تقريبا� 2000وقد مارست هذه المناطق عملها منذ عام وحسب تسلسل انشاءها ولغاية االن رغم الظروف

الصعبة التي مر بها البلد وهي تسير االن بخطوات حثيثة وبوتيرة متصاعدة نحو المزيد من التطوير والتشغيل

والتفعيل لكافة أنشطتها المختلفة والجهود قائمة لفتح العديد من المناطق األخرى .

الهيئة الهيئة إدارة إدارة

واإلداري المالي واالستقالل المعنوية بالشخصية الهيئة واإلداري تتمتع المالي واالستقالل المعنوية بالشخصية الهيئة تتمتعو المـالية بوزير و وترتبط المـالية بوزير يضميضم إدارةإدارة مجلسمجلس الـهيئةالـهيئة إدارةإدارة يتولىيتولىوترتبط

ممثلي عددعدد ممثلي من ويرأسويرأس العالقةالعالقة ذاتذات والدوائروالدوائر الـوزاراتالـوزارات من القانونالقانون منمن( ( 44 ) )رقمرقم المادةالمادة وبموجبوبموجب الهيئةالهيئة عامعام مديرمدير المجلسالمجلس

: :يأتييأتي ماما أهمهاأهمها منمن والتيوالتي اإلدارةاإلدارة مجلسمجلس مهاممهام تحديدتحديد تمتم

للهيئة .- - 11 العامة السياسة للهيئة .وضع العامة السياسة وضعإلغاءها .- - 22 أو حرة مناطق إنشاء إلغاءها .اقتراح أو حرة مناطق إنشاء اقتراحالح - - 33 للمناطق التطويرية والبرامج الخطط الح إعداد للمناطق التطويرية والبرامج الخطط وتنميتها .ــــإعداد وتنميتها .رة رةإلقامة للا ا - - 44 الحرة المناطق في االستثمار طلبات في إلقامة بت الحرة المناطق في االستثمار طلبات في بت

والتجارية الصناعية والتجارية المشاريع الصناعية ..المشاريعوغيرها - - 55 المقـدمة والخدمات اإليجـار وبدالت الرسـوم وغيرها تحـديد المقـدمة والخدمات اإليجـار وبدالت الرسـوم تحـديد

من البعض تخويل تم وقد واإلدارية الفنية األعمال من مـن البعض تخويل تم وقد واإلدارية الفنية األعمال مـنالهيئة . عام مدير إلى الهيئة .صالحياته عام مدير إلى صالحياته

العراقية الحرة المناطق نجاح وعوامل العراقية مقومات الحرة المناطق نجاح وعوامل مقومات::

أوال : الموقع الجغرافي :أوال : الموقع الجغرافي :

يحتــل العــراق موقــع اســتراتيجي وســيط بين دول العــالم فهــو قــريب من يحتــل العــراق موقــع اســتراتيجي وســيط بين دول العــالم فهــو قــريب من ا ة وعلى مشـارف أورـب ربي من جـه ة ويطـل على الخليج الـع ا األسـواق العالمـي ة وعلى مشـارف أورـب ربي من جـه ة ويطـل على الخليج الـع األسـواق العالمـيمن جـهة أـخرى مـما يجعـله نقـطة وـصل جـغرافي لخـطوط التـجارة الدولـية اـلتي من جـهة أـخرى مـما يجعـله نقـطة وـصل جـغرافي لخـطوط التـجارة الدولـية اـلتي تربـط دول غـرب أسـيا ودول الخليج العـربي وجنـوب شـرق أسـيا مـع أوربـا تربـط دول غـرب أسـيا ودول الخليج العـربي وجنـوب شـرق أسـيا مـع أوربـا دة ة العدـي ة البرـي ذ الحدودـي ة والمناـف وانئ العراقـي ود الـم ك وـج اعد في ذـل دة ويـس ة العدـي ة البرـي ذ الحدودـي ة والمناـف وانئ العراقـي ود الـم ك وـج اعد في ذـل ويـسوالمطـارات مـع ارتبـاط العـراق بشـبكة كثيفـة من الطـرق البريـة السـريعة والمطـارات مـع ارتبـاط العـراق بشـبكة كثيفـة من الطـرق البريـة السـريعة د ق نـج ذا المنطـل ة ومن ـه ة البحرـي ة وخـطوط المالـح د وخـطوط الـسكك الحديدـي ق نـج ذا المنطـل ة ومن ـه ة البحرـي ة وخـطوط المالـح وخـطوط الـسكك الحديدـيمن يزة ـض ة متـم ل مكاـن ا� تحـت العراق حالـي ة ـب رة العامـل اطق الـح ع المـن من إن مواـق يزة ـض ة متـم ل مكاـن ا� تحـت العراق حالـي ة ـب رة العامـل اطق الـح ع المـن إن مواـق

موقع العراق االستراتيجي .موقع العراق االستراتيجي .

ثانيا� : الموارد االقتصادية : ثانيا� : الموارد االقتصادية :

د احـد مكـامن ه يـع الم كمـا اـن اطي نفطي بالـع اني اكـبر احتـي راق ـث ل الـع د احـد مكـامن يحـت ه يـع الم كمـا اـن اطي نفطي بالـع اني اكـبر احتـي ل العـراق ـث يحـتاز الطـبيعي ( ة الرخيصـة ) النفـط والـغ وفر الطاـق از الطـبيعي ( االسـتثمارات الصـناعية لـت وفر الطاقـة الرخيصـة ) النفـط والـغ االسـتثمارات الصـناعية لـتومنتجاتهــا كــالبترو كيمياويــات واألســمدة والخامــات كالفوســفات والحديــد ومنتجاتهــا كــالبترو كيمياويــات واألســمدة والخامــات كالفوســفات والحديــد ــد من ــة وهــذه تعــد مــدخالت للعدي ــة والحيواني ــد من واألمالح والمنتجــات الزراعي ــة وهــذه تعــد مــدخالت للعدي ــة والحيواني واألمالح والمنتجــات الزراعي

الصناعات .الصناعات .

ثالثا� : حجم السوق :ثالثا� : حجم السوق :

واعدة اـخذين واعدة اـخذين ــــــن األـسواق االـستهالكية الكـبيرة و الن األـسواق االـستهالكية الكـبيرة و الــــــد الـسوق العراقـية مد الـسوق العراقـية مــــــــ تع تعبنظر االعتبار ارتفاع الميل بنظر االعتبار ارتفاع الميل

راقي ، ومن د ارتفـاع القـوة الشـرائية للفـرد الـع ه وخاصـة بـع راقي ، ومن لالسـتهالك فـي ه وخاصـة بعـد ارتفـاع القـوة الشـرائية للفـرد الـع لالسـتهالك فـيرة رة ــــــجانب أخر فان المناطق الحجانب أخر فان المناطق الح

العراقيــة تشــرف على عــدد من األســواق الخارجيــة وخصوصــا� أســواق دول العراقيــة تشــرف على عــدد من األســواق الخارجيــة وخصوصــا� أســواق دول مجلس التعاون الخليجي وإيران مجلس التعاون الخليجي وإيران

داد إلى األـسواق األـخرى في أـسيا ال االمـت ا واألردن و ـسوريا ـمع احتـم داد إلى األـسواق األـخرى في أـسيا وتركـي ال االمـت ا واألردن و ـسوريا ـمع احتـم وتركـيكانيةكانيةــــــــى إمى إمــــوأوربا إضافة إلوأوربا إضافة إل

اســتغالل تجــارة المــرور العــابر ) الــترانزيت ( إلى أســواق تركيــا وســوريا اســتغالل تجــارة المــرور العــابر ) الــترانزيت ( إلى أســواق تركيــا وســوريا واألردن .واألردن .

رابعا� : األيدي العاملة :رابعا� : األيدي العاملة :

د ات والمعاـه ريجي الجامـع اهرة من ـخ ة الـم دي العامـل راق األـي وفر في الـع د تـت ات والمعاـه ريجي الجامـع اهرة من ـخ ة الـم دي العامـل راق األـي وفر في الـع تـتالتقنـية واإلدارـية العراقـية واألجنبـية واـلتي تمتـلك الـخبرة في مـجاالت العـمل التقنـية واإلدارـية العراقـية واألجنبـية واـلتي تمتـلك الـخبرة في مـجاالت العـمل المتنوعــة إضــافة إلى ذلــك فــان أجــور هــذه األيــدي العاملــة المــاهرة هي المتنوعــة إضــافة إلى ذلــك فــان أجــور هــذه األيــدي العاملــة المــاهرة هي منخفضـة مقارنـة مـع مثيالتهـا في الخـارج وهـذا يجنب المسـتثمر األجنـبي منخفضـة مقارنـة مـع مثيالتهـا في الخـارج وهـذا يجنب المسـتثمر األجنـبي

أعباء جلب العمالة الماهرة من الخارج .أعباء جلب العمالة الماهرة من الخارج .

خامسا� : المقومات التشريعية والقانونية :خامسا� : المقومات التشريعية والقانونية :

تـهدف التـشريعات والـقوانين الخاـصة بالمـناطق الـحرة في الـعراق إلى ـجذب تـهدف التـشريعات والـقوانين الخاـصة بالمـناطق الـحرة في الـعراق إلى ـجذب االســتثمارات إليهــا من خالل الحــوافز واإلعفــاءات والضــمانات الممنوحــة االســتثمارات إليهــا من خالل الحــوافز واإلعفــاءات والضــمانات الممنوحــة راءات يابية إـج د وانـس ة التعاـق ة عملـي افة إلى ـسهولة ومروـن تثمرين إـض راءات للمـس يابية إـج د وانـس ة التعاـق ة عملـي افة إلى ـسهولة ومروـن تثمرين إـض للمـسام راءات إـم ان بـهدف تـسهيل اإلـج ك ـك ل ذـل رة ، ـك اطق الـح ل المـن ل داـخ ام العـم راءات إـم ان بـهدف تـسهيل اإلـج ك ـك ل ذـل رة ، ـك اطق الـح ل المـن ل داـخ العـمالمسـتثمرين مـع إيجـاد مزايـا تنافسـية مقارنـة بالمنـاطق الحـرة المجـاورة المسـتثمرين مـع إيجـاد مزايـا تنافسـية مقارنـة بالمنـاطق الحـرة المجـاورة

00بشكل خاص وسنتطرق الحقا� إلى الحوافز واإلعفاءات بشكل خاص وسنتطرق الحقا� إلى الحوافز واإلعفاءات

ة ـبوزير المالـية بـشكل مباـشر حـسب ـما د من االـشارة الى ارتـباط الهيـئ ة ـبوزير المالـية بـشكل مباـشر حـسب ـما والـب د من االـشارة الى ارتـباط الهيـئ والـبة رقم انون الهيـئ ة رقم ورد في ـق انون الهيـئ ا 19981998 لـسنة لـسنة 33ورد في ـق ا ومـعنى ذـلك ان ـشرعيتها وقوتـه ومـعنى ذـلك ان ـشرعيتها وقوتـه

ا ع تمتعـه ة( ـم ة )االتحادـي ة المركزـي ا المباشـر بالحكوـم ا مسـتمدة من ارتباطـه ع تمتعـه ة( ـم ة )االتحادـي ة المركزـي ا المباشـر بالحكوـم مسـتمدة من ارتباطـهباالستقالل المالي واالداري .باالستقالل المالي واالداري .

سادسا� : البنى االرتكازية ) األساسية ( والخدمات : سادسا� : البنى االرتكازية ) األساسية ( والخدمات :

شـكلت البـنى األساسـية داخـل المنـاطق الحـرة العراقيـة ركـيزة لتشـغيل شـكلت البـنى األساسـية داخـل المنـاطق الحـرة العراقيـة ركـيزة لتشـغيل وعمل المشاريع المستثمرة حيثوعمل المشاريع المستثمرة حيث

تـتوفر الطاـقة الكهربائـية والمـياه وـشبكات الـصرف الـصحي والـطرق الداخلـية تـتوفر الطاـقة الكهربائـية والمـياه وـشبكات الـصرف الـصحي والـطرق الداخلـية ؤدية ؤدية ــــــــارجية المارجية المــــــــوالخوالخ

للمناطق الحرة وتحرص المناطق الحرة على تحسين وتطوير هذه البنى .للمناطق الحرة وتحرص المناطق الحرة على تحسين وتطوير هذه البنى .

سابعا� : انخفاض الكلف : سابعا� : انخفاض الكلف :

دول انان ة باـل ة مقارـن رة العراقـي اطق الـح تثمار في المـن يز االـس ا يـم دول ـم ة باـل ة مقارـن رة العراقـي اطق الـح تثمار في المـن يز االـس ا يـم ـماليف ف االسـتثمار للمشـاريع سـواء ، التـك اض كـل و انخـف اورة ـه اليف المـج ف االسـتثمار للمشـاريع سـواء ، التـك اض كـل و انخـف اورة ـه المـجاالـستثمارية أم التـشغيلية والمعـلوم إن خفض الكـلف من أهم عواـمل االـستثمارية أم التـشغيلية والمعـلوم إن خفض الكـلف من أهم عواـمل

تشجيع االستثمار ويرجع سبب انخفاض الكلف إلى ما يأتي : تشجيع االستثمار ويرجع سبب انخفاض الكلف إلى ما يأتي :

الـفرق بين ـسعر ـصرف العمـلة المحلـية مقاـبل النـقد األجـنبي وـهذا الـفرق بين ـسعر ـصرف العمـلة المحلـية مقاـبل النـقد األجـنبي وـهذا - - 11مســتلزمات اإلنتــاج المحليــة من المــواد مســتلزمات اإلنتــاج المحليــة من المــواد قيمــةقيمــة انخفــاضانخفــاض يــؤدي إلىيــؤدي إلى

ات والـسلع الوـسطية وانخـفاض ة والخاـم ات والـسلع الوـسطية وانخـفاضاألولـي ة والخاـم دال األولـي دالمـع ورأـجورت ت مـع ورـسم ورـسم أـجالخدمات المقدمة . الخدمات المقدمة .

وـضعت ـقوانين وتعليـمات المـناطق الـحرة أـسعار تنافـسية لألـجور وـضعت ـقوانين وتعليـمات المـناطق الـحرة أـسعار تنافـسية لألـجور - - 22والـبدالت المترتـبة على االـستثمار مقارـنة بمثيالتـها في دول الـجوار . والـبدالت المترتـبة على االـستثمار مقارـنة بمثيالتـها في دول الـجوار .

ة والخاـمات وـكذلك - - 33 ة والخاـمات وـكذلك ـقرب المـناطق الـحرة من مـصادر الـمواد األولـي ـقرب المـناطق الـحرة من مـصادر الـمواد األولـييـساهم في خفض كـلف يـساهم في خفض كـلف من األـسواق المحلـية والخارجـية األـمر اـلذي من األـسواق المحلـية والخارجـية األـمر اـلذي

النقل .النقل .

توفر األراضي المخصصة لالستثمار:توفر األراضي المخصصة لالستثمار: ثامنا� :ثامنا� :

تمتلـــك الهيئـــة مســـاحات واســـعة من األراضـــي ذات المواقـــع تمتلـــك الهيئـــة مســـاحات واســـعة من األراضـــي ذات المواقـــع اإلستراتيجية لكافة األنشطة وهذه األراضي اإلستراتيجية لكافة األنشطة وهذه األراضي

هي ملـك صـرف للهيئـة , كمـا يمكن اسـتمالك مسـاحات أخـرى في هي ملـك صـرف للهيئـة , كمـا يمكن اسـتمالك مسـاحات أخـرى في كافة أنحاء العراق وحسب الحاجة كافة أنحاء العراق وحسب الحاجة

ــيص األرض ــل تخصـ ــة يجعـ ــة األرض للهيئـ ــيزات ملكيـ ــيص األرض وان من ممـ ــل تخصـ ــة يجعـ ــة األرض للهيئـ ــيزات ملكيـ وان من ممـللمستثمر عملية سهلة ومرنة وتحت للمستثمر عملية سهلة ومرنة وتحت

سلطتها وبدون الحاجة إلى مراجعة المستثمر لجهات أخرى .سلطتها وبدون الحاجة إلى مراجعة المستثمر لجهات أخرى .

العراقية : الحرة المناطق في االستثمار العراقية :مزايا الحرة المناطق في االستثمار مزايا

( سـنة أمـا ( سـنة أمـا 1515 تـتراوح مـدة االسـتثمار في األنشـطة التجاريـة والخدميـة ) تـتراوح مـدة االسـتثمار في األنشـطة التجاريـة والخدميـة )--11دة ) دد بـم ناعي ـح دة )النـشاط الـص دد بـم ناعي ـح اء على 2525النـشاط الـص د بـن ة للتجدـي دد قابـل ذه الـم نة وـه اء على ( ـس د بـن ة للتجدـي دد قابـل ذه الـم نة وـه ( ـس

00رغبة المستثمر وموافقة الهيئة رغبة المستثمر وموافقة الهيئة حرية المستثمر في اختيار النشاط الذي يرغب االستثمار فيه .حرية المستثمر في اختيار النشاط الذي يرغب االستثمار فيه .--22 00عدم وجود قيود على جنسية المستثمر أو رأس المال المستثمر عدم وجود قيود على جنسية المستثمر أو رأس المال المستثمر --33 00% وال ضرورة لوجود الشريك المحلي % وال ضرورة لوجود الشريك المحلي 100100فرص لالستثمار األجنبي فرص لالستثمار األجنبي --44 حريــة اختيــار الشــكل القــانوني للمشــروع ، مشــروع فــردي – شــركة – حريــة اختيــار الشــكل القــانوني للمشــروع ، مشــروع فــردي – شــركة – --55

..مشاركة مشاركة 00 حرية تحويل األرباح واألموال المستثمرة حرية تحويل األرباح واألموال المستثمرة --66 حرـية االـستيراد والتـصدير وـعدم الخـضوع لقـيود االـستيراد والتـصدير اال ـما حرـية االـستيراد والتـصدير وـعدم الخـضوع لقـيود االـستيراد والتـصدير اال ـما --77

00يدخل إلى العراق يدخل إلى العراق 00 منح المستثمرين األجانب تسهيالت لإلقامة داخل البلد منح المستثمرين األجانب تسهيالت لإلقامة داخل البلد --88 حريــة اســتخدام العمالــة األجنبيــة مــع تســهيل إجــراءات منحهم تأشــيرة حريــة اســتخدام العمالــة األجنبيــة مــع تســهيل إجــراءات منحهم تأشــيرة --99

00الدخول واإلقامة الدخول واإلقامة 00حرية التشغيل لحساب الغير الستغالل ما يقدمه المشروع من خدمات حرية التشغيل لحساب الغير الستغالل ما يقدمه المشروع من خدمات --1010 00حرية تحديد أسعار المنتجات وتحديد نسبة اإلرباح حرية تحديد أسعار المنتجات وتحديد نسبة اإلرباح --1111ـعدم تحدـيد ـسقف زـمني أو قـيد على بـقاء البـضائع داـخل المنطـقة الـحرة ، ـعدم تحدـيد ـسقف زـمني أو قـيد على بـقاء البـضائع داـخل المنطـقة الـحرة ، --1212

متى ما متى ما 00 كانت صالحة لإليداع ويؤدى عنها بدل الخزن كانت صالحة لإليداع ويؤدى عنها بدل الخزن

العراق في العاملة الحـرة العراق المناطــق في العاملة الحـرة المناطــقتوجد حاليا أربع مناطق حرة هي : -توجد حاليا أربع مناطق حرة هي : -

- المنطقة الحرة في خور الزبير :- المنطقة الحرة في خور الزبير :11ة البـصرة وعلى بـعد ) ة البـصرة وعلى بـعد ) وتـقع المنطـقة إلى الجـنوب الـغربي من مديـن ( ( 4545 وتـقع المنطـقة إلى الجـنوب الـغربي من مديـن

غ مـساحتها ) غ مـساحتها )كم ، وتبـل ة التوـسعية)22كمكم11كم ، وتبـل احة المنطـق ا مـس ة التوـسعية)( أـم احة المنطـق ا مـس ( ( 22كمكم1818( أـموتتمــيز بإطاللتهــا على الخليج العــربي ممــا يجعلهــا نقطــة وصــل مهم وتتمــيز بإطاللتهــا على الخليج العــربي ممــا يجعلهــا نقطــة وصــل مهم لخطـوط التجـارة الدوليـة كمـا إنهـا تمتلـك عمـق تجـاري نحـو األسـواق لخطـوط التجـارة الدوليـة كمـا إنهـا تمتلـك عمـق تجـاري نحـو األسـواق ثر من ة ومنهـا إلى األسـواق األسـيوية كمـا يوجـد أـك ة والخليجـي ثر من العراقـي ة ومنهـا إلى األسـواق األسـيوية كمـا يوجـد أـك ة والخليجـي العراقـيمنفــذ بحــري وبــري يمكن أن تتعامــل معــه المنطقــة الحــرة حيث إنهــا منفــذ بحــري وبــري يمكن أن تتعامــل معــه المنطقــة الحــرة حيث إنهــا

كم تقريـبا من ميـناء أم قـصر كم تقريـبا من ميـناء أم قـصر 2020مـجاورة إلى ميـناء ـخور الزـبير وعلى بـعد مـجاورة إلى ميـناء ـخور الزـبير وعلى بـعد فـضال عن وـجود منـفذ ـسفوان الـحدودي ـمع الـكويت ومنـفذ الـشالمجة ـمع فـضال عن وـجود منـفذ ـسفوان الـحدودي ـمع الـكويت ومنـفذ الـشالمجة ـمع إـيران . وان ـهذا الموـقع جعلـها وـسط ـشبكة مفتوـحة من وـسائط النـقل إـيران . وان ـهذا الموـقع جعلـها وـسط ـشبكة مفتوـحة من وـسائط النـقل تي ك طـرق المواصـالت السـريعة اـل ة هناـل ود الخطـوط المالحـي ع وـج تي فـم ك طـرق المواصـالت السـريعة اـل ة هناـل ود الخطـوط المالحـي ع وـج فـماطق الحـرة ودول الجـوار إضـافة إلى قربهـا من ع كافـة المـن اطق الحـرة ودول الجـوار إضـافة إلى قربهـا من تربطهـا ـم ع كافـة المـن تربطهـا ـمد من بر مـدخالت إلى العدـي تي تعـت ة واـل د من مواقـع الخامـات والمـواد األولـي بر مـدخالت إلى العدـي تي تعـت ة واـل مواقـع الخامـات والمـواد األولـية واع االسـتثمارات الصـناعية والتجارـي ة أـن ة ناجحـة لكاـف ة الصـناعات وبيـئ واع االسـتثمارات الصـناعية والتجارـي ة أـن ة ناجحـة لكاـف الصـناعات وبيـئ

والخدمية .والخدمية .

- المنطقة الحرة في نينوى : - المنطقة الحرة في نينوى : 22

تقع هذه المنطقة في شمال البلد في محافظة نينوى وعلى طريق تقع هذه المنطقة في شمال البلد في محافظة نينوى وعلى طريق كم كم 4،94،9كم شمال الموصل وبمساحة كم شمال الموصل وبمساحة 2020موصل – دهـوك وتبعد حوالي موصل – دهـوك وتبعد حوالي

وتتميز المنطقة بالموقع المهم فهي تقع علــــى مفترق الطرق وتتميز المنطقة بالموقع المهم فهي تقع علــــى مفترق الطرق 22البرية والسكك الحديدية في اتجاهات مختلفة إلى تركيا وسوريا البرية والسكك الحديدية في اتجاهات مختلفة إلى تركيا وسوريا

واألردن وإيران مما يجعلها محور المبادالت التجارية للبضائع باتجاه واألردن وإيران مما يجعلها محور المبادالت التجارية للبضائع باتجاه هذه الدول ، إن هذه المنطقة قريبة من مصادر العديد هذه الدول ، إن هذه المنطقة قريبة من مصادر العديد

من المواد األولية والخامات والمنتجات الزراعية والحيوانية وهذه من المواد األولية والخامات والمنتجات الزراعية والحيوانية وهذه مدخالت للعديد من الصناعات الغذائية وغيرها .مدخالت للعديد من الصناعات الغذائية وغيرها .

لالستثمار المعروضة التوسعية المساحات يبين جدول

المتوفرة المساحات الى إضافةفي العاملة أصال الحرة المناطق

المعروضة اإلجمالية المساحةكم 2لالستثمار

الموقــــع

18,560 الزبير خور

4,489 نينوى

0,381 القائم

8,582 الفلوجة نعيمية