Установление единых тарифов для ЕТО

2

Существующие нормативные требования к тарифам ЕТО

Выбор в системе теплоснабжения ЕТО требует утверждения

единых тарифов для потребителей

В соответствии с п. 4 ст. 11 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О

теплоснабжении»,

п. 94 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных

постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере

теплоснабжения»,

п. 134 приказа ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э «Об утверждении методических

указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения»,

ключевой принцип утверждения тарифов на тепловую энергию для

ЕТО:

поставка тепловой энергии по единому тарифу всем потребителям, находящимся в

зоне ее деятельности и относящимся к одной категории (группе) потребителей (с

учетом требований к дифференциации, установленных Методическими указаниями).

3

Существующая ситуация с тарифами на тепловую энергию

В настоящее время тарифы на тепловую энергию для потребителей утверждены

в отношении различных теплоснабжающих организаций.

При этом размеры таких тарифов могут существенно отличаться друг от друга в рамках

одной СЦТ

г. Екатеринбург*

ОАО «ТГК-9» - 886,31 руб./Гкал

ООО «Свердловская

теплоснабжающая компания» -

1 260,12 руб./Гкал, выше тарифа

ТГК на 42,2 %

г. Иваново*

ОАО «ТГК-6» - 968,77 руб./Гкал

МП «Ивгортеплоэнерго» -

1 466,27 руб./Гкал, выше тарифа ТГК на 51,4%

МУП «Ивановская городская теплосбытовая

компания» –

1 672,04 руб./Гкал, выше тарифа ТГК на 72,6%

* 2 пг. 2014 года, без НДС

4

Существующая ситуация с тарифами на тепловую энергию

Схожая ситуация – в

городах:Пермь Воркута Ижевск

Пенза Владимир Самар

а

Балаково Энгельс Ульяновс

к

Разница в

тарифах –

42%

- Объем реализации с высоким

тарифом

Разница в

тарифах –

56%

Разница в

тарифах –

50%

Разница в

тарифах –

21%

Разница в

тарифах –

66%

Разница в

тарифах –

21%

Разница в

тарифах –

28%

Разница в

тарифах –

58%

Разница в

тарифах –

30%

- Объем реализации с низким

тарифом

74%

26%

92%

8%

87%

13%

74%

26%

91%

9%

70%

30%

85%

15%

73%

27%

62%

38%

(12,4%) (87,6%)

Потребители г. Екатеринбург

5

1059.6 7458.8400

500

600

700

800

900

1,000

1,100

1,200

1,300

1,400

ООО «СТК»

Тариф с 1 июля:1 260,12 руб./Гкал

тыс. Гкал

Тариф с 1

июля: 886,31 р/Гкал

ОА

О «

ТГК

-9»

Единый тариф с 1 июля: 1 207,5

руб./Гкал-4,2%

+3

6.2%

310.1 443.6 1,756.4 300

500

700

900

1,100

1,300

1,500

1,700

1,900

Потребители г. Иваново

ОА

О «

ТГК

-6»

МУП «ИВАНОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ

ТЕПЛОСБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ»

Тариф с 1 июля:1 672,0 руб./Гкал

тыс. Гкал

МП

«И

ВГО

РТЕП

ЛО

ЭН

ЕР

ГО

»

Тариф с 1

июля: 968,77 р/Гкал

Тариф с 1 июля: 1 466,27

р/Гкал

руб./Гкалбез НДС

(12,3%) (17,7%) (70,0%)

Единый тариф с 1 июля: 1 598,01

руб./Гкал

+6

4.9

%

-4,4%

+8.9%

При установлении единого тарифа

для 87,6% потребителей тариф снижается

на 4,2%,

для 12,4% потребителей - растет на 36,2%.

При установлении единого тарифа

для 70% потребителей тариф снижается

на 4,4%,

для 17,7% потребителей - растет на 8,9%,

для 12,3% потребителей - растет на 64,9%.

Более подробно примеры раскрыты в Приложениях.

Примеры установления единых тарифов

6

Ограничения при установления единого тарифа для ЕТО

1. Ограничение повышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги

-

индексы по субъектам и предельные индексы (статья 157.1 ЖК)

2. Срок действия тарифов - не менее года - препятствие корректировке ранее

утвержденных тарифов в течение периода регулирования (п. 7 Правил, ПП РФ от

22.10.2012 № 1075)

3. Условие непревышения величины тарифов в 1 пг. расчетного годового периода

регулирования над величиной соответствующих тарифов во 2 пг. предшествующего

годового периода регулирования по состоянию на 31 декабря (п. 15 Основ, ПП РФ от

22.10.2012 № 1075)

В случае отсутствия решения представительного органа МО либо отсутствия средств в

бюджете -невозможность установления/применения экономически обоснованного

тарифа для ЕТО

Необходимым условием установления и применения

экономически обоснованного единого тарифа для ЕТО является:

1. Решение представительного органа МО о дополнительном росте платы гражданИЛИ

2. Выплата субсидий населению из бюджета в случае превышения индекса платы граждан

Установление единого тарифа для ЕТО может повлечь за собой

рост тарифов для одних потребителей и снижение для других

7

В настоящий момент приняты решения о присвоении ТГК статуса ЕТО в следующих

городах:

Екатеринбург, Инта, Новочебоксарск, Дзержинск, Пермь, Саратов.

Ограничения при установления единого тарифа для ЕТО

1. Единый тариф для назначенных ЕТО должен быть

установлен с 1 июля 2014 года или с 1 января 2015 года?(Тариф должен быть единым и экономически обоснованным. Но с 1 июля 2014 года его

установить

нельзя, так как утвержденные для ТГК тарифы действуют не менее 1 года; с 1 января

2015 года

установить нельзя, так как тарифы 1 пг. 2015 года должны быть не выше тарифов 2 пг. 2014 года)2. На каком уровне установить единый тариф, если в бюджете

нет

средств для субсидий или отсутствует решение

представительного

органа МО о дополнительном росте платы граждан?

8

Возможные способы снятия ограничений при установлении единого тарифа для ЕТО

Необходимо учесть ситуацию с установлением единых тарифов для ЕТО при

разработке и внесении изменений в действующее законодательство:

1. При разработке постановления Правительства РФ «Об утверждении основ

формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные

услуги в Российской Федерации»:

• предусмотреть установление единого тарифа для ЕТО в качестве основания,

приводящего к установлению по МО предельных индексов, превышающих индекс

по субъекту РФ;

либо

• предусмотреть исключение для случая установления единого тарифа для ЕТО при

применении индексов платы граждан по субъектам и предельных индексов платы

граждан.

2. В п. 7 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, ПП РФ от

22.10.2012 № 1075 (срок действия тарифов – не менее 1 года), п. 15 Основ, ПП РФ от

22.10.2012 № 1075 (условие непревышения тарифов 1 пг. над тарифами 2 пг.

предыдущего года) предусмотреть исключение для случая установления единого

тарифа для ЕТО.

9

Приложения

10

ОАО «ОГК-5»

ОО

О «

СВ

ЕР

ДЛ

ОВ

СК

АЯ

ТЕП

ЛО

СН

АБ

ЖА

ЮЩ

АЯ

К

ОМ

ПА

НИ

Я»

Прочие поставщики

ПОТРЕБИТЕЛИ г. ЕКАТЕРИНБУРГ Объем отпуска 7

458,8 тыс.Гкал

ПОТРЕБИТЕЛИг. БЕРЕЗОВСКИЙ

Объем отпуска 166,8 тыс.Гкал

ПОТРЕБИТЕЛИ г. ЕКАТЕРИНБУРГ

Объем отпуска 1 059,6 тыс.Гкал

Пример установления единых тарифов г. Екатеринбург

без НДС

ПОТРЕБИТЕЛИ г. В.ПЫШМА Объем отпуска 315,5 тыс.Гкал

ПРЯМЫЕ ПОТРЕБИТЕЛИ

ОАО «ТГК-9»

ТР

АН

СП

ОР

ТИ

РО

ВЩ

ИК

МУ

П

«ЕК

АТЕР

ИН

БУ

РГЭ

НЕР

ГО

»

ТР

АН

СП

ОР

ТИ

РО

ВЩ

ИК

ЗА

О «

УП

РА

ВЛ

ЕН

ИЕ

ТЕП

ЛО

ВЫ

МИ

СЕТЯ

МИ

»

ПР

ОЧ

ИЕ

ТР

АН

СП

ОР

ТИ

РО

ВЩ

ИК

И

Т 1 пол.. = 836,85 р/Гкал Т 2 пол. = 886,31 р/Гкал

ЕДИНЫЙ ТАРИФ с 1 июля:Т 1 пол.. = 836,85 р/Гкал

Т 2 пол. = 1 207,5 р/Гкал (за счет усреднения +36,2% к

действующему тарифу)

ЕДИНЫЙ ТАРИФ с 1 января:Т 1 пол.. = 1 145,07 р/Гкал

( +36,8%)Т 2 пол. = 1 207,5 р/Гкал ( +36,2%)

Т 1 пол. = 1 193,96 р/Гкал Т 2 пол. =1 260,12 р/Гкал

ЕДИНЫЙ ТАРИФ с 1 июля:Т 1 пол. = 1 193,96 р/Гкал

Т 2 пол. = 1 207,5 р/Гкал ( -4,2%)

ЕДИНЫЙ ТАРИФ с 1 января:Т 1 пол.. = 1 145,07 р/Гкал (-4,1%)Т 2 пол. = 1 207,5 р/Гкал (-4,2%)

Т 1 пол.. = 1 168,64 р/Гкал Т 2 пол. = 1 238,26 р/Гкал

ЕДИНЫЙ ТАРИФ с 1 июля:Т 1 пол. = 1 168,64 р/Гкал

Т 2 пол. = 1 207,5 р/Гкал (-2,5%)

ЕДИНЫЙ ТАРИФ с 1 января:Т 1 пол.. = 1 145,07 р/Гкал (-2%)Т 2 пол. = 1 207,5 р/Гкал (-2,5)

ПО

ТР

ЕБ

ИТЕЛ

И

ОА

О «

ТГК

-9»

ПО

ТР

ЕБ

ИТЕЛ

И О

ОО

«С

ТК

»

ОАО «ТГК-9»

11

Муниципальныекотельные

ОАО «ТГК-6»М

П «

ИВ

ГО

РТЕП

ЛО

ЭН

ЕР

ГО

»

Прочие котельные

МУ

П «

ИВ

АН

ОВ

СК

АЯ

ГО

РО

ДС

КА

Я

ТЕП

ЛО

СБ

ЫТО

ВА

Я К

ОМ

ПА

НИ

Я»

Потребители ИГТСК

Объем отпуска 1

756,4 тыс.Гкал

Потребители ТГК-6Объем

отпуска 310,1 тыс.Гкал

Потребители ИГТЭОбъем

отпуска 443,6 тыс.Гкал

Пример установления единых тарифов г. Иваново

Т 1 пол. = 931,00 р/Гкал

Т 2 пол. = 968,77 р/Гкал

ЕДИНЫЙ ТАРИФ с 1 июля:Т 1 пол.. = 931,0 р/Гкал

Т 2 пол. = 1 598,01 р/Гкал

(за счет усреднения +64,9% к действующему тарифу)

ЕДИНЫЙ ТАРИФ с 1 января:Т 1 пол = 1 502,21р/Гкал ( +61,4%)

Т 2 пол. = 1 598,01 р/Гкал ( +64,9%)

Т 1 пол. = 1 411,22 р/Гкал

Т 2 пол. = 1466,27 р/Гкал

ЕДИНЫЙ ТАРИФ с 1 июля:Т 1 пол. = 1 411,22 р/Гкал

Т 2 пол. = 1 598,01 р/Гкал

(за счет усреднения +8,9%)

ЕДИНЫЙ ТАРИФ с 1 января:Т 1пол. = 1 502,21 р/Гкал ( +6,4%)

Т 2 пол. = 1 598,01 р/Гкал (+8,9%)

Т 1 пол. = 1 618,73 р/Гкал

Т 2 пол. = 1 672,0 4 р/Гкал

ЕДИНЫЙ ТАРИФ с 1 июля:Т 1 пол. = 1 618,7 р/Гкал

Т 2 пол. = 1 598,01 р/Гкал

(за счет усреднения -4,4 %)

ЕДИНЫЙ ТАРИФ с 1 января:Т 1 пол. = 1 502,21 р/Гкал ( -7,2 %)

Т 2 пол. = 1 598,01 р/Гкал ( -4,4%)

без НДС