11

国家标准制定程序及信息化管理

22

前言前言国家标准制定程序国家标准制定工作的信息化管理

内容内容

33

前言前言标准的概念标准的概念标准的范围标准的范围标准的分级标准的分级标准的作用标准的作用标准制定的路线标准制定的路线标准制定的原则标准制定的原则

44

标准的概念标准的概念

标准化工作指南 第标准化工作指南 第 11 部分：标准化和相部分：标准化和相关活动的通用词汇关活动的通用词汇

– 为在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致为在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。用的一种规范性文件。

– 标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。础，以促进最佳的共同效益为目的。

55

标准的范围标准的范围对农、工、服务业和社会公共事务管理中需要统一的要求，应制定标准：对农、工、服务业和社会公共事务管理中需要统一的要求，应制定标准：

农产品的品种、规格、等级、种植、养殖、收购、加工、检验、检疫、包装、储存、运农产品的品种、规格、等级、种植、养殖、收购、加工、检验、检疫、包装、储存、运输、使用及其质量、安全和卫生要求；输、使用及其质量、安全和卫生要求；工业产品的设计、生产、试验、测试、检验、包装、储存、运输、安装、使用和废旧处工业产品的设计、生产、试验、测试、检验、包装、储存、运输、安装、使用和废旧处理的方法，及其过程中的安全、卫生要求；理的方法，及其过程中的安全、卫生要求；工业产品的品种、规格、质量、等级及其安全、卫生要求；工业产品的品种、规格、质量、等级及其安全、卫生要求；信息、邮政、交通运输的技术、安全要求；信息、邮政、交通运输的技术、安全要求；服务的设施、环境、人员、服务过程和安全、卫生、质量要求；服务的设施、环境、人员、服务过程和安全、卫生、质量要求；有关环境保护的各项要求和检验方法；有关环境保护的各项要求和检验方法；能源、资源和有关资源节约综合利用的各项技术要求；能源、资源和有关资源节约综合利用的各项技术要求；防灾、减灾、救灾及应急预警方面的技术要求；防灾、减灾、救灾及应急预警方面的技术要求；建设工程、设备工程的规划、勘察、设计、施工、监理、验收、运行、维护、拆除、检建设工程、设备工程的规划、勘察、设计、施工、监理、验收、运行、维护、拆除、检验、检测等方面的质量、安全以及技术要求；验、检测等方面的质量、安全以及技术要求；质量管理、环境管理、劳动管理、职业卫生、安全管理、社会公共事务管理等方面的要质量管理、环境管理、劳动管理、职业卫生、安全管理、社会公共事务管理等方面的要求；求；人、动植物及其产品防疫、检疫的技术要求；人、动植物及其产品防疫、检疫的技术要求；常规治病的医疗技术措施；常规治病的医疗技术措施；上述各项的技术术语、符号、代号、分类、标志、标识、互换配合、兼容性和制图方法上述各项的技术术语、符号、代号、分类、标志、标识、互换配合、兼容性和制图方法的要求；的要求；其他需要统一的技术要求。其他需要统一的技术要求。

66

标准的分级标准的分级我国标准分为国家标准、行业标准、地方标准我国标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级。 和企业标准四级。

– 需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准。准。

– 没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。在公布国家标准之后，技术要求，可以制定行业标准。在公布国家标准之后，该项行业标准即行废止。该项行业标准即行废止。

– 没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，可以辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，可以制定地方标准。在公布国家标准或者行业标准之后，制定地方标准。在公布国家标准或者行业标准之后，该项地方标准即行废止。该项地方标准即行废止。

77

标准的分级标准的分级从属性上区分：从属性上区分：– 国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。– 保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政

法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。推荐性标准。

– 强制性标准，必须执行。不符合强制性标准的产品，强制性标准，必须执行。不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口。推荐性标准，国家鼓励企业禁止生产、销售和进口。推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用。自愿采用。

– 省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定的工业省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定的工业产品的安全、卫生要求的地方标准，在本行政区域内产品的安全、卫生要求的地方标准，在本行政区域内是强制性标准。是强制性标准。

88

标准的作用标准的作用

服务 服务 经济社会经济社会科学发展科学发展– 产业：产业：

企业：企业：– 技术：技术：– 贸易：贸易：– 民生：民生：– 公共管理：公共管理：– 文化：文化：

99

标准制定的路线标准制定的路线技术委员会负责，协商一致制定：技术委员会负责，协商一致制定：

– 制定标准的部门应当组织由专家组成的标准化技术委制定标准的部门应当组织由专家组成的标准化技术委员会，负责标准的草拟，参加标准草案的审查工作。员会，负责标准的草拟，参加标准草案的审查工作。

– 技术委员会（技术委员会（ TCTC）是在一定专业领域内，从事国家）是在一定专业领域内，从事国家标准的起草和技术审查等标准化工作的非法人技术组标准的起草和技术审查等标准化工作的非法人技术组织。织。

– TCTC委员应具有广泛的代表性，可来自企业、科研机委员应具有广泛的代表性，可来自企业、科研机构、检测机构、高等院校、政府部门、行业协会、消构、检测机构、高等院校、政府部门、行业协会、消费者等。费者等。

– TCTC组织起草标准的形式：组织起草标准的形式：主要起草单位主要起草单位工作组工作组

1010

标准制定的路线标准制定的路线– TCTC与标准制定相关的职责：与标准制定相关的职责：

研究提出本专业领域的国家标准发展规划、标准研究提出本专业领域的国家标准发展规划、标准体系、国家标准制修订计划项目；体系、国家标准制修订计划项目；按国家标准制修订计划组织并负责本专业领域国按国家标准制修订计划组织并负责本专业领域国家标准的起草和技术审查工作；对所组织起草和家标准的起草和技术审查工作；对所组织起草和审查的国家标准的技术内容和质量负责；审查的国家标准的技术内容和质量负责；负责本专业领域国家标准的复审工作；负责本专业领域国家标准的复审工作；开展本专业领域内国家标准的宣讲、解释工作；开展本专业领域内国家标准的宣讲、解释工作；对本专业领域国家标准的实施情况进行调查研究。对本专业领域国家标准的实施情况进行调查研究。

公认机构批准：公认机构批准：

1111

标准制定的原则标准制定的原则市场导向原则市场导向原则

– 用户提出。企业、消费者和政府都是用户。用户提出。企业、消费者和政府都是用户。– 企业是市场主体，是标准制定的重要力量。企业是市场主体，是标准制定的重要力量。– 充分考虑消费者利益。充分考虑消费者利益。– 政府公益性角色，保障安全和民生健康，保政府公益性角色，保障安全和民生健康，保

护消费者利益，保护环境，推动资源节约和护消费者利益，保护环境，推动资源节约和可持续发展。可持续发展。

1212

标准制定的原则标准制定的原则

公开、透明原则公开、透明原则– 理念开放。与私有、秘密相对。理念开放。与私有、秘密相对。– 程序开放。程序开放。

利益相关方的权利：利益相关方的权利：– 知情知情– 评议评议– 参与参与

1313

标准制定的原则标准制定的原则协商一致原则协商一致原则

– 标准审查时，需标准审查时，需 TCTC委员一定比例的同意通过。委员一定比例的同意通过。把握技术水平的适度超前，既考虑新技术应用的把握技术水平的适度超前，既考虑新技术应用的需要，也考虑产业换代的成本，达到一种动态平需要，也考虑产业换代的成本，达到一种动态平衡。。衡。。

1414

标准制定的原则标准制定的原则

协调原则。协调原则。– 和国际标准协调，和和国际标准协调，和 WTOWTO 规则协调，和其他规则协调，和其他层级标准协调，和同层级其他标准协调，做层级标准协调，和同层级其他标准协调，做到不矛盾，不重复，不交叉。到不矛盾，不重复，不交叉。

– 重点是提高与国际标准的协调一致化程度：重点是提高与国际标准的协调一致化程度：国际标准本地化国际标准本地化国家标准国际化国家标准国际化

1515

第一部分

国家标准制定程序

1616

内容概述标准制定的九个阶段补充内容

1717

概述政策依据政策依据

– 法律法律《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国标准化法》

– 法规法规《中华人民共和国标准化法实施条例》《中华人民共和国标准化法实施条例》

– 部门规章及规范性文件部门规章及规范性文件《国家标准管理办法》《国家标准管理办法》《《全国专业标准化技术委员会管理规定全国专业标准化技术委员会管理规定》》

1818

概述

技术依据技术依据– GB/T 1GB/T 1《标准化工作导则》《标准化工作导则》

第 1 部分：标准的结构和编写； 第 2 部分：标准制定程序。 – GB/T 1.2GB/T 1.2 《标准化工作导则 第《标准化工作导则 第 22 部分：标准制定程序》 部分：标准制定程序》

– ISO/IEC Directives, Part 1 Procedures for tISO/IEC Directives, Part 1 Procedures for the technical workhe technical work

1919

概述

从管理角度划分从管理角度划分– 国家标准管理办法国家标准管理办法

第一章 总则第一章 总则第二章 国家标准的计划第二章 国家标准的计划第三章 国家标准的制定第三章 国家标准的制定第四章 国家标准的审批发布第四章 国家标准的审批发布第五章 国家标准的复审第五章 国家标准的复审第六章 附则第六章 附则

2020

概述从技术角度划分从技术角度划分

– GB/T 1.2GB/T 1.2《标准化工作导则 第《标准化工作导则 第 22 部分：标部分：标准制定程序》 准制定程序》

预研预研立项立项起草起草征求意见征求意见审查审查批准批准出版出版复审复审废止废止

2121

九个阶段之一、预研阶段预研阶段的前期：标准化科研。预研阶段的前期：标准化科研。预研阶段为 预研阶段为 TCTC评估项目提案（评估项目提案（ PWIPWI ）的过程。）的过程。

– PWIPWI ，应附标准建议稿或标准大纲。标准建议稿应给出主要章，应附标准建议稿或标准大纲。标准建议稿应给出主要章条及各章条所规定的主要技术内容；标准大纲应给出标准名称和条及各章条所规定的主要技术内容；标准大纲应给出标准名称和基本结构，涵盖技术要素、列出涉及章条的标题。基本结构，涵盖技术要素、列出涉及章条的标题。

TCTC 应作出下列决定之一： 应作出下列决定之一： – 终止。终止。 PWIPWI 不能满足要求。不能满足要求。– 继续。继续。 PWIPWI 符合要求，由符合要求，由 TCTC 根据根据 PWIPWI形成项目建议书（形成项目建议书（ NN

PP），向国务院标准化行政主管部门提出立项建议。），向国务院标准化行政主管部门提出立项建议。预研阶段的文件 预研阶段的文件

– 输入：输入： PWIPWI– 输出：输出： NPNP

2222

九个阶段之二、 立项阶段九个阶段之二、 立项阶段立项阶段为国务院标准化行政主管部门对立项阶段为国务院标准化行政主管部门对 TCTC提交提交的的 NPNP 进行审批的过程。进行审批的过程。– 立项阶段自国务院标准化行政主管部门登记立项阶段自国务院标准化行政主管部门登记 NPNP时开始。时开始。主要工作是对项目建议进行审查、征求意见与批准。主要工作是对项目建议进行审查、征求意见与批准。

– 立项阶段的周期一般不超过立项阶段的周期一般不超过 55 个月。个月。国务院标准化行政主管部门将作出下列决定之一：国务院标准化行政主管部门将作出下列决定之一： – 终止，否决项目建议。终止，否决项目建议。– 继续，批准项目建议，并下达国家标准制修订计划。继续，批准项目建议，并下达国家标准制修订计划。立项阶段的文件 立项阶段的文件 – 输入： 输入： NPNP– 输出：国家标准制修订计划输出：国家标准制修订计划

2323

目前的立项制度目前的立项制度常年公开征集制度常年公开征集制度

– 行业部门、行业部门、 TCTC 和省级质监局负责征集项目，审查并和省级质监局负责征集项目，审查并随时提出项目建议（随时提出项目建议（ NPNP） ；） ；

– 任何单位、个人均可向行业部门、任何单位、个人均可向行业部门、 TC TC 、省级质监局、省级质监局或直接向国家标准委提出项目提案（或直接向国家标准委提出项目提案（ PWIPWI ） ；直接） ；直接向国家标准委提出的向国家标准委提出的 PWI PWI ，委托行业部门或，委托行业部门或 TCTC 进进行可行性研究，被采纳的，由行业部门或行可行性研究，被采纳的，由行业部门或 TCTC提出提出 NNP P 。。

– NPNP 全部实行网上申报，网上申报系统全年开放，随全部实行网上申报，网上申报系统全年开放，随时接受申报。时接受申报。

– 国家标准委随时审批国家标准委随时审批 NPNP ，分批次在网上向社会公开，分批次在网上向社会公开征求意见，分批次下达国家标准制修订计划。征求意见，分批次下达国家标准制修订计划。

2424

内部审批程序内部审批程序专业部审查专业部审查

– 审查内容：审查内容：必要性：符合国家标准范围、年度工作重点、产业发展政策、必要性：符合国家标准范围、年度工作重点、产业发展政策、采标政策，符合立项时机，规定时限内能完成；采标政策，符合立项时机，规定时限内能完成；查重：与现有国家标准、计划项目、修订标准项目及采用国查重：与现有国家标准、计划项目、修订标准项目及采用国际标准项目不重复；际标准项目不重复；归口：征求归口：征求 TCTC 意见并确定最终归口单位，核对是否符合国意见并确定最终归口单位，核对是否符合国际对口的归口原则；际对口的归口原则；起草单位：落实主要起草单位代表性及资质情况；起草单位：落实主要起草单位代表性及资质情况；校核：规范项目名称，复核其他数据项。如申请快速程序，校核：规范项目名称，复核其他数据项。如申请快速程序，是否符合快速程序制定国家标准的条件；是否符合快速程序制定国家标准的条件；协调：部内的协调、本部门项目与其他部门的协调。协调：部内的协调、本部门项目与其他部门的协调。

– 专业部审查一般应在一个半月内完成。专业部审查一般应在一个半月内完成。

2525

内部审批程序内部审批程序委内审查委内审查

– 综合业务部组织委内项目协调会，对专业部审查结论综合业务部组织委内项目协调会，对专业部审查结论为通过和协调的项目进行审查。为通过和协调的项目进行审查。

一般情况下每季度召开一次委内项目审查会。一般情况下每季度召开一次委内项目审查会。– 审查通过项目清单提交主任办公会审议。审查通过项目清单提交主任办公会审议。征求意见征求意见

– 审议通过的项目，在网上公开征求社会意见。审议通过的项目，在网上公开征求社会意见。征求意见时间为一个月。征求意见时间为一个月。

– 专业部负责处理意见。专业部负责处理意见。– 综合业务部汇总对意见的处理结果，形成拟立项项目综合业务部汇总对意见的处理结果，形成拟立项项目清单，并再次提交主任办公会审议。清单，并再次提交主任办公会审议。

2626

内部审批程序内部审批程序

计划下达计划下达– 审议通过的项目，形成计划，并下达各有关审议通过的项目，形成计划，并下达各有关单位。单位。下达范围：行业部门、直属下达范围：行业部门、直属 TCTC 、省级质监局。、省级质监局。计划下达文件和项目清单在国家标准委网站上公计划下达文件和项目清单在国家标准委网站上公布。布。计划在国家标准制修订工作管理信息系统中落实。计划在国家标准制修订工作管理信息系统中落实。

2727

九个阶段之三、 起草阶段九个阶段之三、 起草阶段

起草阶段为起草阶段为 TCTC编写标准，完成工作组草稿 编写标准，完成工作组草稿 （（ WD WD ）的过程。起草阶段的周期不应超过）的过程。起草阶段的周期不应超过 1010个月。个月。

– 起草阶段自起草阶段自 TCTC登记国家标准制修订计划项目时开始。登记国家标准制修订计划项目时开始。主要工作是成立标准编写工作组（主要工作是成立标准编写工作组（ WGWG ），由），由 WGWG起草起草 WDWD ，完成并提交，完成并提交 WDWD 最终稿。 。最终稿。 。

– WGWG 应按计划的内容进行起草：确认标准制定的目标应按计划的内容进行起草：确认标准制定的目标准确，认真听取各有关方面的意见，与国际相关标准准确，认真听取各有关方面的意见，与国际相关标准进行比对，完成技术指标的实验和验证工作，对相关进行比对，完成技术指标的实验和验证工作，对相关事宜进行调查分析。事宜进行调查分析。

2828

九个阶段之三、 起草阶段九个阶段之三、 起草阶段– WGWG 应作出下列申请之一： 应作出下列申请之一：

终止。终止。 WGWG 确认该确认该 WDWD 存在不宜继续制定的因素，存在不宜继续制定的因素，向向 TCTC提出建议终止项目的申请提出建议终止项目的申请 ; ;

继续。继续。 WGWG 对对 WDWD达成一致意见后，向达成一致意见后，向 TCTC提出继提出继续进行的申请，并提交续进行的申请，并提交 WDWD 最终稿。最终稿。

TCTC 应在应在 WGWG申请基础上，作出下列决定之一：申请基础上，作出下列决定之一： – 建议该项目终止，并向国务院标准化行政主管部门提建议该项目终止，并向国务院标准化行政主管部门提出申请。出申请。

– 继续，确认继续，确认 WGWG 提交的提交的 WDWD 最终稿。 最终稿。

2929

九个阶段之三、 起草阶段九个阶段之三、 起草阶段起草阶段的文件起草阶段的文件– WGWG 向向 TCTC 报送： 报送：

征求意见稿申报单； 征求意见稿申报单； WDWD 最终稿，按最终稿，按 GB1GB1《标准化工作导则》的要求起草； 《标准化工作导则》的要求起草； 征求意见稿编制说明，应包括但不限于以下内容： 征求意见稿编制说明，应包括但不限于以下内容：

– 任务来源、计划编号和其他基本情况； 任务来源、计划编号和其他基本情况； – WGWG简况； 简况； – 起草阶段的主要工作内容，重要起草阶段的主要工作内容，重要 WGWG 会议的主要议题和结论； 会议的主要议题和结论； – 标准编制的原则； 标准编制的原则； – 技术内容的确定方法与论据； 技术内容的确定方法与论据； – 重大分歧意见的处理经过和依据； 重大分歧意见的处理经过和依据； – 其他应说明事项，如与其他文件的关系，涉及专利等； 其他应说明事项，如与其他文件的关系，涉及专利等； – 可将主要试验、验证技术报告，调查分析报告作为编制说明的附件。可将主要试验、验证技术报告，调查分析报告作为编制说明的附件。

国际标准原文和译文，适用于采用国际标准制定国家标准的项目。 国际标准原文和译文，适用于采用国际标准制定国家标准的项目。

3030

九个阶段之四、 征求意见阶段九个阶段之四、 征求意见阶段征求意见阶段为征求意见阶段为 TCTC 对对 CDCD征求意见的过程。征征求意见的过程。征求意见阶段的周期不应超过求意见阶段的周期不应超过 55 个月。个月。

– TCTC将将 WDWD 最终稿登记为最终稿登记为 CDCD 。主要工作是。主要工作是 TCTC 分发分发 CCDD ，并由，并由 WGWG 根据反馈意见修改，完成根据反馈意见修改，完成 CDCD 最终稿。 最终稿。

– TCTC 应向其所有委员和其他相关方分发应向其所有委员和其他相关方分发 CDCD 等文件，等文件，必要时可在公开的媒体上征求意见。征求意见时间一必要时可在公开的媒体上征求意见。征求意见时间一般为两个月，不少于一个月。 般为两个月，不少于一个月。

其他相关方：有代表性的单位，包括主要生产、经销、使用、其他相关方：有代表性的单位，包括主要生产、经销、使用、科研、检验等单位及大专院校等和个人。科研、检验等单位及大专院校等和个人。

– WGWG 应汇总、处理收到的反馈意见，并填写意见汇总应汇总、处理收到的反馈意见，并填写意见汇总处理表。处理表。

3131

九个阶段之四、 征求意见阶段九个阶段之四、 征求意见阶段– 在征求意见阶段，在征求意见阶段， WGWG 应作出下列申请之一： 应作出下列申请之一：

返回早期阶段。若反馈意见分歧较大，返回早期阶段。若反馈意见分歧较大， CDCD 需要进行重大技术修改，需要进行重大技术修改，WGWG 应向应向 TCTC提出返回至起草阶段的申请。若需延长制定周期应向提出返回至起草阶段的申请。若需延长制定周期应向 TTCC提出延期申请； 提出延期申请； 终止。经终止。经 WGWG确认该确认该 CDCD 存在不宜继续进行的因素，向存在不宜继续进行的因素，向 TCTC提出终止提出终止项目的申请； 项目的申请； 继续。继续。 WGWG 处理反馈意见并修改处理反馈意见并修改 CDCD ，向，向 TCTC提出继续进行的申请并提出继续进行的申请并提交提交 CDCD 最终稿。最终稿。

TCTC 应在应在 WGWG 申请的基础上，作出下列决定之一： 申请的基础上，作出下列决定之一： – 返回早期阶段。同意返回早期阶段。同意 WGWG 关于返回至起草阶段的申请。若同意工关于返回至起草阶段的申请。若同意工

作组延长制定周期的申请，则应向国务院标准化行政主管部门提作组延长制定周期的申请，则应向国务院标准化行政主管部门提出延期申请。出延期申请。

– 终止。同意终止。同意 WGWG 终止进行项目的申请，并向国务院标准化行政主终止进行项目的申请，并向国务院标准化行政主管部门提出申请。管部门提出申请。

– 继续。确认继续。确认 WGWG 提交的提交的 CDCD 最终稿。最终稿。

3232

九个阶段之四、 征求意见阶段九个阶段之四、 征求意见阶段征求意见阶段的文件征求意见阶段的文件– 由由 TCTC 分发的： 分发的：

TCTC 关于标准征求意见的通知； 关于标准征求意见的通知； CDCD ； ； 征求意见稿编制说明； 征求意见稿编制说明； 征求意见反馈表； 征求意见反馈表； 国际标准原文和译文，适用于采标项目。 国际标准原文和译文，适用于采标项目。

– 提交到审查阶段的： 提交到审查阶段的： CDCD 最终稿； 最终稿； 送审稿编制说明，征求意见稿编制说明的基础上增加： 送审稿编制说明，征求意见稿编制说明的基础上增加： – 征求意见阶段的主要工作内容； 征求意见阶段的主要工作内容； – 征求意见阶段中重大技术修改意见的处理情况。 征求意见阶段中重大技术修改意见的处理情况。 意见汇总处理表。意见汇总处理表。国际标准原文和译文，适用于采标项目。国际标准原文和译文，适用于采标项目。

3333

九个阶段之五、 审查阶段九个阶段之五、 审查阶段审查阶段为审查阶段为 TCTC 对对 DSDS 进行技术审查的过程。审进行技术审查的过程。审查阶段的周期不应超过查阶段的周期不应超过 55 个月。 个月。

– 自自 TCTC将将 CDCD 最终稿登记为最终稿登记为 DSDS时开始。主要工作是时开始。主要工作是对对 DSDS 进行技术审查，形成审查结论。 进行技术审查，形成审查结论。

– TCTC 应将应将 DSDS提交该提交该 TCTC 全体委员进行审查，必要时可全体委员进行审查，必要时可邀请相关专家参加。邀请相关专家参加。

– 审查方式分会议审查和函审。对强制性标准及其他技审查方式分会议审查和函审。对强制性标准及其他技术、经济意义重大，涉及面广，或分歧意见较多的术、经济意义重大，涉及面广，或分歧意见较多的 DDSS 应召开会议进行审查。 应召开会议进行审查。 TCTC 应在会议审查召开日期应在会议审查召开日期或函审截止日期一个月前分发相关文件。会议审查时或函审截止日期一个月前分发相关文件。会议审查时未出席会议且无正式书面意见的，或函审时未按规定未出席会议且无正式书面意见的，或函审时未按规定时间返回意见的委员投票，按弃权处理。时间返回意见的委员投票，按弃权处理。

3434

九个阶段之五、 审查阶段九个阶段之五、 审查阶段在审查阶段，在审查阶段， TCTC 应作出下列决定之一： 应作出下列决定之一： – 重复早期阶段。 审查不通过并返回至征求意见阶段。重复早期阶段。 审查不通过并返回至征求意见阶段。若需延长制定周期，应向国务院标准化行政主管部门若需延长制定周期，应向国务院标准化行政主管部门提出延期申请。 提出延期申请。

– 重复目前阶段。审查不通过并重复审查阶段的工作。重复目前阶段。审查不通过并重复审查阶段的工作。若需延长制定周期，应向国务院标准化行政主管部门若需延长制定周期，应向国务院标准化行政主管部门提出延期申请。提出延期申请。

– 终止。审查不通过且发现该终止。审查不通过且发现该 DSDS 存在不宜继续进行的因存在不宜继续进行的因素，则向国务院标准化行政主管部门申请终止进行该素，则向国务院标准化行政主管部门申请终止进行该项目。 项目。

– 继续。审查通过后由继续。审查通过后由 WGWG 完善完善 DSDS ，， TCTC确认确认 DSDS 最终最终稿，继续进行。稿，继续进行。

3535

九个阶段之五、 审查阶段九个阶段之五、 审查阶段审查阶段的文件审查阶段的文件

– 由由 TCTC 分发给委员以供审查的文件： 分发给委员以供审查的文件： TCTC 关于审查标准的通知； 关于审查标准的通知； DSDS ； ； – 由由 WGWG 编写。编写。 DSDS与与 CDCD 中规范性技术要素的差异，应中规范性技术要素的差异，应与意见汇总处理表中所反映的意见和处理结果一致。 与意见汇总处理表中所反映的意见和处理结果一致。

送审稿编制说明； 送审稿编制说明； 意见汇总处理表； 意见汇总处理表； 国家标准送审稿函审单，适用于以函审形式进行国家标准送审稿函审单，适用于以函审形式进行审查的项目； 审查的项目； 国际标准原文和译文，适用于采标项目。 国际标准原文和译文，适用于采标项目。

3636

九个阶段之五、 审查阶段九个阶段之五、 审查阶段– 审查阶段提交到批准阶段的文件： 审查阶段提交到批准阶段的文件：

国家标准报批公文； 国家标准报批公文； 国家标准申报单； 国家标准申报单； DSDS 最终稿，最终稿， 44份； 份； 报批稿编制说明及附件，在送审稿编制说明的基础上增加： 报批稿编制说明及附件，在送审稿编制说明的基础上增加：

– 审查阶段的主要工作内容； 审查阶段的主要工作内容； – 审查阶段中重大技术修改意见的处理情况。 审查阶段中重大技术修改意见的处理情况。 送审稿审查结论表、审查会议纪要或国家标准送审稿函审单（由送审稿审查结论表、审查会议纪要或国家标准送审稿函审单（由 TCTC委员填写） ；委员填写） ；

– 会议纪要，应如实反映审查会议的情况，并由会议纪要，应如实反映审查会议的情况，并由 TCTC主任委员或副主任委主任委员或副主任委员签字。会议纪要应有以下附件： 员签字。会议纪要应有以下附件：

参加审查会议委员、其它相关方代表的名单及签到表； 参加审查会议委员、其它相关方代表的名单及签到表； 主要修改意见，适用于修改意见较多的项目。 主要修改意见，适用于修改意见较多的项目。

– 送审稿函审单，由送审稿函审单，由 TCTC委员填写。委员填写。意见汇总处理表； 意见汇总处理表； 国际标准原文和译文，适用于采标项目。国际标准原文和译文，适用于采标项目。

3737

审查阶段工作要求审查阶段工作要求

原则上应协商一致。原则上应协商一致。– 如需表决，必须有全体委员的四分之三以上同意方如需表决，必须有全体委员的四分之三以上同意方

为通过。为通过。未成立未成立 TCTC 的，由主管部门或委托技术归口单的，由主管部门或委托技术归口单位组织进行审查。位组织进行审查。

– 生产、经销、使用、科研、检验等单位及大专院校生产、经销、使用、科研、检验等单位及大专院校的代表参加审查，使用方面代表不应少于四分之一。的代表参加审查，使用方面代表不应少于四分之一。

– 如需表决，必须有不少于出席会议代表人数的四如需表决，必须有不少于出席会议代表人数的四分之三同意为通过；函审时必须有四分之三回函分之三同意为通过；函审时必须有四分之三回函同意为通过。同意为通过。

– 会议代表出席率及函审回函率不足三分之二时，应会议代表出席率及函审回函率不足三分之二时，应重新组织审查。重新组织审查。

3838

九个阶段之六、批准阶段九个阶段之六、批准阶段批准阶段为国务院标准化行政主管部门对报批稿 （批准阶段为国务院标准化行政主管部门对报批稿 （ FDSFDS））及相关工作文件进行程序审核和协调的过程。批准阶段的及相关工作文件进行程序审核和协调的过程。批准阶段的周期不应超过周期不应超过 33 个月。 个月。 – 由国务院标准化行政主管部门将由国务院标准化行政主管部门将 DSDS 最终稿登记为最终稿登记为 FDSFDS时开始。时开始。主要工作是对主要工作是对 FDSFDS 及相关工作文件进行程序审核和协调，形成审及相关工作文件进行程序审核和协调，形成审核结论。核结论。

在批准阶段，国务院标准化行政主管部门将作出下列决定在批准阶段，国务院标准化行政主管部门将作出下列决定之一： 之一： – 重复早期阶段。发现程序不符合本部分规定，或存在需要协调的问重复早期阶段。发现程序不符合本部分规定，或存在需要协调的问题，将题，将 FDSFDS 及相关工作文件退回及相关工作文件退回 TCTC ，重复早期阶段的制定工作。 ，重复早期阶段的制定工作。

– 终止。 终止。 – 继续。继续。 FDSFDS 及相关工作文件满足本部分的要求。由国务院标准化及相关工作文件满足本部分的要求。由国务院标准化

行政主管部门批准行政主管部门批准 FDSFDS 成为国家标准，并统一编号，纳入国家标成为国家标准，并统一编号，纳入国家标准批准发布公告。准批准发布公告。

3939

目前批准发布制度目前批准发布制度报批时，各主管部门或直属报批时，各主管部门或直属 TCTC先将国家标准报先将国家标准报批稿及相关文件的纸质版本送国家标准技术审批稿及相关文件的纸质版本送国家标准技术审查部进行程序审查，同时通过国家标准制修订查部进行程序审查，同时通过国家标准制修订工作管理信息系统上报电子版文件。工作管理信息系统上报电子版文件。批准发布实行公告制度批准发布实行公告制度

– 公告发送至国务院各有关部门、直属公告发送至国务院各有关部门、直属 TCTC 及各省级、及各省级、计划单列市质量技术监督局；计划单列市质量技术监督局；

– 在《中国标准化》杂志上刊登；在《中国标准化》杂志上刊登；– 在国家标准委网站上公布。在国家标准委网站上公布。与贸易有关的强制性标准报批稿需要向与贸易有关的强制性标准报批稿需要向 WTOWTO秘秘书处通报。书处通报。

4040

内部审批程序内部审批程序

技术审查技术审查– 主管部门、直属主管部门、直属 TCTC 要求将标准报批材料报送要求将标准报批材料报送至国家标准委审查部。至国家标准委审查部。

– 审查部对标准与法律法规的符合性、标准制审查部对标准与法律法规的符合性、标准制修订程序的合法性、标准内容的合理性、标修订程序的合法性、标准内容的合理性、标准的协调性和标准文本的规范性进行技术审准的协调性和标准文本的规范性进行技术审查，填写国家标准审查签署单，将标准报批查，填写国家标准审查签署单，将标准报批材料报送综合业务部。材料报送综合业务部。

– 一般在一般在 33 个月内完成已接收标准的技术审查。个月内完成已接收标准的技术审查。

4141

内部审批程序内部审批程序审批审批– 综合业务部接收国家标准纸质报批材料并分发到专业部。综合业务部接收国家标准纸质报批材料并分发到专业部。– 专业部对标准报批材料进行审批。专业部对标准报批材料进行审批。

强制性国家标准经专业部审核后填写强制性标准中、英文通报表，提强制性国家标准经专业部审核后填写强制性标准中、英文通报表，提交主任办公会审议。需要通报的按通报程序进行处理，通报程序结束交主任办公会审议。需要通报的按通报程序进行处理，通报程序结束后，进行标准审批；不需要通报的标准进入标准审批过程。后，进行标准审批；不需要通报的标准进入标准审批过程。审查通过的标准，专业部报主管委领导审批。审查通过的标准，专业部报主管委领导审批。审查不通过的标准，专业部与标准上报单位进行沟通，将标准报批材审查不通过的标准，专业部与标准上报单位进行沟通，将标准报批材料退回至主管部门、直属料退回至主管部门、直属 TCTC 处理。处理。需要废止的国家标准，应由行业主管部门、直属需要废止的国家标准，应由行业主管部门、直属 TCTC提出，各专业部提出，各专业部审核后，报主管委领导审批。审核后，报主管委领导审批。

– 时间要求时间要求需要通报的强制性国家标准审批时间为需要通报的强制性国家标准审批时间为 44 个月（含评议期个月（含评议期 33 个月）。个月）。其他标准的审批时间为其他标准的审批时间为 11 个月。个月。

4242

内部审批程序内部审批程序编号、公告编号、公告– 综合业务部对报批国家标准统一编号，起草国家标准公告。综合业务部对报批国家标准统一编号，起草国家标准公告。

编号原则：编号原则：– 一般按顺序编号，由国家标准代号、发布的顺序号和发布的年代号构成。一般按顺序编号，由国家标准代号、发布的顺序号和发布的年代号构成。– 整合修订的标准号可以在被整合的标准号中指定。整合修订的标准号可以在被整合的标准号中指定。– 系列标准的系列号根据实际情况指定，或采用顺序号。系列标准的系列号根据实际情况指定，或采用顺序号。

– 主管委领导签发国家标准批准发布公告。主管委领导签发国家标准批准发布公告。– 公告范围：各有关部门、行业协会、集团公司，各直属公告范围：各有关部门、行业协会、集团公司，各直属 TCTC ，各省级质量，各省级质量

技术监督局，总局系统。 技术监督局，总局系统。 公告电子稿在国家标准委网站公布。公告电子稿在国家标准委网站公布。批准稿全文送中国标准出版社出版。批准稿全文送中国标准出版社出版。

– 每月每月 1515日和日和 3030日定期发布两期国家标准公告。日定期发布两期国家标准公告。

4343

九个阶段之七、出版阶段 九个阶段之七、出版阶段 出版阶段为国家标准的出版机构按照出版阶段为国家标准的出版机构按照 GB/GB/T 1.1T 1.1 的规定，对的规定，对 FDSFDS 进行编辑性修改，进行编辑性修改，并出版国家标准的过程。出版阶段的周期并出版国家标准的过程。出版阶段的周期不应超过不应超过 33 个月。 个月。 国家标准由中国标准出版社出版国家标准由中国标准出版社出版

– 出版过程中发现标准技术内容有疑点或错误出版过程中发现标准技术内容有疑点或错误需更改时，须经国家标准委批准。需更改时，须经国家标准委批准。

4444

九个阶段之八、复审阶段九个阶段之八、复审阶段复审是复审是 TCTC 对国家标准的适用性进行评估的过程。对国家标准的适用性进行评估的过程。 主要工作是评估国家标准的适用性，形成复审结主要工作是评估国家标准的适用性，形成复审结论。 论。 – TCTC 应从以下方面对国家标准的适用性进行评估： 应从以下方面对国家标准的适用性进行评估：

实施过程中是否发现了新的需要解决的问题； 实施过程中是否发现了新的需要解决的问题； 技术指标是否适应当前的技术水平和经济社会的需求； 技术指标是否适应当前的技术水平和经济社会的需求； 内容是否与当前法律法规有抵触； 内容是否与当前法律法规有抵触； 采用国际标准制定的我国标准，是否需要与国际标准的变化情采用国际标准制定的我国标准，是否需要与国际标准的变化情况保持一致； 况保持一致； 其他需要重新确定的问题。其他需要重新确定的问题。

4545

九个阶段之八、复审阶段九个阶段之八、复审阶段TCTC 应作出下列决定之一，并向国务院标准化行政主管部应作出下列决定之一，并向国务院标准化行政主管部门提交复审报告： 门提交复审报告： – 建议修改。国家标准中少量技术内容和表述需要调整； 建议修改。国家标准中少量技术内容和表述需要调整； – 建议修订。国家标准中实质内容和表述需要做全面必要的更新； 建议修订。国家标准中实质内容和表述需要做全面必要的更新； – 建议继续有效。国家标准中技术指标和内容不需要调整； 建议继续有效。国家标准中技术指标和内容不需要调整； – 建议废止。该国家标准针对的技术范围已不需要制定标准。 建议废止。该国家标准针对的技术范围已不需要制定标准。

国务院标准化行政主管部门根据国务院标准化行政主管部门根据 TCTC 的复审报告作出下列的复审报告作出下列决定之一：决定之一：– 修改，返回至预研阶段； 修改，返回至预研阶段； – 修订，返回至预研阶段进行修订工作； 修订，返回至预研阶段进行修订工作； – 确认，确认继续有效。 确认，确认继续有效。 – 废止，进入废止阶段。 废止，进入废止阶段。

4646

目前复审政策目前复审政策国家标准复审工作应列入各国家标准复审工作应列入各 TCTC 每年的常规工作内容和任务。每年的常规工作内容和任务。各各 TCTC 应按时完成归口国家标准的复审工作，并将复审结果通过国应按时完成归口国家标准的复审工作，并将复审结果通过国家标准制修订工作管理信息系统提交给上级主管部门。家标准制修订工作管理信息系统提交给上级主管部门。各部门应及时对所属各部门应及时对所属 TCTC 提交的复审结果进行审核，并通过国家标提交的复审结果进行审核，并通过国家标准制修订工作管理信息系统，将审核结果报送给国家标准委。准制修订工作管理信息系统，将审核结果报送给国家标准委。

– 复审审核结论为废止的，各部门或直属复审审核结论为废止的，各部门或直属 TCTC 应正式行文报送国家标准委。应正式行文报送国家标准委。国家标准委对各部门或直属国家标准委对各部门或直属 TCTC 报送的复审审核结论或复审结果的报送的复审审核结论或复审结果的审批确认。审批确认。

– 确认继续有效的，在国家标准制修订工作管理信息系统中标注复审确认确认继续有效的，在国家标准制修订工作管理信息系统中标注复审确认有效的日期。有效的日期。

– 确认修订的，各确认修订的，各 TCTC 应纳入本委员会下一年度国家标准制修订的工作重应纳入本委员会下一年度国家标准制修订的工作重点，按照标准制修订程序另行申报项目修订计划。点，按照标准制修订程序另行申报项目修订计划。

– 确认废止的，按国家标准废止程序办理相关报批手续，国家标准委将在确认废止的，按国家标准废止程序办理相关报批手续，国家标准委将在网站上公示征求意见后发布废止公告。网站上公示征求意见后发布废止公告。

4747

九个阶段之九、 废止阶段九个阶段之九、 废止阶段对于复审后确定为无存在必要的标准，予对于复审后确定为无存在必要的标准，予以废止。 以废止。 国务院标准化行政主管部门发布废止公告，国务院标准化行政主管部门发布废止公告，标志着某些标准被废止。标志着某些标准被废止。

4848

周而复始的过程形成闭环周而复始的过程形成闭环

实施

批准发布

审查

征求意见

起草

废止

预研

计划立项

复审

4949

补充内容项目提案（项目提案（ PWIPWI）内容：）内容：

– 对技术、管理和公共领域的作用和影响，期待解决的问题目标。 对技术、管理和公共领域的作用和影响，期待解决的问题目标。 – 标准化目标，包括相互理解和交流、安全、电磁兼容性、卫生、环标准化目标，包括相互理解和交流、安全、电磁兼容性、卫生、环

境保护、互换性或兼容性、性能功能和质量、节约能源和原材料、境保护、互换性或兼容性、性能功能和质量、节约能源和原材料、合理的多样性控制、消费者保护等。 合理的多样性控制、消费者保护等。

– 标准化活动可涉及的利益相关方，如行业领域、消费者群体等。标准化活动可涉及的利益相关方，如行业领域、消费者群体等。– 时效性。通过对所涉及技术的评估和预测，判断由于技术进步的影时效性。通过对所涉及技术的评估和预测，判断由于技术进步的影

响，项目时效性是多久，是否能符合主流技术的发展方向。 响，项目时效性是多久，是否能符合主流技术的发展方向。 – 时机。通过分析其他领域或组织的需求，判断其协调性和重要性，时机。通过分析其他领域或组织的需求，判断其协调性和重要性，

说明标准化活动的紧迫性程度。 说明标准化活动的紧迫性程度。 – 完成项目所需的时间和成本预算。 完成项目所需的时间和成本预算。 – 将获得的效益目标。如标准化带来的经济效益和社会效益，或在合将获得的效益目标。如标准化带来的经济效益和社会效益，或在合

理的时间内不制定标准所造成的损失或缺点。应尽可能量化。 理的时间内不制定标准所造成的损失或缺点。应尽可能量化。

5050

补充内容指导性技术文件（ 指导性技术文件（ GB/Z ））

– 为仍处于技术发展过程中（如变化快的技术领域）的标为仍处于技术发展过程中（如变化快的技术领域）的标准化工作提供指南或信息，供科研、设计、生产、使用准化工作提供指南或信息，供科研、设计、生产、使用和管理等有关人员参考使用而制定的标准文件和管理等有关人员参考使用而制定的标准文件

– 适用范围：适用范围：技术尚在发展中，需要有相应的标准文件引导其发展技术尚在发展中，需要有相应的标准文件引导其发展或具有标准化价值，尚不能制定为标准的项目；或具有标准化价值，尚不能制定为标准的项目；采用采用 ISO/IECISO/IEC 及其他国际组织（包括区域性国际组及其他国际组织（包括区域性国际组织）的技术报告的项目。织）的技术报告的项目。

– 发布后三年内必须复审，以决定是否继续有效、转化为发布后三年内必须复审，以决定是否继续有效、转化为国家标准或撤销国家标准或撤销

5151

补充内容快速程序（ FTP）

– 正常制定程序基础上省略起草阶段（ B）或省略起草阶段和征求意见阶段（ C）的简化程序

– 等同采用国际标准国际标准的项目， B ；– 等同采用国外先进标准的项目， B ；– 现行国家标准的修订项目， C（ B）；– 现行其他标准转化的项目， B 。

– 应该在立项阶段申请快速程序

5252

补充内容

计划管理计划管理– TCTC每年应向国家标准委报告计划执行情况每年应向国家标准委报告计划执行情况– 计划调整：计划调整：

延期（最多延期（最多 22次，每次次，每次 11年）；年）；撤销；撤销；计划内容调整。计划内容调整。

– 计划调整程序计划调整程序TCTC向对口专业部提出书面调整申请向对口专业部提出书面调整申请 ;;专业部负责审批。专业部负责审批。综合业务部在系统中落实变更信息。。综合业务部在系统中落实变更信息。。

5353

补充内容经费经费

– 《国家标准制修订经费管理办法》《国家标准制修订经费管理办法》国家标准制修订专项补助经费 国家标准制修订专项补助经费 根据计划项目确定补助经费根据计划项目确定补助经费管理单独核算，专款专用管理单独核算，专款专用使用范围使用范围报送项目实施情况和经费使用情况 报送项目实施情况和经费使用情况 监督检查 监督检查

5454

第二部分

国家标准制定工作的信息化管理

5555

实现范围实现范围

立项立项阶段管理阶段管理批准发布批准发布复审复审

5656

基本框架国家标准制修订工作管理信息系统分为外网和内网两部分外网用户分为一级用户和二级用户

– 主管部门和直属 TC 为一级用户，直接上报数据

– 委托管理的 TC 为二级用户，间接数据。

5757

国家标准制修订工作管理信息系统

5858

国家标准制修订工作管理信息系统

5959

申请计划流程申请计划流程 1 1

技术委员会申报计划项目可采用两种途径进行：模板申报方式：将 NP 和标准草案打包上报，适合多项标准的申报网上直接填报：在计划汇总栏目中以增加项目的方式直接填写

6060

申请计划流程申请计划流程 22

计划项目上报：在计划上报栏目中点击“上报”按钮后，项目报到主管部门

6161

申请计划流程申请计划流程 33

主管部门审批项目

6262

项目查询项目查询

技术委员会通过项目查询菜单实现对申报技术委员会通过项目查询菜单实现对申报项目的查询和跟踪 项目的查询和跟踪

6363

内外网数据交换

6464

阶段管理流程 1

计划确认：计划下达后主管部门首先对计划项目计划确认：计划下达后主管部门首先对计划项目进行确认，然后进行确认，然后 TCTC 进行确认，项目进入起草阶进行确认，项目进入起草阶段段发现计划存在问题，可退回。发现计划存在问题，可退回。

6565

阶段管理流程 2阶段处理：定期提交标准制定进展的阶段信息，阶段处理：定期提交标准制定进展的阶段信息，包括起草阶段、征求意见阶段和审查阶段包括起草阶段、征求意见阶段和审查阶段项目调整：在标准制定过程中提出调整、终止项目调整：在标准制定过程中提出调整、终止的申请（目前，项目调整申请采用纸制方式进的申请（目前，项目调整申请采用纸制方式进行）行）

6666

标准审批流程 1

标准上报：标准进入审查阶段之后，即可标准上报：标准进入审查阶段之后，即可进行标准上报的填报操作进行标准上报的填报操作

6767

标准审批流程 2

填写申报单：修改填写申报单：修改及填写项目基础信及填写项目基础信息息上载相关电子文档：上载相关电子文档：标准报批稿要求使标准报批稿要求使用用 WordWord 格式文件，格式文件，以便后续工作中保以便后续工作中保留修改痕迹留修改痕迹

6868

标准审批流程 3

报送上级部门：必须进行的操作报送上级部门：必须进行的操作

6969

标准审批流程 4

主管部门审批：主管部门审批：– 审批不通过的项目退回技术委员会 审批不通过的项目退回技术委员会 – 审批通过的项目，必须执行“上报标准委”的操作完审批通过的项目，必须执行“上报标准委”的操作完

成项目的审批成项目的审批

7070

项目查询项目查询TCTC 通过项目标准审批栏目中的已上报项目查询实通过项目标准审批栏目中的已上报项目查询实现对报批标准的查询和跟踪 现对报批标准的查询和跟踪 查询结果：项目当前所在位置和标准委责任人查询结果：项目当前所在位置和标准委责任人

7171

标准复审流程国家标准复审国家标准复审上报复审结论上报复审结论复审审批结果复审审批结果

7272

内外网数据交换技术委员会和主管部技术委员会和主管部门的操作在外网进行门的操作在外网进行审查部、出版社和标审查部、出版社和标准委都在内网上工作准委都在内网上工作内外网数据每天晚上内外网数据每天晚上进行交换进行交换理论上向内网提交的理论上向内网提交的数据第三天才能在外数据第三天才能在外网上查到网上查到

7373

提示功能提示功能

7474

谢谢！谢谢！