1

ДИНАМИКА КОРРУПЦИИ В УСЛОВИЯХ АНОМАЛЬНОЙ

ЭКОНОМИКИ: 2001-2005

www.indem.ru fond@indem.ru 206-81-72

НИСП, 4 научная конференция

«Социальная политика: вызовы XXI века»

9 декабря 2005 г.

2

Проблемы социологии коррупции

Социология коррупции как отрасль социологии не сложилась, поскольку пока нет общепринятых:

представлений об объектах и предметах исследований, системы понятий, системы специфических методов исследований, адекватных их целям, задачам и

объектам, постоянной коммуникации в сообществе исследователей коррупции.

Социологическому изучению коррупции препятствует высокий уровень политизации этой сферы:

государство стремится монополизировать представления о коррупции, для противодействия коррупции предлагаются почти исключительно средства,

контролируемые государством, исследования коррупции востребуются органами государственного управления, если их

результаты соответствуют их интересам, чаще всего востребуются юридические методы противодействия коррупции.

Вполне возможно, что создавать отрасль социологии коррупции не следует, поскольку она интегрирована практически во все социальные практики.

3

Проблемы методов социологического изучения

коррупции

Проблема информатора: участники коррупционных действий о них не сообщают, а сообщающие – не участники, поэтому мало что знают.

Формализованные опросы приводят к потере уникальной, а не массовой информации.

Неформализованные интервью при неумелом применении формируют мифы о коррупции.

4

Проблемы публичного обсуждения коррупции

СМИ обращают внимание на крупные акции правоохранительных органов, а повседневные практики не обсуждаются.

О коррупции распространяются мифы, потому что практически никто честно о своей практике не сообщает.

5

Важнейшие угрозы от коррупции в России

Коррупционные сети.

Неэффективность государственного управления.

Нецелевое или бесконтрольное использование бюджетных средств.

Эксперты не в состоянии найти реальные способы снижения уровня коррупции в стране.

6

ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ

Анализ уровня и структуры коррупции

Анализ особенностей коррупционных практик

анализ установок населения в сфере коррупции

Изучение динамики коррупции Разработка рекомендаций по

реализации антикоррупционной политики

Исследование финансируется за счет взносов частных лиц, граждан России.

7

ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ КОЛЛЕКТИВ

Полевую фазу исследования проводил

Исследовательский холдинг РОМИР Мониторинг

Исследовательский коллектив:Георгий Сатаров – руководитель проекта;Юрий Благовещенский – руководитель группы математиков;Николай Благовещенский, Игорь Винюков – математики-программисты;Владимир Римский – руководитель отдела социологии Фонда ИНДЕМ;Николай Попов – представитель Исследовательского холдинга РОМИР Мониторинг;Михаил Краснов, Марк Левин, Константин Головщинский, Сергей Пархоменко, Илья Кутуков – члены исследовательского коллектива.

8

ПАРАМЕТРЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

2001 г., осень 2005 г., весна репрезентация

граждане 2000 3000

Регионы (уровень развития),

федеральные округа,

тип населенного пункта,

пол, возраст, образование

бизнес 710 1000Уровень бизнеса,

сфера бизнеса

9

ПРАКТИКА БЫТОВОЙ КОРРУПЦИИ

10

РЫНОК БЫТОВОЙ КОРРУПЦИИ

Характеристики рынка коррупции 2001 г. 2005 г.

Охват коррупции (%) 50,4 54,9

Риск коррупции (%) 25,7 35,0

Спрос на коррупцию (готовность давать взятку, %)

74,7 53,2

Интенсивность коррупции (среднее число взяток в год для дающих взятки)

1,19 0,882

Средний размер взятки (рубли) 1817 2780

Среднегодовой взнос одного взяткодателя (рубли)

2162 2452

Годовой объем рынка бытовой коррупции (млрд. долл.)

2,825 3,014

11

НОРМИРОВАННЫЙ РОСТ РАЗМЕРА СРЕДНЕЙ ВЗЯТКИ

Доля средней взятки в величине прожиточного минимума

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

1,2

1,4

Ряд1 1,21 1,17

2001 г. 2005 г.

12

ДИНАМИКА ОСНОВНЫХ РЫНКОВ КОРРУПЦИИ

№ Рынок коррупции 2001 г. 2005 г. Сдвиг (%)

1 Здравоохранение 602,4 401,1 -33,4

2 Школа 70,1 92,4 31,8

3 ВУЗы 449,4 583,4 29,8

4 Социальные выплаты 6,6 80,3

5 Призыв на военную службу 12,7 353,6 2693,0

6 Занятость га рынке труда 56,2 143,4 155,3

7 Приобретение земли 20,1 84,4 320,1

8 Оформление жилья 123,0 298,6 142,7

9 Обслуживание жилья 22,7 15,6 -31,2

10 Суды 274,5 209,5 -23,7

11 Милиция 29,9 29,6 -1,2

12 Автоинспекция 368,4 183,3 -50,2

Объем коррупционного рынка (млн. $ USA)

13

РЫНОК КОРРУПЦИИ В ЗДРАВООХРАНЕНИИ

0

10

20

30

40

Риск коррупции

Ряд1 23,5 37,7

2001 г. 2005 г.0,0

30,0

60,0

90,0

Спрос на коррупцию

Ряд1 80,4 62,0

2001 г. 2005 г.

0

200

400

600

Объем рынка

Ряд1 602,41 401,1

2001 г. 2005 г.0

500

1000

1500

Размер взятки

Ряд1 1093 1423

2001 г. 2005 г.

14

РЫНОК КОРРУПЦИИ В ВУЗАХ

0

20

40

60

Риск коррупции

Ряд1 36 52,1

2001 г. 2005 г.0

20

40

60

Спрос на коррупцию

Ряд1 66,7 63,2

2001 г. 2005 г.

0

1500

3000

4500

Размер взятки

Ряд1 4305 3869

2001 г. 2005 г.0

200

400

600

Объем рынка

Ряд1 449,37 583,4

2001 г. 2005 г.

15

РЫНОК КОРРУПЦИИ - ВОЕННЫЙ ПРИЗЫВ

0

20

40

60

Риск коррупции

Ряд1 32,6 57,7

2001 г. 2005 г.0

20

40

60

Спрос на коррупцию

Ряд1 50 63,4

2001 г. 2005 г.

0

4000

8000

12000

16000

Размер взятки

Ряд1 3250 15409

2001 г. 2005 г.0

120

240

360

Объем рынка

Ряд1 12,66 353,6

2001 г. 2005 г.

16

НАТИСК КОРРУПЦИИ

Частоты ответов (%) на вопрос: «По чьей инициативе, по какой причине Вам пришлось давать взятку чиновнику?»

Варианты ответа 2001 2005

Чиновник заставил (намекнул, создал для этого ситуацию)

17,4 25,1

Мне было известно заранее, что здесь без взятки не обойтись

57,2 54,2

Чиновник не настаивал на взятке, но я решил, что так надежнее

20,3 18,3

Затрудняюсь ответить (или отказ) 5,1 2,4

17

УХОД ОТ КОРРУПЦИИ

Частоты ответа (%) на вопрос: «Удалось ли Вам решить свою проблему без взятки, подарка или Вы отказались от попыток решить ее?»

Варианты ответа 2001 2005

Да, удалось 49,8 68,3

Нет, не удалось, я отказался от попыток решить ее

45,1 31,7

Отказ от ответа 5,1 0

18

ПРАКТИКА ДЕЛОВОЙ КОРРУПЦИИ

19

ОЦНКА ОБЪЕМА РЫНКА КОРРУПЦИИ

М = P bcp

P – число активных предприятий (1673000 ),

– доля платящих взятки (81,2%),

– интенсивность,

bcp – средний размер взятки.

20

РЫНОК ДЕЛОВОЙ КОРРУПЦИИ

Характеристика 2001 2005

Интенсивность коррупции 2,248 1,795

Средний размер взятки (тыс. долл.)

10,2 135,8

Среднегодовой взнос (тыс. долл.)

22,9 243,75

Объем рынка (млрд. долл.) 33,5 316

21

НОРМИРОВАННЫЙ РОСТ РАЗМЕРА СРЕДНЕЙ ВЗЯТКИ

Площадь квартиры, которую можно купить на одну среднюю взятку на рынке деловой коррупции

0

50

100

150

200

Ряд1 30 209

2001 г. 2005 г.

22

НОРМИРОВАННЫЙ РОСТ ОБЪЕМА РЫНКА КОРРУПЦИИ

0

10

20

30

40

Доля коррупции в выпуске (%)

Ряд1 6,3 30,8

2001 г. 2005 г.

23

ДОЛЯ НА РЫНКЕ КОРРУПЦИИ РАЗНЫХ ВЕТВЕЙ ВЛАСТИ

0,000

0,250

0,500

0,750

1,000

Доля на рынке

Ряд1 0,071 0,874 0,055

Законода-тельная

Исполни-тельная

Судебная

24

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ

25

РЫНОК КОРРУПЦИИ И ЛЕГАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА

Показатель 2001 г. 2005 г.

ВВП (млрд. дол. США) 229,8 588,7

Выпуск (млрд. дол. США) 530,8 1024,5

Объем рынка деловой коррупции (млрд. дол. США)

33,8 318,0

Доля рынка коррупции в ВВП (%) 11,2 53,7

Доля рынка коррупции в выпуске (%) 6,3 30,8

Агрегат М0 (наличные деньги) на декабрь (млрд. дол. США)

17,5 46,8

Доля рынка коррупции в массе

наличных денег (%) 191,2 675,4

26

РОСТ ПОЛНОГО ОБОРОТАИ ДОЛИ ВЗЯТОК

Показатели 2001 г. 2005 г.Средняя доля взяток в месячном обороте 4,0 6,87

Медианная доля взяток в месячном обороте 2,0 5,0

Средний месячный оборот фирм (тыс. долл. США) 167,2 2862,8

Медианный месячный оборот фирм (тыс. долл. США) 26,7 87,7

27

ОЦЕНКА ДИНАМИКИ ТЕНЕВОГО РЫНКА

Показатели 2001 г. 2005 г.

Отношение теневого и официального оборота () 0,300 0,800

Доля коррупции в теневом обороте () 0,200 0,375

Доля коррупции в официальном обороте () 0,060 0,300

Доля коррупции в полном обороте 0,046 0,169 Доля теневого оборота в полном обороте 0,231 0,444

28

МОДЕЛЬ ФОРМИРОВАНИЯ ТЕНЕВОГО ОБОРОТА

Сфера производства ВВП % Коэф. тени

% в тени

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, Рыболовство, рыбоводство

6,23 3,0 18,68

Добыча полезных ископаемых, Обрабатывающие производства, Производ-ство и распределение электроэнергии, газа и воды, Транспорт и связь

39,22 0,4 15,69

Строительство 6,02 5,0 30,01

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного т.п.; Гостиницы и рестораны

22,19 3,6 79,90

Финансовая деятельность; Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение

8,88 0,2 1,78

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг; Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

11,92 1,0 11,92

Образование; Здравоохранение и предоставление социальных услуг 5,55 3,0 16,66

сумма 174,7

сумма *0,46 80,36

29

ПРИЗНАКИ АНОМАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

Коррупция становится доминирующей отраслью экономики (в сфере навязываемых услуг)

Аномально высокая доля теневой экономики Неконтролируемый обмен ресурсов между белым и

теневыми секторами Аномально высокое влияние чужой валюты Высокая доля труда порождающего отрицательную

прибавочную стоимость Нарушение принципа нейтральности денег Раздувание экономики при сохранении бедности

граждан

30

КЛЮЧЕВОЙ ФАКТОР РОСТА КОРРУПЦИИ

2001 г. 2005 г.

Соблюдение всех правовыхнорм требует высоких затрат

Большие расходы на взятки

r = 0,685q = 0,379

r = 0,733q = 0,139

r = 0,541q = 0,931

r = 0,516q = 0,889

P = 2,92E-05

P = 0,028

P = 0P = 0

31

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !