1

การปฏิ�ร�ปการศึกษาในทศึวรรษท��สอง (2552-

2561)โดย

รองศึาสตราจารย�ธงทอง จ�นทรางศึ�

เลขาธ�การสภาการศึกษา

2

ว�กฤตของประเทศึและความพยายามในการปฏิ�ร�ปการศึกษา

ก(อนป) 2542 ว�กฤตเศึรษฐก�จป) 2540 และกระแสเร�ยกร+องการ สร+างคนท��ม� ความร�+“ ” ค�( ค�ณธรรม“ ”

ประเทศึไทยเคยม�ความพยายามท��จะปฏิ�ร�ป การศึกษาหลายคร�/ง แต(ความส0าเร1จม�น+อย

3

จ�ดเร��มต+นของการปฏิ�ร�ปการศึกษาไทยในย�ค 40’s กระแสการปฏิ�ร�ปการศึกษาของนานาชาต� ความเปล��ยนแปลงของเทคโนโลย�และผลกระทบต(อ

การศึกษา รายงานการศึกษานานาชาต�และการศึกษาไทยในเวท�

โลก ( เช(น TIMSS, โอล�มป5กว�ชาการ)

การศึกษาไทยม�ป6ญหาค�ณภาพต�/งแต(ระด�บอน�บาล ถึง ปร�ญญาเอก

4

ร�ฐธรรมน�ญแห(งราชอาณาจ�กรไทย พ�ทธศึ�กราช 2540

ม�ต�ใหม(ของการศึกษาไทย : การศึกษาเป9นส�ทธ�ของ ผ�+เร�ยน

ม�สาระบ�ญญ�ต�ในร�ฐธรรมน�ญว(าด+วยเร:�องการศึกษาของชาต�

น0าไปส�(การจ�ดท0า พระราชบ�ญญ�ต�การ“ศึกษาแห(งชาต�” และ การปฏิ�ร�ปการศึกษา“ ”

5

การปฏิ�ร�ปการศึกษา

ม�ท�/งส0าเร1จและล+มเหลว

6

ความส0าเร1จมาก การขยายโอกาสทางการศึกษา 12 ป) และ 15 ป) การจ�ดการศึกษาส0าหร�บผ�+ด+อยโอกาส ผ�+พ�การ การศึกษาทางเล:อก การจ�ดการศึกษาโดยครอบคร�ว

โดย สถึานประกอบการ โดยสถึาบ�นศึาสนา ฯลฯ

การเพ��มงบประมาณเพ:�อการศึกษา การม�ระบบการประก�นค�ณภาพการศึกษา

7

ความส0าเร1จปานกลาง

การปฏิ�ร�ปการเร�ยนร�+ท��เน+นผ�+เร�ยนเป9น ส0าค�ญ การใช+แหล(งการเร�ยนร�+ คร�ภ�ม�ป6ญญาไทย

8

การผล�ตและพ�ฒนาคร� ผ�+บร�หาร ว�ทยฐานะคร�และผ�+บร�หาร ก�บ ผลการเร�ยน ของผ�+เร�ยนไม(ส�มพ�นธ�ก�น

ส:�อและเทคโนโลย�

ความล+มเหลว

9

การปฏิ�ร�ปโครงสร+าง

เร:�องท��ล+มเหลว แตกแยก และเส�ยเวลา

10

ผ�+เร�ยนขาดโอกาสร�บการศึกษาข�/นพ:/นฐาน

โดยเฉล��ยได+เพ�ยง 87. ป) ผลการประเม�นภายนอกป6จจ�บ�น (ป) 2548-2551) ของ สมศึ. พบว(า

ต�วช�/ว�ดบางรายการ

11

ระด�บปฐมว�ย (จ0านวน 20184, แห(ง ) ม�ร+อยละ 804

ได+มาตรฐาน และร+อยละ 196. ต+องได+ร�บการ พ�ฒนา

ระด�บการศึกษาข�/นพ:/นฐาน (จ0านวน 22425 แห(ง) ม�ร+อยละ 797. ได+มาตรฐาน และร+อยละ 203 ต+อง ได+ร�บการพ�ฒนา

12

ระด�บอาช�วศึกษา (จ0านวน 549 แห(ง ) ม�ร+อยละ 896. ได+มาตรฐาน และร+อยละ 104. ต+องได+ร�บ การพ�ฒนา

ระด�บอ�ดมศึกษา (จ0านวน 154 แห(ง ) ม�ร+อยละ 948. ได+มาตรฐาน และร+อยละ 52 ต+องได+ร�บการ พ�ฒนา

13

ส�มฤทธ�ผลในว�ชาหล�ก (ส�งคมศึาสตร� ภาษาอ�งกฤษ คณ�ตศึาสตร� ว�ทยาศึาสตร� ) เฉล��ยต0�ากว(าร+อยละ 50

ต�วช�/ว�ดบางรายการ (ต(อ)

14

ผลการจ�ดสอบ O-NET ม 6. ป)การศึกษา -25492550

25

48

25

49

25

50

ส�งคมฯ 42

64

3 7 .94

37.76

ภาษาอ�งกฤษ

29.81

32.37

30.93

คณ�ตศึาสตร�

28.46

29.56

32.49

ว�ทยาศึาสตร�

34.01

34.88

34.62

15

อ�ปสรรคของการปฏิ�ร�ปท��ผ(านมา การเม:องท��เปล��ยนแปลงบ(อย

ไม(ได+ให+ความร�+ก�บฝ่@ายการเม:อง ท0าปฏิ�ร�ปหลายเร:�องเก�นไป จงม�พล�งไม(พอ ขาดเจ+าภาพและผ�+น0าท��เข+มแข1ง ไม(ม�คนท0า ม�แต(คนพ�ด

16

นโยบายของร�ฐบาลป6จจ�บ�น ปฏิ�ร�ปการศึกษาท�/งระบบ

ส(งเสร�มบทบาทภาคเอกชน พ�ฒนาคร� อาจารย� บ�คลากรทางการ ศึกษา

ให+โอกาสศึกษาฟร� 15 ป)

17

นโยบายของร�ฐบาลป6จจ�บ�น (ต(อ) ยกระด�บมาตรฐานอาช�วศึกษาและ

อ�ดมศึกษา ปร�บปร�งระบบการก�+ย:มเพ:�อการศึกษา ส(งเสร�มการใช+เทคโนโลย�สารสนเทศึเพ:�อ การศึกษา

เร(งร�ดการลงท�นด+านการศึกษาและเร�ยนร�+อย(าง ม�บ�รณาการ

18

แนวความค�ดหล�กจากนายกร�ฐมนตร�

จากการประช�มระดมสมองของ สมศึ . 14 พ.ค 2552 หล�กการท��ส0าค�ญในการปฏิ�ร�ปฯ

การสร+างโอกาสและการเข+าถึงการศึกษา

การม�ส(วนร(วมของท�กภาคส(วนของส�งคม

การสร+างค�ณภาพและเน:/อหาในการศึกษา

19

ประเด1นท��ได+มาจากภาพรวมการระดมความค�ดท��วประเทศึ

ไม(ควรปฏิ�ร�ปแบบ ดาวกระจาย แต(“ ” ควรเน+นประเด1นหล�ก เช(น การจ�ดระบบการบร�หารจ�ดการ การจ�ดระบบการเง�น การเน+นค�ณธรรมและความซื่:�อส�ตย� การสร+างจ�ตสาธารณะ การจ�ดการความร�+ขององค�กร

20

ประเด1นท��ได+มาจากภาพรวมการระดมความค�ดท��วประเทศึ

สร+างพล�งในการปฏิ�ร�ปจากภายนอกระบบ การศึกษาด+วย ไม(เพ�ยงจากภายในเท(าน�/น

21

ปฏิ�ร�ปการศึกษาเพ:�ออะไร?

เพ:�อได+การศึกษาท��ม�ค�ณภาพ เพ:�อให+ผ�+เร�ยนเป9นจ�ดศึ�นย�กลางในการ

เร�ยนร�+ ตลอดช�ว�ต

เพ:�อสามารถึพ�ฒนาเศึรษฐก�จและส�งคมด+วยการ เร�ยนร�+

22

ปฏิ�ร�ปการศึกษาเพ:�ออะไร?

ว�ส�ยท�ศึน�:“คนไทยได+เร�ยนร�+ ตลอดช�ว�ตอย(างม�ค�ณภาพ”

23

สร�ปจ�ดเน+นของการปฏิ�ร�ป 3 เร:�อง

ค�ณภาพ โอกาสทางการศึกษา เป5ดโอกาสให+ คนไทยเข+าถึงการเร�ยนร�+อย(างม�ค�ณภาพ

การม�ส(วนร(วมจากท�กภาคส(วนของ ส�งคม

24

ค�ณภาพ ค�ณภาพคร� ค�ณภาพแหล(งเร�ยนร�+/สถึานศึกษา

ค�ณภาพการบร�หารจ�ดการ

25

โอกาสทางการศึกษา เป5ดโอกาสให+ คนไทยเข+าถึงการเร�ยนร�+อย(างม�ค�ณภาพ

26

การม�ส(วนร(วมจากท�กภาคส(วนของ ส�งคม (ครอบคร�ว ศึาสนา องค�กร ปกครองส(วนท+องถึ��น สถึาบ�นอ:�นๆ ท�� เก��ยวข+อง)

27

กลไกข�บเคล:�อนการปฏิ�ร�ป ต�/งคณะกรรมการนโยบายการปฏิ�ร�ป การศึกษา โดยม�นายกร�ฐมนตร�เป9น ประธาน

ต�/งคณะกรรมการข�บเคล:�อนการปฏิ�ร�ป การศึกษา โดยม� รมว.ศึธ.เป9นประธาน

28

ม�กลไกข�บเคล:�อนการปฏิ�ร�ป (ต(อ) จ�ดต�/งกลไกอ:�นๆ ตามความจ0าเป9น เช(น สถึาบ�นเทคโนโลย�เพ:�อการศึกษา ETV สถึาบ�นค�ร�ศึกษา สถึาบ�นค�ณว�ฒ�ว�ชาช�พ เป9นต+น

29

ขอบพระค�ณ