РЕСПУБЛИКА МОЛДОВА

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО

2

Управление проектами

финансируемыми из внешних источников, бухгалтерский учет

и отчётность

3

Нормативная база Международные соглашения Постановления Парламента о ратификации

международных соглашений Закон о публичном долге, государственных гарантиях

и государственном рекредитовании Закон о бюджетной системе и бюджетном процессе Закон о государственном бюджете, решения местных

органов власти об утверждении местных бюджетов (на соответствующий год)

Положение об институциональной базе и механизме координирования внешней помощи, предоставляемой Республике Молдова международными донорскими организациями и странами-донорами (Постановление Правительства)

4

Проекты, финансируемые из внешних источников и бюджетный процесс

Бюджетное планирование 100%

Исполнение : - посредством казначейской системы

53.1%

- посредством банковской системы 46.9%

Отчетность 100%

5

Бюджетное планированиеКомпоненты государственного и

местных бюджетов: основной компонент специальные средства специальные фонды проекты, финансируемые из

внешних источников

6

Удельный вес средств проектов, финансируемых из внешних

источников, в общем объеме бюджета (доходы)

Компоненты бюджетов

Государственный Бюджет Местные бюджеты

Сумма Удельный вес, %

Сумма Удельный вес, %

млн.MDL млн.USD млн.MDL млн.USD

основной компонент

14455.4 1189.4 87.3 7034.6 578.8 93.2

специальные средства

1093.5 90.0 6.6 302.0 24.8 4.0

специальные фонды

281.3 23.1 1.7 90.8 7.5 1.2

проекты, финансируемые из внешних источников

726.8 59.8 4.4 124.2 10.2 1.6

Всего 16557.0 1362.3 100 7551.6 621.3 100

7

Удельный вес средств проектов, финансируемых из внешних

источников, в общем объеме бюджета (расходы)

Компоненты бюджетов

Государственный Бюджет Местные бюджеты

Сумма Удельный

вес, %

Сумма Удельный

вес, % млн.MDL млн.USD млн.MDL млн.USD

основной компонент

16863.2 1387.5 84.2 7435.0 611.7 92.2

специальные средства

1217.0 100.1 6.1 344.7 28.4 4.3

специальные фонды

291.2 24.0 1.5 98.8 8.1 1.2

проекты, финансируемые из внешних источников

1653.1 136.0 8.2 186.5 15.3 2.3

Всего 20024.5 1647.6 100 8065.0 663.5 100

8

Закон о государственном бюджете на 2012 год

Ст.21. – Министерству финансов предоставляется право:

а) по обоснованным обращениям главных исполнителей бюджета изменять утвержденные показатели государственного бюджета:

- по проектам, финансируемым из внешних источников, вследствие дополнительных поступлений внешних кредитов и грантов, а также использования остатков денежных средств на начало года на счетах соответствующих проектов

Бюджетное планирование

9

Исполнение проектов, финансируемых из внешних источников

Бюджет Проекты,

финанси-руемые

из внешних источни

ков

Казначейская система

Казначейская

система и банковская система

Банковская

система

Государ-ственный Бюджет

40 12 11 17

Местные бюджеты

8 8 - -

Всего 48 20 11 17

10

Правила обслуживания проектов, финансируемых из внешних источников через казначейскую

системы Банковские и казначейские счета отдельно по

каждому донору в иностранной валюте и национальной валюте

Проценты на остатки на банковских счетах поступающие в государственный /местный бюджет

Расходы по обслуживанию банковских счетов оплачиваемые за счет средств государственного /местного бюджета

Закупки осуществляемые согласно заключённым соглашениям

Контракты зарегистрированные в территориальном казначействе

Приоритетное обслуживание проектов

11

Казначейство

Обслуживание проектов, финансируемых из внешних источников посредством

казначейской системы

Коммерческий банк

Экономические агенты

Подразделения по внедрению проектов,

финансируемых из внешних источников

12

Действующие Бюджетная

классификация и План счетов Казначейства Бюджетная классификация

План счетов Казначейства

Классификация доходов

412.02 “Гранты для проектов, финансируемых из внешних источников”

4681 „Внешние гранты, прочие поступления и трансферты государственного бюджета для реализации деятельности, осуществляемой в рамках проектов, финансируемых из внешних источников”

Функциональная классификация

28.03 “Займы, предоставленные международными финансовыми организациями”

8582 „Внешние займы государственного бюджета, предоставленные международными финансовыми организациями для реализации деятельности, осуществляемой в рамках проектов, финансируемых из внешних источников”

Экономическая классификация расходов

291.00 “Капитальные трансферты для внедрения проектов, финансируемых из внешних источников”

2681 „Расходы из государственного бюджета за счет средств внешних грантов, внешних кредитов и других поступлений для реализации деятельности, осуществляемой в рамках проектов, финансируемых из внешних источников”

Организационная классификация

7XX – Государ-ственный бюджет9XX – Местные бюджеты

13

Регистр внешних доноров Код Полное наименование Краткое

наименование

50 Банк Развития Совета Европы СЕВ

51 Европейский Банк по инвестициям EIB

52 Немецкий банк KfW KfW

53 Европейский банк реконструкции и развития EBRD

54 Всемирный банк WB

55 Европейская Комиссия EC

56 Всемирный фонд СПИД/ТБ/малярия GF

57 Международный фонд по развитию сельского хозяйства

IFAD

… … …

99 Другие доноры

14

Казначейский счет поступлений для средств, полученных от внешних грантов для реализации проектов, финансируемых из внешних источников

состоит из 4 частей – 15 знаковXXXX XXX XX XXXX XX  I часть – 4 знака – код балансового счета Плана счетов; II часть – 5 знаков – раздел/параграф бюджетной классификации

доходов; III часть – 4 знака – код публичного учреждения, бенефициара

средств, полученных из внешних грантов; IV часть – 2 знака – код, содержащий информацию о бюджетной

классификации (функциональной, организационной); код внешнего донора.

Пример : 4681 41202 3649 01где, 4681 - „Внешние гранты, прочие поступления и трансферты государственного

бюджета для реализации деятельности, осуществляемой в рамках проектов, финансируемых из внешних источников”

412.02 - “Гранты для проектов, финансируемых из внешних источников” 3649 – “Консолидированное подразделение для реализации программ фонда по

развитию сельского хозяйства”01- 11.05 “Деятельность и услуги в области сельского, лесного, рыбного и водного

хозяйства, не отнесенные к другим группам”, 750 “Проект по предоставлению финансовых услуг и развитию агробизнеса в сельской местности ”, 57 ”Международный фонд по развитию сельского хозяйства”

15

Казначейский счет поступлений для средств, полученных от внешних кредитов для реализации проектов, финансируемых из внешних источников

состоит из 4 частей – 15 знаков   XXXX XXX XX XXXX XX I часть – 4 знака – код балансового счета Плана счетов; II часть – 5 знаков – код основной группы /группы функциональной

классификации бюджетных расходов; III часть – 4 знака – код публичного учреждения, бенефициара средств,

полученных от внешних кредитов; IV часть – 2 знака – код, содержащий информацию о бюджетной

классификации (функциональной, организационной); код внешнего донора.

Пример : 8582 02803 3649 01где, 8582 – „Внешние займы государственного бюджета, предоставленные

международными финансовыми организациями для реализации деятельности, осуществляемой в рамках проектов, финансируемых из внешних источников”

28.03 - “Займы, предоставленные международными финансовыми организациями” 3649 – “Консолидированное подразделение для реализации программ фонда по развитию

сельского хозяйства”01- 11.05 “Деятельность и услуги в области сельского, лесного, рыбного и водного

хозяйства, не отнесенные к другим группам”, 750 “Проект по предоставлению финансовых услуг и развитию агробизнеса в сельской местности ”, 57 ”Международный фонд по развитию сельского хозяйства”

16

Казначейский счет расходов для средств, полученных от грантов и внешних кредитов для реализации проектов, финансируемых из внешних источниковсостоит из 4 частей – 15 знаков:   XXXX XXX XX XXXX XXI часть – 4 знака – код балансового счета Плана счетов; II часть – 5 знаков – статья /подстатья экономической классификации; III часть – 4 знака – код публичного учреждения, бенефициара средств,

полученных от грантов и внешних кредитов; IV часть – 2 знака – код, содержащий информацию о бюджетной

классификации (функциональной, организационной); код внешнего донора.

Пример : 2281 29102 3649 01где, 2281 „Расходы из государственного бюджета за счет средств внешних грантов,

внешних кредитов и других поступлений для реализации деятельности, осуществляемой в рамках проектов, финансируемых из внешних источников”

291.02 - “Доля от внешних грантов ”3649 – “Консолидированное подразделение для реализации программ фонда по развитию

сельского хозяйства”01- 11.05 “Деятельность и услуги в области сельского, лесного, рыбного и водного

хозяйства, не отнесенные к другим группам”, 750 “Проект по предоставлению финансовых услуг и развитию агробизнеса в сельской местности ”, 57 ”Международный фонд по развитию сельского хозяйства”

17

Новая Бюджетная классификация и новый План счетов

Бюджетная классификация / План счетов

Экономическая классификация / План счетов

гранты 131120 “Текущие гранты, полученные от правительств иностранных государств на проекты, финансируемые из внешних источников”131220 “Капитальные гранты, полученные от правительств иностранных государств на проекты, финансируемые из внешних источников ”132120 “Текущие гранты, полученные от международных организаций на проекты, финансируемые из внешних источников”132220 “Капитальные гранты, полученные от международных организаций на проекты, финансируемые из внешних источников”

кредиты

524000 “Внешние займы”

расходы

2 класс “Расходы”3 Класс “Нефинансовые активы”

Классификация программ “Мероприятия”

7XXXX – Государственный бюджет / Местные бюджеты

18

Отчеты ежемесячные

ежеквартальные и годовые

Министерство финансов

Отраслевые министерства Подразделения по

внедрению проектов

Министерство финансовОтраслевые

министерства Подразделения по

внедрению проектов

19

Отчеты

Проекты, финансируемые из внешних источниковчерез казначейскую систему

Проекты, финансируемыеиз внешних источников через банковскую систему

Ежедневно, выписки обслуживаемого банка

Отчеты вводимые в информационную систему Министерства финансоввручную

20

Проблемы Дисперсия проектов в казначейской

и банковской системах Отчетность Бухгалтерский учет Технические возможности Кадры

21

Решения Интегрированное управление проектами

финансируемыми из внешних источников посредством казначейской системы

Внедрение Интегрированной Информационной Системы Управления Государственными Финансами (ИИСУГФ)

Единые правила и методология Обучение

22

Спасибоза внимание !

www.mf.gov.md

22