Аграрная политика Казахстана в условиях межгосударственной

интеграции

Калиев Г.А.Президент АСХН Республики Казахстан,

академик НАН РК 

Продукция 

1990 г. 2012 г. 2012 г. в % к 1990 г.

Зерно 1707 763 44,7Картофель 139 180 129,5Овощи 68 183 269,1Фрукты 26 16 61,5Мясо 93 55 59,1Молоко 337 284 84,3Яйцо 250 216 86,4Сахар 19 10 52,6Растительное масло 6 17 283,3

Производство продукции в Казахстане

кг на душу населения

Экспорт продукции из Казахстана

тыс. тоннПродукция 

1990 г.* 2012 г. 2012 г. в % к 1990 г.

Зерно 14819** 7901 53,3Картофель 18,4 5 27,2Овощи 74,0 66 89,2Фрукты 10,1 6 59,4Мясо 228,9 1,6 0,7Мол. продукция 259 10,2 3,9Яйцо 9 0,02 0,2Мука нд 2245 хСахар нд 2,2 хРастительное масло нд 34 х* - поставки во всесоюзный фонд**- госзакупки

Потребление продукции в Казахстане

кг на душу населения

Продукция 

1990 г. 2012 г. 2012 г. в % к 1990 г.

Хлебопродукты 148 124 83,8Картофель 86 47 54,7Овощи 76 88 115,8Фрукты 23 36 156,5Мясо 73 66 90,4Молоко 311 228 73,3Яйцо 225 150 66,7Сахар 38 34 89,5Растительное масло 11 17 154,5Энергетическая ценность рациона питания, ккал в сутки

3065 2715 88,5

Импорт продукции в Казахстан

тыс. тонн

Продукция  

2000 г. 2012 г. 2012 г. в % к 2000 г.

Зерно 15 89 593,3Картофель 37 77 208,1Овощи 15 281 1873,3Фрукты 23 506 2200,0Мясо 22 232 1054,5Мол. продукция 236 676 286,4Яйцо 1 7 700,0Мука 2 2 100,0Сахар 327* 262* 80,1Растительное масло 69 95 137,7*включая сырец

Сальдо торговли агропромышленной продукцией с Россией и Беларусью (2012 г.), тыс. тонн

Направления развития сельского хозяйства, согласно Государственной программе по развитию агропромышленного комплекса в республике

Казахстан на 2013-2020 годы «Агробизнес 2020»:

В растениеводстве - диверсификация и увеличение объемов производства путем перехода на прогрессивные технологии, рациональное использование земель, вовлечения в оборот 6,8 млн га из земель запаса, восстановление 60 тыс. га орошаемых земель.

В животноводстве - повышение экспортного потенциала мяса КРС и стимулирование развития мясного животноводства. Для развития традиционных отраслей животноводства будут приняты меры по развитию кормопроизводства и восстановлению, обводнению деградированных пастбищных угодий. Намечается обводнить 20 млн. га пастбищ.

В сфере переработки - техническое и технологическое перевооружение, переход на международные стандарты качества, расширение ассортимента товаров, создание равных условий для конкуренции с нашими основными торговыми партнерами по Таможенному союзу. Поэтому предполагается в 2 раза увеличить субсидирование объемов производства молочной продукции, выработку сахара из сахарной свеклы и пр.

Аграрная политика республики принимает меры по поддержанию товарного производства продукции, на которые выделено на 2013-2020 гг. около 3 трлн. тенге.

По нашему мнению, уровень поддержки должен быть почти в 2 раза выше (5,6 трлн. тенге).

Подобные программы приняты и в Беларуси (Государственная программа устойчивого развития села

Республики Беларусь на 2011–2015 гг.) и в России (Государственная программа развития сельского хозяйства

Российской Федерации на 2013–2020 гг.).

Однако ни одна не была разработана с оглядкой на «Концепцию согласованной (скоординированной) агропромышленной политики государств-членов Таможенного союза и Единого экономического

пространства». В итоге отмечается наличие ряда серьезных проблем, сдерживающих взаимовыгодное

сотрудничество в рамках ТС для казахстанского бизнеса.

Сохраняются серьезные ограничения со стороны России и Беларуси по доступу казахстанской продукции на их рынок. Главной проблемой на сегодня является получение от уполномоченного органа субъекта РФ лицензии на импорт продукции из Казахстана. Для этого необходимо преодолеть огромное количество всевозможных барьеров.

Сохраняются дополнительные налоговые обязательства для товаропроизводителей. Особенно в области налогообложения железнодорожных перевозок. Так с 1 июля 2010 г. казахстанские продукты облагаются двойным налогом на добавленную стоимость в размере 18% по российской территории и 12% казахстанской

Направления укрепления взаимодействия в области аграрной и продовольственной политики государств-участниц ТС :

1. Разработка Концепции обеспечения продовольственной безопасности стран-членов ЕЭП. В Концепции необходимо предусмотреть: • проведение ежегодного мониторинга состояния обеспечения продовольственной безопасности государств-участниц ТС;• создание конъюнктурного центра по анализу и прогнозированию продовольственной ситуации;• формирование и использование совместного стабилизационного фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;• поэтапное создание и развитие единой межгосударственной товаропроводящей системы;• проведение ежегодного мониторинга правительствами государств ТС ценовых и межотраслевых пропорций, включая ценовой паритет для обеспечения нормативной доходности каждой из подотраслей сельского хозяйства;•организационные и институциональные преобразования (совместные терминалы, единая товарная биржа, объединенные союзы товаропроизводителей и пр.).

Продолжение

2. Создание Аграрного казахстанско-российско-белорусского инвестиционно-консалтингового центра. В этом Центре российские, казахстанские и белорусские специалисты могли бы совместно отбирать проекты и осуществлять поиск инвесторов, а также контролировать реализацию инвестиционных проектов в странах-членах ТС. 3. Формирование согласованной эффективной системы транспортных перевозок сельскохозяйственных товаров между странами-членами ТС (совершенствование нормативно-правовой базы, тарифов для железнодорожных перевозок). 4. Разработка и реализация совместных проектов, связанных с созданием совместных предприятий. Казахстан заинтересован в участии российских и белорусских предприятий в создании таких предприятий в первой и третей сферах АПК (в области машиностроения, производства сахара и растительного масла, молочного производства). Актуальными представляются создание межгосударственных кластеров по цепочке «производство сырья — переработка — реализация», а также формирование совместных финансово-промышленных групп, акционерных компаний, межгосударственных ассоциаций.5. Создание совместной аграрной биржи стран-членов ТС

Согласованная аграрная политика должна:

учитывать как общие, так и национальные интересы;устранять барьеры взаимодействия стран;стимулировать эффективность и конкурентоспособность аграрного сектора каждой страны-участницы;развивать международное разделение труда и специализацию на приоритетных отраслях АПК;поддержание условий для справедливой конкуренции;обеспечивать продовольственную безопасность как каждой страны-участницы, так и экономического пространства в целом.

Достижение поставленных задач, успешное ращение проблем стоящих перед нашими странами не возможно без наднациональных органов управления, которые в виде комитетов, комиссий, советов, имеются во всех 15 Таможенных союзах и которые имеют определенные права и несут обязанности за эффективное функционирование межгосударственного объединения. В частности, наднациональным органам присущи функции планирования, регулирования, контроля, разрешения споров.

Прогнозы субсидирования АПК в Республике Казахстан за 2013 - 2020 гг.

Г о д

Всего бюджетного финансирования

Субсидии сельского хозяйства по желтой

корзине

Удельный вес прямых субсидии (желтая корзина) к базовой

стоимости ВП с/х-ва, в%

Субсидии по зеленной корзине

Удельный вес зеленой корзине к базовой

стоимости ВП с/х-ва

по программе развития АПК на

2013-2020 гг.

млрд.тенге

расчет КазНИИЭ АПК и

РСТ

по программе развития АПК на 2013-2020

гг.млрд.тенге

расчет КазНИИЭ

АПК и РСТ

по программе развития АПК на

2013-2020 гг.

млрд.тенге

расчет КазНИИЭ АПК и

РСТ

по программе развития АПК на

2013-2020 гг.

млрд.тенге

расчет КазНИИЭ

АПК и РСТ

по программе развития АПК на

2013-2020 гг.

расчет КазНИИЭ

АПК и РСТ

2011 (фактический)

129,8 х 54,5 54,5 2,6 2,6 75,3 75,3 3,6 3,6

2013 226 409,5 99,7 209,5 4,8 10 126,3 200 6 9,5

2014 272,5 459,5 132,2 209,5 6,3 10 143,2 250 6,8 11,9

2015 292,7 499,0 141,7 199,0 6,7 9,5 151 300 7,2 14,3

2016 311 538,6 148,7 188,6 7,1 9 162,3 350 7,7 16,7

2017 359 567,6 162,4 167,6 7,7 8 196,6 400 9,3 19

2018 389 596,7 179 146,7 8,5 7 210 450 10 21,5

2019 404 625,7 199,2 125,7 9,5 6 204,8 500 9,7 23,9

2020 442 654,7 224,8 104,7 10,7 5 217,2 550 10,3 26,2

ИТОГО 2696,2 4351,2 1287,7 1351,2 х х 1411,5 3000 8,2 17,9

* расчетный от базовой стоимости ВП сельского хозяйства (2095 млрд. тенге)

Прогноз стоимости валовой продукции и инвестиции в основной капитал сельского хозяйства РК

Г о д

Прогнозстоимост

и валовой

продукции с/х- ва, млрд. т.

Прогноз инвестиции

в с/х-во

В том числе за счет: Структура источников инвестиции

млрд. тенге

уд.вес к стоим. ВП с/х- ва в %

бюджетная поддержка

собственные средства

заемные средства

бюджетная поддержка

собственные средства

заемные средства

2011 (факт)

2286,0 107,2 4,7 5,4 80,0 21,8 5,0 74,7 20,3 80

2013 2350,0 250,0 10,6 12,5 175,0 62,5 5,0 70,0 25,0 100,0

2014 2500,0 400,0 16,0 18,0 262,0 120,0 4,5 65,5 30,0 120

2015 2700,0 540,0 20,0 21,6 329,4 189,0 4,0 61,0 35,0 140

2016 3000,0 600,0 20,0 21,0 339,0 240,0 3,5 56,5 40,0 160

2017 3300,0 660,0 20,0 19,8 323,4 316,8 3,0 49,0 48,0 180

2018 3600,0 720,0 20,0 18,0 309,6 392,4 2,5 43,0 54,5 200

2019 4000,0 800,0 20,0 16,0 308,0 476,0 2,0 38,5 59,5 220

2020 4500,0 900,0 20,0 13,5 301,5 585,0 1,5 33,5 65,0 240

Итого за 2013- 2020 гг.

х 4870 х 140,4 2347,9 2381,7 1360

Благодарю за внимание