第六章 购买性支出

—— 社会消费支出

第一节 文教科学卫生支出

一、文教科学卫生支出的性质和地位 文教科学卫生支出属于非生产性支出 文教科学卫生支出属于社会消费性支出二、文教科学卫生支出的内容 按部门划分 按支出用途划分：人员支出、公用支出、

补助支出

文科卫支出增速及其占财政支出的比重

年份 增长速度 占财政支出的比重

年份 增长速度

占财政支出的比重

197819801985199019951996

24.918.320.311.614.816.2

10.012.715.820.021.521.5

199719981999200020012002

11.713.211.813.722.818.39

20.620.018.317.217.818.0

我国政府教育投入情况

1996

1997

1998

1999 2000

2001

全部教育经费占 GDP的比重国家财政性教育经费占 GDP的比重 (％）其中预算内教育经费比上年增长（％）占财政支出的比重（％）

2262.33.331671.72.461211.917.8415.27

2531.73.401862.52.501357.712.0314.70

2949.13.762032.52.591565.615.3114.50

3349.04.082287.22.791815.815.9813.77

3849.14.312562.62.872085.714.8613.13

4637.74.833057.03.192582.423.8113.66

我国教育投入总规模及各种来源的比重

12.8116.082.442.7655.6865.924637.72001

12.7815.452.962.2354.1966.583849.12000

12.2313.843.761.8654.2268.303349.11999

12.1012.544.811.6353.0968.922949.11998

5.6212.886.741.1953.6373.572531.71997

5.0811.548.331.1653.5773.892262.31996

其他（％）

学费和杂费（％）

社会捐资和集资办学％）

社会团体和公民个人办学（％）

预算内教育经费（％）

国家财政性教育经费（％）

合计（亿元）

世界各类型国家（ 1995 年）和 中国三级教育人均教育经费对比

1 : 2.6 : 21.6

1 : 2.0 : 17.11 : 1.6 : 11.41 : 1.5 : 12.9

中国：1996年全部教育经费

2001年： 全部教育经费

财政性教育经费 预算内教育经费

1: 2.7: 3.01： 2.7： 12.8

1 : 1.2 : 2.91 : 1.5 : 2.2

世界平均低收入国家

中等收入国家高收入国家

初级：中级：高级国家类型

财政用于科学研究支出

1996

1997 1998

1999

2000

2001

2002

科学研究支出（亿元）占财政支出比重（％）占 GDP比重（％）

348.6

4.39

0.51

408.9

4.43

0.55

438.6

4.06

0.56

543.9

4.12

0.66

575.6

3.62

0.64

703.3

3.72

0.73

816.2

3.70

0.75

我国卫生支出与世界水平的静态比较

按人口统计划分地区

占世界人口（ %

）

卫生支出（ 10 亿美元

）

占世界总支出（ %

）

卫生支出占GDP （ %

）人均卫生

支出 ( 美元 )

市场经济国家 15 1 483 87 9.2 1860

欧洲前社会主义国家 7 49 3 3.6 142

拉丁美洲国家 8 47 3 4.0 105

中东伊斯兰国家 10 39 2 4.1 77

亚洲其他国家 13 42 2 4.5 61

印度 16 18 1 6.0 21

中国 22 13 1 3.5 11

三、文教科学卫生的管理• 定员管理• 定额管理预算管理形式：核定收支，定额或定向补

助，超支不补，结余留用

第二节 行政管理支出

一、行政管理支出的基本内容权力机关、行政管理机关、政法机关、

外交机构非生产性支出、社会消费性支出、购买

性支出二、行政管理支出现状与变化

我国行政管理支出结构表

年份

行政管理总支出

行政管理费 公检法经费 武警部队经费 对外援助

数额（亿元）

数额（亿元）

比重（%

）

数额（亿元

）

比重（%）

数额（亿元

）

比重（%）

数额（亿元

）

比重（%）

1995 940.0 538.357.

3298.

831.

873.9 7.9 29.0 3.1

19961125.

0622.2

55.3

382.7

34.0

87.9 7.8 32.2 2.9

19971293.

6703.7

54.4

433.4

33.5

120.9

9.3 35.5 2.7

19981455.

9725.5

49.8

554.0

38.1

139.2

9.6 37.2 2.6

19991668.

8822.9

49.3

648.3

38.8

158.4

9.5 39.2 2.3

20001974.

19965.5

48.9

760.5

38.5

202.2

10.2

45.9 2.3

20012396.

61212.

550.

6916.

238.

2220.

79.2 47.1 2.0

平均值 1550.6

798.7 51.

5570.

6 36.

8143.

3 9.2 38.0 2.5

行政管理费增（减）变化 及其占财政支出和 GDP 的比重

年份

行政管理费增速

财政支出增速

行政管理费占财政支

出比重

行政管理费占 GDP 的比

重19781980198519901995199619971998199920002001

13.316.74.3

15.819.619.39.3

16.715.017.222.9

33.0－ 4.117.89.2

17.816.316.316.922.122.519.0

4.45.46.59.8

12.813.112.312.311.611.36.4

8.31.481.461.631.491.531.531.691.862.001.26

中国历史上的官民之比

官民比例

1:7934 1:39271:2299

1 ： 50

汉朝 唐朝 明朝

1:911

清朝

1:294

建国初期 1978 年

1 ： 30

1997 年

三、提高行政管理支出的效率 继续推进政府机构改革 建立有效的公务员竞争机制 加强预算管理，严格执行财务规则 全面实行政府采购，加强行政性公共物

品提供过程的监督 建立财务分析体系，规范行政支出效益

考核

第三节 国防支出

一、国防支出的基本内容：二、影响国防支出的因素分析• 经济发展水平• 国际局势变化情况• 国家主权范围• 国防目标定位• 国家财力的制约