07 июня 2012 г. Ведущий специалист Реев Степан Николаевич

Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ Целью настоящего Федерального закона является создание правовых, экономических и организационных основ для повышения энергетической эффективности и стимулирования энергосбережения в Российской Федерации

Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года Необходимо снизить энергоемкость ВВП к 2020 г. не менее, чем на 40 % по отношению к уровню 2007 г.

Энергетическая стратегии России на период до 2030 года Сокращение к 2030 году удельной энергоемкости ВВП – более чем в 2 раза, удельной электроемкости ВВП – не менее чем в 1,6 раза

Заседание Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России 18 июня 2009 г.Энергоэффективность и энергосбережение – одно из 5 стратегических направлений приоритетного технологического развития страны

пришел на смену

Федерального закона от 3 апреля 1996 г. № 28-ФЗ «Об энергосбережении»

Федерального закона от 3 апреля 1996 г. № 28-ФЗ «Об энергосбережении»

Федеральный закон № 261‑ФЗ «Об энергосбережении …» определил новые механизмы и инструменты это в равной степени относится как к энергетическим обследованиям, так и к энергосервисным услугам.

«Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты

Российской Федерации»

Системообразующий федеральный закон

Государственное регулирование в области энергосбережения

Государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется путем установления:

требований к обороту отдельных товаров, функциональное назначение которых предполагает использование энергетических ресурсов

обязанности по учету используемых энергетических ресурсов требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений обязанности проведения обязательного энергетического обследования требований к энергетическому паспорту обязанности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической

эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд

требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства или муниципального образования и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности

Ключевые положения государственной политики в области проведения энергетических обследований

саморегулирование и членство в саморегулируемых организациях в области проведения энергетического обследования как основание для осуществления соответствующего вида деятельности;

обязательность и регулярность проведения энергетических обследований в бюджетной сфере, для крупных потребителей энергетических ресурсов, регулируемых организаций и организаций топливно-энергетического комплекса;

унификация требований к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования, а также к энергетическому паспорту, составленному на основании проектной документации;

- сбор, обработка, систематизация, анализ, использование данных энергетических паспортов, составленных по результатам обязательных энергетических обследований, а также данных энергетических паспортов, составленных по результатам добровольных энергетических обследований.

Энергетическое обследование

ДОБРОВОЛЬНОЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ

органы государственной власти, органы местного самоуправления, наделенные правами юр. лиц

организации с участием государства или муниципального образования

организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности

организации, осуществляющие производство и (или) транспортировку воды и энергетических ресурсов

организации, совокупные затраты которых на потребление энергетических ресурсов превышают 10 млн руб. за календарный год

организации, проводящие мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической

эффективности, финансируемые полностью или частично за счет средств бюджетов различных уровней

Указанные лица обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование до 31 декабря 2012 года, последующие энергетические обследования - не реже чем один раз каждые пять лет

Энергетическое обследование

ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ

ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА

Приказ Минэнерго РФ от 19.04.2010 № 182 "Об утверждении требований к энергетическому паспорту...»

Деятельность по проведению энергетического обследования вправе осуществлять только лица,

являющиеся членами СРО в области энергетического обследования:

Приказ Минэнерго РФ от 22.06.2010 № 283 "Об утверждении Административного регламента

исполнения Министерством энергетики РФ государственной функции по ведению

государственного реестра саморегулируемых организаций в области энергетического

обследования"

ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА

ПРОДУКЦИИ

Энергообследование - получение достоверных данных об объеме используемых энергоресурсов, определение показателей энергетической эффективности и определения потенциала энергосбережения, разработка перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности с их стоймосной оценкой.

Ключевые положения государственной политики в области оказания энергосервисных услуг

введение нового гражданско-правового договора направленного на энергосбережение и повышение эффективности использования энергетических ресурсов с определением существенных условий энергосервисного договора ;

внесение соответствующих изменений в бюджетное законодательство;

формирование специального механизма правового регулирования в области размещения заказа на энергосервис для государственных и муниципальных нужд за счет внесения соответствующих дополнений в Федеральный закон № 94‑ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

выбор в качестве приоритетной для России модели энергосервисного договора (контракта), в которой основные риски невыполнения обязательств лежат на исполнителе.

Энергосервисные услуги

В соответствие с п. 8 ст. 2 закона № 261-ФЗ под энергосервисным договором (контрактом) понимается договор (контракт), предметом которого является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком.

Помимо заключения сторонами отдельных энергосервисных договоров, Закон предусматривает, что условия энергосервисного договора могут включаться, в частности, в договоры купли-продажи, поставки, передачи энергетических ресурсов (за исключением природного газа).

Отношения сторон при реализации ЭСКО проектов регулируются «Энергосервисным контракта». В рамках «Энергосервисного контракта» и заключаемых на его основе договоров регламентируются отношения, обычно регулируемые самостоятельными договорными типами (консалтинг, поставка, подряд, лизинг)

Договорное право позволяет в полной мере использовать распространенные виды энергоконтрактов.

Виды энергосервисных договоров

В настоящее время в отечественном законодательстве предусмотрено несколько специальных видов энергосервисных договоров (контрактов), для которых устанавливается специальное правовое регулирование:

государственные или муниципальные энергосервисные договоры (контракты), заключаемые для обеспечения государственных или муниципальных нужд;

энергосервисные договоры (контракты), направленные на сбережение и (или) повышение эффективности потребления коммунальных ресурсов при использовании общего имущества;

договоры купли-продажи, поставки, передачи энергетических ресурсов, включающие условия энергосервисного договора (контракта).

Энергосервисные договора (контракты) в мировой практике : отделения дохода от экономии (shared savings); быстрой окупаемости (first-out); гарантированной экономии (guaranteed savings); контрактам полного обслуживания (chauffage); техническому консалтингу.