143

วินัย การดำเนินการทางวินัย

Embed Size (px)

DESCRIPTION

วินัย การดำเนินการทางวินัย. ความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่. กฎหมาย และระเบียบอื่นๆ. สำนักงานสาธารณสุขจังหวัดกำแพงเพชร. งานของแผ่นดินเป็นงานส่วนรวม มีผลกว้างขวาง เกี่ยวข้องกับบ้านเมือง และบุคคลทุกคนทุกฝ่าย. เมื่อเป็นงานส่วนรวม และมีผลเกี่ยวข้องกับคน - PowerPoint PPT Presentation

Citation preview

Page 1: วินัย  การดำเนินการทางวินัย
Page 2: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

งานของแผ่นดิ�นเป็�นงานส่วนรวม ม�ผ่ลกว�างขวาง เก��ยวข�องก�บบ�านเม�อง และบ�คคลทุ�กคนทุ�กฝ่!าย. เม��อเป็�นงานส่วนรวม และม�ผ่ลเก��ยวข�องก�บคน หม#มากป็$ญหาข�อข�ดิแย�งต่างๆ อ�นเน��องมาจากความค�ดิเห)นไมต่รงก�น ก)ยอมเก�ดิม�ข+,นบ�าง เป็�นป็กต่�ธรรมดิา. ข�าราชการผ่#�ป็ฏิ�บ�ต่�บร�หารงานของ แผ่นดิ�น ต่ลอดิจนทุ�กคนทุ�กฝ่!ายทุ��เก��ยวข�อง จ+งต่�องม�ใจทุ��หน�กแนน และ เป็1ดิกว�างร�บฟั$งความค�ดิเห)นทุ��แต่กต่าง แม�กระทุ��งค3าว�พากษ์6ว�จารณ์6อยาง ม�ส่ต่� ใช�ป็$ญญาและเหต่�ผ่ลเป็�นเคร��องป็ฏิ�บ�ต่�ว�น�จฉั�ย โดิยถื�อวา ความค�ดิเห)น และค3าว�พากษ์6ว�จารณ์6น�,น ค�อการระดิมส่ต่�ป็$ญญา และป็ระส่บการณ์6 อ�นหลากหลายจากทุ�กคนทุ�กฝ่!าย เพ��อป็ระโยชน6แกการป็ฏิ�บ�ต่�บร�หารงาน และการแก�ไขป็$ญหาต่าง ๆ ให�งานทุ�กส่วนทุ�กดิ�านของแผ่นดิ�นส่3าเร)จผ่ล เป็�นความเจร�ญม��นคงแกป็ระเทุศชาต่�และป็ระชาชนอยางแทุ�จร�ง.

  อาคารเฉัล�มพระเก�ยรต่� โรงพยาบาลศ�ร�ราช ว�นทุ�� ๓๑ ม�นาคม พ�ทุธศ�กราช ๒๕๕๖

Page 3: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

กฎหมาย หมายถื+ง .......

พจนาน�กรมราชบ�ณ์ฑิ�ต่ยส่ถืาน พ.ศ.2542

: กฎทุ��ส่ถืาบ�นหร�อผ่#�ม�อ3านาจส่#งส่�ดิในร�ฐต่ราข+,นหร�อ

ทุ��เก�ดิข+,นจากจาร�ต่ป็ระเพณ์�อ�นเป็�นทุ��ยอมร�บน�บถื�อ

เพ��อใช�ในการบร�หารป็ระเทุศ เพ��อใช�บ�งค�บบ�คคลให�

ป็ฏิ�บ�ต่�ต่าม หร�อเพ��อก3าหนดิระเบ�ยบแหงความส่�มพ�นธ6

ระหวางบ�คคลหร�อระหวางบ�คคลก�บร�ฐ (โบราณ์)

พจนาน�กรมมต่�ชน พ.ศ.2547

: ระเบ�ยบหร�อข�อบ�งค�บทุ��ร�ฐก3าหนดิข+,น เพ��อเป็�น

เคร��องม�อจ�ดิการบร�การป็ระเทุศหร�อร�ฐ

Page 4: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

444

มาต่รา 64 บ�คคลจะแก�ต่�ววาไมร#�กฎหมาย เพ��อให�พ�นจากความร�บผ่�ดิในทุางอาญาไมไดิ�

ข�าราชการ ผ่#�ม�หน�าทุ��ป็ฏิ�บ�ต่�การอยางใดิอยางหน+�ง จะอ�างวาไมร#�กฎหมายหร�อระเบ�ยบแบบแผ่น ข�อบ�งค�บ อ�นต่นจะต่�องป็ฏิ�บ�ต่�และอย#ในหน�าทุ��ของต่นไมไดิ�

ป็ระมวลกฎหมายอาญา

มต่�คณ์ะร�ฐมนต่ร� ทุ�� นว 89/2497 ลว. 1 เมษ์ายน 2497

Page 5: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

ระเบี�ยบี สธ. ว่�าด้�ว่ยพนั�กงานักระทรว่งสาธารณส�ข พ.ศ.2556

ลงว่�นัท�� 1 มี�นัาคมี พ.ศ.25561. จ้�างเง�นับี าร�งของหนั�ว่ยบีร�การของท�กกรมี /สถานัศ$กษาของ สธ.

พกส.มี� 2 ประเภท ค(อ พกส ท��ว่ไป และ พกส.พ�เศษ

2. ตำ าแหนั�ง มี� 3 กล��มีงานั 1 เทคนั�ค บีร�การ บีร�หาร 2. ว่ช. 3. ชช.3. กรมี เป-นัผู้/�ว่�าจ้�าง/มี�ส�ญญาจ้�าง/ประเมี�นัท�กป1เพ(�อเพ��มีค�าจ้�าง-ตำ�อส�ญญา

4. มี�เง�นัเพ��มีท�กป1/ส�ทธ�ประโยชนั3ตำ�างๆ มี�บี�ตำรประจ้ าตำ�ว่ มี�กองท�นั

5. มี�กรอบีอ�ตำราก าล�งในัการจ้�าง 6. ว่�นั�ย อ�ทธรณ3ร�องท�กข3 อนั�โลมี ระเบี�ยบี

ล/กจ้�างประจ้ า

Page 6: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

6

1. กฎหมาย ระเบ�ยบ หร�อข�อบ�งค�บ

2. ทุ��ก3าหนดิให�ข�าราชการป็ระพฤต่� ป็ฏิ�บ�ต่�

หร�อละเว�นการป็ระพฤต่�ป็ฏิ�บ�ต่�

3. ผ่#�ฝ่!าฝ่Fน จะไดิ�ร�บโทุษ์ต่ามทุ��ก3าหนดิไว�

ว�น�ย

Page 7: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

ลงโทุษ์ว�น�ยป็Gความผ่�ดิ 4 ล3าดิ�บ ดิ�งน�,

1. ไมป็ฏิ�บ�ต่�หน�าทุ��ต่าม กม./ระเบ�ยบ

2. ละทุ�,งหน�าทุ��ราชการ

3. ป็ระพฤต่�ช��ว/ป็ระพฤต่�เส่��อมเส่�ย

4. ทุ�จร�ต่ต่อหน�าทุ��ราชการ

Page 8: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

ส่าเหต่�ของการกระทุ3าผ่�ดิว�น�ย

1. ความไมร#� 2. งานก�บคนไมส่มดิ�ลก�น 3. อบายม�ขต่าง ๆ 4. ต่�วอยางทุ��ไมดิ� 5. โอกาส่เป็1ดิชองลอใจ 6. ความข�ดิแย�งระหวางบ�คคล

Page 9: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

มต่�คณ์ะร�ฐมนต่ร� ว�นทุ�� 13 ส่�งหาคม 2556

ให�ผ่#�บ�งค�บบ�ญชาป็ฏิ�บ�ต่�หน�าทุ��ในการร�กษ์าว�น�ยของ

ผ่#�อย#ใต่�บ�งค�บบ�ญชาต่ามกฎหมายโดิยเครงคร�ดิ และ

ให�ถื�อวาการทุ��การร�กษ์าว�น�ยของข�าราชการม�ไดิ�ดิ�ข+,น

ผ่#�บ�งค�บบ�ญชาม�ส่วนร�บผ่�ดิชอบ เพราะม�ไดิ�เส่ร�มส่ร�าง

และพ�ฒนาให�ผ่#�อย#ใต่�บ�งค�บบ�ญชาม�ว�น�ย และม�ไดิ�

ป็Iองก�นม�ให�ผ่#�อย#ใต่�บ�งค�บบ�ญชากระทุ3าผ่�ดิว�น�ย ซึ่+�ง

ผ่#�บ�งค�บบ�ญชาอาจต่�องร�บผ่�ดิทุางว�น�ยดิ�วย

Page 10: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

การเส่ร�มส่ร�างว�น�ย และพ�ฒนาให�ม�ว�น�ย

การเส่ร�มส่ร�างและพ�ฒนาทุ�ศนคต่� จ�ต่ส่3าน+ก และ

พฤต่�กรรมของผ่#�อย#ใต่�บ�งค�บบ�ญชา ให�เป็�นไป็

ในทุางทุ��ม�ว�น�ย เชน 1. การป็ฏิ�บ�ต่�ต่นเป็�นแบบอยางทุ��ดิ� 2. การฝ่Kกอบรม 3. การส่ร�างขว�ญและก3าล�งใจ การ

จ#งใจ หร�อการอ��นใดิ

Page 11: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

การป็Iองก�นม�ให�กระทุ3าผ่�ดิว�น�ย

การป็Iองก�นม�ให�ผ่#�อย#ใต่�บ�งค�บบ�ญชากระทุ3าผ่�ดิว�น�ย

1. การเอาใจใส่ หร�อ ส่�งเกต่การณ์6 2. ขจ�ดิเหต่�ทุ��อาจกอให�เก�ดิการก

ระทุ3าผ่�ดิว�น�ย ในเร��องอ�นอย#ในว�ส่�ยทุ��จะ

ดิ3าเน�นการป็Iองก�น ต่ามควรแกกรณ์�ไดิ�

Page 12: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

12

ความร�บผ่�ดิของเจ�าหน�าทุ��ของร�ฐ

ทุางว�น�ยทุางอาญา ทุางแพง/ละเม�ดิ

ทุางว�ชาช�พ

Page 13: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

1313

ว�น�ยข�าราชการพลเร�อนส่าม�ญ พ.ศ. 2551

ความหมายของว�น�ย...

ค�อแบบแผ่นความป็ระพฤต่� ทุ��ก3าหนดิให�ข�าราชการ 1. พ+งควบค�มต่นเอง และ

ให�ป็ระพฤต่� หร�อป็ฏิ�บ�ต่� ต่ามทุ��กฎหมาย ระเบ�ยบแบบแผ่น ของทุางราชการก3าหนดิไว�

2. ควบค�มผ่#�ใต่�บ�งค�บบ�ญชา

Page 14: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

14

ระเบ�ยบกระทุรวงการคล�งวาดิ�วยล#กจ�างป็ระจ3า ของส่วนราชการ พ.ศ.2537 (ใช�ส่3าหร�บล#กจ�างป็ระจ3า/ล#กจ�างช��วคราวโดิยอน�โลม) ************ ระเบ�ยบส่3าน�กนายกร�ฐมนต่ร�วาดิ�วย พน�กงานราชการ พ.ศ.2547 ข�อก3าหนดิกรณ์�กระทุ3าผ่�ดิว�น�ยอยางร�ายแรงและไมร�ายแรง ของ ส่ป็.ส่ธ. ลงว�นทุ�� 24 เม.ย.49 (ใช�ส่3าหร�บพน�กงานราชการ)

Page 15: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

ผ่ลกระทุบจากการถื#ก

ลงโทุษ์ทุางว�น�ย 1. จ�ต่ใจ/ครอบคร�ว/ช��อเส่�ยง/ ความก�าวหน�า 2. เง�นเดิ�อน 3. บ3าเหน)จ/บ3านาญ 4. คดิ�อาญา/คดิ�แพง 5. ค�ณ์ส่มบ�ต่�การกล�บเข�าร�บราชการ

Page 16: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

โทุษ์ทุางว�น�ยข�าราชการ/ล#กจ�างป็ระจ3า ม� 5 ส่ถืาน

■ไมร�ายแรง 1.ภาคทุ�ณ์ฑิ6 2.ต่�ดิเง�นเดิ�อน/คาจ�าง 3.ลดิเง�นเดิ�อน/ข�,นคาจ�าง

■ ร�ายแรง

1. ป็ลดิออก

2. ไลออก

Page 17: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

17

โทุษ์ทุางว�น�ยของพน�กงานราชการ ม� 4 ส่ถืาน

1. ภาคทุ�ณ์ฑิ6

2. ต่�ดิเง�นคาต่อบแทุน 3. ลดิช�,นเง�นคาต่อบแทุน

4. ไลออก

กรณ์�ผ่�ดิว�น�ยไมร�ายแรง

กรณ์�ผ่�ดิว�น�ยอยางร�ายแรง

Page 18: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

18

โทุษ์ทุางว�น�ยของล#กจ�างช��วคราว เง�นนอกงบป็ระมาณ์

ต่�กเต่�อนในทุางบร�หาร/ส่��งเล�กจ�างในบางกรณ์�

น3าไป็เป็�นแนวทุางในการพ�จารณ์าส่��งเล�กจ�าง

โดิยความเห)นชอบจาก คกก.บร�หาร หนวยบร�การ

กรณ์�ทุ3าผ่�ดิอยางไมร�ายแรง

กรณ์�ทุ3าผ่�ดิอยางร�ายแรง

ป็ระเภทุเง�นบ3าร�ง-ไมไดิ�ก3าหนดิไว�

Page 19: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

1919

ความหมาย “ว�น�ย”

พฤต่�กรรม

งานราชการ เร��องส่วนต่�ว

Page 20: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

20

หล�กเกณ์ฑิ6การพ�จารณ์าวาเป็�นการกระทุ3าผ่�ดิว�น�ย

1. กระทุบต่อป็ระส่�ทุธ�ภาพและป็ระส่�ทุธ�ผ่ล

ของทุางราชการ 2. กระทุบต่อความม��นคงของ

ชาต่� 3. กระทุบต่อความผ่าส่�กของ

ป็ระชาชน 4. กระทุบต่อภาพล�กษ์ณ์6และ

ช��อเส่�ยง ของทุางราชการ

Page 21: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

ว�น�ยข�าราชการ พรบ.ระเบ�ยบข�าราชการพลเร�อน

ข�าราชการต่�องม�ว�น�ย ต่อ 1. ป็ระเทุศชาต่� ม. 81 2. ป็ระชาชน ม. 82(8), ม. 83(9), ม. 85(5)

3. ผ่#�บ�งค�บบ�ญชา ม. 82(4), ม. 83(1)(2)

4. ผ่#�รวมงาน ม. 82(7), ม. 83(7)

5. ต่3าแหนงหน�าทุ��ราชการ ม. 82(1)(2)(3)(5)

(6)(9), ม. 83(3)(4)(5), ม. 85(1)(2)(3)

6. ต่นเอง ม. 82(10), ม. 83(6)(8), ม. 85(4)(6)

Page 22: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

หมวดิทุ�� 6 ว�น�ยและการร�กษ์าว�น�ย

ล�กษ์ณ์ะของกฎหมายทุางดิ�านว�น�ย

ให�กระทุ3าการอ�นเป็�นข�อป็ฎ�บ�ต่�

ม.82

ต่�องไมกระทุ3าอ�นเป็�นข�อห�าม

ม.83

การกระทุ3าทุ��เป็�นว�น�ยร�ายแรงม.85

Page 23: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

1. การกระทุ3าต่าม ม. 81 2. การกระทุ3าอ�นเป็�นข�อป็ฏิ�บ�ต่� ต่าม ม. 82(1)-(11) 3. การกระทุ3าอ�นเป็�นข�อห�าม ต่าม ม. 83(1)-(10)

ว�น�ยไมร�ายแรง

1. การกระทุ3าความผ่�ดิ ในล�กษ์ณ์ะร�ายแรง ต่าม ม. 85 (1)-(8) 2. การกระทุ3าต่าม ม. 82 และต่าม ม. 83 อ�น เป็�นเหต่� ให�เส่�ยหายแก ราชการอยางร�ายแรง

ว�น�ยร�ายแรง

Page 24: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

ว�น�ยต่อป็ระเทุศชาต่� ข�อก3าหนดิ ว�น�ยข�าราชการพลเร�อน

มาต่รา 81 ข�าราชการต่�องส่น�บส่น�น การป็กครองระบอบป็ระชาธ�ป็ไต่ยอ�นม� พระมหากษ์�ต่ร�ย6ทุรงเป็�นป็ระม�ขดิ�วย ความบร�ส่�ทุธ�Mใจ

Page 25: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

1. ต่�องต่�อนร�บ ให�ความส่ะดิวก ให�ความเป็�นธรรม และให�การส่งเคราะห6แกป็ระชาชนผ่#�ต่�ดิต่อราชการเก��ยวก�บ หน�าทุ��ของต่น มาต่รา 82(8)

ว�น�ยต่อป็ระชาชน

Page 26: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

2. ต่�องไมดิ#หม��น เหย�ยดิหยามกดิข�� หร�อ ขมเหงป็ระชาชนผ่#�ต่�ดิต่อราชการ มาต่รา 83(9) 3 ดิ#หม��น เหย�ยดิหยาม กดิข�� ขมเหง หร�อ ทุ3าร�ายป็ระชาชน ผ่#�ต่�ดิต่อราชการอยางร�ายแรง มาต่รา 85(5) (ผ่�ดิร�ายแรง

Page 27: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

1. ต่�องป็ฏิ�บ�ต่�หน�าทุ��ดิ�วยความ ซึ่��อส่�ต่ย6 ส่�จร�ต่ และเทุ��ยงธรรม มาต่รา 82(1) ซึ่��อส่�ต่ย6.. ต่รงไป็ต่รงมา,ไมคดิโกง,

ไมหลอกลวง ส่�จร�ต่..ทุ��ดิ�ทุ��ชอบต่ามคลองธรรม เทุ��ยงธรรม..ไมล3าเอ�ยง

ว�น�ยต่อต่3าแหนงหน�าทุ��

Page 28: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

2. ต่�องไมอาศ�ยหร�อยอมให�ผ่#�อ��นอาศ�ยต่3าแหนง หน�าทุ��ราชการของต่น หาป็ระโยชน6 ให�แกต่นเอง หร�อ ผ่#�อ��น มาต่รา 83(3) อาศ�ยต่3าแหนงหน�าทุ��ราชการของต่น ป็ระโยชน6...เป็�นป็ระโยชน6ทุ��ควรไดิ�

Page 29: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

2929

ผ่#�ใดิเป็�นเจ�าพน�กงาน ม�หน�าทุ��จ�ดิการหร�อ ดิ#แลก�จการใดิ เข�าม�ส่วนไดิ�เส่�ย เพ��อป็ระโยชน6 ส่3าหร�บต่นเองหร�อผ่#�อ��นเน��องดิ�วยก�จการน�,น ต่�องระวางโทุษ์จ3าค�ก ต่�,งแต่ 1-10 ป็G และป็ร�บต่�,งแต่ 2,000-20,000 บาทุ

ป็ระมวลกฎหมายอาญา มาต่รา152

Page 30: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

3. ป็ฏิ�บ�ต่�หร�อละเว�นการป็ฏิ�บ�ต่�หน�าทุ��ราชการ โดิยม�ชอบ เพ��อให�เก�ดิความเส่�ยหายอยางร�ายแรง แกผ่#�หน+�งผ่#�ใดิ

หร�อ ป็ฏิ�บ�ต่�หร�อละเว�นการป็ฏิ�บ�ต่� หน�าทุ��ราชการโดิยทุ�จร�ต่ ม.85(1)(ผ่�ดิร�ายแรง) เก�ดิความเส่�ยหายอยางร�ายแรงแกผ่#�หน+�งผ่#�ใดิ ทุ�จร�ต่ต่อหน�าทุ��ราชการ

Page 31: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

ป็.อาญา โดิย“ทุ�จร�ต่”

หมายถื+ง เพ��อแส่วงหาป็ระโยชน6

ทุ��ม�ควรไดิ�โดิยชอบดิ�วยกฎหมาย

ส่3าหร�บต่นเอง หร�อผ่#�อ��น

Page 32: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

มต่� ค.ร.ม.ว�นทุ�� 21 ธ.ค.2536 (นร 0205/ว 234 ลว. 24 ธ.ค.2536) - การลงโทุษ์ผ่#�กระทุ3าผ่�ดิว�น�ยฐานทุ�จร�ต่ ควรลงโทุษ์เป็�นไลออกจากราชการ - การน3าเง�นทุ��ทุ�จร�ต่ไป็แล�วมาค�น หร�อ ม�เหต่�อ�นควรป็ราน�อ��นใดิ ไมเป็�นเหต่� ลดิหยอนโทุษ์เป็�นป็ลดิออกจากราชการ

Page 33: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

ป็ระมวลกฎหมายอาญา มาต่รา 147 ฐานเป็�นเจ�า

พน�กงานย�กยอกทุร�พย6 1. เป็�นเจ�าพน�กงาน 2. ม�หน�าทุ�� ซึ่�,อ/ทุ3า/จ�ดิการ/ร�กษ์าทุร�พย6 3. เบ�ยดิบ�งทุร�พย6เป็�นของต่น/ผ่#�อ��น โดิยทุ�จร�ต่ หร�อทุ�จร�ต่ ยอมให�ผ่#�อ��นเอาทุร�พย6น�,นเส่�ย โทุษ์ จ3าค�ก 5-20 ป็G หร�อจ3าค�ก

ต่ลอดิช�ว�ต่ และ ป็ร�บต่�,งแต่ 2,000-40,000

บาทุ (อาย�ความ 20 ป็G)

Page 34: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

ป็ระมวลกฎหมายอาญา

- มาต่รา 161 เจ�าพน�กงานป็ลอมเอกส่าร

โทุษ์ จ3าค�กไมเก�น 10 ป็G และป็ร�บไมเก�น 20,000 บาทุ - มาต่รา 162 เจ�าพน�กงานร�บรอง

เอกส่ารเทุ)จ โทุษ์ จ3าค�กไมเก�น 7 ป็G และป็ร�บไมเก�น 14,000 บาทุ (อาย�ความ 15

ป็G)

Page 35: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

ป็ระมวลกฎหมายอาญา ม. 157 -เจ�าพน�กงานป็ฏิ�บ�ต่�/ละเว�น

ป็ฏิ�บ�ต่�หน�าทุ��โดิย ม�ชอบ - เพ��อให�ผ่#�อ��นเส่�ยหาย

หร�อ - โดิยทุ�จร�ต่ - เจ�าพน�กงานป็ฏิ�บ�ต่�/ละเว�นการป็ฏิ�บ�ต่�หน�าทุ�� โดิยทุ�จร�ต่ โทุษ์ จ3าค�ก 1-10 ป็G หร�อป็ร�บ 2,000-20,000 บาทุ หร�อทุ�,งจ3าทุ�,งป็ร�บ (อาย�ความ 15

ป็G)

Page 36: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

ป็ระมวลกฎหมายอาญา ม. 341 ผ่#�ใดิโดิยทุ�จร�ต่ หลอกลวง

ผ่#�อ��นดิ�วยการแส่ดิง ข�อความอ�นเป็�นเทุ)จ หร�อป็กป็1ดิ

ข�อความจร�งซึ่+�งควรบอก ให�แจ�ง และโดิยการหลอกลวงดิ�งวา

น�,นไดิ�ไป็ซึ่+�งทุร�พย6ส่�น จากผ่#�ถื#กหลอกลวง หร�อบ�คคลทุ��

ส่าม... ผ่#�น�,นกระทุ3าความผ่�ดิฐานฉั�อโกง

โทุษ์จ3าค�กไมเก�น 3 ป็G หร�อป็ร�บไมเก�น 6,000 บาทุ หร�อทุ�,งจ3า

ทุ�,งป็ร�บ (อาย�ความ 15 ป็G)

Page 37: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

มต่� ก.พ.

ต่ามหน�งส่�อส่3าน�กงาน ก.พ.

ทุ�� นร 0709.2/ว8 ลว.26 กค.2536

การเบ�กเทุ)จโดิยเจต่นา ทุ�จร�ต่ฉั�อโกงเง�นราชการ

อยางต่3�าป็ลดิออกจากราชการ/ให�ดิ3าเน�นคดิ�อาญา

Page 38: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

พ.ร.บ.ป็ระกอบร�ฐธรรมน#ญ วาดิ�วยการป็Iองก�นและป็ราบป็ราม การทุ�จร�ต่ พ.ศ.2542

************คณ์ะกรรมการป็Iองก�นและป็ราบป็รามการทุ�จร�ต่แหงชาต่� (ป็.ป็.ช.)

Page 39: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

39

ทุ�จร�ต่ต่อหน�าทุ�� 1. ป็ฏิ�บ�ต่�/ละเว�นการป็ฏิ�บ�ต่�อยางใดิ - ในต่3าแหนงหน�าทุ�� - โดิยม�พฤต่�การณ์6ทุ��อาจทุ3าให�ผ่#�อ��นเช��อวา ม�ต่3าแหนงหน�าทุ�� ทุ�,งทุ��ไมม�เลย

หร�อ 2. ใช�อ3านาจในต่3าแหนงหน�าทุ�� 3. เพ��อแส่วงหาป็ระโยชน6ทุ��ม�ควรไดิ�

โดิยชอบ ส่3าหร�บต่น/ผ่#�อ��น

Page 40: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

พ.ร.บ.มาต่รการของฝ่!ายบร�หารในการ

ป็Iองก�นและป็ราบป็รามการทุ�จร�ต่ พ.ศ.2551

(บ�งค�บใช� 25 มกราคม 2551)

************คณ์ะกรรมการป็Iองก�นและป็ราบป็รามการทุ�จร�ต่ภาคร�ฐ (ป็.ป็.ทุ.)

Page 41: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

ทุ�จร�ต่ในภาคร�ฐ

1. ทุ�จร�ต่ต่อหน�าทุ�� (ความหมาย

เหม�อนก�บ พรบ.ป็ป็ช.) 2. ป็ระพฤต่�ม�ชอบ หมายถื+ง ใช�อ3านาจในต่3าแหนงหร�อ หน�าทุ��อ�นเป็�นการฝ่!าฝ่Fน กฎหมาย ระเบ�ยบ ค3าส่��ง หร�อ มต่� ครม. ทุ��ม�งหมายจะควบค�ม ดิ#แล การร�บ การเก)บร�กษ์า หร�อการใช�เง�น/ทุร�พย6ส่�นของแผ่นดิ�น

Page 42: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

42

4. ต่�องป็ฏิ�บ�ต่�หน�าทุ��ราชการ ให�เก�ดิผ่ลดิ�หร�อความ ก�าวหน�าแกราชการ ดิ�วยความ ต่�,งใจ อ�ต่ส่าหะ เอาใจใส่ และร�กษ์าป็ระโยชน6ของทุางราชการ มาต่รา 82(3)

Page 43: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

43

5. ต่�องป็ฏิ�บ�ต่�หน�าทุ��ราชการให�เป็�น ไป็ต่ามกฎหมาย กฎ ระเบ�ยบของทุางราชการ มต่�คณ์ะร�ฐมนต่ร� นโยบายของร�ฐบาล และป็ฏิ�บ�ต่�ต่ามระเบ�ยบแบบแผ่น ของทุางราชการ มาต่รา 82(2)

Page 44: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

กฎหมายและระเบ�ยบของทุางราชการทุ��ก3าหนดิให�ม�อ3านาจ/หน�าทุ��

กฎหมาย, กฎ กฎหมาย หร�อ กฎ ใดิก)ไดิ� ทุ��ก3าหนดิ “อ3านาจ หร�อหน�าทุ��” ไว� เชน ก3าหนดิให�เป็�น พน�กงานเจ�าหน�าทุ�� ระเบ�ยบของทุางราชการ ต่�องเป็�นระเบ�ยบเฉัพาะ เชน ระเบ�ยบการเง�น/พ�ส่ดิ� ทุ��ก3าหนดิ “หน�าทุ��” ไว�

Page 45: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

o

ระเบ�ยบส่3าน�กนายกร�ฐมนต่ร�วาดิ�วยการพ�ส่ดิ�

พ.ศ. 2535 และฉับ�บแก�ไขเพ��มเต่�ม

ค3าน�ยาม ต่ามข�อ 5 “ การพ�ส่ดิ� ” การซึ่�,อ การจ�าง การจ3าหนาย ฯลฯ “ พ�ส่ดิ� ” ว�ส่ดิ� คร�ภ�ณ์ฑิ6 ทุ�ดิ�นและส่��งกอส่ร�าง “ การซึ่�,อ ” การซึ่�,อพ�ส่ดิ�ทุ�กชน�ดิ ไมรวมถื+งการจ�าง “ การจ�าง ” การจ�างทุ3าของและร�บขน การจ�างเหมาบร�การ แต่ไมรวมถื+งการจ�างล#กจ�างของส่วนราชการ

Page 46: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

การป็ฏิ�บ�ต่�หน�าทุ��เก��ยวก�บงานพ�ส่ดิ� เจต่นารมณ์6ของระเบ�ยบ... ผ่#�ป็ฏิ�บ�ต่�หน�าทุ��... 1. ต่�องป็ฏิ�บ�ต่�ต่ามระเบ�ยบโดิยเครงคร�ดิ 2. ไมอาจป็ฏิ�บ�ต่�นอกเหน�อทุ��ระเบ�ยบก3าหนดิไดิ� 3. ถื�าระเบ�ยบไมไดิ�ก3าหนดิเร��องน�,นไว�...ทุ3าไมไดิ� 4. ระเบ�ยบพ�ส่ดิ� เป็�นระเบ�ยบทุ��ก3าหนดิชองทุาง เดิ�นไว� ผ่#�ป็ฏิ�บ�ต่�ไมอาจเดิ�นนอกชองทุางไดิ� ข�อยกเว�น..ขอยกเว�นต่อ กวพ“ .” ไดิ�

Page 47: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

การผ่อนผ่�น/ยกเว�น การป็ฏิ�บ�ต่�ต่ามระเบ�ยบฯพ�ส่ดิ�

ระเบ�ยบ ส่ร.วาดิ�วยการพ�ส่ดิ� พ.ศ.

2535 ข�อ 12(2)

คณ์ะกรรมการวาดิ�วยพ�ส่ดิ� (กวพ.)

- พ�จารณ์าการอน�ม�ต่�ยกเว�น หร�อผ่อนผ่�น

- การไมป็ฏิ�บ�ต่�ต่ามระเบ�ยบ

Page 48: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

o

บทุก3าหนดิโทุษ์ ผ่#�ทุ��ไมป็ฏิ�บ�ต่�ต่ามระเบ�ยบฯ น�, ข�อ 10 ส่ร�ป็...ผ่#�ใดิไมวาจะม�อ3านาจต่ามระเบ�ยบน�,หร�อไมก)ต่าม กระทุ3าโดิยจงใจ หร�อป็ระมาทุเล�นเลอ หร�อโดิยทุ�จร�ต่ ถื�อวาผ่#�น�,นกระทุ3าผ่�ดิว�น�ย (1) กระทุ3าโดิยทุ�จร�ต่ หร�อเป็�นเหต่�ให�ทุางราชการ เส่�ยหายอยางร�ายแรง ให�ลงโทุษ์อยางต่3�าป็ลดิออก (2) ถื�าการกระทุ3าเป็�นเหต่�ให�ทุางราชการเส่�ยหาย ไมร�ายแรง ให�ลงโทุษ์อยางต่3�าต่�ดิเง�นเดิ�อน (3) ถื�าการกระทุ3าไมเป็�นเหต่�ให�ทุางราชการเส่�ยหาย ให�ลงโทุษ์ภาคทุ�ณ์ฑิ6 หร�อวากลาวต่�กเต่�อนเป็�น ลายล�กษ์ณ์6อ�กษ์ร

Page 49: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

ผ่#�ทุ��เก��ยวข�องในการจ�ดิหาพ�ส่ดิ�(ข�อ๕)

• เจ�าหน�าทุ��พ�ส่ดิ�

• หน.เจ�าหน�าทุ��พ�ส่ดิ�

.

ห�วหน�าหนวยพ�ส่ดิ�

โดิยต่3าแหนงโดิยแต่งต่�,ง

-ข�าราชการ/ล#กจ�าง พน�กงาน

ราชการโดิยต่3าแหนงโดิยแต่งต่�,ง -

ข�าราชการ

โดิยต่3าแหนง โดิยแต่งต่�,ง -

ข�าราชการ

Page 50: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

การแบงซึ่�,อ / แบงจ�าง

(ข�อ ๒๒ วรรค ๒)

การแบงซึ่�,อ แบงจ�าง หมายถื+ง การแบงวงเง�นทุ��จะซึ่�,อ /จ�าง ในคร�,งเดิ�ยวก�น ออกเป็�นหลายคร�,ง

โดิยไมม�เหต่�ผ่ล /ความจ3าเป็�น และ ม�เจต่นาทุ��จะหล�กเล��ยง

๑) ให�ผ่#�ม�อ3านาจส่��งซึ่�,อ /ส่��งจ�าง เป็ล��ยนไป็

๒) แบงวงเง�น ให�ลดิลงเพ��อเป็ล��ยนว�ธ�จ�ดิหาพ�ส่ดิ�

Page 51: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

องค6ป็ระกอบ และมต่�ของคณ์ะกรรมการ

องค6ป็ระกอบ - ป็ระธาน และกรรมการ เป็�นข�าราชการ

ระดิ�บ ๓ ข+,นไป็ อยางน�อย ๓ คน

(ส่.เว�ยน/ว๑๕๕ลว.๑พ.ค.๕๐ ให�พน�กงานมหาว�ทุยาล�ย เป็�น

กรรมการ ต่ามข�อ๓๔ ไดิ�) - แต่งต่�,งกก.เป็�นคร�,ง ๆ ไป็ / ค3า

ส่��งแต่งต่�,งไมม�ร#ป็แบบ ข�อห�ามแต่งต่�,งกรรมการซึ่3,าก�น ๑. กก.เป็1ดิซึ่องส่อบราคา /หร�อกก.พ�จารณ์าผ่ล

ป็ระกวดิราคา ห�ามเป็�น กรรมการต่รวจร�บพ�ส่ดิ� ๒. กก.ร�บ-เป็1ดิซึ่องป็ระกวดิราคาห�ามเป็�น

กก.พ�จารณ์าผ่ลป็ระกวดิราคามต่�กรรมการ-ป็ระธาน/กรรมการต่�องมาป็ระช�มลงมต่�

ไมน�อยกวาก+�งหน+�ง -ให�ถื�อเส่�ยงข�างมาก ถื�าเทุาก�น ให�

ป็ระธานช�,ขาดิ - เว�นแต่ คกก.ต่รวจร�บพ�ส่ดิ�/งาน

จ�าง ให�ถื�อมต่�เอกฉั�นทุ6

Page 52: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

ข�อยกเว�น ไมแต่งต่�,งในร#ป็คณ์ะกรรมการ

๑. การซึ่�,อ/การจ�างวงเง�นไมเก�น ๑๐,๐๐๐ บาทุ (ข�อ๓๕วรรคทุ�าย) -จะแต่งต่�,งข�าราชการ /ล#กจ�างป็ระจ3า/พ.ราชการ/พ.มหาว�ทุยาล�ย (กค(กวพ)๐๔๐๘.๔/ว ๑๕๕ ลว. ๑ พ.ค. ๕๐) เพ�ยงคนเดิ�ยว ทุ��ม�ใชผ่#�จ�ดิซึ่�,อจ�ดิจ�าง เป็�นผ่#�ต่รวจร�บ พ�ส่ดิ�/งานจ�าง ก)ไดิ�

๒. กรณ์�งานจ�ดิทุ3าเอง (ข�อ ๑๕)

-ให�แต่งต่�,งผ่#�ควบค�มร�บผ่�ดิชอบในการจ�ดิทุ3าเอง

-และแต่งต่�,งคณ์ะกรรมการต่รวจการป็ฏิ�บ�ต่�งาน

( เว�นแต่ ม�เจ�าหน�าทุ��ร�บผ่�ดิชอบอย#แล�ว)

Page 53: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

ความผ่�ดิเก��ยวก�บการต่รวจร�บพ�ส่ดิ�/ต่รวจร�บการจ�าง

1.

ไมยอมทุ3าหน�าทุ��ต่รวจร�บพ�ส่ดิ�/ต่รวจร�บการจ�าง

- ฐานไมป็ฏิ�บ�ต่�หน�าทุ��ราชการให�เป็�นไป็ต่ามระเบ�ยบฯ

- ฐานข�ดิค3าส่��งผ่#�บ�งค�บบ�ญชาฯ 2. พบวาของไมม��/ไมครบ/ไมถื#ก

ต่�อง ไมยอมรายงาน - ฐานไมป็ฏิ�บ�ต่�หน�าทุ��ราชการให�

เป็�นไป็ต่ามระเบ�ยบฯ

Page 54: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

ระเบ�ยบแบบแผ่นของทุางราชการ ต่าม ม. 82(2) “ แบบแผ่น” ค�อขนบธรรมเน�ยมทุ��ก3าหนดิไว� หร�อเคย ป็ระพฤต่�ป็ฏิ�บ�ต่�ส่�บต่อก�นมา 1. เป็�นระเบ�ยบแบบแผ่นของทุางราชการทุ��วไป็ 2. ก3าหนดิหน�าทุ��ทุ��วไป็ทุ��ทุ�กคนต่�องป็ฏิ�บ�ต่�ต่าม 3. ไมจ3าเป็�นต่�องก3าหนดิไว�เป็�นลายล�กษ์ณ์6อ�กษ์ร ระเบ�ยบลงช��อมาป็ฏิ�บ�ต่�ราชการ/เวลาทุ3างาน ระเบ�ยบการลาหย�ดิราชการ การส่วมหมวกก�นน)อก/คาดิเข)มข�ดิน�รภ�ย ระเบ�ยบการแต่งกาย

Page 55: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

56

ระเบ�ยบเก��ยวก�บการแต่งกาย ระเบ�ยบส่3าน�กนายกร�ฐมนต่ร� ลงว�นทุ�� 6 ม�ถื�นายน 2516 เร��องการไว�ผ่มและแต่งกายเพ��อเป็�นแบบอยางแกป็ระชาชน ข�าราชการ,ล#กจ�าง ชาย ไมให�ไว�ผ่มยาวป็1ดิต่�นผ่ม

ข�าราชการ,ล#กจ�าง หญ�ง ไมให�ส่วมกระโป็รงส่�,นเหน�อเขา ข�าราชการ,ล#กจ�าง ชายและหญ�ง ไมให�คาดิเข)มข�ดิใต่�ส่ะดิ�อ

“ ให�ถื�อวาไมป็ฏิ�บ�ต่�ต่ามระเบ�ยบแบบแผ่นของทุางราชการ”

Page 56: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

ระเบ�ยบส่3าน�กนายกร�ฐมนต่ร�วาดิ�วยการการลาของข�าราชการ

พ.ศ.2555 การลา ม� 11 ป็ระเภทุ 1. การลาป็!วย

2. การลาคลอดิบ�ต่ร 3. การลาไป็ชวยเหล�อภร�ยาทุ��คลอดิบ�ต่ร 4. การลาก�จส่วนต่�ว 5. การลาพ�กผ่อน

Page 57: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

6. การลาอ�ป็ส่มบทุหร�อการลาไป็ป็ระกอบพ�ธ�ฮั�จย6

7. การลาเข�าร�บการต่รวจเล�อกหร�อเข�าร�บการเต่ร�ยมพล8. การลาไป็ศ+กษ์า ฝ่Kกอบรม ป็ฏิ�บ�ต่�การว�จ�ย หร�อดิ#งาน9. การลาไป็ป็ฏิ�บ�ต่�งานในองค6การระหวางป็ระเทุศ

10. การลาต่�ดิต่ามค#ส่มรส่ 11. การลาไป็ฟัF, นฟั#ส่มรรถืภาพดิ�าน

อาช�พ

Page 58: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

การลาทุ��ส่3าค�ญ 1. การลาป็!วย 1.1 ต่�,งแต่ 30 ว�นข+,นไป็ ต่�องม�ใบร�บรองแพทุย6 1.2 ไมถื+ง 30 ว�น จะส่��งให�ม�ใบร�บรองแพทุย6 หร�อ ให�ไป็ร�บการต่รวจจากแพทุย6ก)ไดิ� 2. การลาคลอดิบ�ต่ร 2.1 เป็�นการลาหย�ดิ ชวงกอน ว�นคลอดิ และหล�งคลอดิ 2.2 ลาไดิ�ไมเก�น 90 ว�น (น�บว�นหย�ดิรวมดิ�วย) โดิยไมต่�องม�ใบร�บรองแพทุย6 ป็$ญหา...นางส่าวลาคลอดิบ�ต่ร ? คลอดิไดิ� 15 ว�น บ�ต่รต่าย จะหย�ดิ 90 ว�น ?

Page 59: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

3. การลาก�จส่วนต่�ว 3.1 การลาก�จส่วนต่�วดิ�วยเหต่�อ��นๆ กรณ์�เหต่�ธรรมดิา ต่�องค3าส่��งอน�ญาต่กอน กรณ์�เหต่�จ3าเป็�น ค�อไมอาจรอร�บค3าส่��งอน�ญาต่ไดิ�

กรณ์�เหต่�พ�เศษ์ ค�อไมอาจส่งใบลากอนไดิ� ใน 1 ป็G ระหวางลาก�จ จะไดิ�เง�นเดิ�อน 45 ว�นทุ3าการ 3.2 การลาก�จส่วนต่�วเพ��อเล�,ยงดิ#บ�ต่ร ม�ส่�ทุธ�ลาต่อเน��องจากการลาคลอดิ (ไมน�บว�นหย�ดิรวมดิ�วย) ลาไดิ�ไมเก�น 150 ว�นทุ3าการ โดิยไมไดิ�ร�บเง�นเดิ�อนระหวางลา

Page 60: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

61

4. การลาพ�กผ่อน ใน 1 ป็G ม�ส่�ทุธ�ลาไดิ� 10 ว�น กรณ์�บรรจ�ย�งไมครบ 6 เดิ�อน ไมม�ส่�ทุธ�ลา ถื�าป็Gน�,น ไมไดิ�ลาหร�อลาไมครบ ให�น3าว�นลา มาส่ะส่ม ในป็Gต่อไป็ไดิ� แต่เม��อรวมก�บในป็Gป็$จจ�บ�นแล�ว ต่�องไม เก�น 20 ว�น ถื�าร�บราชการมาไมน�อยกวา 10 ป็Gต่�ดิต่อก�น ให�ส่ะส่มไดิ�ไมเก�น 30 ว�น

ป็$ญหา..1. ข�าราชการบรรจ�ว�นทุ�� 1 เมษ์ายน ของป็G ลาไดิ�..? 2. ข�าราชการไดิ�ร�บอน�ญาต่ให�ลาศ+กษ์าต่อ 2 ป็G..?

Page 61: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

- จะลาไป็ชวยเหล�อภร�ยาโดิยชอบดิ�วยกฎหมายทุ��คลอดิบ�ต่ร

- ให�เส่นอหร�อจ�ดิส่งใบลาต่อผ่#�บ�งค�บบ�ญชาล3าดิ�บจนถื+งผ่#�ม�อ3านาจอน�ญาต่ กอนหร�อในว�น ทุ��ลาภายใน 90 ว�น น�บแต่ว�นทุ��คลอดิบ�ต่ร

- ม�ส่�ทุธ�ลาไป็ชวยเหล�อภร�ยาทุ��คลอดิบ�ต่ร คร�,งหน+�งต่�ดิต่อก�นไดิ�ไมเก�น 15 ว�นทุ3าการ

5. การลาไป็ชวยเหล�อภร�ยาทุ��คลอดิบ�ต่ร (ข�อ 20)

Page 62: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

- ผ่#�ม�อ3านาจอน�ญาต่ (เชน ผ่วจ./อธ�บดิ�/ป็ล�ดิกระทุรวง) อาจให�แส่ดิงหล�กฐานป็ระกอบ การพ�จารณ์าอน�ญาต่ดิ�วยก)ไดิ�

- ถื�าลาภายใน 30 ว�น น�บแต่ว�นทุ��คลอดิบ�ต่ร ให�ม�ส่�ทุธ�ไดิ�ร�บเง�นเดิ�อนระหวางลาไดิ�ไมเก�น 15 ว�นทุ3าการ ถื�าพ�นเวลาน�,ไมม�ส่�ทุธ�ไดิ�ร�บเง�น เว�นแต่อธ�บดิ� จะพ�จารณ์าเห)นส่มควรให�จายเง�น ไดิ� แต่ไมเก�น 15 ว�นทุ3าการ (พรฎ.การจายเง�นเดิ�อน/ระเบ�ยบ กค.วาดิ�วยการจายคาจ�างฯ)

Page 63: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

6.ลาไป็ฟัF, นฟั#ส่มรรถืภาพดิ�านอาช�พ ข�าราชการผ่#�ใดิไดิ�ร�บอ�นต่รายหร�อ

การป็!วยเจ)บเพราะเหต่�ป็ฏิ�บ�ต่�ราชการในหน�าทุ��หร�อถื#กป็ระทุ�ษ์ร�ายเพราะเหต่�กระทุ3าการต่ามหน�าทุ�� จนทุ3า ให�ต่กเป็�นผ่#�ทุ�พพลภาพหร�อพ�การ หากข�าราชการผ่#�น�,นป็ระส่งค6จะลาไป็เข�าร�บการฝ่Kกอบรมหล�กส่#ต่รเก��ยวก�บการฟัF, นฟั#ส่มรรถืภาพทุ��จ3าเป็�นต่อการป็ฏิ�บ�ต่�หน�าทุ��ราชการ หร�อทุ��จ3าเป็�นต่อการป็ระกอบอาช�พ แล�วแต่กรณ์�

Page 64: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

ม�ส่�ทุธ�ลาไป็ฟัF, นฟั#ส่มรรถืภาพดิ�านอาช�พคร�,งหน+�งไดิ�ต่ามระยะเวลาทุ��ก3าหนดิไว�ในหล�กส่#ต่รทุ��ป็ระส่งค6จะลา แต่ไมเก�น 12 เดิ�อน ข�าราชการทุ��ไดิ�ร�บอ�นต่รายหร�อการป็!วยเจ)บจนทุ3าให�ต่กเป็�นผ่#�ทุ�พพลภาพหร�อพ�การเพราะเหต่�อ��นนอกจากทุ��ก3าหนดิในวรรคหน+�ง และผ่#�ม�อ3านาจส่��งบรรจ�พ�จารณ์าแล�วเห)นวาย�งส่ามารถืร�บราชการต่อไป็ไดิ� หากข�าราชการผ่#�น�,นป็ระส่งค6จะลาไป็เข�าร�บการ

ทุ��จ3าเป็�นต่อการป็ฏิ�บ�ต่�หน�าทุ��ราชการ ให�ผ่#�ม�อ3านาจ

Page 65: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

พ�จารณ์าหร�ออน�ญาต่พ�จารณ์าให�ลาไป็ฟัF, นฟั#ส่มรรถืภาพดิ�านอาช�พดิ�งกลาวคร�,งหน+�งไดิ�ต่ามระยะเวลาทุ��ก3าหนดิไว�ในหล�กส่#ต่รทุ��ป็ระส่งค6จะลา

แต่ไมเก�น 12 เดิ�อน หล�กส่#ต่รต่ามวรรคหน+�งและ วรรคส่องต่�องเป็�นหล�กส่#ต่รทุ��ส่วนราชการ หนวยงานอ��นของร�ฐองค6กรการก�ศลอ�นเป็�นส่าธารณ์ะหร�อส่ถืาบ�นทุ��ไดิ�ร�บการร�บรองจากหนวยงานของทุางราชการ เป็�นผ่#�จ�ดิหร�อรวมจ�ดิ

Page 66: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

ข�าราชการซึ่+�งป็ระส่งค6จะลาไป็ฟัF, นฟั#ส่มรรถืภาพดิ�านอาช�พต่ามข�อ 39 ให�เส่นอหร�อจ�ดิส่งใบลาต่อผ่#�บ�งค�บบ�ญชาต่ามล3าดิ�บจนถื+งผ่#�ม�อ3านาจพ�จารณ์า

หร�ออน�ญาต่พร�อมแส่ดิงหล�กฐานเก��ยวก�บหล�กส่#ต่รทุ��ป็ระส่งค6จะลา และเอกส่ารทุ��เก��ยวข�อง

(ถื�าม�) เพ��อพ�จารณ์าอน�ญาต่ และเม��อไดิ�ร�บอน�ญาต่แล�วจ+งจะหย�ดิราชการเพ��อไป็ฟัF, นฟั#ส่มรรถืภาพดิ�าน อาช�พไดิ� (ข�อ 40)

Page 67: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

ข�าราชการซึ่+�งป็ระส่งค6จะไป็ต่างป็ระเทุศในระหวางการลาต่ามระเบ�ยบน�, หร�อในระหวางว�นหย�ดิราชการให�เส่นอขออน�ญาต่ต่อผ่#�บ�งค�บบ�ญชาต่ามล3าดิ�บจนถื+งห�วหน�าส่วนราชการ (ผ่วจ.)

     การอน�ญาต่ของห�วหน�าส่วนราชการต่ามวรรคหน+�ง 

เม��ออน�ญาต่แล�วให�รายงานป็ล�ดิกระทุรวงทุราบดิ�วย

(ข�อ 13)

การไป็ต่างป็ระเทุศระหวางการลา/ว�นหย�ดิราชการ

Page 68: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

5. กรณ์�ละทุ�,งหน�าทุ��ราชการ (1) ต่�องอ�ทุ�ศเวลาของต่นให�แกราชการจะละทุ�,ง หร�อ ทุอดิทุ�,งหน�าทุ��ราชการม�ไดิ� มาต่รา 82(5) (2) ละทุ�,ง หร�อทุอดิทุ�,งหน�าทุ��ราชการ โดิยไมม� เหต่�ผ่ลอ�นส่มควร เป็�นเหต่�ให�เส่�ยหายแกราชการอยาง ร�ายแรง มาต่รา 85(2) (ผ่�ดิร�ายแรง) (3) ละทุ�,งหน�าทุ��ราชการต่�ดิต่อในคราวเดิ�ยวก�น เป็�นเวลาเก�น15 ว�น โดิยไมม�เหต่�ผ่ลอ�นส่มควร หร�อโดิย ม�พฤต่�การณ์6อ�นแส่ดิงถื+งความจงใจไมป็ฏิ�บ�ต่�ต่ามระเบ�ยบ ของทุางราชการ มาต่รา 85(3) (ผ่�ดิร�ายแรง)

Page 69: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

มต่� ค.ร.ม.ว�นทุ�� 21 ธ.ค.2536

(นร 0205/ว 234 ลว. 24 ธ.ค.2536) - การลงโทุษ์ผ่#�กระทุ3าผ่�ดิว�น�ยกรณ์�ละทุ�,ง หน�าทุ��ราชการโดิยไมม�เหต่�ผ่ลอ�นส่มควร และไมกล�บมาอ�กเลย ควรลงโทุษ์เป็�นไลออก จากราชการ - การม�เหต่�อ�นควรป็ราน�อ��นใดิ ไมเป็�นเหต่� ลดิหยอนโทุษ์เป็�นป็ลดิออกจากราชการ

Page 70: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

71

ค3าวา “ป็ระมาทุ หร�อ ” “ป็ระมาทุเล�นเลอ ” ขาดิความระม�ดิระว�ง ขาดิความ

รอบคอบใน เร��องทุ��ใช�ความระม�ดิระว�งไดิ� แต่ไมใช�หร�อ

ใช�ไมเพ�ยงพอ และเก�ดิความเส่�ยหาย

ไดิ�แก กระทุ3าความผ่�ดิม�ใชโดิยเจต่นา แต่กระทุ3าโดิย

ป็ราศจากความระม�ดิระว�ง ซึ่+�งบ�คคลในภาวะเชนน�,นจ�กต่�องม�

ต่ามว�ส่�ยและพฤต่�การณ์6 และผ่#�กระทุ3าอาจใช�ความระม�ดิระว�ง

เชนวาน�,นไดิ� แต่หาไดิ�ใช�ให�เพ�ยงพอไม จ+งเก�ดิความเส่�ยหาย

6. ต่�องไมป็ระมาทุเล�นเลอในหน�าทุ��ราชการ มาต่รา 83(4)

Page 71: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

72

ระเบ�ยบวาดิ�วยการร�กษ์าความล�บ

ของทุางราชการ พ.ศ. 2544 ความล�บของทุางราชการ ? ค�อ ข�อม#ลขาวส่ารของทุางราชการ ทุ��ไมอาจเป็1ดิเผ่ย ให�บ�คคลทุ��ไมเก��ยวข�องทุราบไดิ� ช�,นความล�บของข�อม#ลขาวส่าร ม� 3 ช�,น 1. ล�บทุ��ส่�ดิ 2. ล�บมาก 3. ล�บ

7. ต่�องร�กษ์าความล�บของทุางราชการ มาต่รา 82(6)

Page 72: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

73

        

พ.ร.บ.ส่�ขภาพแหงชาต่� พ.ศ.2550 มาต่รา 7 ข�อม#ลดิ�านส่�ขภาพของบ�คคล เป็�น ความล�บส่วนบ�คคล ผ่#�ใดิจะน3าไป็เป็1ดิเผ่ยในป็ระการ ทุ��นาจะทุ3าให�บ�คคลน�,นเส่�ยหายไมไดิ� เว�นแต่ การเป็1ดิเผ่ยน�,นเป็�นไป็ต่ามความป็ระส่งค6ของบ�คคล น�,นโดิยต่รง หร�อม� กฎหมายเฉัพาะบ�ญญ�ต่�ให�ต่�อง เป็1ดิเผ่ย แต่ไมวาในกรณ์�ใดิๆ ผ่#�ใดิ จะอาศ�ยอ3านาจ หร�อส่�ทุธ�ต่ามกฎหมายวาดิ�วยข�อม#ล

ขาวส่ารของ ราชการหร�อกฎหมายอ��น เพ��อขอ

เอกส่ารเก��ยวก�บ ข�อม#ลดิ�านส่�ขภาพของบ�คคลทุ��ไมใช

ของต่นไมไดิ�

Page 73: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

74

มาต่รา 49 ผ่#�ใดิฝ่!าฝ่Fนมาต่รา 7

ต่�องระวางโทุษ์จ3าค�กไมเก�น 6 เดิ�อน หร�อ

ป็ร�บไมเก�น 10,000 บาทุ หร�อทุ�,งจ3าทุ�,งป็ร�บ

ความผ่�ดิต่ามมาต่ราน�,เป็�นความผ่�ดิ อ�นยอมความไดิ�

Page 74: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

75

มาต่รา 8 ในการบร�การส่าธารณ์ส่�ข บ�คลากรดิ�าน

ส่าธารณ์ส่�ข ต่�องแจ�งข�อม#ลดิ�านส่�ขภาพทุ��เก��ยวข�องก�บการ

ให�บร�การ ให�ผ่#�ร�บบร�การทุราบอยางเพ�ยงพอทุ��ผ่#�ร�บบร�การ

จะใช�ป็ระกอบการต่�ดิส่�นใจในการร�บหร�อไมร�บบร�การใดิ

และในกรณ์�ทุ��ผ่#�ร�บบร�การป็ฏิ�เส่ธไมร�บบร�การใดิ จะให�บร�การ

น�,นม�ไดิ�  ในกรณ์�ทุ��เก�ดิความเส่�ยหายหร�ออ�นต่รายแกผ่#�ร�บบร�การ

เพราะเหต่�ทุ��ผ่#�ร�บบร�การป็กป็1ดิข�อเทุ)จจร�งทุ��ต่นร#�และควรบอก

ให�แจ�งหร�อแจ�งข�อความอ�นเป็�นเทุ)จ ผ่#�ให�บร�การไมต่�อง

ร�บผ่�ดิชอบในความเส่�ยหายหร�ออ�นต่รายน�,น เว�นแต่เป็�นกรณ์�

ทุ��ผ่#�ให�บร�การป็ระมาทุเล�นเลออยางร�ายแรง            

Page 75: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

(มาต่รา 8 ต่อ)

ความในวรรคหน+�งม�ให�ใช�บ�งค�บก�บกรณ์�ดิ�งต่อไป็น�,

       (1) ผ่#�ร�บบร�การอย#ในภาวะทุ��เส่��ยงอ�นต่รายถื+งช�ว�ต่และ

ม�ความจ3าเป็�นต่�องให�ความชวยเหล�อเป็�นการร�บดิวน     (2) ผ่#�ร�บบร�การไมอย#ฐานะทุ��จะร�บทุราบข�อม#ลไดิ� และ

ไมอาจแจ�งให�บ�คคลซึ่+�งเป็�นทุายาทุโดิยธรรมต่าม

ป็ระมวลกฎหมายแพงและพาณ์�ชย6ล3าดิ�บใดิล3าดิ�บหน+�ง

หร�อผ่#�ป็กครองผ่#�พ�ทุ�กษ์6 หร�อผ่#�อน�บาลของผ่#�ร�บบร�การ

เเล�วแต่กรณ์� ร�บทุราบข�อม#ลแทุนในขณ์ะน�,นไดิ�

Page 76: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

ข�อม#ลขาวส่ารราชการ 3 กล�ม 1. เป็1ดิเผ่ยทุ��วไป็ - ส่งลงพ�มพ6ในราชก�จจาฯ - ต่�องจ�ดิม�ไว�ให�ป็ระชาชนต่รวจดิ# - ค�ดิเล�อกไว�ให�ค�นคว�า (เอกส่ารป็ระว�ต่�ศาส่ต่ร6)

พ.ร.บ ข�อม#ลขาวส่ารของราชการ พ.ศ.2540

Page 77: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

2. ไมต่�องเป็1ดิเผ่ย - เป็1ดิเผ่ยไมไดิ� อาจเส่�ยหายต่อส่ถืาบ�นพระมหากษ์�ต่ร�ย� - ม�ค3าส่��งไมให�เป็1ดิเผ่ย (1) ความม��นคงของป็ระเภทุ (2) การบ�งค�บใช�กฎหมาย (3) ความเห)นภายใน (4) ความป็ลอดิภ�ยบ�คคล

(5) รายงานทุางการแพทุย6/ข�อม#ลส่วนบ�คคล (6) ม�กฎหมาย/เจ�าของห�ามเป็1ดิเผ่ย (7) อ��น ๆ ต่าม พรฎ.ก3าหนดิ

Page 78: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

การม�ค3าส่��งม�ให�เป็1ดิเผ่ย

- ดิ�ลพ�น�จของเจ�าหน�าทุ�� (ระดิ�บ 6 ข+,นไป็) - ต่�องระบ�วาเป็�นข�อม#ลขาวส่ารป็ระเภทุใดิ - เป็1ดิเผ่ยไมไดิ�เพราะเหต่�ใดิ

Page 79: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

ข�อม#ลขาวส่ารส่วนบ�คคล เก��ยวก�บส่��งเฉัพาะต่�วของบ�คคล เชน - การศ+กษ์า - ฐานะการเง�น - ป็ระว�ต่�ส่�ขภาพ - ป็ระว�ต่�อาชญากรรม - ป็ระว�ต่�การทุ3างาน

- ร#ป็ถืาย ฯลฯ

Page 80: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

3. ข�อม#ลขาวส่ารส่วนบ�คคล ค�อ ข�อม#ลเฉัพาะต่�วบ�คคล ก. เจ�าของข�อม#ล หร�อผ่#�แทุน ขอ..... ต่�องให�

ข. เป็1ดิเผ่ยต่อผ่#�อ��นไมไดิ� เว�นแต่.....

1. เจ�าของข�อม#ล/ผ่#�ย�นยอมแทุนต่าม ก.ม. ย�นยอมให�

เป็1ดิเผ่ย โดิยทุ3าเป็�นหน�งส่�อไว�ลวงหน�า/ในขณ์ะน�,น

เป็1ดิเผ่ยค�อ....1. ให�ดิ#แลเอกส่าร 2. ให�ส่3าเนาเอกส่าร

Page 81: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

2. เป็1ดิเผ่ยเฉัพาะกรณ์� 9 ป็ระการ ค�อ (1) ต่อจนทุ.ภายในหนวยงานเพ��อใช�

ต่ามอ3านาจหน�าทุ�� (2) ใช�ข�อม#ลต่ามป็กต่�ของ

ระบบข�อม#ลส่วนบ�คคล (3) หนวยงานของร�ฐ ดิ�าน

วางแผ่น ส่ถื�ต่� ฯลฯ (4) ศ+กษ์าว�จ�ย โดิยไมระบ�ช��อ

หร�อให�ร#�วาเป็�นผ่#�ใดิ

Page 82: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

83

(5) ต่อหอจดิหมายเหต่� (6) ต่อเจ�าหน�าทุ��ของร�ฐเพ��อการป็Iองก�นการฝ่!าฝ่Fนต่าม

กฎหมาย การส่�บส่วน การส่อบส่วน หร�อการฟัIองคดิ�

(7) เป็�นการให�ซึ่+�งจ3าเป็�นเพ��อการป็Iองก�น หร�อระง�บอ�นต่ราย

ต่อช�ว�ต่ หร�อส่�ขภาพของบ�คคล (8) ต่อศาล และเจ�าหน�าทุ�� หร�อ

หนวยงานของร�ฐหร�อบ�คคล ทุ��ม�อ3านาจต่ามกฎหมายทุ��จะขอข�อ

เทุ)จจร�งดิ�งกลาว

(9) กรณ์�อ��น ๆ ต่ามทุ��ก3าหนดิในพระราชกฤษ์ฎ�กา

Page 83: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

ผ่#�ย�นยอมแทุน/ผ่#�ขอข�อม#ลแทุน ผ่#�ต่าย ทุ�� ก.ม.ก3าหนดิไว�

1. ผ่#�เยาว6 ............................ ผ่#�ใช�อ3านาจป็กครอง

(ถื�าผ่#�เยาว6 อาย�ต่�,งแต่ 15 ป็Gข+,นไป็ ต่�องย�นยอมดิ�วย)

2. คนไร�ความส่ามารถื.............ผ่#�อน�บาล

3. คนเส่ม�อนไร�ความส่ามารถื....ผ่#�พ�ทุ�กษ์6 4. ผ่#�ต่าย ............................... ผ่#�ย�นยอมแทุน 7 ล3าดิ�บ

Page 84: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

ผ่#�ให�ความย�นยอมแทุนผ่#�ต่าย(เพ��อให�ผ่#�อ��นดิ#ข�อม#ล/ขอ)

โดิยต่�องเร�ยงต่ามล3าดิ�บ 1. ผ่#�ทุ��ม�พ�น�ยกรรมระบ�ช��อไว�

2. บ�ต่รชอบดิ�วยกฎหมาย/บ�ต่รบ�ญธรรม 3. ค#ส่มรส่ 4. บ�ดิา / มารดิา 5. ผ่#�ส่�บส่�นดิาน

6. พ��น�องรวมบ�ดิา / มารดิา 7. คณ์ะกรรมการข�อม#ลขาวส่ารราชการ

Page 85: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

ผ่#�ดิ3าเน�นการแทุนผ่#�ต่าย/ขอข�อม#ลฯของผ่#�ต่าย

ม�ส่�ทุธ�ดิ3าเน�นการแทุนผ่#�ต่ายไดิ� เชน ขอแก�ไขข�อม#ลให�ถื#กต่�อง

หร�อขอดิ#ข�อม#ลของผ่#�ต่าย โดิยไมต่�องเร�ยงล3าดิ�บ แม�วาบ�คลหน+�งบ�คคลใดิ จะม�ความเห)นเชนใดิก)ต่าม ค�อ

1. ผ่#�ทุ��ม�พ�น�ยกรรมระบ�ช��อไว�

2. บ�ต่รชอบดิ�วยกฎหมาย/บ�ต่รบ�ญธรรม

3. ค#ส่มรส่

4. บ�ดิา / มารดิา

5. ผ่#�ส่�บส่�นดิาน 6. พ��น�องรวมบ�ดิา มารดิา

Page 86: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

ข�อป็ฏิ�บ�ต่�ต่ามส่�ทุธ�ของป็ระชาชน 1. ป็ระชาชนม�ค3าขอ ต่�องจ�ดิ

ให� ถื�าให�ไมไดิ�......ต่�องแจ�ง

เหต่�ผ่ลให�ทุราบดิ�วย 2. ถื�าจะให�....หากเห)นวาม�ส่วนใดิ ห�ามเป็1ดิเผ่ย

ต่�องลบ/ต่�ดิทุอนออก 3. ถื�าเป็1ดิเผ่ย จะกระทุบป็ระโยชน6ไดิ�เส่�ยของผ่#�อ��น ต่�องแจ�งให�ค�ดิค�าน ไมน�อยกวา 15 ว�น 4. ป็ระชาชนม�ส่�ทุธ�ขอ ถื�าไมให�ม�ส่�ทุธ�

อ�ทุธรณ์6/ร�องเร�ยน ต่อคณ์ะกรรมการข�อม#ลฯ

Page 87: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

88

8. ต่�องไมกระทุ3าการ หร�อยอมให�ผ่#�อ��นกระทุ3าการ

หาผ่ลป็ระโยชน6อ�นอาจทุ3าให�เส่�ยความเทุ��ยงธรรม หร�อ เส่��อมเส่�ยเก�ยรต่�ศ�กดิ�Mของต่3าแหนงหน�าทุ��ราชการของต่น มาต่รา 83(5) เทุ��ยงธรรม ค�อ เป็�นธรรม “เก�ยรต่�ศ�กดิ�M ” ฐานะทุ��ไดิ�ร�บการส่รรเส่ร�ญ ดิ#ทุ��ต่3าแหนงหน�าทุ��ราชการของต่น

Page 88: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

89

9. ต่�องวางต่นเป็�นกลางทุางการเม�อง ในการป็ฏิ�บ�ต่� หน�าทุ��ราชการ และในการป็ฏิ�บ�ต่�การอยางอ��นทุ��เก��ยวข�อง ก�บป็ระชาชนก�บจะต่�องป็ฏิ�บ�ต่�ต่ามระเบ�ยบของทุางราชการ วาดิ�วยมารยาทุทุางการเม�องของข�าราชการดิ�วย มาต่รา 82(9)

Page 89: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

90

การวางต่นเป็�นกลาง มาต่รา 82(9) 1. วางต่นเป็�นกลางทุางการเม�อง ในการ 1.1 ป็ฏิ�บ�ต่�หน�าทุ��ราชการ และ 1. 2 ในการป็ฏิ�บ�ต่�การอยางอ��นทุ��เก��ยวข�อง ก�บป็ระชาชน 2. จะต่�องป็ฏิ�บ�ต่�ต่ามระเบ�ยบของทุางราชการวาดิ�วย มารยาทุทุางการเม�องของข�าราชการพลเร�อน พ.ศ. 2499 เชน.... 2.1 ไมดิ3ารงต่3าแหนงในพรรคการเม�อง 2.2 ไมใช�ส่ถืานทุ��ราชการในก�จการทุางการเม�อง 2.3 ไมแต่งเคร��องแบบราชการไป็รวมป็ระช�มพรรคการเม�อง

Page 90: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

พจนาน�กรม : ข�าราชการหร�อพน�กงานร�ฐว�ส่าหก�จ ทุ��ม�อ3านาจป็กครองดิ#แลผ่#�ใต่�บ�งค�บบ�ญชา อ3านาจหน�าทุ�� : ควบค�ม ก3าก�บ ดิ#แล ส่��งการ และกล��นกรอง ผ่#�บ�งค�บบ�ญชา ม� 2 ป็ระเภทุ 1. ผ่#�บ�งค�บบ�ญชาต่ามกฎหมาย

(1) ม�กฎหมายบ�ญญ�ต่�ไว�

(2) ไดิ�ร�บมอบหมายจาก ผ่บ.ทุ��ม�อ3านาจส่��งบรรจ�

ผ่#�บ�งค�บบ�ญชา ค�อ

Page 91: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

ผ่#�บ�งค�บบ�ญชาทุ��กฎหมายบ�ญญ�ต่�ไว�

ต่าม พ.ร.บ.ระเบ�ยบบร�หารราชการแผ่นดิ�น พ.ศ.2534

************** - มาต่รา 21 (กรณ์� ป็ล�ดิกระทุรวงฯ) - มาต่รา 32 (กรณ์� อธ�บดิ�/รองอธ�บดิ�) - มาต่รา 33 วรรคส่อง (กรณ์�

ผ่อ.กอง/ส่3าน�ก/หน.ส่วนราชการ ของ ส่ป็./กรม ) - มาต่รา 54 (กรณ์� ผ่วจ.) - มาต่รา 55 และมาต่รา 60(2) ( กรณ์�

นพ.ส่ส่จ.) - มาต่รา 62 (กรณ์� นอ.) - มาต่รา 63 และมาต่รา 66 (2) (กรณ์�

ส่ส่อ.)

Page 92: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

ผ่#�บ�งค�บบ�ญชาทุ��ไดิ�ร�บมอบหมายฯ ต่าม ม.49 พรบ.ระเบ�ยบข�าราชการพลเร�อน พ.ศ.2551 ค3าส่��ง ส่ป็.ทุ�� 315/2555 ลงว�นทุ�� 17 ก�มภาพ�นธ6 2555 (ส่��งมอบหมายให�เป็�น

ผ่บ.ข�าราชการ/ล#กจ�าง) - ผ่อ.ว�ทุยาล�ย ส่�งก�ดิ ส่บช. - ผ่อ.รพช/รพทุ/รพศ.ของ

ส่ป็. 1.2 2. ผ่#�บ�งค�บบ�ญชาต่ามมาต่รฐาน

ก3าหนดิต่3าแหนงน --- - ผ่อ.หร�อห�วหน�า กล�ม/กล�มงาน/ฝ่!าย

- ห�วหน�าพยาบาล/ห�วหน�า ส่อ.

Page 93: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

1. ต่�องป็ฏิ�บ�ต่�ต่ามค3าส่��งของผ่#�บ�งค�บบ�ญชา ซึ่+�งส่��ง ในหน�าทุ��ราชการโดิยชอบดิ�วยกฎหมายและระเบ�ยบของ ทุางราชการ โดิยไมข�ดิข�นหร�อหล�กเล��ยง แต่ถื�าเห)นวา การป็ฏิ�บ�ต่�ต่ามค3าส่��งน�,น จะทุ3าให�เส่�ยหายแกราชการ หร�อ จะเป็�นการไมร�กษ์าป็ระโยชน6ของทุางราชการ จะ ต่�องเส่นอความเห)นเป็�นหน�งส่�อทุ�นทุ� เพ��อให�ผ่#�บ�งค�บ บ�ญชาทุบทุวนค3าส่��งน�,น และเม��อไดิ�เส่นอความเห)นแล�ว ถื�าผ่#�บ�งค�บบ�ญชาย�นย�นให�ป็ฏิ�บ�ต่�ต่ามค3าส่��งเดิ�ม ผ่#�อย# ใต่�บ�งค�บบ�ญชาต่�องป็ฏิ�บ�ต่�ต่าม มาต่รา 82(4)

Page 94: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

ระเบ�ยบแบบแผ่นของทุางราชการ ต่าม ม. 82(2)

“ แบบแผ่น” ค�อขนบธรรมเน�ยมทุ��ก3าหนดิไว� หร�อเคย ป็ระพฤต่�ป็ฏิ�บ�ต่�ส่�บต่อก�นมา 1. เป็�นระเบ�ยบแบบแผ่นของทุางราชการทุ��วไป็ 2. ก3าหนดิหน�าทุ��ทุ��วไป็ทุ��ทุ�กคนต่�องป็ฏิ�บ�ต่�ต่าม 3. ไมจ3าเป็�นต่�องก3าหนดิไว�เป็�นลายล�กษ์ณ์6อ�กษ์ร แบบแผ่นการป็ฏิ�บ�ต่�ต่ามค3าส่��งของห�วหน�า

Page 95: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

2. ต่�องไมรายงานเทุ)จต่อผ่#�บ�งค�บบ�ญชา การ รายงานโดิยป็กป็1ดิข�อความซึ่+�งควรต่�องแจ�ง ถื�อวา เป็�นรายงานเทุ)จดิ�วย มาต่รา 83(1) รายงาน ค�อบอก ช�,แจงข�อเทุ)จจร�ง ทุ��ไดิ�ร#�เห)น หร�อทุ��ทุราบมา รายงานเทุ)จ ค�อ... รายงานไมเป็�นความจร�ง รายงาน โดิยป็กป็1ดิข�อความ ซึ่+�งควรต่�องบอก

Page 96: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

3. ต่�องไมป็ฏิ�บ�ต่�ราชการอ�นเป็�นการกระทุ3าการ ข�ามผ่#�บ�งค�บบ�ญชาเหน�อต่น เว�นแต่ผ่#�บ�งค�บบ�ญชา เหน�อต่นข+,นไป็ เป็�นผ่#�ส่��งให�กระทุ3าหร�อไดิ�ร�บอน�ญาต่ เป็�นพ�เศษ์คร�,งคราว มาต่รา 83(2) เฉัพาะเร��องการป็ฏิ�บ�ต่�ราชการเทุาน�,น การอ�ทุธรณ์6, การร�องทุ�กข6,การร�องเร�ยน, การร�องขอความเป็�นธรรม ไมถื�อวาผ่�ดิ มาต่ราน�,

Page 97: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

1. ต่�องส่�ภาพเร�ยบร�อย ร�กษ์าความส่าม�คค�

และต่�องชวยเหล�อก�นในการป็ฏิ�บ�ต่�ราชการระหวาง ข�าราชการดิ�วยก�น และผ่#�รวมป็ฏิ�บ�ต่�ราชการ มาต่รา 82(7)

ว�น�ยต่อผ่#�รวมงาน

พฤต่�กรรมทุ��ไมส่�ภาพเร�ยบร�อย 1. แส่ดิงออกดิ�วย ก�ร�ยา ทุาทุาง 2. แส่ดิงออกดิ�วย ค3าพ#ดิ 3. แส่ดิงออกดิ�วย ระบบคอมพ�วเต่อร6 4. แส่ดิงออกดิ�วย ลายล�กษ์ณ์6อ�กษ์ร

Page 98: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

99

2. ต่�องไมกระทุ3าการอยางใดิทุ��เป็�นการกล��นแกล�ง กดิข�� หร�อขมเหงก�นในการป็ฏิ�บ�ต่�ราชการ ม. 83(7)

กล��นแกล�ง.... หาความไมดิ�ใส่ให� .... แกล�งใส่ความ กดิข��.... ขมให�อย#ในอ3านาจ ขมเหง.... ใช�ก3าล�งร�งแก .... แกล�งทุ3าความเดิ�อดิร�อนให�ผ่#�อ��น

Page 99: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

100

1. ต่�องไมเป็�นกรรมการผ่#�จ�ดิการ หร�อผ่#�จ�ดิการ หร�อดิ3ารงต่3าแหนงอ��นใดิทุ��ม�ล�กษ์ณ์ะงานคล�ายคล+งก�นน�,น ในห�างห��นส่วนหร�อบร�ษ์�ทุ มาต่รา 83(6) ต่3าแหนงอ��นใดิทุ��ม�ล�กษ์ณ์ะงานคล�ายคล+งก�น เชน ต่3าแหนงผ่#�อ3านวยการ จ�ดิม�งหมาย - ผ่ลป็ระโยชน6 - เวลาทุ3างาน

ว�น�ยต่อต่นเอง

Page 100: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

101

2. ต่�องไมกระทุ3าการอ�นเป็�นการ ลวงละเม�ดิ หร�อ ค�กคามทุางเพศ ต่ามทุ��ก3าหนดิในกฎ ก.พ. มาต่รา 83(8) ลวงละเม�ดิทุางเพศ...ลวงเก�น, ฝ่!าฝ่Fนจาร�ต่ ป็ระเพณ์�, ฝ่!าฝ่Fนกฎหมาย เชน การทุ3าอนาจาร, ขมข�นกระทุ3าช3าเรา ค�กคามทุางเพศ...ทุ3าให�หวาดิกล�ว, แส่ดิงอ3านาจดิ�วยก�ร�ยา หร�อวาจา ให�หวาดิกล�ว

Page 101: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

กฎ ก.พ.วาดิ�วยการกระทุ3าการอ�นเป็�นการลวงละเม�ดิ หร�อค�กคามทุางเพศ พ.ศ.2553 (เร��มบ�งค�บใช� ต่�,งแต่ว�นทุ�� 28 ก�นยายน 2553)

Page 102: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

การละเม�ดิหร�อค�กคามทุางเพศ ค�อ 1. กระทุ3าการ ต่อข�าราชการ/ผ่#�รวมป็ฏิ�บ�ต่�ราชการ 2. เก�ดิข+,นในหร�อนอกส่ถืานทุ��ราชการ 3. ผ่#�ถื#กกระทุ3าม�ไดิ�ย�นยอม/เดิ�อดิร�อนร3าคาญ โดิยกระทุ3าการ ดิ�งต่อไป็น�, 1. ดิ�วยการส่�มผ่�ส่ทุางกายทุ��ม�ไป็ในทุางเพศ เชน จ#บ โอบกอดิ จ�บอว�ยวะส่วนใดิส่วนหน+�ง เป็�นต่�น 2. ดิ�วยวาจาทุ��ส่อไป็ในทุางเพศ เชน ว�พากษ์6ว�จารย6 รางกาย พ#ดิหยอกล�อ พ#ดิหยาบคาย เป็�นต่�น

Page 103: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

3. ดิ�วยอาก�ป็ก�ร�ยาทุ��ส่อไป็ในทุางเพศ เชน การใช�ส่ายต่า ลวนลาม การทุ3าส่�ญญาณ์หร�อส่�ญล�กษ์ณ์6ใดิๆ เป็�นต่�น 4. แส่ดิงหร�อส่��อส่ารดิ�วยว�ธ�การใดิๆ ทุ��ส่อไป็ในทุางเพศ เชน แส่ดิงร#ป็ลามกอนาจาร ส่งจดิหมาย ข�อความ หร�อ การส่��อส่ารร#ป็แบบอ��น เป็�นต่�น 5. แส่ดิงพฤต่�กรรมอ��นใดิทุ��ส่อไป็ในทุางเพศ ซึ่+�งผ่#�ถื#ก กระทุ3าไมพ+งป็ระส่งค6หร�อเดิ�อดิร�อนร3าคาญ

Page 104: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

105

3. กระทุ3าความผ่�ดิอาญาจนไดิ�ร�บโทุษ์จ3าค�ก หร�อโทุษ์ ทุ��หน�กกวาโทุษ์จ3าค�กโดิยค3าพ�พากษ์าถื+งทุ��ส่�ดิให�จ3าค�ก หร�อ ให�ร�บโทุษ์ทุ��หน�กกวาโทุษ์จ3าค�ก เว�นแต่เป็�นโทุษ์ ส่3าหร�บความผ่�ดิทุ��ไดิ�กระทุ3าโดิยป็ระมาทุ มาต่รา 85(6) (ผ่�ดิร�ายแรง) องค6ป็ระกอบความผ่�ดิ. 1. กระทุ3าความผ่�ดิทุางอาญา 2. ร�บโทุษ์จ3าค�กจร�งๆ หร�อป็ระหารช�ว�ต่ 3. ค3าพ�พากษ์าถื+งทุ��ส่�ดิ “ยกเว�น โทุษ์ทุ��กระทุ3าผ่�ดิโดิยป็ระมาทุ หร�อลห�โทุษ์”

ต่�วอยาง 1. ฆ่าผ่#�อ��น 2. ค�ายาเส่พต่�ดิ 3. ทุ�จร�ต่เง�นราชการ

Page 105: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

4. ต่�องร�กษ์าช��อเส่�ยงของต่น และร�กษ์าเก�ยรต่�ศ�กดิ�M ของต่3าแหนงหน�าทุ��ราชการของต่น ม�ให�เส่��อมเส่�ย มาต่รา 82(10)

5. กระทุ3าการอ�นไดิ�ช��อวาเป็�นผ่#� ป็ระพฤต่�ช��ว อยางร�ายแรง มาต่รา 85(4)(ผ่�ดิร�ายแรง)

Page 106: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

หล�กในการพ�จารณ์าม� 3 ป็ระการ 1. เก�ยรต่�ของข�าราชการ 2. ความร#�ส่+กของส่�งคมไทุย 3. เจต่นาทุ��กระทุ3า

ความยกยองน�บถื�อ ความม�ช��อเส่�ยง

ความม�หน�าม�ต่า

การกระทุ3าทุ��เร�ยกวา “ป็ระพฤต่�ช��ว หร�อ เส่��อมเส่�ย”

ค3าวา “เก�ยรต่�” ค�อ

Page 107: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

ต่�วอยางความผ่�ดิเร��องการป็ระพฤต่�ช��ว 1. ป็ระพฤต่�ต่นเป็�นคนเส่เพล

2. เส่พของม+นเมาจนไมส่ามารถืครองส่ต่�ไดิ�

3. หมกม�นในการพน�น 4. กระทุ3าอนาจาร 5. ม�ความส่�มพ�นธ6ฉั�นช# �ส่าว 6. กระทุ3าความผ่�ดิอาญา 7. ป็ลอมลายม�อช��อ 8. เบ�กเง�นเก��ยวก�บส่�ทุธ�

ป็ระโยชน6/ส่ว�ส่ดิ�การ เป็�นเทุ)จ 9. เร�ยกร�บเง�น ในการส่อบและ

ค�ดิเล�อก เข�าทุ3างาน

Page 108: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

109

คณ์ะกรรมการพ�ทุ�กษ์6ระบบค�ณ์ธรรม (ก.พ.ค.)

(Merit Systems Protection Board) 1. ทุ3าหน�าทุ��พ�ทุ�กษ์6ระบบค�ณ์ธรรม โดิยเป็�น

องค6กรอ�ส่ระก+�ง ต่�ลา(เป็�นอ�ส่ระจากฝ่!ายบร�หาร)

2. กรรมการจ3านวน 7 คน ซึ่+�งทุรงพระกร�ณ์าโป็รดิเกล�าฯ และม�

เลขาธ�การ ก.พ. เป็�นเลขาน�การ ดิ3ารงต่3าแหนงวาระเดิ�ยว 6 ป็G

โดิยทุ3างานเต่)มเวลา 3. ส่รรหาและค�ดิเล�อก โดิยคณ์ะกรรมการทุ��ม�

ป็ระธานศาลป็กครอง ส่#งส่�ดิ เป็�นป็ระธาน

Page 109: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

110

การอ�ทุธรณ์6

การอ�ทุธรณ์6โทุษ์ทุางว�น�ย 5 ส่ถืาน /ค3าส่��งให�ออกจาก ราชการ 6 กรณ์� ค�อ เจ)บป็!วย/ขาดิค�ณ์ส่มบ�ต่�ทุ��วไป็/ ป็ฏิ�บ�ต่�งานไมม�ป็ระส่�ทุธ�ภาพฯ/หยอนความส่ามารถืฯ/ มลทุ�นม�วหมอง/ถื#กจ3าค�กถื+งทุ��ส่�ดิในคดิ�ป็ระมาทุ-ลห�โทุษ์ - ให�อ�ทุธรณ์6 ต่อ คณ์ะกรรมการพ�ทุ�กษ์6ระบบค�ณ์ธรรม (ก.พ.ค.) ภายใน 30 ว�น น�บแต่ทุราบค3าส่��ง - ถื�าผ่#�อ�ทุธรณ์6ไมเห)นดิ�วยก�บค3าว�น�จฉั�ยของ ก.พ.ค. ให�ฟัIองต่อศาลป็กครองส่#งส่�ดิ ภายใน 90 น�บแต่ ทุราบค3าว�น�จฉั�ยของ ก.พ.ค.

Page 110: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

111

เหต่�ถื#กส่��งให�ออกจากราชการ 6 กรณ์�1. เจ)บป็!วยไมอาจป็ฏิ�บ�ต่�หน�าทุ��ราชการไดิ�โดิยส่ม3�าเส่มอ2. ขาดิค�ณ์ส่มบ�ต่�ทุ��วไป็/ต่�องห�าม - ไมม�ส่�ญญาต่�ไทุย - ไมเล��อมใส่ป็กครอง ป็ชต่. - ดิ3ารงต่3าแหนงการเม�อง - ย�งถื#กส่��งพ�กฯ/ให�ออกไว�กอน - ล�มละลาย - เคยต่�องร�บโทุษ์ทุ��ส่�ดิให�จ3าค�กคดิ�อาญา(ยกเว�นป็ระมาทุ/ลห�โทุษ์)3. ป็ฏิ�บ�ต่�งานไมม�ป็ระส่�ทุธ�ภาพฯ4. หยอนฯ-บกพรอง-ป็ระพฤต่�ต่นไมเหมาะส่มก�บต่3าแหนงหน�าทุ��ฯ5. ม�มลทุ�นหร�อม�วหมอง 6. ต่�องร�บโทุษ์จ3าค�กทุ��ส่�ดิในความผ่�ดิป็ระมาทุ/ลห�โทุษ์ หร�อ ต่�องร�บโทุษ์จ3าค�กโดิยค3าส่��งศาลซึ่+�งย�งไมถื+งก�บจะถื#กลงโทุษ์ป็ลดิ หร�อไลออก

Page 111: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

112

การร�องทุ�กข6กรณ์�ทุ��ค�บข�องใจอ�นเก�ดิจากการป็ฏิ�บ�ต่�/

ไมป็ฏิ�บ�ต่�ต่อต่น ของ ผ่บ. และม�ใชกรณ์�อ�ทุธรณ์6ต่าม 1. 1. เหต่�เก�ดิจาก ผ่บ. ให�ร�องทุ�กข6ต่อ ผ่บ.ช�,นเหน�อข+,นไป็ - เหต่�เก�ดิจาก ผ่บ.ต่3�ากวา ผ่วจ./อธ�บดิ� ร�องทุ�กข6 ต่อ ผ่วจ./อธ�บดิ� - เหต่�เก�ดิจาก ผ่วจ./อธ�บดิ� ร�องทุ�กข6ต่อป็ล�ดิฯ 2. เหต่�เก�ดิจาก ป็ล�ดิกระทุรวง/ ร�ฐมนต่ร� / นายกฯ ให�ร�องทุ�กข6 ต่อ ก.พ.ค. 3. ถื�าย�งไมพอใจค3าว�น�จฉั�ยร�องทุ�กข6 ม�ส่�ทุธ�ฟัIองต่อศาล ป็กครองช�,นต่�นภายใน 90 ว�น น�บแต่ทุราบค3าว�น�จฉั�ย การร�องทุ�กข6/พ�จารณ์าว�น�จฉั�ย ให�เป็�นไป็ต่ามกฎ ก.พ.ค.

การร�องทุ�กข6

Page 112: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

113

การอ�ทุธรณ์6โทุษ์ทุางว�น�ย/ร�องทุ�กข6กรณ์�ถื#กส่��งให�ออกฯของล#กจ�างป็ระจ3า

1. อ�ทุธรณ์6/ร�องทุ�กข6 ภายใน 30 ว�น น�บแต่ว�น

ร�บทุราบค3าส่��ง 2. ผ่#�พ�จารณ์าอ�ทุธรณ์6 ผ่#�ออก

ค3าส่��งลงโทุษ์ - อ.ก.พ. จ�งหว�ดิ ต่3�ากวาผ่#�

วาฯ - อ.ก.พ. กรม ต่3�ากวาอธ�บดิ�

- อ.ก.พ. กระทุรวง ผ่#�วาฯ/อธ�บดิ�/ป็ล�ดิฯ

Page 113: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

การอ�ทุธรณ์6โทุษ์ทุางว�น�ยของพน�กงานราชการ

1. อ�ทุธรณ์6ต่อ ผ่วจ.ภายใน 15 ว�น น�บแต่ร�บทุราบค3าส่��ง

2. ผ่#�พ�จารณ์าอ�ทุธรณ์6 ผ่#�ออกค3าส่��งลงโทุษ์

ล3าดิ�บ 1 อธ�บดิ� อธ�บดิ�

ผ่วจ ผ่วจ (กรณ์� อธ�บดิ� มอบอ3านาจให�

ผ่วจ.ส่��งลงโทุษ์) ล3าดิ�บ 2 ป็ล�ดิกระทุรวง 3. ฟัIองศาลป็กครองภายใน 90 ว�น

น�บแต่ทุราบผ่ล การพ�จารณ์าอ�ทุธรณ์6ของ

รมว.ส่ธ.

Page 114: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

115

การอ�ทุธรณ์6ค3าส่��งเล�กจ�างล#กจ�างช��วคราว

1. อ�ทุธรณ์6ต่อ ห�วหน�าหนวยบร�การ ทุ��ออกค3าส่��งเล�กจ�าง

ภายใน 15 ว�น น�บแต่ร�บทุราบค3าส่��งเล�กจ�าง

2. ผ่#�พ�จารณ์าอ�ทุธรณ์6 ล3าดิ�บ 1 ห�วหน�าหนวยบร�การ พ�จารณ์า

แล�วหากไมเห)นดิ�วย ให�รายงานผ่#�บ�งค�บบ�ญชาช�,น

เหน�อข+,นไป็ ล3าดิ�บ 2 ผ่บ.ช�,นเหน�อฯ พ�จารณ์าแล�ว

แจ�งผ่ลให�ทุราบ 3. ฟัIองศาลป็กครองช�,นต่�นภายใน 90

ว�น น�บแต่ทุราบผ่ล การพ�จารณ์าอ�ทุธรณ์6ของ ผ่บ.ช�,น

เหน�อฯ

Page 115: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

ทุ��มาของเร��องร�องเร�ยน/กลาวหา 1.จากบ�คคลทุ��ร�องเร�ยน/กลาว

หา 1.1 บ�ต่รส่นเทุห6 1.2 หน�งส่�อร�องเร�ยน 1.3 ส่��อส่ารมวลชน เชน

นส่พ./ว�ทุย�/โทุรทุ�ศน6 2. จากหนวยงานอ��น เชน 1.1

ส่ต่ง./ป็ป็ช./ป็ป็ทุ./ร�ฐส่ภา/ส่3าน�กงาน ก.พ.

1.2 ส่3าน�กนายกร�ฐมนต่ร�/ 1.3 ผ่#�ต่รวจการแผ่นดิ�น 1.4

ศ#นย6ร�บเร��องร�องเร�ยน/หนวยงานต่�นส่�งก�ดิ

1.5 ต่#�ร�บเร��องร�องเร�ยน/โทุรศ�พทุ6ส่ายต่รง

Page 116: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

1. ค�ณ์ภาพการให�บร�การ 2. รอต่รวจนาน 3. ทุ3างานลาช�า 4. กร�ยาวาจาไมส่�ภาพ

ป็ระเดิ)นทุ��ร�องเร�ยน เร�ยงล3าดิ�บ

Page 117: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

ป็ระมวลกฎหมายอาญา มาต่รา 300 ความผ่�ดิฐาน - กระทุ3าโดิยป็ระมาทุ

เป็�นเหต่�ให�

ผ่#�อ��นไดิ�ร�บอ�นต่รายส่าห�ส่

- โทุษ์จ3าค�กไมเก�น 3 ป็G หร�อป็ร�บ

ไมเก�น 6,000 บาทุ หร�อทุ�,งจ3าทุ�,งป็ร�บ

อ�นต่รายส่าห�ส่ เชน ต่าบอดิ เส่�ยอว�ยวะ เส่�ยความ

ส่ามารถืในการส่�บพ�นธ�6 ทุ�พพลภาพ

เจ)บป็!วยทุ�กขเวทุนา/ป็ระกอบกรณ์�ยก�จ

ต่ามป็กต่�ไมไดิ� เก�นกวา 20 ว�น

Page 118: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

ป็ระมวลกฎหมายอาญา มาต่รา 291

ความผ่�ดิฐาน - กระทุ3าโดิยป็ระมาทุ เป็�นเหต่�ให�

ผ่#�อ��นถื+งแกความต่าย

- โทุษ์จ3าค�กไมเก�น 10 ป็G หร�อป็ร�บ

ไมเก�น 20,000 บาทุ

Page 119: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

1. เม��อเก�ดิความเส่�ยหายแก หนวยงานของร�ฐ หร�อ บ�คคลภายนอก ■ หนวยงานของร�ฐเส่�ยหาย เชน

ทุร�พย6ส่�นเส่�ยหาย ■ บ�คคลภายนอกเส่�ยหาย เชน 1) ต่าย 3) ทุร�พย6ส่�น/ส่�ทุธ� เส่�ย

หาย 2. ความเส่�ยเก�ดิจากการกระทุ3า

ละเม�ดิของเจ�าหน�าทุ�� ในระหวางป็ฏิ�บ�ต่�หน�าทุ��ราชการ

ส่าระส่3าค�ญของพระราชบ�ญญ�ต่� ความร�บผ่�ดิทุางละเม�ดิของเจ�าหน�าทุ� พ.ศ. 2539

2) บาดิเจ)บ

Page 120: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

3. กรณ์�เจ�าหน�าทุ��กระทุ3าละเม�ดิต่อ

หนวยงานของร�ฐ หร�อต่อบ�คคลภายนอก ทุ3าให�ไดิ�ร�บ

ความเส่�ยหาย 3.1 กรณ์�จงใจ หร�อ ป็ระมาทุ

เล�นเลออยางร�ายแรง เจ�าหน�าทุ��ต่�องร�บผ่�ดิ

3.2 กรณ์�ป็ระมาทุเล�นเลอไมร�ายแรง

เจ�าหน�าทุ��ไมต่�องร�บผ่�ดิ

Page 121: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

122

1. กระทุ3าโดิยจงใจ หร�อป็ระมาทุเล�นเลอ

2. ต่อบ�คคลอ��นโดิยผ่�ดิกฎหมาย

3. ทุ3าให�เขาเส่�ยหายถื+งแก ช�ว�ต่ รางกาย

อนาม�ย เส่ร�ภาพ ทุร�พย6ส่�น หร�อส่�ทุธ�

ป็ระมวลกฎหมายแพงและพาณ์�ชย6มาต่รา 420 การทุ3าละเม�ดิ

Page 122: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

123

ความร�บผ่�ดิชดิใช�คาส่�นไหมทุดิแทุน

ต่�องร�บผ่�ดิชดิใช�คาส่�นไหมทุดิแทุน ให�แกผ่#�เส่�ยหาย/ ทุายาทุ

1. ค�นทุร�พย6ส่�น หร�อชดิใช�เง�น 2. ชดิใช�คาเส่�ยหาย เชน - คาป็ลงศพ และคาใช�จายจ3าเป็�น

อ��นๆ - คาขาดิไร�อ�ป็การะ - คาขาดิแรงงาน - คาร�กษ์าพยาบาล - คาขาดิป็ระโยชน6ทุ3ามาหาไดิ�

Page 123: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

124

ป็ระมาทุ 1. การกระทุ3า ทุ��ม�ไดิ�กระทุ3าโดิยเจต่นา

2. แต่กระทุ3าโดิยป็ราศจากความระม�ดิระว�ง ซึ่+�งบ�คคลในภาวะเชนน�,นจะต่�องม� ต่ามว�ส่�ยและพฤต่�การณ์6 3. และผ่#�กระทุ3าอาจใช�ความระม�ดิระว�ง

เชนวาน�,นไดิ� แต่หาไดิ�ใช�ให�เพ�ยงพอไม

Page 124: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

125

ป็ระมาทุเล�นเลออยางร�ายแรง

1. ม�ล�กษ์ณ์ะไป็ในทุางทุ��บ�คคลน�,น ไดิ�กระทุ3าไป็

โดิยขาดิความระม�ดิระว�ง 2. ทุ��เบ��ยงเบนไป็จากเกณ์ฑิ6

มาต่รฐานอยางมาก เชน พ+งคาดิเห)นไดิ�วาความเส่�ยหายอาจเก�ดิข+,นไดิ� หร�อ หากระม�ดิระว�งส่�กเล)กน�อย ก)คงคาดิเห)นการอ�นอาจ เก�ดิความเส่�ยหายเชนน�,น

Page 125: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

126

กรณ์�ทุ��ถื�อวา ป็ระมาทุ“เล�นเลออยางร�ายแรง”

1 .ไมไดิ�ใช�ความระม�ดิระว�งเลยส่�กน�ดิ

2.ทุ3าผ่�ดิซึ่3,าๆในเร��องแบบเดิ�ยวก�น

3.ป็ฏิ�บ�ต่�ผ่�ดิมาต่รฐานว�ชาช�พ4.ฝ่!าฝ่Fนกฎหมาย/ระเบ�ยบ5.กฎหมาย/ระเบ�ยบ ก3าหนดิ ว�ธ�

ป็ฏิ�บ�ต่�ไว� แต่ไมไดิ�ทุ3า หร�อป็ฏิ�บ�ต่�ต่ามน�,น

Page 126: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

127

เหต่�ส่�ดิว�ส่�ย 1. เหต่�ใดิๆ อ�นจะเก�ดิข+,น หร�อจะให�ผ่ลพ�บ�ต่�

2. เป็�นเหต่�ทุ��ไมส่ามารถืป็Iองก�นไดิ� 3. แม�บ�คคลผ่#�ต่�องป็ระส่บหร�อใกล�จะต่�องป็ระส่บ จะไดิ�จ�ดิการระม�ดิระว�งต่ามส่มควร อ�นพ+งคาดิ- หมายไดิ�จากบ�คคลในฐานะและภาวะเชนน�,น

Page 127: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

128

ถื�าไมไดิ�ทุ3าโดิย จงใจ/ป็ระมาทุ/เหต่�ส่�ดิว�ส่�ย

แม�จะทุ3าให�คนอ��นเส่�ยหาย

ไมต่�องร�บผ่�ดิชดิใช�คาส่�นไหมฯ

ไมถื�อวาเป็�นการทุ3าละเม�ดิ

Page 128: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

129

ค3าน�ยาม

1. เจ�าหน�าทุ�� หมายถื+ง - ข�าราชการ/พน�กงาน/ล#กจ�าง - ผ่#�ป็ฏิ�บ�ต่�งานป็ระเภทุอ��น ไมวาจะแต่งต่�,ง ในฐานะกรรมการ หร�อฐานะอ��นใดิ 2. หนวยงานของร�ฐ หมายถื+ง

- กระทุรวง/ทุบวง/กรม/ส่วน

ราชการอ��น - ราชการภ#ม�ภาค/ราชการทุ�องถื��น/ร�ฐว�ส่าหก�จ

- หนวยงานอ��นของร�ฐทุ��พระกฤษ์ฎ�กาก3าหนดิไว�

Page 129: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

130

ส่าระส่3าค�ญ (บ�งค�บใช�ต่�,งแต่ 15

พฤศจ�กายน 2539) 1.จนทุ.กระทุ3าละเม�ดิในการ

ป็ฏิ�บ�ต่�หน�าทุ�� 1.1 กรณ์�ทุ3าให�หนวยงานของ

ร�ฐเส่�ยหาย (1) ป็ระมาทุเล�นเลอไมร�ายแรง - จนทุ.ไมต่�องร�บผ่�ดิชดิใช�คาส่�นไหมทุดิแทุน (2) จงใจ/ป็ระมาทุเล�นเลอ

อยางร�ายแรง - จนทุ. ต่�องร�บผ่�ดิชดิใช�คาส่�นไหมทุดิแทุน

Page 130: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

131

กรณ์�ละเม�ดิในการป็ฏิ�บ�ต่�หน�าทุ��-ร�ฐเส่�ยหาย

1. รถืราชการเส่�ยหาย/ส่#ญหาย - รถืคว3�า(ไมม�ค#กรณ์�) - รถืชนก�น - รถืถื#กโจรกรรม : กรณ์�รถืราชการเก�ดิอ�บ�ต่�เหต่�ไดิ�ร�บความเส่�ยหาย และม�ผ่#�บาดิเจ)บ ให�แจ�งความร�องทุ�กข6ต่อ พน�กงานเจ�าหน�าทุ�� ( กค 0508/ว 27274 ลว.19 กรกฎาคม 2525)

Page 131: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

132

การป็ฏิ�บ�ต่�หน�าทุ��ในการใช�-รถืเก�ดิอ�บ�ต่�เหต่�

1. การใช�รถืราชการ/การเก)บร�กษ์า - ขออน�ม�ต่�ใช�ต่ามระเบ�ยบ/บ�นทุ+กการใช�รถื - ใช�ในงานราชการเทุาน�,น/ไมออกนอกเส่�นทุาง - เก)บส่ถืานทุ��ราชการ/ทุ��อ��นช��วคราว ขออน�ญาต่ 2. กรณ์�รถืราชการเก�ดิอ�บ�ต่�เหต่� - ถืายภาพรถื/ส่ถืานทุ��เก�ดิเหต่� - รายงาน ผ่บ. - แจ�งความร�องทุ�กข6ต่อพน�กงานเจ�าหน�าทุ�� ( กค 0508/ว 27274 ลว.19 กรกฎาคม 2525)

Page 132: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

133

2. ทุร�พย6ส่�นราชการ ช3าร�ดิเส่�ยหาย/ถื#กโจรกรรม

3. ทุ�จร�ต่/ย�กยอกเง�นของทุางราชการ

- เบ�กจายเง�นเทุ)จ - ป็ลอมเอกส่ารเบ�กจาย 4. เพล�งไหม� 5. การจ�ดิซึ่�,อ/จ�ดิจ�าง

6. เบ�กจายเง�นโดิยผ่�ดิกฎหมาย/ระเบ�ยบ

Page 133: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

134

1.2 กรณ์�ทุ3าให�บ�คคลภายนอก(เอกชน)เส่�ยหาย

ก. หนวยงานของร�ฐ ต่�องความร�บผ่�ดิต่อผ่#�เส่�ยหาย

ในผ่ลแหงการละเม�ดิของ จนทุ. ดิ�งน�,

(1) จนทุ.ป็ระมาทุเล�นเลอไมร�ายแรง

- หนวยงานของร�ฐ ต่�องร�บผ่�ดิชดิใช�ฯให�แกผ่#�เส่�ยหาย

- จนทุ.ไมต่�องร�บผ่�ดิชดิใช�ฯ

(2) จนทุ.จงใจ/ป็ระมาทุเล�นเลออยางร�ายแรง

- หนวยงานของร�ฐ ต่�องชดิใช�แทุนไป็กอน

- แล�วใช�ส่�ทุธ�ไลเบ�,ยจาก จนทุ.ในภายหล�ง

Page 134: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

135

ข. ส่�ทุธ�ของบ�คคลภายนอก (ผ่#�เส่�ยหาย)

(1) ย��นค3าขอคาส่�นไหมทุดิแทุน ต่อหนวยงานของร�ฐ - หนวยงานของร�ฐ ต่�องออกใบร�บเร��องให�ผ่#�ขอ และต่�องพ�จารณ์าให�แล�วเส่ร)จภายใน 180 ว�น (ถื�าไมเส่ร)จ ขอขยายเวลาต่อ รมว.ไดิ�อ�ก 180 ว�น) - เม��อหนวยงานของร�ฐม�ค3า

ส่��ง ถื�าผ่#�เส่�ยหาย ไมพอใจผ่ลการว�น�จฉั�ย ม�ส่�ทุธ�ฟัIองคดิ�ต่อศาล : ศาลป็กครอง ภายใน 90 ว�น น�บแต่ทุราบ : ศาลย�ต่�ธรรม ภายในอาย�ความ ป็พพ.มาต่รา 448

(2) ย��นฟัIองต่อศาลป็กครอง/ศาลย�ต่�ธรรม โดิย - อาจฟัIองหนวยงานของร�ฐไดิ� - แต่จะฟัIอง จนทุ.ไมไดิ�

Page 135: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

136

. 2.จนทุ.กระทุ3าละเม�ดิทุ��ม�ใชกระทุ3าใน

การป็ฏิ�บ�ต่�หน�าทุ�� 2.1 กรณ์�ทุ3าให�หนวยงานของร�ฐ

เส่�ยหาย (1) จนทุ. ต่�องร�บผ่�ดิชดิใช� ต่ามหล�ก ป็.พ.พ. (2) ต่�องร�บผ่�ดิทุ�กกรณ์� ทุ�,งป็ระมาทุเล�นเลอไมร�ายแรง และจงใจ/ป็ระมาทุเล�นเลออยางร�ายแรง 2.2 กรณ์�ทุ3าให�บ�คคลภายนอกเส่�ย

หาย (1) จนทุ. ต่�องร�บผ่�ดิชดิใช� เป็�นการส่วนต่�ว (2) ส่�ทุธ�ฟัIองคดิ�ของบ�คคลภายนอก - อาจฟัIอง จนทุ.ไดิ� - แต่จะฟัIองหนวยงานของร�ฐ ไมไดิ�

Page 136: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

137

3. การชดิใช�คาส่�นไหมทุดิแทุน หร�อการไลเบ�,ย (กรณ์�ทุ��กระทุ3าเม�ดิต่อหนวยงานของ

ร�ฐ/บ�คคลภายนอก และ จนทุ.กระทุ3าโดิยจงใจ หร�อป็ระมาทุ

เล�นเลออยางร�ายแรง) (1) กรณ์�กระทุ3าละเม�ดิหลายคน ไมใช�

หล�กล#กหน�,รวม (2) ไมต่�องชดิใช�เต่)มจ3านวนก)ไดิ� จะม�

เพ�ยงใดิให�ค3าน+งถื+ง - ระดิ�บความร�ายแรงในการกระทุ3า และ - ความเป็�นธรรม ในแต่ละกรณ์�เป็�นเกณ์ฑิ6 (3) การห�กส่วนความร�บผ่�ดิออกดิ�วย กรณ์�เก�ดิจาก - ความผ่�ดิ/ความบกพรอง ของหนวยงานของร�ฐ - ระบบการดิ3าเน�นงานส่วนรวม

Page 137: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

138

4. กรณ์� จนทุ.ผ่#�ต่�องร�บผ่�ดิฯ ไมส่ามารถืช3าระหน�,ไดิ� - ให�พ�จารณ์าผ่อนผ่�นต่ามความเหมาะส่ม - ห�ามฟัIอง จนทุ. เป็�นคดิ�ล�มละลาย 5. กรณ์� จนทุ.ผ่#�ต่�องร�บผ่�ดิฯต่าย - ให�ร�บดิ3าเน�นการฟัIองผ่#�จ�ดิการมรดิก/ทุายาทุ 6. อาย�ความ - จนทุ.ทุ3าให�หนวยงานฯเส่�ยหาย 2 ป็G น�บแต่ร#�เร��อง/ร#�ต่�ว ละเม�ดิ หร�อภายใน 10 ป็Gน�บ แต่ว�นทุ3าละเม�ดิ (ป็พพ.มาต่รา 448) - การไลเบ�,ยจาก จนทุ./หนวยงานฯ อาย�ความ 1 ป็G น�บแต่จายเง�น - หนวยงานฯ เห)นวาไมต่�องร�บผ่�ดิ แต่กระทุรวงการคล�ง เห)นวาต่�องร�บผ่�ดิ อาย�ความ 1 ป็G น�บแต่ส่��งต่ามความเห)น กค. - ฟัIองผ่�ดิต่�ว อาย�ความขยาย 6 เดิ�อน น�บแต่ม�ค3าพ�พากษ์าถื+งทุ��ส่�ดิ - ฟัIองกองมรดิก/ทุายาทุ จนทุ.ภายใน 1 ป็G ทุ��ทุราบความต่าย

Page 138: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

139

ค3าพ�พากษ์าศาลฎ�กาทุ�� 6092/2552

•      การต่รวจรางกายของผ่#�ป็!วยถื�อเป็�นข�,นต่อนส่3าค�ญ ในการทุ��แพทุย6จะว�น�จฉั�ยโรควาผ่#�ป็!วยเป็�นโรคอะไร พยาธ�ส่ภาพอย#ทุ��ไหนและอย#ในระยะใดิเพ��อจะน3าไป็ส่#การร�กษ์าไดิ�ถื#กต่�อง

ในข�,นต่อนน�,แพทุย6จ�กต่�องใช�ความระม�ดิระว�งต่ามว�ส่�ยและพฤต่�การณ์6ม�ให�เก�ดิความผ่�ดิพลาดิข+,นไดิ�

เพราะอาจน3ามาซึ่+�งอ�นต่รายทุ��จะเก�ดิแกรางกายหร�อช�ว�ต่ของผ่#�ป็!วยในข�,นต่อนการร�กษ์าทุ��ต่อเน��องก�น

Page 139: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

140

การทุ��แพทุย6ม�ไดิ�ต่รวจดิ#อาการของโจทุก6

ต่�,งแต่แรกเข�าร�บการร�กษ์าทุ��โรงพยาบาล

ดิ�วยต่นเอง แต่ว�น�จฉั�ยโรคและส่��งการร�กษ์า

อาการของโจทุก6ต่ามทุ��ไดิ�ร�บรายงานทุางโทุรศ�พทุ6จากพยาบาลแทุนโดิยไมไดิ�ต่รวจส่อบป็ระว�ต่� การร�กษ์าของโจทุก6ดิ�วยต่นเอง

แม�แพทุย6 จะส่อบถืามอาการและป็ระว�ต่�การ

ร�กษ์าของโจทุก6จากพยาบาลกอนทุ��พยาบาลจะ

ฉั�ดิยา ให�แกผ่#�ป็!วยเพ��อทุ3าการร�กษ์า ก)ม�ใชว�ส่�ย

ของบ�คคลผ่#�ม�ว�ชาช�พเป็�นแพทุย6จะพ+งกระทุ3า

Page 140: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

141

ป็ระมวลกฎหมายแพงและพาณ์�ชย6 มาต่รา 373

ความต่กลงทุ3าไว�ลวงหน�าเป็�นข�อความ ยกเว�น ม�ให�ล#กหน�,ต่�องร�บผ่�ดิเพ��อกลฉั�อฉัล หร�อป็ระมาทุเล�นเลออยางร�ายแรงของต่น น�,น ทุานวาเป็�นโมฆ่ะ

Page 141: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

142

ผ่ลดิ�ของกฎหมาย 1. เพ��อค��มครองเจ�าหน�าทุ�� ทุ��ไดิ�กระทุ3าละเม�ดิ ในการป็ฏิ�บ�ต่�หน�าทุ��

2. เพ��อเย�ยวยาความเส่�ยหายให�แกผ่#�เส่�ยหาย จากการทุ3าละเม�ดิของ จนทุ. อยางเป็�นธรรม และรวดิเร)ว

Page 142: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

143

…ส่ร�ป็ส่าระส่3าค�ญของกฎหมายฉับ�บน�,...

ความร�บผ่�ดิทุางละเม�ดิของ จนทุ. ม�ดิ�งน�, 1. เม��อเก�ดิความเส่�ยหายแกหนวยงานของร�ฐ/บ�คคลภายนอก 2. โดิยเก�ดิจากการกระทุ3าละเม�ดิของ จนทุ. ในการป็ฏิ�บ�ต่�หน�าทุ�� 3. จะต่�องร�บผ่�ดิชดิใช�คาส่�นไหมทุดิแทุน ค�อ (1) จนทุ. ต่�องร�บผ่�ดิต่อหนวยงานงานของร�ฐ - กรณ์�กระทุ3าโดิย จงใจ/ป็ระมาทุเล�นเลออยางร�ายแรง (2) หนวยงานของร�ฐ ต่�องร�บผ่�ดิต่อบ�คคลภายนอก - บ�คคลภายนอก อาจฟัIองหนวยงานฯไดิ� แต่ฟัIอง จนทุ.ไมไดิ� - จนทุ. จะถื#กไลเบ�,ย เฉัพาะกรณ์�ทุ�� จนทุ.กระทุ3าโดิย จงใจ/ป็ระมาทุเล�นเลออยางร�ายแรง

Page 143: วินัย  การดำเนินการทางวินัย

นายเส่มอ กาฬภ�กดิ� น�ต่�กรช3านาญการพ�เศษ์ กล�มเส่ร�มส่ร�างว�น�ยและระบบค�ณ์ธรรม ส่3าน�กงานป็ล�ดิกระทุรวงส่าธารณ์ส่�ข อ.เม�องฯ จ.นนทุบ�ร� 11000 (อาคาร 6 ส่ป็. ช�,น 2) www.winaimoph.com โทุร. 02-5901314, 5901417,5902492 ม�อถื�อ 086-5162295 [email protected]