学校組織マネジメントへのアプローチ－学校に元気と勇気を解発するために

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　木岡一明　　　　　　　（名城大学大学院　大学・学校づくり研究科）

独立行政法人教員研究センター主催；平成 19年度教職員中央研修（第１回校長・教頭等）

平成 19年７月９日（月）

　学校と教職員の現状 学校は今、 　　・ 「組織」になりきれていない　　・内部閉塞している 教職員は今、 　　・「孤立化」「相互不干渉」に陥っている　　・自己肯定感に欠ける しかし元来、 　　・力を備えている　　・専門性がある だから問題は、　　・持てる力（潜在力）を引き出すこと（解

発）にある　

「必要性」論の認知図式

活気のある学校元気な子どもたちミドルリーダーの活躍　　　　　　　　　　など

多忙感「いちゃもん」指導力不足　　　　　　など

協働性・同僚性専門職組織ミドル・アップダウン　　　　　　　　　など

ニュー・パブリック・マネジメントアカウンタビリティ（結果責任）学校選択の自由　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　など

規範論 実態論

希望的展望

危機感・切迫感

学校と組織

　組織＝生き物（有機的組織体） ア．社会的な存在 イ．目的を持ち、目標によって駆動する ウ．人のコミュニケーションを通じた協

働 エ．意図的に構成され調整される活動シ

ステム オ．外部の環境と結合（オープンシステ

ム）

果たして学校は、「組織」だろうか？

組織マネジメントの展開

　　　　危機感　　　問題／問題状況　　　対策　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　の共有　　　　　　＜組織開発＞

　教育力 　　同僚性

　　　　　　　　　　　　

環境適応（ビジョンの実現）

組織マネジメント　

同僚関係の見取り図（１）

指導関係

馴れ合い関係

相互理解関係

無関心

批判的友人関係課題達成指向

（

Ｐ）

強

集団維持指向（ Ｍ）強

同僚関係の見取り図（２）

指導関係

馴れ合い関係

相互理解関係無関心

批判的友人関係

認識の相違性大

場の共有性大

組織マネジメントとは？ 目的は環境適応　①　求める目的に向かって 効率的・効果的に組織全体が動くために

　②　組織内外の刻々と変化する環境からの規制作用や影響に対して、的確な情報解析をもとに、それらをうまく受け入れたり回避したりしながら、

　③　内外の資源（人的、物的、財的、情報、ネットワーク）や能力を統合、開発し、

　④　人々の活動を調整すること（活動や機能） 一人で担うことも、それ以上の人々が協働し

て取り組むこともある。

学校における組織マネジメント

環境との相互作用（プラス要因を活かす思考）

スキルとストラテジー

ミッション（存在意義・使命）　これまでのことを一旦、ご破算にして、　　①児童・生徒や保護者の発想で考えてみる（顧客発想）　　②自己の活動領域を決定する（広く設定する・狭く設定

する）　　③ミッションが組織をつくる（ミッションのない組織

ない）　　　●貢献対象 ●貢献方法 ●貢献内容　　　　（～に対して） （～することで） （～す

る）

　組織マネジメントの有効性を支える　　　　　　３つの着手領域

　的確な環境状況の解釈とビジョンづくり

効果的なマネジメントのしくみの設計と活動の計画化

運用の努力とうまさ

校長

教頭・事務長

管理職に期待される４つの役割

●基本姿勢使命感と責任感

　　「教育者としての使命感」をベースに持ち、学校に期待される目的・目標を達成する「学校経営の責任者」としての役割。

学校ビジョン構築 　　学校教育目標の実現に向けて、学校の中期・短期（年度）双方の視点から、取り組むべき重点事項を明確にし、実現のシナリオを描く役割。

環境づくり 　　　学校教育目標の実現に向けて、学校内外の「人的資源」「物的資源」「資金的資源」「情報的資源」「ネットワーク資源」を最も効果的に活かすため、学校の組織づくりや環境整備をする役割。

人材育成 　　学校の各種活動を通じて、自らと教職員の能力を向上させ、人としての成長を促進させる役割。

外部折衝 　　学校の各種活動を効果的・効率的に進めるため、学校外部に理解を求め、外部との協働ネットワークを築く役割。

組織を考える視点

効率性重視の組織　☆垂直型組織（官僚制機構）　　　・業務の専門化、直属関係、トップ

ダウン創造性重視の組織　☆水平型組織（フラットな機構）　　　・業務の共有化、権限委譲、参画重視

学校＝創造性重視の組織（なべぶた型）

学校にうごめく諸力 多元性（それぞれの教職員の立場） 多方向性（ それぞれの教職員の教育観）　　　　↓ プラスに働くと（組織的知識創造 の展開）　　　　　　　　　　　 ・迅速な意思決定　　　　　　　　　　　・多様なニーズに対応　　　　　　　　　　　・柔軟な組織構造　　　　　　　　　　　・ミドルリーダーの職能発達

学校が抱えるジレンマ

多元性　　　孤立化、多忙感 多方向性　　 まとまらない（組織、論議）

　　　↓　　・過度の協調性、相互不干渉　　・学習された無力感　　・単年度主義　　・葛藤の深刻化　　→　組織崩壊

基盤的な問題

＜疑う＞ことは難しい コミュニケーションの断絶 飼い慣らされた主体性 学習された無力感

　→　受容的な基盤づくり　・気づいた人が　・試行錯誤しながら　・コミットメント（関わり・浸透）を深めつつ　・できるところから、できるときに　

組織マネジメントにおけるリーダーシップ

ビジョンによる（不確実な時代）　・明確なビジョン、目標、そこに至る道筋 環境整備による（変化急、大規模な組織）　・働きやすい仕事のしくみ、組織構造、ルール コミュニケーションによる（小規模な組織）　・率先垂範、集団的なまとまり、やる気の喚起

ミドル・アップダウン・マネジメント

管理職（トップ）

中堅教職員（ミドル）

一般の教職員（第一線）

現場情報やアクションの結果獲得したアイデアの提供

現場情報の集積と知恵の蓄積

抽象的な戦略・方針の提示

内外情報の意味解釈と具体的シナリオの提示

目指す学校のすがたと動き　（雨傘マネジメント）

ミッションに基づく幅広いビジョン

教職員の試行錯誤・実験による学習

新たな動き適度な葛藤

言いたいことが言い合える信頼関係＝同僚性

●トルネードマネジメント

もっと詳しくは、以下の拙著をご参照ください＜雑誌論考＞

・「暗黙知と学校組織開発」『教育委員会月報』、 2001年８月号 ・「学校組織開発のための学校評価を創る」全国公立学校教頭会『学校運営』、

2004年 1月号 ・「ミドル・リーダーのための組織マネジメント」『兵庫教育』 2005年２月号

・「今、求められる学校間連携」『初等教育資料』 2005年２月号 ・「学校評価システム構築の視点と戦略」『教育委員会月報』 2006年７月号＜編著＞ ・『これからの学校と組織マネジメント』、教育開発研究所、 2003年 ・『学校の組織設計と協働態勢づくり』、同、 2003年 ・『学校を取り巻く環境の把握と地域協働』、同、 2003年 ・『教職員の職能発達と組織開発 』、同、 2003年 ・『学校の危機管理とセーフティネット』、同、 2003年 ・『学年・学級の指導点検とカリキュラム開発』、同、 2004年 ・『「学校組織マネジメント」研修』、同、 2004年 ・『新学校評価　考え方と実践の手引き』、小学館、 2004年 ・『ステップ・アップ　学校組織マネジメント』第一法規、 2007年＜単著＞ ・『新しい学校評価と組織マネジメント』、第一法規、 2003年 ・『学校評価の「問題」を読み解く－学校の潜在力の解発』、教育出版、 2004年

ご清聴、ありがとうございました。

　　　　　ご質問などがありましたら、　　　　下記までお問い合わせください。

　　　 E-mail　　　kiokaz@ccmfs.meijo-u.ac.jp

　　　名城大学大学院　大学・学校づくり研究科〒 468-8502　名古屋市天白区塩釜口１－５０１