Что нужно знать предпринимателям при установке средств наружной

рекламы и информации

семинар для предпринимателей

Основы правового регулирования рынка наружной рекламы и

информации

начальник отдела правового обеспечения

Закирова Гузель Фаильевна

Нормативные правовые актыв сфере наружной рекламы и информации

• Федеральный закон от 13.03.2006 №38-ФЗ "О рекламе"

• Налоговый кодекс Российской Федерации, пп.105 п.1 ст.333.33

• Жилищный кодекс Российской Федерации, глава 6

• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.14.3 и ст.14.37

• Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях, ст.3.5 и ст.3.6

• Федеральный закон от 01.06.2005 №53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации»

• Закон РТ от 08.07.1992 №1560-XII «О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан»

• ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения»

Федеральный закон от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»

Статья 19. Наружная реклама и установка рекламных конструкций

- Установка рекламной конструкции допускается при наличии

разрешения на ее установку, выдаваемого органом местного

самоуправления.

- Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется

ее владельцем по договору с собственником недвижимого

имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо

с лицом, управомоченным собственником такого имущества.

- Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной

конструкции на недвижимом имуществе, находящемся в

государственной или муниципальной собственности, осуществляется

на основе торгов, проводимых органами государственной власти,

органами местного самоуправления или уполномоченными ими

организациями.

Нормативные правовые актыв сфере наружной рекламы и информации

• Решение Казанской городской Думы от 26.11.2009 №9-44 «О размещении средств наружной рекламы и информации в городе Казани»

• Решение Казанской городской Думы от 18.10.2006 №4-12 «О Правилах благоустройства города Казани», п.4.2.3 и п.6.6

• Положение о Муниципальном учреждении «Управление наружной рекламы и информации Исполнительного комитета муниципального образования города Казани»

• Постановление Руководителя Исполнительного комитета г.Казани от 11.09.2008 №5490 «О проведении торгов на право размещения средств наружной рекламы и информации в г. Казани»

• Постановление Исполнительного комитета г.Казани от 18.02.2010 №1220 «Об Инструкции по применению порядка расчета размера платы за размещение средств наружной рекламы и информации на территории г.Казани»

• Постановление Исполнительного комитета г.Казани от 28.01.2010 №648 «Об утверждении Административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления услуг муниципальным учреждением «Управление наружной рекламы и информации Исполнительного комитета муниципального образования города Казани»

• Постановление Исполнительного комитета г.Казани от 30.12.2009 №11546 «О размещении социальной рекламы и городской информации на средствах наружной рекламы и информации г.Казани»

Средства наружной рекламы и информации

– это технические средства стабильного территориального

размещения, предназначенные для распространения

рекламных и иных информационных сообщений,

устанавливаемые на земельных участках, зданиях,

строениях, сооружениях или вне их и ориентированные на

визуальное восприятие потребителями информации.

По типу распространяемой информации средства наружной рекламы и информации подразделяются на:

а) рекламные конструкции;

б) средства наружной информации.

Рекламные конструкции

• Рекламные конструкции используются в целях

распространения рекламы (в том числе социальной) и

городской информации.

Реклама - информация, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Все рекламные конструкции устанавливаются в соответствии с дизайн-проектом на основании разрешения, выданного уполномоченным органом Исполнительного комитета г. Казани.

Средства наружной информации

Средства наружной информации используются для размещения

наружной информации, не являющейся рекламой, в целях

информационного оформления объектов, принадлежащих

юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

• К средствам наружной информации относятся вывески, указатели

местонахождения, режимные таблички, учрежденческие доски.

• Вывески и указатели местонахождения устанавливаются в

соответствии с дизайн-проектом на основании согласования,

выданного уполномоченным органом Исполнительного комитета

г. Казани.

• Для установки режимных табличек и учрежденческих досок

получение согласования не требуется.

Вывеска

Вывеска - средство наружной информации, предназначенное для доведения до сведения потребителей информации, указание которой является обязательным в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О защите прав потребителей", а именно информации о фирменном наименовании (наименовании) организации, месте ее нахождения (адресе) и режиме ее работы.

• Вывеска может содержать:

- указание на профиль деятельности организации ("Магазин", "Ресторан", "Парикмахерская" и т.п.)

- наименование организации, в том числе не совпадающее с наименованием владельца данной организации ("Магазин "Сияние", "Ресторан "Восток", "Культурно-развлекательный комплекс "Пирамида" и т.п.)

• На вывесках допускается размещение:

- декоративных элементов

- словесных, графических изображений или иных комбинаций, зарегистрированных в установленном порядке в качестве товарных знаков или знаков обслуживания.

Вывеска должна размещаться на фасаде здания, в котором расположена организация, в пределах занимаемого помещения или над входом в него, а в случае невозможности такого размещения - не далее 10 м от входа в занимаемое помещение.

Допускается размещение:• вывески на ограждении рядом с входом на территорию, занимаемую

организацией

• консольной вывески в виде кронштейна или вывески, расположенной вдоль внешней стены здания в виде настенного панно, преимущественно в угловой части фасада, в случае, если организация размещается в помещениях выше 1-го этажа;

• вывески в виде крышной установки при условии, что организация занимает не менее 60% полезной площади всего здания;

• дополнительной вывески на фасаде здания в доступном для обозрения месте для организаций, расположенных в помещениях без выхода на основные улицы (во дворах);

• по одной вывеске или двух вывесок (в случае оформления одной из них на татарском языке) рядом с каждым входом в здание;

• вывесок на каждом из фасадов здания, расположенного на пересечении нескольких улиц;

• вывесок, состоящих из нескольких конструктивно-художественных элементов.

Вывеска

Указатель местонахождения

Указатель местонахождения - средство наружной информации, содержащее сведения о направлении движения и расстоянии до объекта, устанавливаемое в целях ориентирования потребителей.

• Площадь информационного поля указателя местонахождения должна быть не более 1 кв.м.

• На указателе допускается указание профиля организации без указания ее наименования ("Выставочный комплекс", "Шиномонтаж", "Аптека", "Хозтовары" и т.п.).

• Указатель, установленный вне места нахождения организации, с информацией о ее наименовании, в том числе с указанием направления движения, является рекламной конструкцией.

Режимная табличка

Режимная табличка - средство наружной информации, предназначенное для доведения до сведения потребителей информации о режиме работы организации.

• Размер режимной таблички должен быть не более 0,40 м по горизонтали и 0,60 м по вертикали.

• Режимные таблички устанавливаются на здании справа или слева у главного входа в занимаемое организацией здание или помещение.

Учрежденческая доска

Учрежденческая доска - средство наружной информации, предназначенное для информирования населения о наименовании юридического лица, его ведомственной принадлежности и режиме работы.

• Учрежденческие доски размещаются на фасаде здания при входе в занимаемое учреждением здание или помещение.

• Информация на учрежденческих досках должна быть оформлена на двух государственных языках Республики Татарстан.

• Все рекламные конструкции устанавливаются в соответствии с

дизайн-проектом на основании разрешения, выданного

уполномоченным органом Исполнительного комитета г. Казани.

• Вывески и указатели местонахождения устанавливаются в

соответствии с дизайн-проектом на основании согласования,

выданного уполномоченным органом Исполнительного комитета

г. Казани.

• Для установки режимных табличек и учрежденческих досок

получение согласования не требуется.

Порядок выдачи разрешений (согласований) на установку средств

наружной рекламы и информации

Начальник отдела выдачи разрешений

Пантюхина Татьяна Борисовна

Перечень документов, необходимых для

получения разрешения (cогласования)

• заявление о выдаче разрешения (согласовании) в установленной форме;

• дизайн-проект на размещение конструкции;

• документы, подтверждающие согласие собственника или иного законного владельца имущества, к которому присоединяется конструкция;

• правоустанавливающие документы на имущество, к

которому присоединяется конструкция

• данные о заявителе:

- для юридических лиц: копия свидетельства о регистрации юридического лица, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- для физических лиц: копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия паспорта;

• доверенность на представителя в установленной форме;

• копия платежного поручения (квитанции) об оплате государственной пошлины (за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции)

Перечень документов, необходимых для

получения разрешения (cогласования)

Перечень документов, подтверждающих согласие собственника или иного законного владельца

имущества, к которому присоединяется конструкция:

• письмо в установленной форме либо договор на установку и эксплуатацию конструкции;

• в случае если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме - протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и договор на установку и эксплуатацию конструкции; заключение договора осуществляется лицом, уполномоченным общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме

Вид дизайн-проекта на размещение средств наружной рекламы и инфомации (сторона 1)

Вид дизайн-проекта на размещение средств наружной рекламы и инфомации (сторона 2)

Статья 333.33. Размеры государственной пошлины за государственную регистрацию, а

также за совершение прочих юридически значимых действий

• Государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции – 3000 рублей

(«Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 №117-ФЗ)

Вид разрешения на установку рекламной конструкции

Вид согласования установки средства наружной информации

Наиболее часто встречающиеся замечания по документам, представляемым на выдачу

разрешений (согласований) на установку средств наружной рекламы и информации (СНРИ) в

Управление наружной рекламы и информации

• Представляются нечитаемые копии документов

• Все копии документов должны быть заверены надлежащим образом, т.е указывается «копия верна», документы заверяются подписью, печатью, должна быть указана расшифровка подписи заверяющего и дата заверения

• На согласии собственника недвижимого имущества должна быть указана дата выдачи согласия и должность лица, дающего согласие

• Не допускаются в документах сокращения в наименовании заявителя и собственника недвижимого имущества (допустимое сокращенное наименование указывается в свидетельстве о регистрации юридического лица)

Наиболее часто встречающиеся замечания по документам, представляемым на выдачу

разрешений (согласований) на установку средств наружной рекламы и информации (СНРИ) в

Управление наружной рекламы и информации

• Не допускаются исправления в заявлении и других документах.

• На всех листах протоколов общих собраний собственников помещений (на представляемых копиях или оригиналах) должно быть указано: «Достоверность предоставленных сведений подтверждаю», подпись, печать заявителя, расшифровка подписи, дата.

• В случае если оплату госпошлины осуществляет не заявитель, а другая организация, в квитанции или платежном поручении должно быть указано, за кого производится оплата

Порядок заключения договоров на установку и эксплуатацию средств

наружной рекламы и информации через процедуру торгов на имуществе,

находящемся в муниципальной собственности г.Казани

Начальник отдела проектов

Меженцева Татьяна Викторовна

Установка и эксплуатация средств наружной рекламы и информации на территории

г.Казани

• Установка и эксплуатация рекламных конструкций и

средств наружной информации на территории г.Казани

осуществляется в соответствии с Федеральным законом

от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», Положением о порядке

размещения средств наружной рекламы и информации на

территории города Казани, утвержденным решением

Казанской городской Думы от 26.11.2009 №9-44, и на

основании разрешений на установку рекламных

конструкций или согласований на установку средств

наружной информации, выдаваемых Управлением

наружной рекламы и информации г.Казани

Часть 5 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О Рекламе»

• «Установка и эксплуатация рекламной конструкции

осуществляется ее владельцем по договору с собственником

земельного участка здания или иного недвижимого

имущества, к которому присоединяется рекламная

конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником

такого имущества, в том числе с арендатором.

• Договор на установку и эксплуатацию рекламной

конструкции заключается сроком на пять лет, за

исключением договора на установку и эксплуатацию

временной рекламной конструкции, который может быть

заключен на срок не более двенадцать месяцев»

Часть 5.1. ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О Рекламе»

(вступила в силу с 1 июля 2008 г.)

• «Заключение договора на установку и эксплуатацию

рекламной конструкции на земельном участке, здании или

ином недвижимом имуществе, находящемся в

государственной или муниципальной собственности,

осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или

конкурса), проводимых органами государственной власти,

органами местного самоуправления или уполномоченными

ими организациями в соответствии с законодательством

Российской Федерации. Форма проведения торгов

(аукцион или конкурс) устанавливается органами

государственной власти или представительными органами

муниципальных образований»

Форма проведения торгов

• Торги проводятся в форме аукциона на право размещения

исключительно средств наружной рекламы и информации

и в форме конкурса на право размещения рекламных

конструкций совместно с социально значимым городским

оборудованием (уличная мебель, объекты

благоустройства городской территории и т.п.)

Нормативные акты, касающиеся порядка заключения договора на установку и эксплуатацию средства наружной рекламы и информации (далее

СНРИ) через процедуру торгов

• Положение о порядке подготовки и проведения торгов на

право размещения рекламных конструкций (средств

наружной информации), утвержденное постановлением

Исполнительного комитета г.Казани от 11.09.2008 №5490

• Административный регламент исполнения муниципальной

функции и предоставления услуги по заключения договора

на установку и эксплуатацию СНРИ через процедуру торгов

на имуществе, находящемся в муниципальной собственности

г.Казани МУ «Управление наружной рекламы и информации

города Казани», утвержденным постановлением

Исполнительного комитета г.Казани от 28.01.2010 №648

Перечень документов, необходимых для осуществления предварительного согласования

места размещения СНРИ

• Обследование места размещения проводится в случае установки

отдельно стоящего СНРИ, а также при размещении CНРИ на

опорах городского освещения (контактной сети)

• Форма заявления об обследовании места размещения СНРИ,

формы дизайн-проектов на размещение средств наружной

рекламы и информации и примерные формы других документов

размещены на сайте Управления наружной рекламы и

информации на официальном портале Исполнительного комитета

муниципального образования г.Казани в Интернете: www.kzn.ru

Согласование дизайн-проекта в МУ «Управление архитектуры и

градостроительства города Казани»

• В случае получения положительного заключения о

возможности размещения СНРИ в заявленном месте, дизайн-

проект на размещение СНРИ должен быть в обязательном

порядке согласован с Управлением архитектуры и

градостроительства г.Казани. Прием дизайн-проектов для

согласования в Управлении архитектуры и

градостроительства г.Казани осуществляется по вторникам и

четвергам с 14 до 16 часов. Информацию по вопросу

согласования дизайн-проектов можно получить в отделе

городского дизайна Управления архитектуры и

градостроительства г.Казани по тел. 236-85-45.

Месторасположение Управления архитектуры и

градостроительства г.Казани – ул.Груздева, д.5

Организация торгов

• Для организации торгов на право размещения средства

наружной рекламы и информации подаются следующие

документы:

• заявление на формирование лота на торги по

утвержденной форме;

• согласованный дизайн-проект на размещение средств

наружной рекламы и информации в одном экземпляре

Извещение о проведении торгов

• Извещение о проведении торгов публикуется в газете

«Казанские ведомости» не менее чем за 30 дней до даты

проведения торгов, а также размещается на

официальном сайте г.Казани (www.mzkazan.ru)

Подведение итогов торгов

• Победитель торгов обязан в течение 10 рабочих дней

после подписания протокола по итогам торгов оплатить

купленное право на заключение договора на установку и

эксплуатацию средства наружной рекламы и информации;

• Победитель торгов, оплативший право на заключение

договора на установку и эксплуатацию средства наружной

рекламы и информации, в течение 30-ти рабочих дней

должен заключить указанный договор и оформить в

установленном порядке требуемую разрешительную

документацию.

Сроки заключения договора

• Договор на установку и эксплуатацию СНРИ заключается

сроком на пять лет, за исключением договора на

установку и эксплуатацию временной рекламной

конструкции, который может быть заключен сроком не

более чем на двенадцать месяцев

Обязательства по договору

• По условиям заключенного договора владелец СНРИ обязан ежемесячно осуществлять платежи в бюджет города

• Порядок расчета платы за размещение СНРИ на территории г.Казани определяется решением Казанской городской Думы

• Настоящий порядок применяется при расчете размера платы за размещение СНРИ на имуществе, находящемся в муниципальной собственности г.Казани, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена и правом распоряжения которыми обладают органы местного самоуправления

• Размер платы за размещение СНРИ может пересматриваться один раз в год по предложению Исполнительного комитета г.Казани. Вновь установленный размер платы действует с начала следующего года

Получение разрешения на установку рекламных конструкций или согласования размещения средств наружной рекламы и информации

• Прием документов для получения разрешений на установку

рекламных конструкций или согласования размещения средств

наружной информации осуществляется в Управлении наружной

рекламы и информации по вторникам и четвергам с 9 до 12 часов.

Имеется возможность предварительной записи на прием. Запись

осуществляется в день, предшествующий дню приема (в среду),

по телефону: 292-01-46. По вторникам и четвергам сотрудники

отдела выдачи разрешений также проводят консультации по

вопросам выдачи разрешений (согласований). Информацию по

процедуре выдачи разрешений можно получить в отделе выдачи

разрешений Управления наружной рекламы и информации

г.Казани по тел.293-60-05. Месторасположение Управления

наружной рекламы и информации г.Казани – ул.Баумана, д.42/9

Административная ответственность за незаконное размещение СНРИ

Начальник отдела контроля за размещением СНРИ

Ихсанов Ильгам Ирекович

Целями настоящего Федерального закона являются

развитие рынков товаров, работ и услуг на основе

соблюдения принципов добросовестной конкуренции,

обеспечение в Российской Федерации единства

экономического пространства, реализация права

потребителей на получение добросовестной и

достоверной рекламы, предупреждение нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе,

а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе"

• 10. Установка рекламной конструкции без разрешения

(самовольная установка) не допускается. В случае

самовольной установки вновь рекламной конструкции она

подлежит демонтажу на основании предписания органа

местного самоуправления муниципального района или органа

местного самоуправления городского округа, на территориях

которых установлена рекламная конструкция.

ст. 19, Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (принят ГД ФС РФ 22.02.2006)

• Размещение вывесок, объявлений, листовок и иной наружной информации в неустановленных для этих целей местах, а также содержание мест размещения наружной информации в ненадлежащем состоянии влекут предупреждение или наложение административного штрафа

- на граждан в размере одной тысячи рублей; - на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей;- на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч

рублей.

• Те же действия, совершенные повторно в течение года, влекут наложение административного штрафа

- на граждан в размере от двух тысяч пятисот до трех тысяч пятисот рублей;

- на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; - на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

"Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях"

от 19.12.2006 N 80-ЗРТСтатья 3.5. Нарушение порядка размещения наружной

информации

• Установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа

- на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей;

- на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; - на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти

тысяч рублей.

Федеральный закон от 28.12.2009 N 380-ФЗСтатья 14.37. Нарушения требований к установке рекламной конструкции

• Нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов влечет предупреждение или наложение административного штрафа

- на граждан в размере от ста до одной тысячи рублей,

- на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей,

- на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

• Те же действия (бездействие), предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года влекут наложение административного штрафа

- на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей,

- на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей,

- на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях

от 19.12.2006 N 80-ЗРТ

Статья 3.6. Нарушение правил благоустройства поселений и городских округов

Административное правонарушение

Должностные лица, уполномоченные

составлять протоколы об административных правонарушениях

Органы, рассматривающие дела об административных

правонарушениях

Статья 14.37 КоАП РФНарушения требований к установке рекламной конструкцииРазмер штрафа:ЮЛ – 50-80 тыс.руб.Должн. 3-5 тыс.руб

Статья 28.3 КоАП РФДолжностные лица органов внутренних делСтатья 28.4 КоАП РФОрганы прокуратуры

Статья 23.1 КоАП РФСудьи

Статья 3.5 КоАП РТНарушение порядка размещения наружной информации Размер штрафа:ЮЛ – 15-25 (повторное привлечение 50-100) тыс.руб.Должн. 15-20 (повторное привлечение 30-40) тыс.руб

Статья 3.6 КоАП РТНарушение правил благоустройства поселений и городских округовРазмер штрафа:ЮЛ – 10-30 (повторное привлечение 30-100) тыс.руб.Должн. 2-3 (повторное привлечение 3-5) тыс.руб

Статья 8.1 КоАП РТДолжностные лица органов внутренних дел (УВД по РТ, Межрайонный отдел в г. Казани Управления по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей среды МВД по РТ)Должностные лица органов местного самоуправления (Управление административно-технических инспекций ИКМО) Статья 28.4 КоАП РФОрганы прокуратуры

Статья 7.4 КоАП РТАдминистративные комиссии муниципальных образований (Административная комиссия г.Казани)

• www.kzn.ru - официальный портал Исполнительного комитета г.Казани

• www.kzn.ru/page152.htm - cайт Управления наружной рекламы и информации города Казани

- Актуальная информация- Нормативные акты- Административные регламенты- Порядок получения разрешения (согласования)- Документы, необходимые для организации торгов- Административная ответственность за нарушение

требований к размещению СНРИ

Где можно получить необходимую информацию