ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗ - ЧТО НАДО ЗНАТЬ О НЕМ НКО

Роман Боярков, преподаватель кафедры прикладной политологии НИУ ВШЭ (СПб)

1

НЕ ГОВОРИМ О

ГОСУДАРСТВЕННЫХ СУБСИДИЯХ

ДЕТАЛЯХ И ПОЛНОМ АЛГОРИТМЕ КОНКУРСНЫХ

ПРОЦЕДУР

КОНКРЕТНЫХ ПОЛОЖЕНИЯХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ

КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ

КОРРУПЦИОННЫХ СХЕМАХ

2

3

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗ: ПОНЯТИЯГосударственные нужды - это обеспечиваемые за счет средств

бюджета потребности государственных заказчиков в товарах, работах, услугах

Государственный заказчик - это государственные органы и иные

получатели средств бюджета при размещении заказов на поставки

товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных

средств

Участники размещения государственных заказов - юридические лица независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, претендующие на заключение госконтракта

4

УПРАВЛЯЮЩАЯ СТРУКТУРАСИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОМИССИЙ

Межведомственные комиссии Санкт-ПетербургаМежведомственные комиссии Санкт-Петербурга

Комиссии государственных заказчиков 1 уровня (ОГВ)Комиссии государственных заказчиков 1 уровня (ОГВ)

Комиссии государственных заказчиков 2 уровня (ГУ)Комиссии государственных заказчиков 2 уровня (ГУ)

5

СПОСОБЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСЗАКАЗА

Конкурс - торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения государственного или муниципального контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

Ограничений по сумме нет.

6

СПОСОБЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСЗАКАЗА

• Аукцион -Аукцион - торги, победителем которых торги, победителем которых признается лицо, предложившее признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного наиболее низкую цену государственного или муниципального контракта.или муниципального контракта.

До 1 млн. руб. - аукцион может До 1 млн. руб. - аукцион может проводиться в электронной форме на проводиться в электронной форме на сайте в сети "Интернет"сайте в сети "Интернет"

7

СПОСОБЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСЗАКАЗА

• Котировки -Котировки - способ размещения заказа, способ размещения заказа, при котором информация о потребностях при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса. сайте извещения о проведении конкурса. Победитель – тот, кто предложил Победитель – тот, кто предложил наиболее низкую цену контракта.наиболее низкую цену контракта.

• Ограничение – до 500 000 руб.Ограничение – до 500 000 руб.

8

Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) - заказчик предлагает заключить государственный или муниципальный контракт либо иной гражданско-правовой договор только одному поставщику.

Ограничение по сумме – до 100 000 руб.

СПОСОБЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСЗАКАЗА

м Отличие аукционов от прочих форм госзакупок

Характеристики Запрос котировок

Открытый конкурсЭлектронный аукцион

Критерии определения победителя

Значение цены Совокупность условий выполнения заказа

Значение цены

Подача предложений Однократная/на бумажных носителях

Однократная/на бумажных носителях

Многократная/в электронной форме

Обязательства заказчика и победителя торгов

Отсутствуют Юридически закрепленыЮридически закреплены с помощью ЭЦП

Относительный объем документооборота

Небольшой Значительный, подается отдельно на каждый конкурс

Минимальный, подается единоразово

9

Подготовка Проведение торгов Подведение итогов

Зак

азч

ик

Оп

ерат

ор

Уч

астн

ик

Регистрация на ЕЭТП

Публикацияизвещения и АД на сайте

ЕЭТП

Проверкасведений об

аккредитации

Получение ЭЦПи подключение

к интернету

Заполнение заявки на

аккредитациюс ЭЦП

Рассмотрениепервых частейзаявок, допуск

Подача заявкина участие в 2-хчастях, внесение

обеспечения

Участие в торгах,

подача ценовыхпредложений

Подписаниегосконтрактас помощью

ЭЦП

Рассмотрениевторых частей,определение победителя

Отправкапервых частей,

блокировкаобеспечения

Публикацияпротокола

рассмотрения

Проведение торгов,

отправка вторых частей

Передачапроекта

контрактапобедителю

Передачаподписанного

контрактазаказчику

Подписание госконтрактас помощью

ЭЦП

10

Требования к извещению о проведении аукционаИзвещение о проведении аукциона размещается заказчиком на сайте ЭТП оператора

В извещении должны содержаться:

▬ Данные заказчика▬ Предмет контракта▬ Место поставки▬ Начальная цена контракта▬ Даты окончания подачи заявок и срока их рассмотрения, а также дата

проведения аукциона

3млн.руб <20 дней7дней <

11

Получение ЭЦП

▬ 1200 точек выдачи ЭЦП по всей территории РФ (33 удостоверяющих центра)

▬ Средняя стоимость ЭЦП 2500—6000 руб.

▬ Возможность приобретения стартового пакета поставщика «Стартэлторг» по минимальной стоимости 2500 руб.

Поставщик

12

Аккредитация поставщика

Поставщик

1. Заполнение заявки на сайте с применением ЭЦП

2. Требуемые документы в сканированном виде с ЭЦП:▬ выписка из ЕГРЮЛ▬ учредительные документы▬ подтверждение полномочий

оператора (доверенность)▬ подтверждение полномочий

руководителя (напр. устав)▬ решение об одобрении крупной

сделки

3. Присоединение к регламенту работы Оператора в форме акцепта публичной оферты

13

Вторая частьзаявки

▬ Сведения об организации,

▬ Документы, требуемые согласно АД (лицензии, сертификаты и т.д.)

Внесениеобеспечения

▬ 0.5% – 5%от начальной суммы контракта

Подача заявки на участие в аукционе

Первая частьзаявки

▬ Предложение Участника с указанием качественно-функциональных характеристик

▬ Может быть анонимна

Заполнение заявки на сайте с применением ЭЦПв двух частях и внесение обеспечения заявки

Поставщик

14

15

ЭФФЕКТИВНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА!