Организация работы по профилактике коррупции

в органах местного самоуправления

Пензенской области

2014

Из Послания к Федеральному Собранию Российской Федерации 12.12.2013 года

«Сегодня в системе местного самоуправления накопилось немало проблем. Объем ответственности и ресурсы муниципалитетов, к сожалению, и вы это хорошо знаете, не сбалансированы. Отсюда часто неразбериха с полномочиями. Они не только размыты, но и постоянно перекидываются с одного уровня власти на другой: из района в регион, с поселения на район и обратно. Органы местного самоуправления то и дело сотрясают и коррупционные скандалы.»

Президент Российской Федерации В.В. Путин

Понятие должностного преступления

Посягательство на правильное течение государственной (общественной) службы,

исполнителем которой может быть только должностное лицо

Классификация должностных преступлений

Общие должностные преступления

Специальные должностные преступления

Альтернативно-должностные преступления

Общие должностные преступления

Злоупотребление должностными полномочиями; Нецелевое расходование бюджетных средств; Нецелевое расходование средств государственных

внебюджетных фондов; Превышение должностных полномочий; Отказ в предоставлении информации Федеральному

Собранию РФ или Счётной палате РФ; Незаконное участие в предпринимательской деятельности; Получение взятки; Служебный подлог; Халатность.

Специальные должностные преступления

Отказ в предоставлении гражданину информации; Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации,

шествия, пикетирования или участию в них; Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности; Регистрация незаконных сделок с землёй; Контрабанда; Прекращение или ограничение подачи эл. энергии либо отключение

других источников жизнеобеспечения; Привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности; Незаконное освобождение от уголовной ответственности; Незаконное задержание, заключение под стражу или содержание под

стражей; Принуждение к даче показаний; Фальсификация доказательств; Вынесение неправосудных приговора, решения или иного судебного акта.

Альтернативно-должностные преступления

Торговля людьми; Использование рабского труда; Незаконное помещение в психиатрический стационар; Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина; Нарушение неприкосновенности частной жизни, тайны

переписки, жилища; Приведение в негодности объектов жизнеобеспечения; Незаконная добыча водных животных и растений; Незаконная охота; Незаконная рубка лесных насаждений; Неправомерный доступ к компьютерной информации; Организация экстремистского сообщества; Воспрепятствование осуществлению правосудия и

производству предварительного расследования.

Определение коррупции, данное в Федеральном законе от 25.12.2008 № 273-ФЗ

«О противодействии коррупции»

«Злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки,

злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо незаконное

использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному

лицу другими физическими лицами».

Закон Пензенской области от 14.11.2006 № 1141-ЗПО «О противодействии

коррупции в Пензенской области»

Основные задачи антикоррупционной политики

устранение причин, порождающих коррупцию; противодействие условиям, способствующим ее

проявлению; формирование нетерпимости к коррупционным

действиям; вовлечение в борьбу с коррупцией институтов

гражданского общества.

Нормативная правовая база Пензенской области по противодействию коррупции

Закон Пензенской области от 09.03.2005 № 751-ЗПО «О государственной гражданской службе Пензенской области (с последующими изменениями)»;

Закон Пензенской области от 14.11.2006 № 1141-ЗПО «О противодействии коррупции в Пензенской области (с последующими изменениями)»;

Закон Пензенской области от 09.03.2005 № 752-ЗПО «О государственных должностях Пензенской области (с последующими изменениями)»;

Закон Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области (с последующими изменениями)»;

Закон Пензенской области от 20.09.2005 № 842-ЗПО «О системе исполнительных органов государственной власти Пензенской области (с последующими изменениями)»;

27 нормативных актов Губернатора и Правительства Пензенской области.

Сведения о материалах в СМИ, распространении буклетов, памяток

в 2013 году

Количество выступлений (публикаций) в СМИ, направленных на профилактику коррупционных правонарушений, в том числе:

в печатных СМИ (единиц)

316

в электронных СМИ (единиц)

211

Распространение среди населения памяток, информационных буклетов антикоррупционной направленности (единиц)

8359

Проведенные в муниципальном образовании социологические исследования состояния коррупции, в том числе «бытовой» (единиц)

22

Сведения о материалах в СМИ, распространении буклетов, памяток в 2013 году (по данным ОМС Пензенской области)

Наименование муниципального

района, городского

округа

Количество выступлений (публикаций) в СМИ,

направленных на профилактику

коррупционных правонарушений, в том

числе:

Распространение среди населения памяток,

информационных буклетов антикоррупци

онной направленности (единиц)

Проведенные в

муниципальном

образовании социологичес

кие исследования

состояния коррупции, в

том числе «бытовой» (единиц)

в печатных СМИ

(единиц)

в электронны

х СМИ (единиц)

г. Пенза 1 3 - -

г. Заречный 13 10 - 1

г. Кузнецк 4 7 147 -

Башмаковский 7 7 100 2

Бековский 12 12 80 1

Белинский 5 5 300 -

Бессоновский 4 - 350 -

Вадинский 11 10 300 1

Городищенский 3 2 85 -

Земетчинский 18 11 500 -

Иссинский 1 6 150 -

Каменский 2 10 - -

Камешкирский 2 2 600 -

Колышлейский 24 6 112 -

Кузнецкий 2 5 400 1

Наименование муниципального

района, городского округа

Количество выступлений (публикаций) в СМИ,

направленных на профилактику

коррупционных правонарушений, в том

числе:

Распространение среди населения памяток,

информационных буклетов антикоррупци

онной направленности (единиц)

Проведенные в

муниципальном

образовании социологичес

кие исследования

состояния коррупции, в

том числе «бытовой» (единиц)

в печатных

СМИ (единиц)

в электронных СМИ (единиц)

Лопатинский 2 3 700 1

Лунинский 8 4 - -

Малосердобинский 1 2 130 -

Мокшанский 51 5 868 2

Наровчатский 31 16 265 5

Неверкинский 9 - 50 -

Нижнеломовский 3 8 6 1

Никольский 4 10 155 1

Пачелмский 25 4 167 -

Пензенский 37 39 70 -

Сердобский 14 8 620 1

Сосновоборский 3 1 654 -

Спасский 4 1 450 3

Тамалинский 5 11 600 1

Шемышейский 9 3 500 -

Основные направления повышения эффективности антикоррупционной

деятельности

обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления;

повышение ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц за непринятие мер по устранению причин коррупции;

принятие административных и иных мер, направленных на привлечение муниципальных служащих к более активному участию в противодействии коррупции;

рассмотрение в органах местного самоуправления не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики, по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

Ресурсное обеспечение программных мероприятиймуниципальными образованиями Пензенской области

Наименование муниципального

района, городского

округа

Период действия

программы

Количество предусмотренных средств (в

тыс. руб.)

Наименование муниципального

района, городского округа

Период действия

программы

Количество предусмотренных средств (в

тыс. руб.)

на весь период

на 2014 год на весь период

на 2014 год

г. Пенза --- --- --- Лопатинский 2014-2020 210 30

г. Заречный 2012-2014 265 132,5 Лунинский 2014-2020 140 20

г. Кузнецк 2014-2020 79,7 10 Малосердобинский 2014-2020 28 4

Башмаковский 2014-2020 198,5 21,5 Мокшанский 2013-2015 70 35

Бековский 2014-2020 140 20 Наровчатский 2014-2020 21 3

Белинский 2014-2020 122 16 Неверкинский 2014-2020 56 8

Бессоновский 2014-2016 60 20 Нижнеломовский 2014-2020 61 1

Вадинский 2014-2020 35 5 Никольский 2014-2020 96 8

Городищенский 2014-2020 44,5 5,5 Пачелмский 2014-2020 70 10

Земетчинский 2014-2020 17,5 2,5 Пензенский 2014-2020 70 10

Иссинский 2014-2020 105 15 Сердобский 2013-2015 120 60

Каменский 2014-2020 85 10 Сосновоборский 2014-2020 80 11,5

Камешкирский 2013-2015 7,5 2,5 Спасский 2014-2020 110 15

Колышлейский 2014-2016 45 15 Тамалинский 2014-2020 70 10

Кузнецкий 2014-2016 10 2 Шемышейский 2014-2020 77 11

Сведения о преступлениях коррупционной направленности, выявленных органами внутренних дел

(сравнительный период 2012-2013гг.)

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

20122013

1 -Тяжкие и особо тяжкие 6 - Коммерческий подкуп 2 – Совершены в крупном и особо крупном размере 7 – Злоупотребление должностными полномочиями 3 – Мошенничество 8 – Получение взятки 4 – Присвоение растрата 9 – Дача взятки5 – Злоупотребление полномочиями 10 –Посредничество во взятке

11 – Служебный подлог

Сведения о преступлениях коррупционной направленности, выявленных органами внутренних дел

(сравнительный период январь-февраль 2013-2014гг.)

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

1 2 3 4 5 6 7 8

2013

2014

1 -Тяжкие и особо тяжкие 5 – Коммерческий подкуп 2 – Совершены в крупном и особо крупном размере 6 – Получение взятки 3 – Мошенничество 7 – Дача взятки 4 – Присвоение растрата 8 – Служебный подлог

Рекомендуемые организационные мероприятия

Провести тщательный анализ эффективности проводимой в муниципальном образовании антикоррупционной работы;

Принять меры к повышению качества подготовки органами местного самоуправления нормативных правовых актов;

Инициировать создание муниципального совета по противодействию «бытовой коррупции»;

Активизировать и повысить результативность работы «Телефона доверия»;

Внести изменения в муниципальную антикоррупционную программу (подпрограмму), предусматривающие увеличение финансирования или перераспределение денежных средств, в зависимости от важности решаемых антикоррупционных задач;

Ежемесячно проводить мониторинг освещения в средствах массовой информации (в том числе в сети «Интернет») вопросов противодействия коррупции;

Главам сельских поселений ежемесячно информировать администрацию района о принимаемых антикоррупционных мерах, выполнении антикоррупционных планов;

В советах общественности по профилактике правонарушений всех уровней инициировать создание секций по противодействию коррупции;

Ежеквартально организовывать проведение заседаний советов по противодействию коррупции с приглашением сотрудников правоохранительных органов, общественности;

Не реже одного раза в полугодие проводить семинары по вопросам реализации антикоррупционной политики;

Увеличить количество изготовленных и распространенных памяток и брошюр по антикоррупционному воспитанию населения, формированию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

Ежегодно проводить социологические исследования состояния коррупции в т.ч. «бытовой» в муниципальном районе, по результатам которых вносить коррективы в муниципальные программы;

Рассматривать не реже одного раза в квартал вопросы правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.