Республика Казахстан

Асель ДжанаеваКоординатор программы «Общество для всех»

Гульнара ДарбековаЮрист, ОО «Кредо»

Зальцбург, 11-17 февраля, 2007 год

Влияние уголовного законодательства

на здоровье маргинальныx групп

Работники коммерческого секса (РКС)

• Постановлении Правительства Республики Казахстан от 30 сентября 2005 года № 969 О Программе «Основные направления экономической политики и организационных мер по сокращению размеров теневой экономики в Республике Казахстан на 2005-2010 годы» - проституция отнесена к «…нелегальной (противозаконной) деятельности (п.3)

• Постановлении Правительства Республики Казахстан от 26 марта 2003 года № 296 Об утверждении Программы по снижению бедности в Республике Казахстан на 2003-2005 - проституцию относят к социальной деградации (п. 1.1.1.).

• Постановлении Правительства Республики Казахстан от 19 июля 1999 года № 999 О Национальном плане действий по улучшению положения женщин в Республике Казахстан проституция отнесена к такой форме проявления как форма экономического насилия над женщинами (коммерческий секс).

Международное законодательство• Конвенции «О борьбе с торговлей людьми и с

эксплуатацией проституции третьими лицами» от 21 марта 1950 года, подписанная в городе Нью-Йорке в Резолюции 317 (IV) Генеральной Ассамблеи ООН от 2 декабря 1949 года, которая вступила в силу 21 июля 1951 года, в самой Преамбуле говорится о том, что стороны «принимая во внимание, что проституция и сопровождающее ее зло, каковым является торговля людьми, преследующая цели проституции, несовместимы с достоинством и ценностью человеческой личности и угрожают благосостоянию человека, семьи и общества,…».

• Республика Казахстан ратифицировала данную Конвенцию 14 декабря 2005 года, но с определенной оговоркой на ст.ст. 1 и 18, что положения этих статей будут выполняться в рамках тех норм, которые предусмотрены законодательством Республики Казахстан.

Уголовное законодательство

• ст.270 УК РК - ответственность за Вовлечение в занятие проституцией путем применения насилия или угрозы его применения, использования зависимого положения, шантажа, уничтожения или повреждения имущества либо путем обмана;

• ст.271 УК РК - ответственность за Организацию или содержание притонов для занятий проституцией, а равно сводничество с корыстной целью

Уголовная статистика за 10 месяцев 2006 г.

(на примере Карагандинской области)

6 5 6

3128

8

1

18

05

101520253035

Выводы:• Проституция не запрещена, но и не

разрешена;• Занятие проституцией преследовалось по

закону до 2001 г. (ст.182-1 Кодекс об административных правонарушениях). В данный момент статья не действует;

• Проституция официально не легализована;• Наказания за занятие проституцией не

существует;• Государственная власть и казахстанское

общество в целом осуждает, нельзя сказать, что тех, кто занимается данным ремеслом, но как средство зарабатывания денег – да.

Потребители инъекционных наркотиков (ПИН)

Действующие ПИНы в основном задерживаются и привлекаются к уголовной ответственности правоохранительными органами по следующим составам преступлений:

• 1) УК РК Статья 259. Незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ (по ч.1)

• 2) УК РК Статья 260. Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ

• 3) УК РК Статья 261. Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ

Сведения о наркопреступлениях на 1.11.2006 г. (на примере Карагандинской области)

936727

794

29143

1069893

947

14

159

14,2

22,819,3

-51,7

11,2

-200

0200

400

600800

10001200

2005 2006

Уголовное законодательство

• п.20 ст.12 Приказа Министра юстиции РК от 11 декабря 2001 года №148 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» -осужденным запрещено употреблять наркотики;

• Ст. 18 УК РК - уголовная ответственность лиц, совершивших преступление в состоянии опьянения

Выводы:• Потребление наркотиков по закону не преследуется;• Потребителей наркотиков законодатель рассматривает как

больных наркоманией;• Предусмотрено уголовное наказание за незаконное

приобретение и хранение наркотиков в больших количествах;

• На законном основании наркозависимый человек наркотики приобрести не может;

• Крупным считается количество, которое наркопотребитель может использовать даже в виде однократной дозы;

• Хранение лицом во время поездки наркотического средства, психотропного вещества в небольшом количестве, предназначенного для личного употребления не может квалифицироваться как незаконная перевозка;

• Факт нахождения в компании потребителей наркотиков не может рассматриваться как преступление;

• Преступление совершенное в наркотическом опьянении от уголовной ответственности не освобождается.

ВИЧ/СПИД • Уголовный кодекс РК (УК РК)• Уголовно-исполнительный Кодекс РК (УИК РК)• Закон Республики Казахстан от 30 марта 1999 года N

353-1 О порядке и условиях содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений

• Нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 11 апреля 2002 года N 7 Об освобождении от дальнейшего отбывания наказания в связи с болезнью

УК РК

• Ст. 116 - Заражение вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ/СПИД)

• Статья 120. Изнасилование

• Статья 121. Насильственные действия сексуального характера

• Статья 144. Разглашение врачебной тайны

УИК РК

• Статья 16. Применение к осужденным принудительных мер медицинского характера

• Статья 93. Выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений

• Статья 169. Порядок представления к досрочному освобождению от отбывания наказания

Другое законодательство• Закон РК от 30 марта 1999 года N 353-1 О порядке и

условиях содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступленийСтатья 17. Свидания с защитниками, родственниками и иными лицами

П. 5. Инфекционным больным (ВИЧ/СПИД и туберкулезом) количество и продолжительность свиданий предоставляются в установленном порядке, после предварительной беседы с медицинским работником (врачом) и письменного уведомления о возможности заражения

• Нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 11 апреля 2002 года N 7 Об освобождении от дальнейшего отбывания наказания в связи с болезнью

ВИЧ/СПИД и административное законодательство

• Статья 326. Уклонение от медицинского обследования и лечения лиц, находящихся в контакте с ВИЧ-инфицированными, больными СПИДом, венерическими болезнями, туберкулезом, а также лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача

• Статья 327. Уклонение от лечения лиц с заболеваниями, представляющими опасность для окружающих

• Статья 328. Сокрытие лицами с заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, источника заражения и лиц, находившихся с ними в контакте

Выводы: • Государство не является пассивным наблюдателем в

формировании здорового образа жизни населения Казахстана, проблеме распространения наркотиков, БППП, ВИЧ/СПИДа - Послание Президента - 2030 народу Казахстана, Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 июня 1999 г. № 905 О комплексной программе «Здоровый образ жизни»

• Лицам, находящимся в контакте с ВИЧ-инфицированными, больными СПИДом, не следует уклоняться от лечения, так же как и лицам инфицированными и больными СПИДом – это преследуется законом - Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» от 30 января 2001 года.

Выводы:• Заражение вирусом иммунодефицита человека

(ВИЧ/СПИД) преследуется законом. В некоторых видах составов преступлений заражение ВИЧ/СПИДом является квалифицирующим признаком.- Уголовный кодекс Республики Казахстан от 16 июля 1997 года N 167-1

• Инфекционным больным (ВИЧ/СПИД и туберкулезом) количество и продолжительность свиданий предоставляются в установленном порядке, после предварительной беседы с медицинским работником (врачом) и письменного уведомления о возможности заражения.- Закон Республики Казахстан от 30 марта 1999 года N 353-1 О порядке и условиях содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений

МСМ

• Статья 121. Насильственные действия сексуального характера

• Статья 122. Половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста

• Статья 123. Понуждение к половому сношению, мужеложству, лесбиянству или иным действиям

сексуального характера

Выводы:

• В отношении ориентации МСМ, вернее ее запрета никаких законов, тем более уголовных не существует

• Однако, менталитет нашего общества не принимает это как нормальное явление. А относится к МСМ с презрением, брезгливостью

• Официально гей –бары в Казахстане так же не существуют, но они действуют в некоторых городах РК, где МСМ довольно свободно себя ведут и проводят время

• Шоу трансвеститов так же существуют в Казахстане, но оно не транслируется по ТВ, в основном практикуется в ночных клубах

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ