Итоги реорганизации лесного хозяйства в Приморском крае

ДОКЛАД

Лесной фонд Приморского края

Общая площадь лесного фонда, тыс.га 11 968,7 в том числе защитные (леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, в

водоохранных зонах, леса, выполняющие 3 283,5 функции защиты природных и иных объектов, орехо-промысловые зоны).

эксплуатационные 8 685,2 предоставленные в аренду для

заготовки древесины 6 389,8 в т.ч. эксплуатационные 6 081,3

Общее количество лесничеств 1Общее количество филиалов 12Количество участковых лесничеств 137Количество лесопарков 0

До 1 января 2007 годаУправленческие и хозяйственные функцииУправленческие и хозяйственные функции

КГУ «Приморское лесничество»на 1.12.07

(2 454 чел.)

Сельские лесхозыВ составе КГУ«Приморской

АдминистрацииООПТ»

(135 чел.)

Сельские лесхозыВ составе КГУ«Приморской

АдминистрацииООПТ»

(135 чел.)

В течении 2007 года.

КГУ – лесхозы (31 лесхоз)

(2 357 чел.)

КГУ – лесхозы (31 лесхоз)

(2 357 чел.)

Учебно-опытный лесхоз

( 75 чел.)

Учебно-опытный лесхоз

( 75 чел.)

С 1 января 2008 года

КГУ «Приморское лесничество»(1 233 чел.)

Казенное предприятие«Приморское

лесохозяйственное объединение»

(1 221 чел.)

Схема преобразования лесхозов

Управленческие функцииХозяйственные функции

ЗаместительЗаместитель

Управление лесным хозяйством Приморского края (46 человек)

Отдел охраны изащиты леса

5 чел.

Отдел охраны изащиты леса

5 чел.

НачальникНачальник

ЗаместительЗаместитель

Отделлесопользования

и лесовосстановления8 чел.

Отделлесопользования

и лесовосстановления8 чел.

Отдел экономики, финансов

и администрированияплатежей

5 чел.

Отдел экономики, финансов

и администрированияплатежей

5 чел.

Отдел государственного лесного контроля

25 чел.

Отдел государственного лесного контроля

25 чел.

Основные функции

Организация разработки лесного плана ,лесохозяйственных регламентов;

Проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;

Предоставление лесных участков в постоянное пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование; Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений; Организация и проведение соответствующих аукционов;

Выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр.

Организация приема лесных деклараций от лесопользователей.

Организация и проведения конкурсов на размещение заказа на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов.

Организация использования лесов, их охраны (в том числе тушения лесных пожаров), защиты ,воспроизводства на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях;

Ведение государственного лесного реестра;

Осуществление государственного лесного контроля и надзора;

Казенное предприятие «Приморское Лесохозяйственное объединение»

Казенное предприятие «Приморское Лесохозяйственное объединение»КГУ «Приморское лесничество»КГУ «Приморское лесничество»

Управление 24 чел.Управление 24 чел. Управление 24 чел.Управление 24 чел.

1. Арсеньевский - 672. Артемовский - 683. Владивостокский - 974. В-Перевальнинский - 335. Дальнереченский - 1536. Ольгинский - 787. Рощинский - 1028. Сергеевский - 1629. Спасский - 9910.Тернейский - 6811.Уссурийский - 17212. Чугуевский - 102

1. Арсеньевский - 672. Артемовский - 683. Владивостокский - 974. В-Перевальнинский - 335. Дальнереченский - 1536. Ольгинский - 787. Рощинский - 1028. Сергеевский - 1629. Спасский - 9910.Тернейский - 6811.Уссурийский - 17212. Чугуевский - 102

1. Арсеньевский - 1172. Артемовский - 1003. Владивостокский - 754. Пожарский - 1155. Дальнереченский - 1156. Ольгинский - 1247. Рощинский - 1158. Сергеевский - 1159. Спасский - 8510.Тернейский - 9011.Уссурийский - 13012. Чугуевский - 150

1. Арсеньевский - 1172. Артемовский - 1003. Владивостокский - 754. Пожарский - 1155. Дальнереченский - 1156. Ольгинский - 1247. Рощинский - 1158. Сергеевский - 1159. Спасский - 8510.Тернейский - 9011.Уссурийский - 13012. Чугуевский - 150

Всего 1 232 чел.

Филиалы Филиалы

Всего 1 355 чел.

СТРУКТУРЫ:

Казенное предприятие «Приморское Лесохозяйственное объединение»

Казенное предприятие «Приморское Лесохозяйственное объединение»КГУ «Приморское лесничество»КГУ «Приморское лесничество»

Основные функции:

Охрана лесов от незаконных порубок, самовольного захвата лесных участков;

Подготовка технической документации для проведения аукционов;

Обеспечение ведения государственного лесного реестра;

Организация ведения лесного хозяйства на подведомственной территории;

Осуществление приемки участков лесного фонда

после завершения на них работ лесопользователем;

Выдача лесорубочных билетов для осуществления пользования лесным фондом и выполнения лесохозяйственных работ;

Осуществление приемки и рассмотрения лесных

деклараций и их предоставление в вышестоящий орган.

Охрана лесов от пожаров:Противопожарное обустройство лесов;Создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров;Мониторинг пожарной опасности в лесах;Тушение лесных пожаров;

Защита лесовЛокализация и ликвидация очагов вредных организмовСанитарно-оздоровительные мероприятияв т.ч.вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений;очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

Воспроизводство лесовЛесовосстановлениеУход за лесамиЛесоразведение

Основные функции КГУ «Приморская база авиалесоохраны»

Организация и выполнение на территории Приморского края авиационной охраны лесов и других ландшафтов от пожаров с использованием воздушных судов авиапредприятий, специализированных сил и технических средств.

Проведение профилактических (предупредительных) мероприятий и осуществление контроля за противопожарным и санитарным состоянием лесов.

Проведение противопожарной пропаганды и других профилактических мероприятий в целях предотвращения возникновения лесных пожаров.

Организация работы краевого пункта диспетчерского управления по борьбе с лесными пожарами и передачу оперативной информации о лесных пожарах заинтересованным органам;

Проведение общего детального лесопатологического и санитарного надзора, аэровизуального обследования и других работ по защите леса от вредителей и болезней.

Подготовка информации о лесопожарной обстановке в лесах Приморского края с использованием информационных технологий и данных космических систем наблюдения, метеосистем, систем грозопеленгации.

Организация и выполнение на территории Приморского края авиационной охраны лесов и других ландшафтов от пожаров с использованием воздушных судов авиапредприятий, специализированных сил и технических средств.

Проведение профилактических (предупредительных) мероприятий и осуществление контроля за противопожарным и санитарным состоянием лесов.

Проведение противопожарной пропаганды и других профилактических мероприятий в целях предотвращения возникновения лесных пожаров.

Организация работы краевого пункта диспетчерского управления по борьбе с лесными пожарами и передачу оперативной информации о лесных пожарах заинтересованным органам;

Проведение общего детального лесопатологического и санитарного надзора, аэровизуального обследования и других работ по защите леса от вредителей и болезней.

Подготовка информации о лесопожарной обстановке в лесах Приморского края с использованием информационных технологий и данных космических систем наблюдения, метеосистем, систем грозопеленгации.

Построение системы управления лесами и зоны ответственности

Государственное управление Бизнес

Федеральный уровеньФедеральный уровень Региональный уровеньРегиональный уровень АрендаторыАрендаторы

Формирование и реализация лесной политики, в т.ч.:

- планирование и доведение субвенций- финансирование отдельных проектов(киотские, модельные леса и т.д.)

Государственная инвентаризация лесов

Организация лесоустройства

Формирование перечня приоритетных инвестиционных проектов

Установление правил поведения в лесу

Обобщение информации, внесенной в государственный лесной реестр

Контроль и надзор за исполнением полномочий

Лесные планы

Лесохозяйственные регламенты

Лесной реестр

Система зонирования территории

Организация и проведение аукционов

Прием лесных деклараций

Государственная лесная охрана

Исполнение полномочий

Модельные леса

Исполнение договоров

аренды

Проекты освоения лесов

Лесные декларации

Мероприятия по ведению

лесного хозяйства

Государственная

статистика, включая

сведения в лесной реестр

Проведение лесовосстановительных работ планируется провести на следующих площадях:

1 Доступные непокрытые лесом земли, на которых восстановление леса может быть обеспечено путем

содействия естественному возобновлению леса, – 2,1 тыс. га.

2. Доступные для хозяйственного воздействия непокрытые лесом земли, на которых восстановление леса

может быть обеспечено только созданием лесных культур (лесокультурный фонд), – 16,8 тыс. га.

3. Прогнозируемый средний ежегодный объем сплошных рубок главного пользования – около 15 тыс. га.

4. Насаждения, нуждающиеся в реконструкции путем посадки и посева леса – 45,5 тыс. га.

- Проведение лесовосстановительных работ – всего – 15 750 га; в том числе: создание лесных культур – 3700 га, из них методом посева - 400 га; методом посадки – 3 300 га; комбинированное лесовосстановление – 12 050 га.

- Выращивание стандартного посадочного материала – 8,0 млн. сеянцев и саженцев.

- Заготовка лесных семян – 20 000 кг; в том числе: кедра – 19 800 кг; ели – 200 кг. выращивание и ввод молодняков в категорию ценных древесных насаждений – 10 000 га.

Перечень лесовостановительных работ, планируемых на 2008 год:

Выполнение плана лесовосстановительных работ за 2007 год.

НаименованиеЕд.изм

.План года Факт

Лесовосстановление - всего га 15 500 15 720

Заложено лесных культур (посев и посадка леса) га 3 680 3 551

Содействие естественному возобновлению леса – всего

га 11 820 12 169

Уход за лесными культурами в переводе на однократный – всего

га 7 270 5 850

Подготовлено почвы с законченной обработкой под лесные культуры - всего

га 2 971 1 829

в том числе под лесные культуры будущего года

га 541 129

Посев семян в питомниках га 3,5 3,5

Посажено сеянцев деревьев и кустарников в школы

т. шт.

30 31,96

Численность работников отрасли и средняя заработная палата.

Показатель Ед. изм.

Год

%

2006 2007

Численность работников

отрасличел. 14 059 13 888 98,8

Средняя зарплата

руб. 10 900 13 200 121,0

Налоговые поступления.

Поступление налогов

Величина

Год

%

2006 2007

Налоги, всего тыс. руб. 1 700 128 2 150 000 126,4

Краевой бюджет тыс. руб. 367 245 455 490 124,0

Местный бюджет тыс. руб. 109 847 113 656 103,5

Федеральный бюджет

тыс. руб. 908 583 1 228 906 135,2

Внебюджетные фонды

тыс. руб. 314 451 351 370 111,7

Финансовый план на 2008 год.

План поступления платы за использование лесов на 2008 год:

2008 год

Федеральный бюджет 274 300,0

Бюджет Приморского края 160 859,6

Всего 435 159,6

Объем расходов на осуществление полномочий в области лесных отношений:

2008 год

Средства субвенций 311 709,8

Средства краевого бюджета

Иные источники 112 945,7

Всего 424 655,5

Показатели производства продукции отрасли.

Наименование Ед. изм.Год

%2006 2007

Заготовка тыс. м3 4 380 4 285,0 97,8

Лесоматериалы тыс. м3 3 592 3 675,0 102,3

в т.ч. на экспорт тыс. м3 3 436 3 080 92,4

Пиломатериалы тыс. м3 296 305 103,0

в т.ч. на экспорт тыс. м3 179 186 104,0

Производства картона, включая

бумагутыс. м3 21 000 19 800 94,0

Ящики из картона тыс. м3 28 602 27 000 86,7

Мебель тыс. руб. 219 600 275 000 1158,0

Щепа технологическая

тыс. м3 75 55,0 48,0

в т.ч. на экспорт тыс. м3

Шпон тыс. м2 1 460 1 580 108,2

Сравнительная таблица по незаконным порубкам леса по Приморсклесхозу за 2006 – 2007 года.

№п./п.

Наименование показателя

Единица измерения

Годы Сравнение

2006 2007 абсолютн.

-/+

%+/-

1. Количество выявленных незаконных порубок леса

число случаев 420 514 +94 +18,3

в т.ч.совершено не выявленными нарушителями

число случаев 224 277 +53 +23,3

2. Объем выявленной незаконно

заготовленной древесины

тыс. кбм. 22,6 25,1 +2,5 +10,0

3. Ущерб тыс. руб. 1 046 413,0 1 411 607,9

+365 194,9

+25,9

4. Передано дел для рассмотрения

в следственные органы

количество дел

400 510 +110 +21,6

в т.ч. принято к рассмотрению количество дел

391 508 +117 +23

5. Привлечено к уголовной ответственности

количество дел

47 65 +18 +27,7

человек 62 81 +19 +23,5

6. Наложено штрафов в административном

порядке

количествоштрафов

148

тыс. руб. 1 016,0

7. Задержано автотранспорта с

древесиной

количество 12 19 +7 +36,8

кбм. 123 73 -50 -68,5

8. Изъято древесины кбм. 445 71 -374 -84

Количество выявленных незаконных порубок леса за 2006-2007 гг.

0

100

200

300

400

500

600

1

коли

чест

во с

луча

ев

Количество выявленных незаконных порубок леса в 2006 году

в т. ч. Совершенно не выявленными нарушителями, в 2006 году

Количество выявленных незаконных порубок леса в 2007 году

в т. ч. Совершенно не выявленными нарушителями, в 2007 году

Объемы выявленной незаконно заготовленной древесины

21

21,5

22

22,5

23

23,5

24

24,5

25

25,5

Объем выявленнойнгезаконно заготовленной

древесины в 2006 году

Объем выявленнойнгезаконно заготовленной

древесины в 2007 году

тыс.

кбм

.

Осуществление полномочий по государственному лесному контролю

Привлечено к уголовной ответственности

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

1

чел

ов

ек

Привлечено к уголовной ответственности в 2006 году

Привлечено к уголовной ответственности в 2007 году

Количество дел по незаконным порубам леса

0

100

200

300

400

500

600

Передано делдля

рассмотрения вследственныеорганы в 2006

году

в т. ч. принято крассмотрению

в 2006 году

Передано делдля

рассмотрения вследственныеорганы в 2007

году

в т. ч. принято крассмотрению

в 2007 году

ко

ли

честв

о д

ел

Осуществление полномочий по государственному лесному контролю

Данные о пожарах на территории Приморского края по состоянию на 31.12.2007 года.

ГодКоличество

зарегистрированных пожаров

Общая площадь Зарегистрированных

пожаров, га.

Средняя площадь

одного пожара, га.

2007 189 5 281 27,9

2006 204 11 774,8 57,4

Показатели проведения рубок ухода и санитарных рубок (оперативные данные) на 2007 год.

Виды рубок Площадь, га Кол-во древес, кбм

план факт план факт

Всего рубки ухода и санитарные рубки 28 250 24 437,6 889 375 895 166

в том числе: в молодняках (осветления и прочистки) 4 440 2 500 42 521 7 500

прореживания 1 076 850 32 884 16 450

проходные рубки 10 407 11 730,6 400 629 570 000

выборочные санитарные рубки 1 806 560 70 534 21 850

рубки обновления и переформирования 9 177 8 300 30 7291 265 600

в том числе исключенных из главного пользования лесах  9 177 8 300 307 291  265 600

рубки реконструкции 1 344 497 35 516 13 766

Основные задачи Управления лесным хозяйством на долгосрочную перспективу.

Повышение качества информационного обеспечения для принятия оперативных решений в области лесопользования

Для решения этой задачи необходимо:

Степень охвата территории лесного фонда, покрытой лесной растительностью, лесопатологическим мониторингом,проводимым наземным способом. Предполагается, что в ближайшие три года степень охвата данным видом мониторинга возрастет более чем в два раза (с 2,2% до 5%).

Степень охвата территории лесного фонда лесопожарным мониторингом. Предполагается, что данный показатель сохранится на уровне 100% от территории лесного фонда.

Степень охвата территории интенсивного лесопользования дистанционным мониторингом. Предполагается, что в течение ближайших трех лет дистанционным мониторингом будут охвачены 72% территории интенсивного использования лесов.

Обеспечение ежегодной оценки состояния лесов

Для решения этой задачи необходимо:

Проведения государственной инвентаризации лесов.

Обеспечение вклада Приморского края в развитие устойчивого лесопользования

Для решения этой задачи необходимо:

Обеспечение выполнения обязательств в рамках международных соглашений Российской Федерации в сфере развитияустойчивого лесопользования.

Использование передового международногоопыта по развитию устойчивого лесопользования на территории Российской Федерации..

Интенсифицирование работы по внедрению инновационных методов лесовосстановления и лесоразведения, уделение особого внимание развитию лесного семеноводства.

В области лесопользования и лесовосстановления.

Задачи развития лесного хозяйства на 2008 год.

Перечень мероприятий намеченных на 2008 год: - проведение аукционов по продаже права на заключение договоров купли-продажи насаждений – 150 тыс. кбм;

- переоформление договоров аренды участков лесного фонда – 249 договоров для заготовки древесины и порядка 182 договора по другим видам использования лесов;- увеличение объемов лесопользования по заготовке древесины путем организации проведения лесных аукционов для передачи лесных участков в долгосрочное пользование (Артемовское, Дальнереченское, Чугуевское, Уссурийское и др. лесничества) - 35 тыс. кбм.

- предоставление земель лесного фонда для проведения работ по строительству линий ЛЭП, связи, ведения геологоразведочных и добычных работ на условиях аренды участков лесного фонда – в объемах поступления заявлений; - проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов.

На лесных участках, не переданных в аренду, в объемах доведенных субвенций из федерального бюджета, в 2008 году должны быть выполнены работы по проведению рубок ухода за лесом на площади 31, 5 тыс. га, произведены отводы лесосек на площади 35,2 тыс. га.

СРОК ДЕЙСТВИЯ:10 лет

РАЗРАБОТЧИК:субъект Российской Федерации

СОДЕРЖИТ:Сведения об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов

Развитие транспортной инфраструктуры

Зонирование лесов (лесорастительное, по условиям использования лесов и ведения лесного хозяйства;

а также модельные леса)

ОПРЕДЕЛЯЕТ: Лесную политику и расходы по управлению лесами субъекта Российской Федерации

Лесной план

Лесной реестр

ЯВЛЯЕТСЯ:систематизированным сводом информации о лесах

ВЕДЕТСЯ:субъектами Российской Федерации

СОДЕРЖИТ ИНФОРМАЦИЮ:

О составе лесных земельО лесничествах, лесопарках, лесных кварталах,лесотаксационных выделахО защитных, эксплутационных и резервных лесахО лесных участкахО характеристике лесов и лесных ресурсовО видах использования лесов в соответствиис лесными планами и лесохозяйственными

регламентамиО предоставлении лесов для использования гражданам и юридическим лицам; наличии проектов освоения лесовО мероприятиях по воспроизводству, охране и защителесов в соответствии с лесными планами, лесохозяйственными регламентами и проектами освоения лесов

СРОК ДЕЙСТВИЯ:10 лет

РАЗРАБОТЧИК:субъект Российской Федерации

ОСНОВА РАЗРАБОТКИ:материалы лесоустройства лесничества /

лесопарка и документы территориального планирования

УСТАНАВЛИВАЕТ: Виды использования лесов

Параметры использования лесов

Ограничения использования лесов

Требования к охране, защите, воспроизводству

лесов

ОПРЕДЕЛЯЕТ:Основы использования, охраны, защиты,

воспроизводства

лесов в границах лесничества / лесопарка

Лесохозяйственный регламент

Организация и проведение аукционовПРОВОДИТ:

субъект Российской Федерации или уполномоченная им специализированная организацияКРИТЕРИЙ:

величина арендной платы или платежи по договору купли-продажи насажденийПРОЦЕДУРА:

продажа права на заключение договора аренды лесного участка - 60 днейпродажа права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений - 15 днейзаключение договора - 10 дней

ДОКУМЕНТЫ НА УЧАСТИЕ: заявкавыписка из единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей)подтверждение внесения задатка

АУКЦИОН НЕ ПРОВОДИТСЯ: геологическое изучение недр и разработка месторождений полезных ископаемыхстроительство и эксплуатация водохранилищ, гидротехнических сооружений, специализированных портовстроительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектовреализация приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов