КАЧЕСТВО ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОД КАЧЕСТВО ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОД И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

НАСЕЛЕНИЯНАСЕЛЕНИЯ

КАЗАХСТАНСКОЕ АГЕНТСТВО ПРИКЛАДНОЙ КАЗАХСТАНСКОЕ АГЕНТСТВО ПРИКЛАДНОЙ ЭКОЛОГИИ ЭКОЛОГИИ

(КАПЭ)(КАПЭ)

Академик Академии Водохозяйственных Наук Академик Академии Водохозяйственных Наук Российской Федерации (РАВН) Российской Федерации (РАВН)

д.т.н., проф. БУРЛИБАЕВ М. Ж. д.т.н., проф. БУРЛИБАЕВ М. Ж.

Алматы - 2009Алматы - 2009

«Любой прогресс, достигнутый в деле сокращения масштабов нищеты и ликвидации «Любой прогресс, достигнутый в деле сокращения масштабов нищеты и ликвидации голода, улучшения состояния здоровья людей и защиты окружающей среды, вряд ли голода, улучшения состояния здоровья людей и защиты окружающей среды, вряд ли будет устойчивым, если большая часть экосистемных услуг, от которых зависит само будет устойчивым, если большая часть экосистемных услуг, от которых зависит само существование человечества, будет продолжать деградировать», говорится в существование человечества, будет продолжать деградировать», говорится в исследовании, озаглавленном «Сводный доклад об Оценке экосистем на пороге исследовании, озаглавленном «Сводный доклад об Оценке экосистем на пороге тысячелетия». В нем указывается, что происходящая деградация экосистем является тысячелетия». В нем указывается, что происходящая деградация экосистем является главным препятствием на пути достижения Целей тысячелетияглавным препятствием на пути достижения Целей тысячелетия,, согласованных согласованных лидерами стран мира в 2000 году. лидерами стран мира в 2000 году.

Если учесть, что устойчивость экосистем лежит в основе так называемой Если учесть, что устойчивость экосистем лежит в основе так называемой экологической устойчивости и является фундаментом для устойчивого развития, то экологической устойчивости и является фундаментом для устойчивого развития, то становится очевидным крайне важное значение задачи по сохранению экосистем. К становится очевидным крайне важное значение задачи по сохранению экосистем. К сожалению, в современном обществе еще отсутствует осознание выполняемой роли и сожалению, в современном обществе еще отсутствует осознание выполняемой роли и функций (услуг) экосистем. Сохранение экосистем воспринимается сегодня обществом функций (услуг) экосистем. Сохранение экосистем воспринимается сегодня обществом как второстепенная задача, относящаяся только к природоохранным ведомствам. В как второстепенная задача, относящаяся только к природоохранным ведомствам. В нормативных документах стран ЦА термин «охрана экосистем» не имеет еще правового нормативных документах стран ЦА термин «охрана экосистем» не имеет еще правового статуса, а среди в системе государственного управления стран ЦА даже не определены статуса, а среди в системе государственного управления стран ЦА даже не определены ответственные за состояние и сохранение экосистем.ответственные за состояние и сохранение экосистем.

Имеется два основных антропогенных фактора, оказывающих разрушительное Имеется два основных антропогенных фактора, оказывающих разрушительное воздействие на экосистемы: воздействие на экосистемы: чрезмерное использование природных ресурсов и чрезмерное использование природных ресурсов и загрязнение природной средызагрязнение природной среды. .

Известно, что чрезмерный забор воды и развитие орошаемого земледелия в бассейне Известно, что чрезмерный забор воды и развитие орошаемого земледелия в бассейне Аральского моря превысили возможности экосистемы и привели к её разрушению с Аральского моря превысили возможности экосистемы и привели к её разрушению с катастрофическими последствиями. катастрофическими последствиями. Однако, несмотря на пример с катастрофой Арала, Однако, несмотря на пример с катастрофой Арала, нужды экосистем и их ограниченные естественные возможности по-прежнему не нужды экосистем и их ограниченные естественные возможности по-прежнему не принимаются во внимание. Как следствие ухудшается качество питьевой воды и принимаются во внимание. Как следствие ухудшается качество питьевой воды и здоровье населения, снижается плодородие земель и урожайность, сохраняется здоровье населения, снижается плодородие земель и урожайность, сохраняется бедность и миграция. По оценкам экспертов ущерб от разрушения экосистемы бедность и миграция. По оценкам экспертов ущерб от разрушения экосистемы Аральского моря в связи с падением уровня моря и загрязнением воды только в Аральского моря в связи с падением уровня моря и загрязнением воды только в Казахстане составил более 45 млрд. долл. США. Казахстане составил более 45 млрд. долл. США.

В последние годы государственные органы признали Аральское море как 6-й В последние годы государственные органы признали Аральское море как 6-й потребитель. Но на практике экологический сток в Арал по-прежнему не обеспечивается. потребитель. Но на практике экологический сток в Арал по-прежнему не обеспечивается. Еще некоторое время потребуется, чтобы стало ясно, что сохранение экосистемы и Еще некоторое время потребуется, чтобы стало ясно, что сохранение экосистемы и обеспечение экологического стока является задачей более высокого уровня и обеспечение экологического стока является задачей более высокого уровня и приоритетной по отношению к хозяйственному водопользованию, т.к. обеспечивает приоритетной по отношению к хозяйственному водопользованию, т.к. обеспечивает устойчивость благоприятных для жизни параметров качества природной среды и всей устойчивость благоприятных для жизни параметров качества природной среды и всей системы жизнедеятельности в бассейне. системы жизнедеятельности в бассейне. Т.е. Арал должен быть не 6-м, а 1-м и Т.е. Арал должен быть не 6-м, а 1-м и приоритетным потребителем воды.приоритетным потребителем воды.

мартапрель

май июнь

июль

ЕГР

НГР0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

Фак

тиче

ские

рас

ходы

, м3/

с

Месяцы

Хронологические колебания стока р. Сырдарья в створе г. Казалы при естественном (ЕГР) и нарушенном (НГР) гидрологическом режимах Р=25%

ЕГР

НГР

мартапрель

майиюнь

июльавгуст

ЕГР

НГР0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

Фак

тиче

ский

рас

ход

вод

ы, м

3/с

Месяцы

Хронологические колебания стока р. Сырдарья в створе г. Казалы при естественном (ЕГР) и нарушенном (НГР) гидрологическом режимах Р=50%

ЕГР

НГР

мартапрель

майиюнь

июльавгуст

ЕГР

НГР

0

100

200

300

400

500

600

700

800

Фак

тиче

ский

рас

ход

вод

ы, м

3/с

Месяцы

Хронологические колебания стока р. Сырдарья в створе г. Казалы при естественном (ЕГР) и нарушенном (НГР) гидрологическом режимах Р=75%

ЕГР

НГР

мартапрель

майиюнь

июльавгуст

ЕГР

НГР0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

Фак

тиче

ский

рас

ход

вод

ы,

м3/

с

Месяцы

Хронологические колебания стока р. Сырдарья в створе г. Казалы при естественном (ЕГР) и нарушенном (НГР) гидрологическом режимах Р=95%

ЕГР

НГР

Вопросы качества водВопросы качества вод Другой важный вопрос, незаслуженно отодвинутый на второй план, это вопрос Другой важный вопрос, незаслуженно отодвинутый на второй план, это вопрос

загрязнения воды, хотя, как известно, качество и количество водных ресурсов загрязнения воды, хотя, как известно, качество и количество водных ресурсов взаимосвязаны и не отделимы. взаимосвязаны и не отделимы.

По мере развития орошения в регионе ЦА и строительства дренажных систем По мере развития орошения в регионе ЦА и строительства дренажных систем наблюдался постоянный рост формирования возвратных вод, который был особенно наблюдался постоянный рост формирования возвратных вод, который был особенно интенсивным в период 1960-1990 гг. В среднем за период 1990-1999 годов суммарный интенсивным в период 1960-1990 гг. В среднем за период 1990-1999 годов суммарный объем возвратных вод составлял от 28.0 до 33.5 км3 в год. От 13.5 до 5.5 км3 объем возвратных вод составлял от 28.0 до 33.5 км3 в год. От 13.5 до 5.5 км3 ежегодно формировалось в бассейне Сырдарьи и до 19 км3 в бассейне Амударьи. ежегодно формировалось в бассейне Сырдарьи и до 19 км3 в бассейне Амударьи. Более 60% от общего объема возвратных вод отводится по коллекторам в реки, около Более 60% от общего объема возвратных вод отводится по коллекторам в реки, около 27% - в понижения. Лишь 13% возвратных вод повторно используется для орошения, 27% - в понижения. Лишь 13% возвратных вод повторно используется для орошения, что обусловлено их непригодностью из-за загрязненности. В страны, расположенные что обусловлено их непригодностью из-за загрязненности. В страны, расположенные ниже по течению рек, вода поступает после использования и уже сильно загрязненная ниже по течению рек, вода поступает после использования и уже сильно загрязненная химикатами, что приводит к заражению выращиваемой продукции и вторичному химикатами, что приводит к заражению выращиваемой продукции и вторичному загрязнению земель. Поэтому вопросы загрязнения воды должны быть включены в загрязнению земель. Поэтому вопросы загрязнения воды должны быть включены в повестку МФСА, а повестку МФСА, а вопросы межгосударственного и межсекторального вопросы межгосударственного и межсекторального вододеления должны учитывать не только количественные, но и качественные вододеления должны учитывать не только количественные, но и качественные характеристики вод.характеристики вод.

Еще одной проблемой являются стоки, сбрасываемых в реки без каких-либо Еще одной проблемой являются стоки, сбрасываемых в реки без каких-либо лимитов и ограничений, что нередко превращает хорошие пресные воды в лимитов и ограничений, что нередко превращает хорошие пресные воды в слабоминерализованные и трудно используемые для любых потребностей. Водоемы в слабоминерализованные и трудно используемые для любых потребностей. Водоемы в пустынных зонах и на периферии орошаемых земель питаются коллекторно-пустынных зонах и на периферии орошаемых земель питаются коллекторно-дренажными водами не упорядоченно, в результате чего эти водоемы могут терять дренажными водами не упорядоченно, в результате чего эти водоемы могут терять свое экологическое значение. В регионе ЦА на базе коллекторно-дренажных и свое экологическое значение. В регионе ЦА на базе коллекторно-дренажных и сбросных вод появилось несколько сотен водоемов различных объемов и размеров от сбросных вод появилось несколько сотен водоемов различных объемов и размеров от таких как Айдар-Арнасайское с объемом более 20 км3, Сарыкамыш с объемом около таких как Айдар-Арнасайское с объемом более 20 км3, Сарыкамыш с объемом около 100 км3, Денгизкуль, Соленое, Судочье, до мелких в несколько миллионов кубометров, 100 км3, Денгизкуль, Соленое, Судочье, до мелких в несколько миллионов кубометров, не имеющих проточности. Но ни рыбопродуктивность, ни фауна и флора на таких не имеющих проточности. Но ни рыбопродуктивность, ни фауна и флора на таких водоемах не являются стабильными из-за нестабильности водно-солевого режима, водоемах не являются стабильными из-за нестабильности водно-солевого режима, формируемого без контроля и под влиянием случайных факторов. формируемого без контроля и под влиянием случайных факторов. Проблема Проблема возвратных вод и созданных на них многочисленных водоемов также должна возвратных вод и созданных на них многочисленных водоемов также должна быть рассмотрена особо как на региональном, так и национальном уровне.быть рассмотрена особо как на региональном, так и национальном уровне.

Внутригодовое распределение NO2 р. Сырдарья в створе г. Казалы при различных обеспеченностях по стоку нарушенного гидрологического режима

0

0,01

0,02

0,03

0,04

0,05

0,06

0,07

0,08

0,09

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Т, месяцы

Фак

тиче

ская

кон

цент

раци

я N

O2

, м

г/л

при Р=25% НГР;при Р=50% НГР;при Р=75% НГР;при Р=95% НГР;2001 годствор Аманоткел при Р=50% НГР;ПДК для ВВРВ;

Внутригодовое распределение NO2 р. Сырдарья в створе нижег. Кызылорда при различных обеспеченностях по стоку нарушенного гидрологического режима

0

0,02

0,04

0,06

0,08

0,1

0,12

0,14

0,16

0,18

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Т, месяцы

Фак

тиче

ская

кон

цент

раци

я N

O2

, м

г/л

при Р=25% НГР; при Р=50% НГР; при Р=75% НГР;

при Р=95% НГР; 2001 год ПДК для ВВРВ;

Внутригодовое распределение SO4 р. Сырдарья в створе вышег. Кызылорда при различных обеспеченностях по стоку

0

200

400

600

800

1000

1200

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Т, месяцы

Факт

иче

ская

конц

ентр

ац

ия

SO 4

, м

г/л

при Р=25% ЕГР; при Р=50% ЕГР;

при Р=75% ЕГР; при Р=95% ЕГР;

при Р=25% НГР; при Р=50% НГР;

при Р=75% НГР; при Р=95% НГР;

2001 год ПДК для ВВРВ;

Внутригодовое распределение SO4 р. Сырдарья в створе г. Казалы при различных обеспеченностях по стоку

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Т, месяцы

Фак

тиче

ская

кон

цент

раци

я S

O4

, м

г/л

при Р=25% ЕГР; при Р=50% ЕГР;при Р=75% ЕГР; при Р=95% ЕГР;при Р=25% НГР; Р=50% НГР;при Р=75% НГР; при Р=95% НГР;2001 год ПДК для ВВРВ;

Внутригодовое распределение Внутригодовое распределение SOSO44 по длине по длине р. Сырдарья при Р=50% при ЕГР и НГРр. Сырдарья при Р=50% при ЕГР и НГР

Рис.22. Внутригодовое распределение SO4 по длине р. Сырдарья при Р=50% обеспеченности стока естественного (ЕГР) и нарушенного (НГР)

гидрологических режимов

0

200

400

600

800

1000

1200

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12Т, месяцы

Фак

тиче

ская

кон

цент

раци

я S

O4,

мг/

л

с. Томенарык (ЕГР) выше г. Кызылорда (ЕГР)г. Казалы (ЕГР) с. Кокбулак (НГР)ниже устья р. Келес (НГР) ниже плотины Шаардаринской ГЭС (НГР)с. Томенарык (НГР) выше г. Кызылорда (НГР)ниже г. Кызылорда (НГР) г. Казалы (НГР)с. Аманоткел (НГР) ПДК для ВВРВ

Внутригодовое распределение Внутригодовое распределение ClCl по длине р. Сырдарья по длине р. Сырдарья при Р=50% при ЕГР и НГРпри Р=50% при ЕГР и НГР

Рис.26. Внутригодовое распределение Cl по длине р. Сырдарья при Р=50% обеспеченности стока естественного (ЕГР) и нарушенного (НГР)

гидрологических режимов

0

50

100

150

200

250

300

350

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Т, месяцы

Фак

тиче

ская

кон

цент

раци

я C

l, м

г/л

с. Томенарык (ЕГР) выше г. Кызылорда (ЕГР)г. Казалы (ЕГР) с. Кокбулак (НГР)ниже устья р. Келес (НГР) ниже плотины Шардаринской ГЭС (НГР)с. Томенарык (НГР) выше г. Кызылорда (НГР)ниже г. Кызылорда (НГР) г. Казалы (НГР)с. Аманоткел (НГР) ПДК для ВВРВ

Внутригодовое распределение ДДТ р. Сырдарья в створе Внутригодовое распределение ДДТ р. Сырдарья в створе Кокбулак при различных обеспеченностях стокаКокбулак при различных обеспеченностях стока

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

1

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Т, месяцы

Фак

тиче

ская

кон

цент

раци

я Д

ДТ,

м

кг/л

при Р=25% НГР;

при Р=50% НГР;

при Р=75% НГР;

при Р=95% НГР;

створ ниже устья р. Келес при Р=50%НГР;

ПДК для ВВРВ;

Внутригодовое распределение ДДТ р. Сырдарья в створе Внутригодовое распределение ДДТ р. Сырдарья в створе ниже плотины Шардаринской ГЭС при различных ниже плотины Шардаринской ГЭС при различных

обеспеченностях стокаобеспеченностях стока

Рис.124. Внутригодовое распределение ДДТ р. Сырдарья в створе ниже плотины Шардаринской ГЭС при различных обеспеченностях по стоку

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

1

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Т, месяцы

Фак

тиче

ская

кон

цент

раци

я Д

ДТ,

м

кг/л

при Р=25% НГР;

при Р=50% НГР;

при Р=75% НГР;

при Р=95% НГР;

ПДК для ВВРВ;

Внутригодовое распределение ДДТ р. Сырдарья в створе Внутригодовое распределение ДДТ р. Сырдарья в створе с. Томенарык плотины Шардаринской ГЭС при различных с. Томенарык плотины Шардаринской ГЭС при различных

обеспеченностях стокаобеспеченностях стока

Рис.125. Внутригодовое распределение ДДТ р. Сырдарья в створе с. Томенарык при различных обеспеченностях по стоку

0

0,05

0,1

0,15

0,2

0,25

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Т, месяцы

Фак

тиче

ская

кон

цент

раци

я Д

ДТ,

м

кг/л

при Р=25% НГР;

при Р=50% НГР;

при Р=75% НГР;

при Р=95% НГР;

ПДК для ВВРВ;

Внутригодовое распределение ДДТ р. Сырдарья в створе Внутригодовое распределение ДДТ р. Сырдарья в створе выше г. Кызылорда при различных обеспеченностях стокавыше г. Кызылорда при различных обеспеченностях стока

Рис.126. Внутригодовое распределение ДДТ р. Сырдарья в створе выше г. Кызылорда при различных обеспеченностях по стоку

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

1,2

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12Т, месяцы

Фак

тиче

ская

кон

цент

раци

я Д

ДТ,

м

кг/л

при Р=50% НГР;

при Р=75% НГР;

при Р=95% НГР; ПДК для ВВРВ;

ПДК для ВВРВ;

Внутригодовое распределение ГХЦГ р. Сырдарья в створе Внутригодовое распределение ГХЦГ р. Сырдарья в створе с. Кокбулак при различных обеспеченностях стокас. Кокбулак при различных обеспеченностях стока

Рис.140. Внутригодовое распределение ГХЦГ р. Сырдарья в створе с. Кокбулак при различных обеспеченностях по стоку

0

0,05

0,1

0,15

0,2

0,25

0,3

0,35

0,4

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Т, месяцы

Фак

тиче

ская

кон

цент

раци

я ГХ

ЦГ,

м

кг/л

при Р=25% НГР;

при Р=50% НГР;

при Р=75% НГР;

при Р=95% НГР;

створ ниже устья р. Келес при Р=50% НГР;

ПДК для ВВРВ;

Внутригодовое распределение линдана р. Сырдарья в Внутригодовое распределение линдана р. Сырдарья в створе створе

с. Кокбулак при различных обеспеченностях стокас. Кокбулак при различных обеспеченностях стока

Рис.146. Внутригодовое распределение линдана р. Сырдарья в створе с. Кокбулак при различных обеспеченностях по стоку

0

0,05

0,1

0,15

0,2

0,25

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Т, месяцы

Фак

тиче

ская

кон

цент

раци

я ли

ндан

а, м

кг/л

при Р=25% НГР;

при Р=50% НГР;

при Р=75% НГР;

при Р=95% НГР;

створ ниже устья р. Келес при Р=50% НГР;

ПДК для ВВРВ;

Качественная характеристика питьевой воды г. Кызылорда Качественная характеристика питьевой воды г. Кызылорда

за 2004- 2005 годов (по ГОСТ «Вода питьевая)за 2004- 2005 годов (по ГОСТ «Вода питьевая)

Результаты исследований качества риса и пшеницы Результаты исследований качества риса и пшеницы в Кызылординской областив Кызылординской области

Показатели онкозаболеваемости в Кызылординской области

0

50

100

150

200

250

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007Годы

Заб

олев

аем

ость

, че

л.

РК Область

Кызылорда Аральск

Казалы Кармакшы

Жалагаш Сырдарья

Шиели Жанакорган

Основные показатели смертности по онкозаболеваниям в Кызылординской области

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

2003 2004 2005 2006 2007Годы

См

ертн

ость

, че

л.

РК Область Кызылорда Аральск КазалыКармакшы Жалагаш Сырдарья Шиели Жанакорган

Заболевание женского пола злокачественными новообразованиями в Кызылординской области

0

200

400

600

800

1000

1200

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Годы

Заб

олев

аем

ость

, чел

.

Злокачественными новообразованиями Рак пищеводаРак желудка Рак печениРак трахеи, легких, бронхи Рак кожиРак молочной желези Рак шейки маткиРак яичника Рак головного мозгаРак крови Всего(муж.+ жен.)

Заболевание мужского населения Кызылординской области злокачественными новообразованиями

0

200

400

600

800

1000

1200

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Годы

Заб

олев

аем

ость

, чел

.

Всего (муж.+жен.) Злокачественными новообразованиямиРак пищевода Рак желудкаРак печени Рак трахеи, легких, бронхиРак кожи Рак головного мозгаРак крови(лимфоидной и кроветворной ткани)

Болезни органов пищеварения населения Кызылординской области

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Годы

За

бо

ле

ваем

ост

ь, ч

ел

.

РК Область Кызылорда Аральск Казалы

Кармакшы Жалагаш Сырдарья Шиели Жанакорган

Врожденные аномалии у населения Кызылординской области

0

50

100

150

200

250

300

350

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Годы

Вро

жд

енны

е ан

омал

ии

, че

л.

РК Область Кызылорда Аральск Казалы Кармакшы

Жалагаш Сырдарья Шиели Жанакорган

Рождаемость на 1000 человек в Кызылординской области

0

5

10

15

20

25

30

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Годы

Рож

дае

мос

ть, ч

ел.

РК Область Кызылорда Аральск Казалы

Кармакшы Жалагаш Сырдарья Шиели Жанакорган

Смертность взрослого населения Кызылординской области на 1000 человек

0

2

4

6

8

10

12

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007Годы

См

ертн

ост

ь, ч

ел

.

РК Область Кызылорда Аральск Казалы Кармакшы

Жалагаш Сырдарья Шиели Жанакорган

Младенческая смертность на 1000 человек в Кызылординской области

0

5

10

15

20

25

30

35

40

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Годы

Мл

аде

нче

ска

я см

ер

тно

сть,

че

л.

РК Область Кызылорда Аральск Казалы Кармакшы

Жалагаш Сырдарья Шиели Жанакорган

Общая заболеваемость населения Кызылординской области на 1000 человек

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Годы

Заб

ол

ева

емо

сть,

че

л.

РК Область Кызылорда Аральск Казалы

Кармакшы Жалагаш Сырдарья Шиели Жанакорган

Проблемы и перспективы развития нормативной базы.Проблемы и перспективы развития нормативной базы. Существующий механизм нормирования качества вод в странах Центральной Азии не Существующий механизм нормирования качества вод в странах Центральной Азии не

учитывает состояние экосистем водных объектов и их реакцию на антропогенное воздействие, учитывает состояние экосистем водных объектов и их реакцию на антропогенное воздействие, недостаточно эффективен как инструмент по управлению качеством вод, ограничивает недостаточно эффективен как инструмент по управлению качеством вод, ограничивает возможности региональных органов власти и предприятий в разработке и выполнении реальных, возможности региональных органов власти и предприятий в разработке и выполнении реальных, экономически оправданных мероприятий по охране и улучшению качества вод, устойчивого экономически оправданных мероприятий по охране и улучшению качества вод, устойчивого обеспечения потребностей населения, отраслей промышленности, сельского хозяйства, обеспечения потребностей населения, отраслей промышленности, сельского хозяйства, энергетики и т.д.энергетики и т.д.

Основными недостатками существующей системы нормирования и требований к качеству вод Основными недостатками существующей системы нормирования и требований к качеству вод являются отсутствие:являются отсутствие:

- единой концепции природоохранного нормирования качества вод, определяющей цели и - единой концепции природоохранного нормирования качества вод, определяющей цели и критерии оценок состояния речных экосистем при тех или иных антропогенных воздействиях;критерии оценок состояния речных экосистем при тех или иных антропогенных воздействиях;

- системной законодательной базы и подзаконных актов в области нормирования качества - системной законодательной базы и подзаконных актов в области нормирования качества вод;вод;

- унифицированных принципов и методов экологического нормирования качества - унифицированных принципов и методов экологического нормирования качества поверхностных вод как на межгосударственном, так и национальном уровнях, четких требований поверхностных вод как на межгосударственном, так и национальном уровнях, четких требований к обоснованности, надежности и периодической коррекции норм и регламентов экологической к обоснованности, надежности и периодической коррекции норм и регламентов экологической безопасности;безопасности;

- общих интересов и целей по сохранению водных экосистем и улучшение качества водных - общих интересов и целей по сохранению водных экосистем и улучшение качества водных ресурсов являются основой для дальнейшего межсекторального и межгосударственного ресурсов являются основой для дальнейшего межсекторального и межгосударственного сотрудничества. сотрудничества.

- пространственно-временной дифференциации и ограничений на использование - пространственно-временной дифференциации и ограничений на использование экологических нормативов применительно к различным природным зонам и для охраны целых экологических нормативов применительно к различным природным зонам и для охраны целых речных экосистем, а не только отдельных их компонентов;речных экосистем, а не только отдельных их компонентов;

- достаточных эмпирических данных и адекватных процедур экологической диагностики, как - достаточных эмпирических данных и адекватных процедур экологической диагностики, как качества поверхностных вод, так и в целом состояния речных экосистем, физических и качества поверхностных вод, так и в целом состояния речных экосистем, физических и математических моделей речных экосистем;математических моделей речных экосистем;

- организационных и материально-технических условий для широкого развертывания научно-- организационных и материально-технических условий для широкого развертывания научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам обеспечения экологической исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам обеспечения экологической безопасности, включая и экологическое нормирование качества вод.безопасности, включая и экологическое нормирование качества вод.

- в странах Центральной Азии систем нормирования загрязнения вод стимулирующих - в странах Центральной Азии систем нормирования загрязнения вод стимулирующих снижение загрязнения, сохранение и улучшение состояние водных экологических систем;снижение загрязнения, сохранение и улучшение состояние водных экологических систем;

- - у водопотребителей и водопользователей финансовых, технологических и у водопотребителей и водопользователей финансовых, технологических и технических возможностей, которые могли бы обеспечить соблюдение установленных технических возможностей, которые могли бы обеспечить соблюдение установленных требований, добиться сокращения сбросов;требований, добиться сокращения сбросов;

- в некоторых странах ответственности и полномочия среди государственных органов по - в некоторых странах ответственности и полномочия среди государственных органов по вопросам качества вод, а министерства и ведомства не имеют достаточных организационных, вопросам качества вод, а министерства и ведомства не имеют достаточных организационных, финансовых и технических возможностей для совершенствования нормативной базы;финансовых и технических возможностей для совершенствования нормативной базы;

- наличие в перечнях ПДК наименований смесей и веществ, которые в принципе не могут - наличие в перечнях ПДК наименований смесей и веществ, которые в принципе не могут быть определены аналитическими методами; быть определены аналитическими методами;

- практики дифференцированного подхода к нормированию содержания веществ - практики дифференцированного подхода к нормированию содержания веществ природного происхождения в водных объектах различных физико-географических регионов природного происхождения в водных объектах различных физико-географических регионов (региональные или бассейновые нормы);(региональные или бассейновые нормы);

- связи нормирования сброса загрязняющих веществ с реальными экологическими, - связи нормирования сброса загрязняющих веществ с реальными экологическими, экономическими и технологическими возможностями природных объектов;экономическими и технологическими возможностями природных объектов;

- достаточной обоснованности нормативов сброса загрязняющих веществ в водные - достаточной обоснованности нормативов сброса загрязняющих веществ в водные объекты как следствие несовершенства системы стандартов и существующих методик расчета объекты как следствие несовершенства системы стандартов и существующих методик расчета предельно допустимых сбросов (ПДС);предельно допустимых сбросов (ПДС);

- системы комплексного токсикологического контроля качества сточных вод;- системы комплексного токсикологического контроля качества сточных вод;Немаловажными факторами при разработке нормативов качества вод являются:Немаловажными факторами при разработке нормативов качества вод являются:- ведомственная разобщенность при установлении, применении и контроле нормируемых - ведомственная разобщенность при установлении, применении и контроле нормируемых

показателей качества вод;показателей качества вод;- тенденция к расширению перечней химических показателей и, соответственно, - тенденция к расширению перечней химических показателей и, соответственно,

удорожанию контроля для более полной оценки загрязнения в соответствии с принятой удорожанию контроля для более полной оценки загрязнения в соответствии с принятой системой платежей.системой платежей.

- отсутствие разработок единого межгосударственного перечня нормируемых вредных - отсутствие разработок единого межгосударственного перечня нормируемых вредных веществ в водных средах и региональных перечней приоритетных загрязняющих веществ;веществ в водных средах и региональных перечней приоритетных загрязняющих веществ;

- отсутствие информационного обмена базами данных между трансграничными - отсутствие информационного обмена базами данных между трансграничными государствами;государствами;

- системы поддержки принятия решений, как правило, не используются в процессе - системы поддержки принятия решений, как правило, не используются в процессе нормирования и контроля;нормирования и контроля;

- отсутствие приоритетной системы оперативного прогнозирования и ликвидации - отсутствие приоритетной системы оперативного прогнозирования и ликвидации последствий аварий, связанных с загрязнением водных объектов.последствий аварий, связанных с загрязнением водных объектов.

- наличие в перечнях ПДК наименований смесей и веществ, которые в принципе не могут - наличие в перечнях ПДК наименований смесей и веществ, которые в принципе не могут быть определены аналитическими методами; быть определены аналитическими методами;

Поэтому, современная система регулирования качества вод, существующая в странах ЕС, Поэтому, современная система регулирования качества вод, существующая в странах ЕС, признается как возможность для поэтапного совершенствования существующей нормативной признается как возможность для поэтапного совершенствования существующей нормативной базы и внедрения принципов интегрированного управления водными ресурсами в странах базы и внедрения принципов интегрированного управления водными ресурсами в странах Центральной Азии.Центральной Азии.

БЛАГОДАРЮ ЗА БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!ВНИМАНИЕ!

Республика Казахстан,Республика Казахстан,050012, г. Алматы,050012, г. Алматы,

ул. Амангельды, 70аул. Амангельды, 70аее-mail: -mail: MBurlibayev@kape.kzMBurlibayev@kape.kz;;

MBurlibayev@yandex.ruMBurlibayev@yandex.ru