Извештавање Амбалажа и производи који после употребе постају посебни токови отпада

Република СрбијаМинистарство заштите животне средине, рударства и просторног планирања

Агенција за заштиту животне средине

Извештавање

Амбалажа и производи који после употребе постају посебни токови

отпада

• Закон о управљању отпадом (Службени гласник РС, бр. 36/09)

• Закон о амбалажи и амбалажном отпаду (Службени гласник РС, бр. 36/09).

ЗАКОНСКА РЕГУЛАТИВА

ЗАКОНСКА РЕГУЛАТИВА

• Правилник о обрасцима извештаја о управљању амбалажом и амбалажним отпадом (Службени гласник РС, бр. 21/2010)

• Уредба о производима који после употребе постају посебни токови отпада, обрасцу дневне евиденције о количини и врсти произведених и увезених производа и годишњем извештају, начину и роковима достављања годишњег извештаја, обвезницима плаћања накнада, критеријумима за обрачун, висину и начин обрачунавања и плаћања накнаде (Службени гласник РС, бр. 89/2009, 8/2010, 21/2010, 54/2010, 86/2011)

Свако предузеће које ставља на тржиште Републике Србије производе у амбалажи, има обавезу да управља амбалажним отпадом, који настаје након распакивања производа, односно пражњења амбалаже, на начин прописан законом.

Амбалажа јесте производ направљен од материјала различитих својстава, који служи за смештај, чување, руковање, испоруку, представљање робе и заштиту њене садржине, а укључујe и предмете који се користе као помоћна средства за паковање, умотавање, везивање, непропусно затварање, припрему за отпрему и означавање робе.

АМБАЛАЖА И АМБАЛАЖНИ ОТПАД

АМБАЛАЖА И АМБАЛАЖНИ ОТПАДАмбалажа може бити:• примарна амбалажа као најмања амбалажна јединица у којој се производ продаје коначном купцу;

•секундарна амбалажа као амбалажна јединица која садржи више производа у примарној амбалажи са наменом да на продајном месту омогући груписање одређеног броја јединица за продају, без обзира да ли се прoдаје крајњем кориснику или се користи за снабдевање на продајним местима. Ова амбалажа се може уклонити са производа без утицаја на његове карактеристике;

• терцијарна (транспортна) амбалажа намењена за безбедан транспорт и руковање производа у примарној или секундарној амбалажи.


У складу са чланом 23. Закона произвођач, увозник, пакер/пунилац и испоручилац дужан je за амбалажу коју ставља у промет:

• да обезбеди да комунално предузеће редовно преузима комунални амбалажни отпад;

• да редовно преузима и сакупља амбалажни отпад који није комунални отпад од крајњих корисника;

• да обезбеди поновно искоришћење, рециклажу или одлагање у складу са законом.

АМБАЛАЖА И АМБАЛАЖНИ ОТПАДПроизвођач, увозник, пакер/пунилац и испоручилац, амбалажним отпадом могу управљати на три начина:

• Да пренесе своје обавезе на оператера система управљања амбалажним отпадом у складу са чланом 24. Закона и да достави годишњи Извештај Агенцији за заштиту животне средине.

• Да обезбеди сопствено управљање амбалажним отпадом у складу са чланом 25. и 26. и достави годишњи Извештај Агенцији за заштиту животне средине

• Да достави годишњи Извештај Агенцији за заштиту животне средине и плати накнаду коју ће му прописати Фонд за заштиту животне средине на основу достављеног Извештаја, у складу са Уредбом о критеријумима за обрачун накнаде за амбалажу или упакован производ и ослобађање од плаћања накнаде, обвезницима плаћања, висини накнаде, као и o начину обрачунавања и плаћања накнаде (Службени гласник РС, бр. 8/10).


НАЦИОНАЛНИ ЦИЉЕВИ

Национални циљеви управљањa амбалажом и амбалажним отпадом утврђују се Плaном смањења амбалажног отпада. Уредба о утврђивању плана смањења амбалажног отпада за период од 2010. до 2014. године (Службени гласник РС, бр. 88/09).


Током 2010. године дозволу за управљање амбалажним отпадом добила су 3 оператера СЕКОПАК, ЕКОСТАР ПАК и ДЕЛТА-ПАК.

Ова три оператера обухватају управљање амбалажом и амбалажним отпадом од 492 правна лица која стављају производе у амбалажи на тржиште наше земље.

Једна дозвола за самостално управљање сопственим амбалажним отпадом је издата предузећу BB Minaqua из Новог Сада.


НАЦИОНАЛНИ ЦИЉЕВИ

Национални циљеви управљањa амбалажом и амбалажним отпадом утврђују се Плaном смањења амбалажног отпада. Уредба о утврђивању плана смањења амбалажног отпада за период од 2010. до 2014. године (Службени гласник РС, бр. 88/09).


Општи и специфични национални циљеви управљања амбалажом и амбалажним отпадом

2010 2011 2012 2013 2014

ОПШТИ ЦИЉЕВИ

Поновно искоришћење % 5.0 10.0 16.0 23.0 30.0

Рециклажа % 4.0 8.0 13.0 19.0 25.0

СПЕЦИФИЧНИ ЦИЉЕВИ

Папир и картон % 0.0 0.0 14.0 23.0 28.0

Пластика % 0.0 0.0 7.5 9.0 10.5

Стакло % 0.0 0.0 7.0 10.0 15.0

Метал % 0.0 0.0 9.5 13.5 18.5

Дрво % 0.0 0.0 2.0 4.5 7.0


ИЗВЕШТАВАЊЕЧлан 39. прописује обавезу израде и достављања годишњег извештаја:

• произвођача, увозника, пакера/пуниоца и испоручиоца (Образац 1., страна 1. и 2.),

• произвођача отпада који самостално управља својим амбалажним отпадом (Образац 1., страна 1., 2. и 3.),

• Чланом 40. прописује се обавеза израде и достављања извештаја оператера (Образац 2.), без обзира на количине пуштене на тржиште.




Рок за достављање извештаја је 31.3. текуће године за предходну, на адресу Агенције за заштиту животне средине, Руже Јовановић 27а, 11080 Београд.

Контакт особа Агенције је Нада Мисајловски, email [email protected]

Чланом 5. Закона о управљању отпадом (Службени гласник РС, бр. 36/09) дефинисани су посебни токови отпада који представљају кретања отпада (истрошених батерија и акумулатора, отпадног уља, отпадних гума, отпада од електричних и електронских производа, отпадних возила и другог отпада) од места настајања, преко сакупљања, транспорта и третмана, до одлагања на депонију.

ПОСЕБНИ ТОКОВИ ОТПАДА

Групе посебних токова отпада, као и производи од којих они настају су:

• Отпадне гуме• Отпад који садржи азбест• Истрошене батерије и акумулатори• Отпадна уља• Отпад од електричне и електронске опреме• Амбалажа и амбалажни отпад• Отпадна возила


Закон о управљању отпадом у поглављу 7. Управљање посебним токовима отпада у члановима од 47. до 58. прописује начине управљања појединим посебним токовима отпада.

Истим члановима је прописана и обавеза извештавања власника ових врста отпада и достављања одговарајућих података Агенцији за заштиту животне средине.


Наслов стране

акумулационо језеро 1%

водоток 5%

канал 15%

колектор 4%

поток 3%

река 61%

није наведено местоиспуста 11%

акумулационо језеро 1%

водоток 5%

канал 15%

колектор 4%

поток 3%

река 61%

није наведено местоиспуста 11%


Уредбом и допунама Уредбе о производима који после употребе постају посебни токови отпада, обрасцу дневне евиденције о количини и врсти произведених и увезених производа и годишњег извештаја, начину и роковима достављања годишњег извештаја, обвезницима плаћања накнаде, критеријумима за обрачун, висину и начин обрачунавања и плаћања накнаде (Службени гласник РС, број 89/2009, 21/2010 и 86/2011), утврђују се:

• производи који после употребе постају посебни токови отпада,

• образац дневне евиденције о количини и врсти произведених и увезених производа и годишњег извештаја, начин и рокови достављања годишњег извештаја,

• обвезници плаћања накнаде и критеријуми за обрачун, висину и начин обрачунавања и плаћања накнаде.

ЕВИДЕНЦИЈА И ИЗВЕШТАВАЊЕ

Води се дневна евиденција о количини и врсти произведених и увезених производа који после употребе постају посебни токови отпада.

Дневна евиденција води се на Обрасцу 1. који је одштампан уз ову уредбу и чини њен саставни део.

Ови обрасци се не достављају Агенцији.



ЕВИДЕНЦИЈА И ИЗВЕШТАВАЊЕ

Обвезници плаћања накнаде достављају Годишњи извештај Агенцији за заштиту животне средине на Обрасцу 2. који је одштампан уз ову уредбу и чини њен саставни део.

Годишњи извештај доставља се Агенцији најкасније до 31. марта текуће године за претходну годину.

Контакт особа Агенције је Нада Мисајловскиemail [email protected]




У Републици Србији се успешно успоставља систем управљања посебним токовима отпада.

За неке врсте посебних врста отпада овај систем је већ на завидном нивоу.

ЗАКЉУЧНА РАЗМАТРАЊА

ПРОБЛЕМИ КОЈИ СЕ ЈАВЉАЈУ:

• Посебан проблем који се јавља у извештавању је велики број правних лица који су производе наведених врста куповали за своје потребе у малим количинама и они чине око 70% броја предузећа.

• Предузећа нису информисана да су донета нова подзаконска акта везана за посебне токове отпада (Уредба и Правилник) и да постоји обавеза извештавања и плаћања накнада,

• Предузећа не умеју да попуне тражене обрасце,• Предузећа не желе да попуне достављене обрасце или

достављају непотпуне или погрешно попуњене податке,• Непоштује се рок за достављање података.


ПОСЛЕДИЦЕ:

• Мали број достављених образаца,• Велики број извештаја је попуњен руком и није послат

електронски, што захтева додатно ангажовање сарадника Агенције за ручни унос у базе података,

• Предузећа мењају обрасце чиме они постају неупотребљиви за обраду,

• Предузећа достављају лоше попуњене обрасце, са погрешним количинама или јединицама мере, па онда захтевају да се изврше измене података, што захтева дуплиран рад сарадника у Агенцији.


АГЕНЦИЈА ЗА ЗАШТИТУ ЖИВОТНЕ СРЕДИНЕРУЖЕ ЈОВАНОВИЋА 27А

БЕОГРАД011/2861-080/123www.sepa.gov.rs

ХВАЛА НА ПАЖЊИ

Documents

Извештавање Амбалажа и производи који после употребе постају посебни токови отпада