Актуальные вопросы организации эффективного взаимодействия управляющих компаний, ТСЖ и

ресурсоснабжающих организаций в рамках действующего

законодательства

Докладчик: Столбов Павел Павлович

Существующая схема взаимодействия УК, РСО,ТРИЦ и населения

На сегодняшний день, по бóльшей части жилищного фонда города Тюмени существует следующая схема взаимодействия УК, РСО, ТРИЦ и населения:

2

Управляющая компания

РСО

Население(потребители

коммунальныхуслуг)

ТРИЦ

Агентский д

оговор

Дог

овор

уп

равл

ения

Публичный договор

Преимущества:

1.РСО стабильно получают через ТРИЦ 96% платежей населения.

2.Исключается возможность нецелевого использования средств за коммунальные услуги недобросовестными управляющими организациями.

3.Собственники жилья не отвечают за неисполнение обязательств по оплате коммунальных услуг другими собственниками. Существует ответственность только по своим договорным обязательствам.

4.Поставщики коммунальных услуг не могут ограничить или прекратить предоставление услуг всему дому в случае наличия задолженности у отдельных собственников.

5.Средства, предназначенные для содержания и ремонта, не могут быть изъяты ресурсоснабжающей организацией на оплату коммунальных услуг.

6.Обслуживающая Организация выполняет работы и оказывает услуги в объеме, установленном общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме (сбалансированные жилищные отношения).

Недостатки:

Схема противоречит Постановлению Правительства РФ № 354 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», в котором сказано о необходимости заключения прямых договоров между управляющей компанией и РСО.

Схема взаимодействия УК, РСО, ТРИЦ и населения,в рамках Постановления Правительства РФ № 354

3

Управляющая компания

РСО

Население(потребители

коммунальныхуслуг)

ТРИЦ

Агентский

договорДог

овор

уп

равл

ения

Договор энергоснабжения

Преимущества:

Соответствует действующему законодательству.

Недостатки:

1.Тариф управляющих организаций будет снижен до 30% за счет погашения задолженности населения за коммунальные платежи и услуги ТРИЦ. Таким образом управляющие организации не смогут оказывать населению жилищную услугу в полном объеме, либо будут вынуждены резко увеличить свой тариф.

2.Увеличивается вероятность использования недобросовестными управляющими организациями денежных средств, оплачиваемых собственниками за коммунальные услуги в своих целях (т.к. исполнителем коммунальных услуг станет УО), резкого снижения поступлений денежных средств в РСО, банкротства УО.

3.Поставщики коммунальных услуг могут ограничить или прекратить предоставление услуг всему дому в случае невозможности у управляющей организации оплатить в полном объеме приобретенные энергоресурсы. При этом пострадают и добросовестные плательщики.

Анализ финансовых последствий предложенной РСО схемыдля населения г. Тюмени в расчете на 1 дом

В 2010 году у ООО "УК "Жилищный стандарт" были заключены прямые договоры на тепло-, водо- и электроснабжение с ресурсоснабжающими организациями.Например, в жилом доме № 84 корп. 2 по ул. Герцена за 2010 год были начислены следующие суммы:

В результате, доля услуг по содержанию и ремонту общего имущества в квитанциях за 2010 год составила 26,2 %, а доля коммунальных – 73,8 %.

Управляющая организация заплатила в ОАО "ТРИЦ" агентский сбор 3 % от суммы коммунальных услуг (97,74 тыс.руб.), а также компенсировала ресурсоснабжающим организациям долги населения за коммунальные услуги в размере 5% (162,89 тыс.руб.) При этом в тарифе за жилищную услугу данные платежи не предусмотрены.

В итоге, 3-х месячные платежи населения по статье содержание и ремонт общего имущества в размере 260,63 тыс.руб. (22,6 %) были изъяты у управляющей организации для погашения задолженности населения за коммунальные платежи и расходы ТРИЦ и в последующем компенсированы учредителями.

4

Услуга ПоставщикТариф,

руб./кв.м

Сумма, тыс.руб.

январь февраль март апрель май июнь июль август сентябрь октябрь ноябрь декабрьИтого за

год

Содержание и ремонт общего имущества

ООО "УК "Жилищный

стандарт"12,05 96,34 96,34 96,34 96,34 96,34 96,34 96,34 96,34 96,34 96,34 96,34 96,34 1 156,13

Холодное водоснабжениеООО "Тюмень

Водоканал"16,41

руб./куб.м32,34 32,34 32,34 32,34 32,34 32,34 32,34 32,34 32,34 32,34 32,34 32,34 388,13

КанализованиеООО "Тюмень

Водоканал"9,03

руб./куб.м17,80 17,80 17,80 17,80 17,80 17,80 17,80 17,80 17,80 17,80 17,80 17,80 213,58

ЭлектроэнергияОАО

"Тюменьэнергосбыт"1,17

руб./кВт51,48 51,48 51,48 51,48 51,48 51,48 51,48 51,48 51,48 51,48 51,48 51,48 617,76

Горячее водоснабжение ОАО "УТСК"38,14

руб./куб.м58,47 58,47 58,47 58,47 58,47 58,47 58,47 58,47 58,47 58,47 58,47 58,47 701,62

Центральное отопление ОАО "УТСК" 19,98 167,10 167,10 167,10 167,10 83,55 0,00 0,00 0,00 83,55 167,10 167,10 167,10 1 336,77ИТОГО по коммунальным услугам

    327,19 327,19 327,19 327,19 243,64 160,09 160,09 160,09 243,64 327,19 327,19 327,19 3 257,86

ВСЕГО за ЖКУ     423,53 423,53 423,53 423,53 339,98 256,43 256,43 256,43 339,98 423,53 423,53 423,53 4 413,99

Анализ финансовых последствий предложенной РСО схемы для населения г. Тюмени

(на примере ООО «УК «Жилищный стандарт» - 180 домов, 830 тыс.м2)При заключении Управляющей организацией прямых договоров со всеми ресурсоснабжающими организациями, финансовые показатели ООО «УК «Жилищный стандарт» будут следующими:

При плановом расчете на год, Управляющая организация заплатит в ОАО "ТРИЦ" агентский сбор в размере 11,54 млн.руб. (2,7 % от суммы коммунальных услуг), а также покроет 21,36 млн.руб. недосбора за коммунальные услуги (при 95%-х платежах населения).

В результате, населением будут компенсироваться расходы, связанные с предоставлением коммунальных услуг на сумму 32,9 млн.руб. (27,3 %).

5

Услуга ПоставщикТариф,

руб./кв.м

Сумма, тыс.руб.

январь февраль март апрель май июнь июль август сентябрь октябрь ноябрь декабрьИтого за год

Содержание и ремонт общего имущества

ООО "УК "Жилищный

стандарт"11,52 10 039 10 039 10 039 10 039 10 039 10 039 10 039 10 039 10 039 10 039 10 039 10 039 120 469

Холодное водоснабжение

ООО "Тюмень Водоканал"

18,45 руб./куб.м

4 484 4 484 4 484 4 484 4 484 4 484 4 484 4 484 4 484 4 484 4 484 4 484 53 806

КанализованиеООО "Тюмень

Водоканал"10,87

руб./куб.м2 642 2 642 2 642 2 642 2 642 2 642 2 642 2 642 2 642 2 642 2 642 2 642 31 700

ЭлектроэнергияОАО

"Тюменьэнергосбыт"1,29

руб./кВт7 326 7 326 7 326 7 326 7 326 7 326 7 326 7 326 7 326 7 326 7 326 7 326 87 914

Горячее водоснабжение ОАО "УТСК"44,05

руб./куб.м8 326 8 326 8 326 8 326 8 326 8 326 8 326 8 326 8 326 8 326 8 326 8 326 99 917

Центральное отопление ОАО "УТСК" 23,09 19 237 19 237 19 237 19 237 9 618 0 0 0 9 618 19 237 19 237 19 237 153 894ИТОГО по коммунальным услугам

    42 015 42 015 42 015 42 015 32 396 22 778 22 778 22 778 32 396 42 015 42 015 42 015 427 231

ВСЕГО за ЖКУ     52 054 52 054 52 054 52 054 42 436 32 817 32 817 32 817 42 436 52 054 52 054 52 054 547 700

Анализ финансовых последствий схемы, предлагаемой в рамках действующего законодательства,

для населения г. Тюмени

При экстраполяции расчетов на весь жилищный фонд г. Тюмени (11,6 млн.кв.м.), населению придется оплачивать ресурсо-снабжающим организациям расходы на расчетно-кассовое обслуживание в размере 113,2 млн.руб., а также покрывать 209,6 млн.руб. недосбора за коммунальные услуги (при 95%-ном сборе).

Таким образом, при указанной схеме населением будут недополучены услуги по содержанию и ремонту на сумму 322,8 млн.руб.

6

По официальным данным Министерства регионального развития, на сегодняшний день в России 46% управляющих компаний и ТСЖ являются банкротами, и еще 23% находятся в предбанкротном состоянии. Результатом становится и банкротство самих ресурсоснабжающих организаций в этих городах.

В Тюмени, благодаря тому, что 70% платежей за жилищные и коммунальные услуги идут через ТРИЦ, практически нет компаний-банкротов и собираемость платежей в целом достаточно высокая – 96%. Если нарушить эту схему взаимодействия, мы можем скатиться к неблагополучным регионам, где управляющие компании банкротятся, а жители страдают от некачественных услуг.

7

Для сохранения стабильности в жилищно-коммунальной сфере нашего региона, предлагаем 3 варианта:

Без изменения действующего законодательства:

1.Включить в договор с РСО вопросы о компенсации расходов на расчетно-кассовое обслуживание а также о предоставлении рассрочки оплаты на период полного погашения суммы задолженности населением;

2.Перейти на непосредственный способ управления, при котором РСО будут продавать свой ресурс напрямую населению, минуя посредников в виде управляющих организаций и ТСЖ, а управляющие организации будут отвечать за качественное и своевременное оказание жилищной услуги.

С изменением действующего законодательства:

Внести изменения в Жилищный кодекс РФ и Постановление Правительства № 354 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» и конкретизировать источники финансирования расходов на расчетно-кассовое обслуживание при оплате населением коммунальных платежей, а также источники погашения дебиторской задолженности населения за коммунальные услуги.

8