“Сили Цивільної оборони МНС

“Сили Цивільної оборони МНС. Склад, призначення, можливості, порядок

застосування, перспективи розвитку”

Доповідач : Заступник командувача сил МНС України - начальник Штабу сил генерал-майор В.В. Ващенко

Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (МНС України) є центральним органом виконавчої влади, який забезпечує проведення у життя державної політики у сфері цивільної оборони, виконання завдання координації діяльності міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, підприємств, установ по захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, запобігання цим ситуаціям та реагування на них, ліквідації їх наслідків та наслідків Чорнобильської катастрофи, здійснює керівництво дорученою йому сферою управління, несе відповідальність за її стан і розвиток.

Сили Цивільної оборони МНС

Війська Цивільної оборони України

Авіаційні пошуково-рятувальні сили

Державна воєнізована гірничо-

рятувальна (аварійно-рятувальна)

служба МНС України

Центри реагування на надзвичайні

ситуації на водних об'єктах

Основні завдання сил ЦО України

• Захист населення від наслідків аварій, катастроф, стихійного лиха,

проведення рятувальних та інших невідкладних робіт.

• Здійснення екстрених і невідкладних заходів в умовах надзвичайних

ситуацій техногенного та природного характеру на об’єктах і територіях з

метою рятування людей, захисту матеріальних цінностей, локалізації та

ліквідації надзвичайних ситуацій, виконання робіт, що потребують

застосування спеціального аварійно-рятувального оснащення і високої

кваліфікації рятувальників.

• Здійснення запобіжних заходів на потенційно-небезпечних об’єктах.

• Забезпечення координації та організація авіаційних робіт з пошуку та

рятування.

• Організація рятування людей на воді, ліквідація забруднення водних

об’єктів, пошук та знешкодження боєприпасів під водою.

ЗАКОН УКРАЇНИ“Про війська Цивільної оборони”

м. Київ24 березня 1999 року Президент України 556/XIV

Війська Цивільної оборони України - спеціалізовані військові формування, які підпорядковуються керівнику центрального органу виконавчої влади з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи і призначені для захисту населення і територій у разі виникнення надзвичайних ситуацій спричинених аварією, стихійним лихом, великою пожежею, застосуванням засобів ураження, що призвели або можуть призвести до людських і матеріальних втрат, ліквідації їх наслідків та виконання інших передбачених законом завдань.

ЗАКОН УКРАЇНИ“Про загальну структуру і чисельність військ

Цивільної оборони України”

м. Київ22 грудня 1998 року Президент України 328/XIV

Загальна чисельність військ Цивільної обoрони України 10 218 осіб, у тому числі

9 550 військовослужбовців.

ЗАКОН УКРАЇНИ“Про Цивільну оборону України”

Стаття 8. Силами цивільної оборони є її війська, спеціалізовані та воєнізовані формування.

Війська цивільної оборони виконують завдання щодо захисту населення від наслідків аварій, катастроф, стихійного лиха, воєнних дій, а також проводять рятувальні та інші невідкладні роботи. Комплектування військ цивільної оборони здійснюється на підставі Закону України «Про загальний військових обов’язок і військову службу», а також за контрактом.

здійснення заходів щодо підтримання органів управління, сил і засобів військ Цивільної оборони України в стані постійної готовності до виконання поставлених завдань;

нагромадження, розміщення, зберігання та своєчасне відновлення озброєння, військової та спеціальної техніки, інших матеріально-технічних засобів, призначених для проведення аварійно-рятувальних робіт у мирний та воєнний час;

проведення рятувальних та інших невідкладних робіт у зонах надзвичайної екологічної ситуації, осередках ураження та районах стихійного лиха;

проведення піротехнічних робіт, пов’язаних із знешкодженням вибухонебезпечних предметів;

сприяння Збройним Силам України в обороні України, захисті її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканості.

Схема розвитку військових частин сил ЦО МНС України з 1992 по 1998 рік

Червонознам 'янка

Одеса

Сімф ерополь

Кіровоград

М иколаїв

Дніпропетровськ

Д ніпродзержинськ

Черкаси

Ж итомир

Вінниця

П ереяслав-Хм ельницький

Я куш инці

Ром ни

М ереф а

Полтава

Львів

УжгородЧернівці

Івано-Ф ранківськ

Луцьк

Тернопіль

ХмельницькийСтрий

Чернігів

Запоріжжя

М елітополь

М азанка

Харків

Верхівцеве

Б алаклея

Ніж ин

Д ж анкой

Херсон

Керч

Луганськ

Лоскутівка

Донецьк

Леніне

Суми

Д рогобич

186 ом м бр

238 оубр

473 ом м п439 ом м п

264 ом м п

262 оммп

823 рркц

1998 - 1999 роки в складі сил Цивільної оборони формуються : 123 оарб (м. Рівне);245 оарб (м. Хмельницький).

1996 рік до складу сил Цивільної оборони введено : 76 оарб (м . Ромни);215 оарб (м . Вінниця);319 оарб (м . Мазанка);290 озор (м. Кіровоград).

1995 рік Сформовано 823 рркц (м.Керч)

оммбр

Дислокація та зони відповідальності

військових частин та спеціалізованих формувань ЦО України

Луганськ

Червонознам'янка

Одеса

Сімферополь


Миколаїв


Черкаси

Житомир

ВінницяЯкушинці

Ромни

МерефаПолтава

Львів

Івано-Франківськ

Луцьк

Тернопіль

Хмельницький

Чернігів

Запоріжжя

Мелітополь

Мазанка

Харків


Херсон

Керч 295 АРЗ

15 АРЗОР

23 АРЗЛеніне

Ужгород

Чернівці

МНС

Суми

Донецьк


21 АРЗ 22 АРЗ

24 АРЗ

26 АРЗ

25 АРЗ

20 АРЗДрогобич

14 АРЗОР

439 АРЗОР

17 АРЗОР

13 АРЗОР

ЦВАРЗ

301 ВЗ

Переяслав - Хмельницький

692 ВЗ

11 АРЗОР

10 АРЗОР

12 АРЗОР

1 НЦЦО

Наказ Міністра від 08.05.2002 року № 123-ДСК “Про порядок залучення військ та спеціалізованих формувань Цивільної

оборони України до виконання завдань передбачених законами України”

295 арз м. Керч (Д0120)

СТРУКТУРА ВІЙСЬК ЦИВІЛЬНОЇ ОБОРОНИ УКРАЇНИ

26 арз м. Чернівці (Д0190)

25 арз м. Ужгород (Д0180 )

24 арз м. Хмельницький (Д0160)

23 арз м. Мазанка (Д0990) 22 арз м. Рівне (Д0080)

21 арз м. Ромни (Д0060)

Військові частини

1 навчальний центр Цивільної оборони м. Мерефа (Д0050)

1 загін забезпечення м. Київ (Д1001)

Військово-навчальні заклади:- спеціальний факультет МНС України ВІІ Кам’янець Подільської державної аграрно-технічної академії,- військова кафедра при Київському національному університетові будівництва та архітектури,- військова кафедра при СІЯЕІП, м.Севастополь,- курси Цивільної оборони - 26.

(Утримуються за рахунок військ)

17 арзор с.Лоскутівка (Д0150)

16 арзор м. Верхівцеве (Д0140) 15 арзор м. Мелітополь (Д0130)

14 арзор с.Червонознам’янка (Д0100)

13 арзор м. Кіровоград (Д0070)

12 арзор м. Дрогобич (Д 0090)

11 арзор м. Донецьк (Д0065)

10 аварійно-рятувальнийзагін оперативного

реагування м. Київ (Д0040)

Підрозділи забезпечення:- 301 вузол зв’язку,- окремий показовий оркестр МНС України,- Центральна лабораторія вимірювальної техніки, - Центральна аптека МНС України,- Хіміко-радіометричні лабораторії - 5,- мобілізаційні групи - 20,- матеріально-технічні склади - 20,- відділення ВОХ0Р - 18,- відокремлені відділи схову - 3.

692 вузол зв'язкум. П-Хмельницький (Д3728)

20 аварійно-рятувальнийзагін

м. Вінниця (Д0055)

У п р а в л і н н я к о м а н д у в а н н я в і й с ь к Ц О У к р а ї н и

Війська Цивільної оборони УкраїниУправління командування військ ЦО України

Сили оперативного реагування (18 військових частин та

1 спеціалізоване формування) :

Центральний воєнізований аварійно-рятувальний загін (м. Київ)

• 8 окремих аварійно-рятувальних загонів оперативного реагування

• 1 окремий навчальний центр Цивільної оборони• 7 окремих аварійно-рятувальних загонів• 1 аварійно-рятувальний загін

• 1 вузол зв’язку

здійснення заходів щодо підтримання органів управління, сил і засобів військ Цивільної оборони України в стані постійної готовності до виконання поставлених завдань; нагромадження, розміщення, зберігання та своєчасне відновлення озброєння, військової та спеціальної техніки, інших матеріально-технічних засобів, призначених для проведення аварійно-рятувальних робіт у мирний та воєнний час; проведення рятувальних та інших невідкладних робіт у зонах надзвичайної екологічної ситуації, осередках ураження та районах стихійного лиха; проведення піротехнічних робіт, пов’язаних із знешкодженням вибухонебезпечних предметів; сприяння Збройним Силам України в обороні України, захисті її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканості.

Основні завдання військ ЦО України

Порядок реагування сил Цивільної оборони України до дій за призначенням

Визначено наказом Міністра від 8.05.2002 р. № 123-ДСК “Про порядок залучення військ та спеціалізованих формувань Цивільної оборони України до виконання завдань передбачених законами України”: для приведення в готовність підрозділів сил Цивільної оборони до виконання завдань за призначенням встановлено сигнал “Збір-аварія”;• готовність до виходу основних підрозділів на виконання завдань за призначенням :• військових частин ЦО - Д0050, Д0060, Д0100, Д0130, Д0140, Д0150 - до 2 годин;• військових частин ЦО Д0040, Д0055, Д0065, Д0070, Д0080, Д0090, Д0120, Д0160, Д0180, Д0190, Д0990 - 4 години.• готовність чергових підрозділів :

- рятувального відділення військової частини та аварійно-рятувального взводу спеціалізованого формування - 15 хвилин,- пошуково-рятувальної групи - 40 хвилин.

Дислокація та зони відповідальності

військових частин та спеціалізованих формувань ЦО України

Луганськ

Червонознам'янка

Одеса

Сімферополь


Миколаїв


Черкаси

Житомир

ВінницяЯкушинці

Ромни

МерефаПолтава

Львів

Івано-Франківськ

Луцьк

Тернопіль


Чернігів

Запоріжжя


Мазанка

Харків


Херсон

Керч 295 АРЗ

15 АРЗОР

23 АРЗЛеніне

Ужгород

Чернівці

МНС

Суми

Донецьк


21 АРЗ 22 АРЗ

24 АРЗ

26 АРЗ

25 АРЗ

20 АРЗДрогобич

14 АРЗОР

439 АРЗОР

17 АРЗОР

13 АРЗОР

ЦВАРЗ

301 ВЗ

Переяслав - Хмельницький

692 ВЗ

11 АРЗОР

10 АРЗОР

12 АРЗОР

1 НЦЦО

Наказ Міністра від 08.05.2002 року № 123-ДСК “Про порядок залучення військ та спеціалізованих формувань Цивільної

оборони України до виконання завдань передбачених законами України”

СТРУКТУРА ШТАБУ СИЛ МНС УКРАЇНИ(з червня 2002 року)

Додаток 3

Група служби військ

Оперативний

відділ

Чисельність - 35офіцерів - 26працівників - 9Загальна чисельність - 54офіцерів - 36працівників - 18

ШТАБ СИЛ

Управління

командування

військ10/1

Відділ підготовки

4/1

3/0

2/0

Відділспеціальногозабезпечення

2/1

Відділінженерно-технічного

та автомобільногозабезпечення2/2

Службапродовольчогозабезпечення

1/1

Служба безпеки дорожнього

руху 1/0

Головний центркоординації

авіаційних робіт з пошуку і рятування

10/9


технічного

забезпечення4/4


тилового


Відділ морально-психолочного

забезпечення дій сил та виховної роботи

5/1

Службаречового


СлужбаКЕС

1/0

Службапально-мастильних

матеріалів1/1

36/18

Наказ Міністра МНС від 27.06.02 № 163

Відповідно до причин походження події, що може зумовити виникнення надзвичайної ситуації, розрізняється 135 надзвичайних ситуацій, з них: техногенного характеру – 53, природного характеру – 62, соціально-політичного характеру – 20.

Всього війська Цивільної оборони України залучаються до ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій - у 116 випадках, що становить більш ніж 86% від загальної кількості визначених надзвичайних ситуацій.

Порядок залучення сил Цивільної оборони до ліквідації наслідків надзвичайних

ситуацій Право на приведення військ ЦО та спецформувань у готовність до

проведення рятувальних та інших невідкладних робіт надано :

Державному секретарю, першому заступнику Державного секретаря-командувачу сил МНС України, заступнику командувача сил – начальнику Штабу сил;

начальнику чергової зміни МНС - у випадках, коли необхідні невідкладні оперативні дії - з дозволу Державного секретаря, першого заступника Державного секретаря - командувача сил МНС України.

Залучення військ ЦО до виконання робіт, пов'язаних із забезпеченням запобігання надзвичайним ситуаціям або пом'якшення їх можливих наслідків, на договірних засадах відповідно до законодавства України - за рішенням першого заступника Державного секретаря - командувача сил МНС України.

Начальникам Головних управлінь (управлінь) з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Автономної Республіки Крим, Київської міської, Рівненської, Харківської, Черкаської обласної державних адміністрацій, начальникам Головних управлінь (управлінь) з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи обласних та Севастопольської міської державних адміністрацій, в зонах відповідальності яких залучаються війська, визначати їм завдання та здійснювати координацію їх дій.

14

Порядок реагування сил Цивільної оборони України до дій за призначенням

Визначено наказом Міністра від 8.05.2002 р. № 123-ДСК “Про порядок залучення військ та спеціалізованих формувань Цивільної оборони України до виконання завдань передбачених законами України”: для приведення в готовність підрозділів сил Цивільної оборони до виконання завдань за призначенням встановлено сигнал “Збір-аварія”;• готовність до виходу основних підрозділів на виконання завдань за призначенням :• військових частин ЦО - Д0050, Д0060, Д0100, Д0130, Д0140, Д0150 - до 2 годин;• військових частин ЦО Д0040, Д0055, Д0065, Д0070, Д0080, Д0090, Д0120, Д0160, Д0180, Д0190, Д0990 - 4 години.• готовність чергових підрозділів :

- рятувального відділення військової частини та аварійно-рятувального взводу спеціалізованого формування - 15 хвилин,- пошуково-рятувальної групи - 40 хвилин.

Укомплектованість окремих аварійно-рятувальних загонів військ Цивільної оборони

оарзор

оарз

Особовий склад 500 370

Спеціальні аварійно-рятувальні автомобілі (САРМ) 6 6

Важка інженерна техніка : (БАТ-М, ІМР,бульдозери, автогрейдери)

16 10

Автомобільні крани 3 2

Автомобільні вишки 2 1

Екскаватори 2 2

Електростанції(10 кВт, 30 кВт, 50 кВт, 100 кВт,)

4 4

Насосна група (МП-600, МП-800, МП-1600, ПСГ-160,ПТГО-100/160, ПНУ)

19 19

Перелік робіт, які в змозі виконувати аварійно-

рятувальний загін оперативного реагування

проведення рятувальних робіт, пошук та евакуація постраждалих із зруйнованих будівель та споруд, евакуація постраждалого населення із зон підтоплення, надання першої медичної допомоги постраждалим та евакуація їх до медичних установ, обладнання пунктів життєзабезпечення, тимчасове забезпечення постраждалого населення в зонах лиха електроенергією, водою та теплом, добування та очистки води, спеціальної обробки (дезинфекції, дезактивації, дегазації та демеркуризації) техніки та територій, знешкодження вибухонебезпечних предметів.

Кількість залучень

аварійно-рятувальних загонів військ ЦО до

ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій

у період з 1998 по 2002 рік

Надзвичайні ситуації 1998 1999 2000 2001 2002

Всього залучень до ліквідації НС 992 1350 2314 2453 2538

Техногенного характеру 328 145 462 440 454

Природного характеру 121 448 860 702 596

Розмінування території та інші 543 757 992 1311 1488

Аналіз залучень військ ЦО до ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій

у 2002 році в областях України

Червонознам 'янка

Ж итом ир

Я куш инці

Ром ни

М ереф а

Хм ельницький

М елітополь

М азанка


Керч в /ч Д0120

в/ч Д0130

в/ч Д0065

в/ч Д0990

М НС

Ц ВАРЗ

Д онецьк


в /ч Д0050

в/ч Д0060

в/ч Д0040

в/ч Д0080

в/ч Д0160

в/ч Д0190

в/ч Д0180

в/ч Д0090

в/ч Д0055Д рогобич

в /ч Д0100

в/ч Д0140

в/ч Д0150

в/ч Д0070


Д0190 м. Чернівці

10456

Д0990 м.

Мазанка

117113

Д0160 м.


9799

Д0055 м.

Вінниця

11891

Д0050 м.

Мерефа

14274

Д0100 с.

Червонознамянка

69165

Д0180 м. Ужгород

6955

Д0070 м. Кіровоград

150338

Д0090 м.

Дрогобич

Д0060 м.

Ромни

96109

Д0120 м.

Керч

269269

Д0140 м. Верхівцеве

4092

Д0080 м.

Рівне

5173

Д0130 м.


191212

Д0065 м.

Донецьк

116160

Д0065 с. Лоскутівка

100153

47161

Д0040 м.

Київ

179259

- кількість НС

- кількість залучень

Динаміка росту залучень військ Цивільної оборони

у період з 1998 по 2002 рік

992

328121

543

1350

145448

757

2314

462

860

992

2453

440

702

1311

2538

454596

1488

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

1998 1999 2000 2001 2002

Всього залучень до ліквідації НС Техногенного характеру

Природного характеру Розмінування території та інші

Порівняльна характеристика

надзвичайних ситуацій природного характеру

до яких залучались війська ЦО

у 2002 році

Підтоплення населеного пункту

40%

Лісові пожежі1%

Зсуви грунту5%

Шквальний вітер6%

Санітарно-епідемічні роботи

16%

Снігопод та ожеледь26%

Пошуково-рятувальні роботи

6%

Порівняльна характеристика надзвичайних ситуацій техногенного характеру

до ліквідації яких залучались війська ЦО України у 2002 році

Аварії в житлово-комунальному господарстві

30%

Аварії на трубопроводі

7%

Інші НС5%

Аварії на енергетичних

системах24%

Аварії на промислових об'єктах

5%

Транспортні аварії15%

Пожежі в житловому секторі

5%

Виявлення та вилучення отруйних

речовин9%

Кількість залучень

аварійно-рятувальних загонів військ ЦО до

знешкодження вибухонебезпечних предметів та

кількість знешкоджених ВНП у 2002 році

1998 1999 2000 2001 2002

Кількість залучень довиявлення та знешкодження ВНП

543 757 992 1311 1488

Кількість знешкоджених ВНП утому числі :

6010 4158 21709 13709 15226

- авіаційних бомб 400 265 384 1573 575

- артилерійських снарядів 2442 2277 17417 7769 10004

- мінометних мін 1710 1175 2786 2558 3396

- гранат 1458 441 1122 1809 1251

Ліквідація наслідків шквального вітру у 19 областях України

Ліквідація наслідків грунту у м. Куп’янську Харківської області

Ліквідація наслідків повені у Закарпатській області

Ліквідація наслідків руйнування споруд у м. Хотин Чернівецької області

Ліквідація наслідків руйнування споруд у м. Чернівці та смт. Жовква Львівської області

Ліквідація наслідків шквального вітру у м. Бердичеві Житомирської області

с. Заводи Ізюмського району Харківської області : знешкоджено 456 ВНП

м. Браїлов Жмеринського району Вінницької області : знешкоджено 2919 ВНП

Виконання “Програми знешкодження вибухонебез-печних предметів, які залишились з часів другої Світової війни в районі м.м. Севастополь та Керч на 2000-2005 роки” - знешкоджено 2477 ВНП.

Мета реалізації Державної програми перетворення військ Цивільної оборони України у

Державну службу Цивільного захисту

Метою реалізації Програми є - покращення ефективності забезпечення захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та функціонування єдиної державної системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру як в мирний час, так і в особливий період, підвищення рівня готовності військ Цивільної оборони України до дій за призначенням 25 липня 2002 року № 664/2002 Указом Президента України затверджена Державна програма перетворення військ Цивільної оборони України у Державну службу цивільного захисту на 2003-2012 роки.

Етапи перетворення військ Цивільної оборони України у

Державну службу Цивільного захисту

Реалізація Державної програми проводиться протягом 2003 – 2012 років у три етапи. Перший етап - до 31 грудня 2005 року. Другий етап - до 31 грудня 2008 року.Третій етап - до 31 грудня 2012 року.

Documents

“Сили Цивільної оборони МНС