坚持群众路线 做好新时期群众工作

一个民族有一些关注天空的人，他们才有希望；一个民族只是关心脚下的事情，那是没有未来的。！（黑格尔）

谢撼澜 博士、副教授中共重庆市委党校党建部

13637715870,xiehanlan@sina.com

提 纲

一

理论与

历史

二

挑战与

困境

四

方法 与

艺术

三

思路与

理念

一、理论与历史

群众路线：党的群众路线是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线，是中国共产党的优良作风和政治优势。“一切为了群众，一切依靠群众。”（观点）“从群众中来，到群众中去。”（方法）“把党的正确主张变为群众的自觉行动。”

群众工作：各级党政机关为了解群众的意愿、集中群众的智慧、接受群众的监督、解决群众的疾苦所进行的具体工作 , 并相应设立为进行这一工作的部门或机构。群众工作的范围包括：工会工作、共青团工作、妇联工作、信访工作、街道社区和农村工作。

“ 党的群众路线，是我们党的根本的政治路线，也是我们党的根本的组织路线。”“一切为了人民群众的观点，一切向人民群众负责的观点，相信群众自己解放自己的观点，向人民群众学习的观点，这一切，就是我们的群众观点，就是人民群众的先进部队对人民群众的观点。”（刘少奇《关于修改党章的报告》）

人民群众是历史的创造者。向人民群众学习。全心全意为人民服务。干部的权利是人民赋予的。对党负责和对人民负责是一致的。党要依靠群众，又要引导和教育人民前进。（《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》）

（一）群众路线和群众工作的概念阐释

一、理论与历史

1 ．马克思恩格斯： “ 历史活动是群众的事业，随着历史活动的深入

，必将是群众队伍的扩大。”（ 1844年《神圣家族》）

共产党“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”。（ 1848年《共产党宣言》）

2 ．列宁： “ 在人民群众中，我们到底是沧海一粟。”“哪

里有群众，就要去哪里工作。”（ 1920 年在《共产主义运动“左派幼稚病”》）

“ 执政后最大的危险就是脱离群众。”（ 1922年在《俄共（布）中央委员会政治报告》）

（二）马克思主义经典作家的立场和观点

一、理论与历史

3 ．毛泽东： “ 真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命

的群众。”“我们应该深刻地注意群众生活的问题，从土地、劳动问题，到柴米油盐问题。”（ 1934年《关心群众生活，注意工作方法》）

“ 共产党是为民族、为人民谋利益的政党，它本身决无私利可图。它应该受人民的监督，而决不应该违背人民的意旨。它的党员应该站在民众之中，而决不应该站在民众之上。”（ 1941年《在陕甘宁边区参议会的演说》）

“凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。”（ 1943年《关于领导方法的若干问题》）

“ 共产党人的一切言论行动，必须符合最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”“全心全意为人民服务，一刻也不脱离群众。”（ 1945年《论联合政府》）

“ 共产党就是要全心全意为人民服务，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意为人民服务。” (1957年《坚持艰苦奋斗，密切联系群众》 )

（二）马克思主义经典作家的立场和观点

一、理论与历史

4 ．邓小平： “有些同志以为天下是我们打下的，一切要服从我们。这是非常错误的

。实际上群众不一定会服从你。领导不是自封的，要看群众承认不承认，批准不批准。”（ 1950年《克服目前西南党内的不良倾向》）

“只有首先善于做群众的学生的人，才有可能做群众的先生，并且只有继续做学生，才能继续做先生。”（ 1956年《关于修改党的章程的报告》）

“ 共产党员谨小慎微不好，胆子太大也不好。一怕党，二怕群众，三怕民主党派，总是好一些。”（ 1956年《共产党要接受监督》）

“如果党的组织把群众的意见和利害放在一边，不闻不问，怎么能要求群众信任和爱戴这样的党组织的领导呢？如果党的领导干部自己不严格要求自己，不遵守党纪国法，违反党的原则，闹派性，搞特殊化，走后门，铺张浪费，损公利私，不与群众同甘苦，不实行吃苦在先、享受在后，不服从组织决定，不接受群众监督，甚至对批评自己的人实行打击报复，怎么能指望他们改造社会风气呢！”（ 1979年《坚持四项基本原则）

始终把“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”作为制定各项方针政策的出发点和归宿。（ 1992年《在武昌、深圳、珠海等地的谈话要点》）

（二）马克思主义经典作家的立场和观点

一、理论与历史

5 ．江泽民： “ 坚持和改善党的领导，提高党的执政水平和领导水平，一个重大的问题是不断巩固和加强党同人民群众的血肉联系。”（ 1993年《毛泽东同志诞辰一百周年纪念大会的讲话》）

“ 我们讲政治，离不开人民群众。实现、维护和发展人民群众的利益，始终是我们最大最重要的政治。马克思主义的政治观点中，第一位的是群众观点。”（ 1999年 1 月《在全国政协新年茶话会上的讲话》）

“ 必须把实现和维护最广大人民群众的利益作为改革和建设的根本出发点，把最广大人民的切身利益实现好、维护好、发展好，把他们的积极性引导好、保护好、发挥好。”（ 1998年《要使广大人民群众共享改革发展的成果》）

“ 历史和现实都表明，一个政权也好，一个政党也好，其前途与命运最终取决于人心向背，不能赢得最广大群众的支持，就必然垮台。”（ 2000年《关于改进党的作风》）

我们党要“始终代表中国最广大人民的根本利益”。（ 2001年《在庆祝中国共产党成立 80 周年大会上的讲话》）

“加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系，马克思主义执政党的最大危险就是脱离群众。这是极为重要的政治观点，也是极为重要的政治要求。“（ 2001年《党的作风建设的核心问题是保持党同人民群众的血肉联系》）

（二）马克思主义经典作家的立场和观点

一、理论与历史

6 ．胡锦涛： 牢记“两个务必”，坚持“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”。（ 2002 年

西柏坡讲话《坚持发扬艰苦奋斗的优良作风》） “ 群众利益无小事。凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。”（ 2003年《在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话》）

“以人为本、执政为民是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。“（ 2011年《在十七届中央纪委六次全会上的讲话》）

在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。 ( 高度 )//每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。（观念） // 要高度重视并切实做好新形势下群众工作，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。（思路） //只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。（结果） // 各级党政机关和干部要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心。要把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，引导干部在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众本领。要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。（要求） //（ 2011年《在庆祝中国共产党成立 90 周年大会上讲话》）

（二）马克思主义经典作家的立场和观点

一、理论与历史

我们党 90多年的实践表明：密切联系群众，依靠人民的力量，做好群众工作，得到人民的支持和拥护，是中国共产党克敌制胜的法宝。

二十四年的经验告诉我们，凡属正确的任务、政策和工作作风，都是和当时当地的群众要求相适合，都是联系群众的；凡属错误的任务、政策和工作作风，都是和当时当地的群众要求不相适合，都是脱离群众的。（ 1945 年毛泽东《论联合政府》）

90年来党的发展历程告诉我们，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。（胡锦涛《在庆祝中国共产党成立 90 周年大会上讲话》）

（三）坚持群众路线是中国共产党事业成功的根本保证

二、挑战与困境

1．公共权力天生就有脱离群众的倾向 1．公共权力天生就有脱离群众的倾向

3．执政后密切联系群众的内在动力和外在压力大大减弱3．执政后密切联系群众的内在动力和外在压力大大减弱

2．干部人事制度中的官员任命制，驱使党员干部唯上级和领导是从

2．干部人事制度中的官员任命制，驱使党员干部唯上级和领导是从

( 一 ) 党的执政地位不可避免地导致党员干部滥用权力、脱离群众

( 一 ) 党的执政地位不可避免地导致党员干部滥用权力、脱离群众

二、挑战与困境 官员雷人语录 “你是替党说话，还是替老百姓说话？”（ 2009年

6 月郑州市规划局副局长 逯军） “ 我不懂拆迁法，但我有尚方宝剑 !” （ 2011年 04

月吉林舒兰市市长韩迎新） “ 我不贪污当官干啥？”（ 2010年 11 月山西吕梁上

水西村村支书 王某） “ 没有强拆就没有新中国！”（ 2010年 10 月宜黄县

政府官员 未透露） “ 我们县委书记不拆迁，你们知识分子吃什

么？”（ 2010年 11 月江西万载县委书记 陈晓平） “我只为领导服务，你们算个啥 ?” （ 2010年 12 月

成都双流交警 梁忠） “领导就得骑马坐矫，老百姓想要公平？臭不要脸！

”（ 2011年 5 月吉林辽源市环保局局长 郭东波） “你的想法也好，呼吁也好，完全是逆潮流而动，是螳臂挡车。公安机关将对你听其言、观其行、观后效，密切关注你的煽动性言论是否造成不良社会影响再视情处置。”（ 2011年 7 月网民在南阳网反映该市“交通整治行动”变质成了“罚钱”行为，南阳市公安局工作人员的回复）

（ 2010911周口鹿邑县村妇长跪磕头乡长漠视）

(201106沈阳沈河区工商局长杨晓松家人卖问题粽子被批竟率队大闹报社 )

二、挑战与困境

（二）新阶段的特殊性决定了矛盾的多发性

1 ．我国所处的阶段，是一个社会结构急剧变动的时期

2 ．我国现代化过程伴生着一种不稳定状态

亨廷顿说：现代性酝酿着稳定，而现代化滋生动乱

政治动乱＝政治参与 ÷政治制度化 3 、改革中不合理因素，埋下了矛盾激化的隐患

一是经济发展的偏差。 二是公共权力的违规的运作。 三是社会政策缺位。

二、挑战与困境

1 ．从社会管理上分析，“单位人”变为“社会人”，大量的矛盾集中到了社会上

2 ．从社会心理分析，感恩思想少了，民主和平等的要求多了，从众心理明显

（三）环境、条件的变化，加大了处理矛盾的艰巨性

二、挑战与困境

3 ．从社会环境分析，改革开放，党和政府对人的控制松动，加上互联网的出现，给人们一个从未有过的自由空间

2011年 1 月 19日，中国互联网络信息中心（ CNNIC ）发布《第 27次中国互联网络发展状况统计报告》，中国网民规模达 4.57亿 手机上网用户超 3亿。

网络监督是把双刃剑。一方面，网络监督官员有特效，“离中南海最近的是网络”，可使普通人“举报通天” ,“上访不如上网” 。另一方面，网上可以产生很多意见领袖，草根挑战权威政治，对执政党和政府产生强大的舆论压力，也削弱了执政的合法性。

（三）环境、条件的变化，加大了处理矛盾的艰巨性

互联网给执政党带来巨大的挑战和危机 第一，对党的执政地位的挑战——执政危机。敌对势力想“用互联网崩裂中国的长城

”。“有了互联网，对付中国就有了办法。” 推特革命（ Twitter revolution ） 第二，对党的意识形态的挑战——信仰危机。网络的开放性、匿名性、互动性使各种

思潮、各种观点，在世界范围内恣意交流、交融、交锋，马克思主义意识形态和共产主义道德遭到各种质疑。

第三，对党和政府公信力的挑战——信任危机。网络时代，个别官员在处理社会问题时表现出的迟钝、无知、蛮横等，都会在网上被无情渲染；少数官员的腐败、无能、低效等，都会在网上被迅速放大。

第四，对党的新闻宣传的挑战——舆论危机。面对突发事件，一些地方和少数党政干部如应对失措：一是躲，二是堵，三是拖，四是抓，很容易造成危机。

第五，对党的干部队伍的挑战——能力危机。网络的弱势群体“黑五类”，正是现实生活中的强势人群（城管、警察、医生、教师、官员都是现实中的管理者或者是政策的执行者，是党执政的骨干力量） , 如何改变他们在网上被妖魔化和被动挨打的现状？

第六，对党的组织运作的挑战——管理危机。互联网时代，信息传递是网状的、扁平的，人人都是传播者。党的任何一个决策、政令、任免都会在网上经受群众评说。

第七，对维护社会稳定的挑战——安全危机。 2010 年的乌鲁木齐“ 7·5”事件，就是远在万里之外的热比娅集团通过手机短信和 QQ串联遥控指挥。这种悄无声息又迅捷的组织动员方式，对社会稳定的威胁是巨大的。

技术改变了政治，网络推动了民主！

二、挑战与困境

4 ．西方不良思想文化的冲击，引发部分群众的信仰危机 资产阶级自由化思想有回潮之势 : 一是经济领域的新自由主义。核心观点是：从“经济人”假设出发，主张私有化；从市场经济万能论出发，迷信市场的自发作用，反对国家调控。

二是政治领域的民主社会主义。民主社会主义是一股盛行于西欧社会民主党的资产阶级改良主义思潮，宣扬社会制度改良、思想多元、实行多党制，曾经使苏联迅速导致社会主义制度的瓦解和资本主义制度的复辟。

三是价值观领域的“普世价值”。他们总是自觉不自觉地把资本主义的价值标准当作某种普遍适用的、永恒的东西，用它去衡量其他社会、尤其是社会主义社会的事情。

四是历史领域的历史虚无主义。否定革命斗争历史，尤其是否定社会主义革命和建设的历史，核心是否定新中国成立以来所取得的成就，为推翻社会主义制度制造舆论的。

小平同志指出：资产阶级自由化的核心是反对党的领导 ! 警惕：中华民族向钱看，到了最缺德时候！（香港媒体《东方日报》 2011年 4 月 19日）

二、挑战与困境

二、挑战与困境 2 ．群体性事件的类型一是农民、工人、市民维权事件农民从“抗税抗费”到“土地维权”。 工人维权抗争。市民的“理性维权”。 二是社会纠纷事件拆迁引发的社会冲突增加。 三是社会泄愤事件四是社会骚乱事件经济纠纷引发社会骚乱。民族诉求的骚乱事件。

（四）各种矛盾积累，党群干群关系日益紧张以致直接冲突

1. 社会群体性 /个体性事件的递增趋势

【 2008年 9 月于建嵘在华中科技大学演讲】最近十年来发生的群体性事件在迅速增加。全国范围的群体性事件 1993年共 8709宗，此后一直保持快速上升趋势， 1999年总数超过 32000宗， 2003年 60000宗，2004年 74000宗， 2005年84000宗， 2006年达到 90000宗，其中以工人和农民为主体的维权性事件约占了全部社会群体性突发事件的 75%以上。近年来，爆发大规模群体性抗争事件，主要地区是河南、安徽、湖北、湖南。

1. 社会群体性 /个体性事件的递增趋势

【 2008年 9 月于建嵘在华中科技大学演讲】最近十年来发生的群体性事件在迅速增加。全国范围的群体性事件 1993年共 8709宗，此后一直保持快速上升趋势， 1999年总数超过 32000宗， 2003年 60000宗，2004年 74000宗， 2005年84000宗， 2006年达到 90000宗，其中以工人和农民为主体的维权性事件约占了全部社会群体性突发事件的 75%以上。近年来，爆发大规模群体性抗争事件，主要地区是河南、安徽、湖北、湖南。

中国近年社会群体性事件分类

35%

30%

15%

10%5% 5%

农民维权工人维权市民维权社会纠纷社会泄愤聚众犯罪

2004年 9 月四川汉源事件

2005年 6 月的河北定州惨案，死 6 人，伤100多人。县委书记和风判无期

2008年 11月重庆、百色、福州市出租车罢运

工人维权抗争因国有企业改制过程中存在的问题和拖欠工人工资等问题所引发的群体性事件占了非常大的比例。工人抗争的方式主要有上访、静坐、罢工、游行示威、堵塞交通要道、占领工厂等。

2009年 7 月通化钢铁集团职工罢工，并将搞资产赚并的民企高管总经理陈国君殴打致死2009年 4 月河北保定依棉集团数千工人进京

“散步和旅游”

2005年 6 月安徽池州村民因征地拆迁纠纷掀翻市长轿车

2008年 11月甘肃陇南事件

201011河北肥乡民宅被强拆村民政府门前下跪喊冤

“今天中国的发展，再不能以拆迁为发动机了。宁愿发展慢一点，也要把保障民众的基本权利放在首位。拆迁可以拆出政绩，可以拆出高楼，拆出超级富豪，但拆走了民心，拆走了这个民族的未来。就是为了公共利益要拆迁，也要有公平公正的司法来解决。保障公民的基本权利是当今中国社会最大的发展。”（中国社会科学院于建嵘教授）

社会泄愤事件特点： 无组织动员 : 突发性极强（ 2004年重庆万州事件）； 无利益诉求 : 参与者没有直接的利益冲突（ 2005年 6 月安徽池州事件， 2009年瓮安事件）；

无权威信息 : 信息传递有新的特征（ 2006年 8 月浙江瑞安市事件， 2008年周久耕香烟门、 2010年韩峰局长的日记门）；

无规则底线 : 有打、砸、抢、烧等违法犯罪行为（ 2009年 6 月湖北石首事件 ）

2004年 10月重庆万州事件2009年６月湖北石首事件 2009年 6 月贵州瓮安事件

二、挑战与困境

（四）各种矛盾积累，党群干群关系日益紧张以致直接冲突

3 ．当前个体极端事件 种类有：自卫性抗争（邓玉娇）；自残性维权（唐福珍）；报复性攻击（杨佳）；泄愤性暴力（南坪血案）。

4.近年来发生的社会冲突的判断 是利益之争，不是权力之争；规则意识大于权利意识；反应性大于进取性。中国总体上是稳定的。 维权才能真正实现维稳！宪法是中国社会稳定的底线！

第二部分总结 : 各级干部要敢于面对，克服做群众工作的本领恐慌。越是发展，共产党的执政地位越稳固、人民群众幸福指数和尊严指数越高，而不是越发展，党和国家执政的危险性越高、人民群众的痛苦指数和卑贱指数越高。这是改进执政方式的要求，是保持执政资源的要求，是夯实执政基础的要求，是加强执政能力建设的要求，严重点说是追求执政合法性、确保执政安全的要求。

二、挑战与困境

三、思路与理念

（一）把群众路线的要求具体化 研究群众；培训群众；帮助群众；宣传群众；教育群众；引导和支持群众当家作主 （二）重构党委政府与群众的政治信任关系 1 ．如何理解政治信任？ 所谓政治信任，通常是公民对政府或政治系统运作产生出与他们的期望相一致的结果的

信念或信心。政府与公民的信任关系则是建立在公众对政府的合理期待以及政府回应基础上的一种互动、合作的关系。

2 ．如何重建政府与公民的信任关系？ 一是树立政府公共服务理念，并致力于提高公共服务质量。 二是开展道德基础运动，即加强官德建设。胡锦涛 90周年讲话：要坚持把干部的德

放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。

三是开展反腐败行动。胡锦涛 90周年讲话： 90年来党的发展历程告诉我们，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。如果腐败得不到有效惩治，党就会丧失人民信任和支持。

四是扩大公民参与。尤其是执政者要在众声喧哗中倾听“沉没的声音”、要引导群众参与领导干部政绩考核和政府绩效评估。胡锦涛 90周年讲话：要坚持国家一切权力属于人民，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

五是增进政治的透明与公开。一是政务公开。二是公务消费公开。三是官员的财产等基本信息公开，官职越高越要公开。

（三）从需要解决的突出问题入手做好群众工作（学员讨论 10分钟）

1 ．教育领域：治理学校乱收费，解决上学难、上学贵的问题 2 ．医疗领域：治理医药购销和医疗服务中的不正之风，解决看病难

问题 3 ．国土资源领域：继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题

4 ．安全生产领域：加强对安全生产的监督检查，维护群众的生命财产安全

……

三、思路与理念

三、思路与理念

1 ．淡化政党的阶级色彩，扩展党的社会支持面 2 ．大幅度调整社会经济政策，努力兼顾效率与公平 一些政党改变了过去消极的福利政策，重构积极的福利政策。 3 ．通过多渠道的沟通机制，以达到政治推销的目的 （ 1 ）向全社会开放 , 广泛听取意见。法国社会党提出“党要回归民众”。法

国社会党提出“党要回归民众”。 （ 2 ）充分利用现代信息技术。德国社会民主党提出把使党“拥有适合媒体社

会的交流能力”作为新时期党建的重要目标。 （ 3 ）花钱买民意。德国社会民主党甚至花钱委托民调机构了解某一阶段公众

最关心的问题，公众对该党的评价。 4. 汲取西亚北非国家“茉莉花革命”（也叫“推特革命” Twitter revolution ）的教训

（四）借鉴西方他国执政党治国理政经验，强调人民群众是执政党的基础和合法性根源

三、思路与理念

（五）创新互联网时代的群众路线 1. 扩大执政基础，抢占制网上高点。一是推进组织工作网络化。二

是抢占制网上高点。三是积极应对网络民意。 2.转变执政方式，提高执政能力。一是主动推进党务、政务公开。二是提高舆论引导能力。三是利用互联网架起党群沟通新渠道。四是调动网络民间力量，加强对公共权力的监督。五是用网络提升用人公信度。

新锐领导者的价值如何体现呢？信息→知识→智慧→人气 + 财富 + 权力 +荣誉

3.培养领导干部适应“网络化生存”。北京大学李成言教授认为， “网络上的消息、新闻，无论是正面的还是负面的，要培养官员学会冷静面对，让他们学会运用形象、生动、简洁的网络语言与网民交流，做到在网民草根中，能以普通身份与网民平等互动。”

4. 优化执政力量，培养一支适应网络时代的干部队伍。一是各级领导干部象要胡锦涛总书记、温家宝总理那样，将互联网作为了解民情的渠道之一。二是各级党委要注重党员干部的上网工程。三是在互联网上赢得青年，赢得未来。

“顶”起一个富有建设性的网络社会！

（六）将新领导观运用于新时期群众工作 简约化领导、自主领导、柔性化领导、隐性化领导、平民化领

导、价值化领导、科学化领导和艺术化领导，这些都是 21世纪领导的新趋势。

“柔性化领导”在新时期群众工作中的运用： 1 ．领导柔性华成为 21世纪领导活动的大趋势 2 ．领导者要善于开发自己的软权力资源，方圆兼顾 柔性的领导艺术主要靠非强制性的影响力即软权利发挥作用。 领导用权要少用硬权，多用软权；先用软权，后用硬权。 3 ．领导者成为善用软权的第四级优秀领导，跃龙在空 领导者要做“戏剧家”。领导者要做倾听者。领导者要善于当“教练” 切记！领导决策要关注目的：目标没有目的重要，过程没有结果重要，成本没有价值重要，效率没有效益重要

三、思路与理念

四、工作方法和工作艺术：加强和改进群众工作的具体实践 群众工作方法：领导者通过言语、行动与群众沟通互

动，实现对群众的有效领导，实现工作目标的手段与措施。

群众工作艺术：领导者表现在教育、宣传、动员群众的灵活、高超的才能和艺术化的领导方法。

其特点： 妙——创造性、奇特性、技巧性。 活——实践性、灵活性、动态性。 美——美的内涵、美的形式、美的方法、美的效果。

四、方法和艺术 （一）说服教育法 1 ．沟通和协调 说理：要以情动人，以理服人。 讲话：语言表达有针对性、准确性、逻辑性、概括性、求异性、幽默性等 领导即兴讲话，一般采用 3 点式结构。一种是：祝贺、感谢和希望。另一种是：过去、现在和将来。

2 ．表扬和批评 表扬基本把握几点：（ 1 ）准确具体地描述事实。（ 2 ）要谈自己的感受。 （ 3 ）大表扬要讲好两句话：前展后延。（ 4 ）注意有一个字千万不要说，就是“还”字。

批评基本把握几点：（ 1 ）对事情描述要实事求是。（ 2 ）讲清楚困难损失。 （ 3 ）领导和管理者要提出要求。（ 4 ）批评人要讲好两句话：前堵后截。（ 5 ）批评人只能说道理，不能说感受。（ 6 ）要罚不失恩，道是无情却又情。（ 7 ）心照不宣，却绵里藏针。

3 ．善于表明自己对下级的重视。

（二）民主协商法 咨询会、听证会、评议会、调解会等。 （三）帮助帮扶法 帮助联系对象解决生产生活中的具体困难，为他们提供资金、技术和信息服务，带动困难群众脱贫致富。

（四）典型引导法 要注意：树立典型坚持群众公认；宣传典型坚持实事求是，不夸大不缩小；突出时代需要。

四、方法和艺术

谢谢支持！ 敬请指正 !

阅读与思考

1.阅读 :” 一、理论与历史”部分

2.当前有那些容易激化党群的突出问题