สั�มมนาสั�มมนาอน�สั�ญญาอารั�กขาพื ชรัะหว่�างอน�สั�ญญาอารั�กขาพื ชรัะหว่�าง

ปรัะเทศ ปรัะเทศ (IPPC)(IPPC)

ก�บมาตรัการัอารั�กขาพื ชของก�บมาตรัการัอารั�กขาพื ชของปรัะเทศไทยปรัะเทศไทย

จั�ดโดย

สั�าน�กงานมาตรัฐานสั!นค้#าเกษตรัและอาหารัแห�ง

ชาต!ว่�นท'( 4 พืฤษภาค้ม 2550 เว่ลา 09.00 –

17.00 น. ห#องท!ว่ล!ป โรังแรัมรัามาการั,เด#น กรั�งเทพืฯ

สั�มมนาอน�สั�ญญาอารั�กขาพื ชรัะหว่�างปรัะเทศ (IPPC) ก�บมาตรัการัอารั�กขาพื ชของปรัะเทศไทย

ว่�นท'( 4 พืฤษภาค้ม 2550 ณ ห#องท!ว่ล!ป โรังแรัมรัามาการั,เด#น กรั�งเทพืฯ

ภาพืรัว่มและสัารัะสั�าค้�ญภาพืรัว่มและสัารัะสั�าค้�ญอน�สั�ญญาอารั�กขาพื ชรัะหว่�างอน�สั�ญญาอารั�กขาพื ชรัะหว่�าง

ปรัะเทศปรัะเทศ สัมชาย ชาญณรังค้,ก�ล

รัองผู้0#อ�านว่ยการั

สั�าน�กงานมาตรัฐานสั!นค้#าเกษตรัและอาหารัแห�ง

ชาต!โทรั 02 280 3882 โทรัสัารั 02 280 3886

E-mail : tosomchai@yahoo.com Web site : www.acfs.go.th

ของ

องค้,ปรัะกอบการับรัรัยาย(1) บทน�า(2) หล�กการัและว่�ตถุ�ปรัะสังค้,ของ IPPC(3) 23 ข#อบทของ IPPC (NRT)(4) รัะบบการับรั!หารัของ IPPC(5) มาตรัฐานรัะหว่�างปรัะเทศด#านมาตรัการัสั�ขอนาม�ยพื ช (ISPMs)(6) ต�ว่อย�างการัน�า ISPMs ไปใช#ในการัปฏิ!บ�ต!ตามอน�สั�ญญาฯ (7) บทสัรั�ป

(1)บทน�า

Activities : (1) Putting information within reach. (2) Sharing policy expertise. (3) Providing a meeting place for nations. (4) Bringing knowledge to the field.

FOOD AND AGRICULTURE ORGANIZATION OF THE UNITED NATIONShelping to build a world without hunger

Since 1945

International Plant Protection Convention (IPPC)

an international treaty relating to plant health Since 1951 Force in 1952(adoption by the Sixth Session Conference of FAO)

(first text in 1929) New Revised Text (1997) Force on 2 October 2005

International Plant Protection Convention (IPPC)

an international treaty relating to plant health Parties to the Convention: 16123 Articles (NRT)

The role envisioned for the IPPC

(1) to encourage international harmonization

(2) to elaborate international standards

(3) to ensure that phytosanitary measures were not used as unjustified barriers to trade

The GATT years: from Havana to Marrakesh 1948-1994

creation on 1 January 1995

Dispute settlement The SPS Agreement

(2) หล�กการัและว่�ตถุ�ปรัะสังค้,ของ IPPC

หล�กการัของ IPPC

• ปรัะเทศม'อธิ!ปไตยในการัออกกฎหมาย• ก�าหนดมาตรัการัเม (อม'ค้ว่ามจั�าเป6น• หล�กการัของมาตรัการัท'(ก�าหนด

• ตรังก�บค้ว่ามเสั'(ยงท'(เก!ดข78น • ม'เหต�ผู้ลทางว่!ชาการั • ม'ค้ว่ามจั�าก�ดน#อยท'(สั�ด • ไม�ม'การัเล อกปฏิ!บ�ต! • ม'ค้ว่ามโปรั�งใสั

หล�กการัของ IPPC

• จั�ดต�8งองค้,กรัอารั�กขาพื ชแห�งชาต! (NPPO) และ Official IPPC contact point

• ค้ว่บค้�มการัปฏิ!บ�ต! (treatment) รั�บรัองการัสั�งออก และออกกฎรัะเบ'ยบการัน�าเข#า

• สัรั#างค้ว่ามรั�ว่มม อรัะหว่�างปรัะเทศ โดยการัแลกเปล'(ยนข#อม0ลด#านศ�ตรั0พื ชและกฎรัะเบ'ยบ

• จั�ดท�าและพื!จัารัณามาตรัฐานรัะหว่�างปรัะเทศด#านสั�ขอนาม�ยพื ช

ว่�ตถุ�ปรัะสังค้,ของ IPPC

• ป9องก�นการัเข#ามาและการัแพืรั�รัะบาดของศ�ตรั0พื ชและผู้ล!ตผู้ลพื ชท'(ม'การัเค้ล (อนย#ายรัะหว่�างปรัะเทศด#ว่ยค้ว่ามรั�ว่มม อของปรัะเทศภาค้'

• สัน�บสัน�นการัใช#มาตรัการัท'(เหมาะสัมในการัค้ว่บค้�มการัเข#ามาและการัแพืรั�รัะบาดของศ�ตรั0พื ช

• ปกป9องศ�ตรั0พื ชท�8งในสัถุานท'(เก:บรั�กษา บรัรัจั�ภ�ณฑ์, ยานพืาหนะ และว่�สัด�ท'(ศ�ตรั0พื ชสัามารัถุอาศ�ยอย0�ได#

• ปรัะเทศภาค้'ต#องยอมรั�บมาตรัการัด#านกฎหมาย ด#านว่!ชาการั และด#านการับรั!หารัท'(ก�าหนดไว่#ในอน�สั�ญญาฯ

(3) 23 ข#อบทของ IPPC (NRT)

สัารัะสั�าค้�ญของ IPPC ฉบ�บป= 19971) ขยายขอบเขตการัค้รัอบค้ล�มท�8งพื ชปล0กและพื ช

ป>า2 )ก�าหนด regulated pest เป6น quarantine

pest และ regulated non-quarantine pest

3) สัรั#างมาตรัฐานรัะหว่�างปรัะเทศ (ISPMs)4) ขยายค้ว่ามรั�บผู้!ดชอบของ NPPO เช�น การั

ว่!เค้รัาะห,ค้ว่ามเสั'(ยง การัเฝ้9ารัะว่�งเพื (อรัายงานการัเก!ด การัรัะบาด และการัแพืรั�กรัะจัายของศ�ตรั0พื ช

5) ก�าหนดมาตรัการัเก'(ยว่ก�บการัน�าเข#า regulated articles

6) ให#ค้ว่ามรั�ว่มม อรัะหว่�างปรัะเทศด#ว่ยการัต�8ง Contact point

7) สัน�บสัน�นให#ม'การัพื�ฒนาและใช# ISPMs ในการัก�าหนดเป6นมาตรัฐานปรัะเทศ

Article 1 Purpose and responsibility

Article 2 Use of terms

Article 3 Relationship with other international agreements

Article 4 General provisions relating to the organization arrangement for national plant protection

Article 5 Phytosanitary certification

Article 6 Regulated pest

Article 7 Requirements in relation to imports

Article 8 International cooperation

Article 9 Regional plant protection organizations

Article 10 Standards

Article 11 Commission on Phyotosanitary Measures

Article 12 Secretariat

Article 13 Settlement of disputes

Article 14 Substitution of prior agreements

Article 15 Territorial application

Article 16 Supplementary agreements

Article 17 Ratification and adherence

Article 18 Non-contracting parties

Article 19 Languages

Article 20 Technical assistance

Article 21 Amendment

Article 22 Entry into force

Article 23 Denunciation

Annex Model Phytosanitary Certificate

Annex Model Phytosanitary Certificate for Re-Export

(4) รัะบบการับรั!หารัของ IPPC

1992 Established a Secretariat for the IPPC by FAO

the Commission on Phytosanitary Measures (CPM)adopt International Standards for Phytosanitary Measures (ISPMs)

Regional Plant Protection Organization (RPPO)a coordinating body for National Plant Protection Organizations (NPPO) on a regional level

9 RPPOs:Asia and Pacific Plant Protection Commission (APPPC)Comunidad Andina (CA)

Comite de Sanidad Vegetal del Cono Sur (COSAVE)Caribbean Plant Protection Commission (CPPC)

European and Mediterranean Plant Protection Organization (EPPO)Inter-African Phytosanitary Council (IAPSC)

North American Plant Protection Organization (NAPPO)Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (OIRSA)

Pacific Plant Protection Organization (PPPO).

National Plant Protection Organizations (NPPO)

10th RPPO : Near East Plant Protection Organization (NEPPO) 2 more countries must deposit their ratification to bring NEPPO into force

องค้,ปรัะกอบ Commission on Phytosanitary Measures (CPM)

1. Bureau ( 7 persons from 7 FAO Regions)

2. Standard Committee (25 persons from 7 FAO Regions)

3. Subsidiary Body on Dispute Settlement (7 persons from 7 FAO Regions)

4. Informal Working Group5. Expert Working Groups and Technical

Panels

บทบาท Commission on Phytosanitary Measures (CPM)

1 .จั�ดท�าและให#ค้ว่ามเห:นชอบต�อ ISPMs2. ตรัว่จั/ทบทว่นสัถุานภาพืของการัอารั�กขาพื ช 3. จั�ดท�าแผู้นการัปฏิ!บ�ต!งานปรัะจั�าป=4. สัน�บสัน�นให#ค้ว่ามช�ว่ยเหล อด#านว่!ชาการัและ

การัแลกเปล'(ยนข#อม0ล5. เป6น Government body of IPPC 6. สัมาช!กต#องเป6นปรัะเทศภาค้' และตกลงก�น

ด#ว่ยรัะบบฉ�นทามต! ม'การัปรัะช�มป=ละ 1 ค้รั�8ง

สั�าน�กเลขาธิ!การั (The Secretariat for the IPPC)

• อย0�ภายใต# Plant Protection Service of FAO

• ปฏิ!บ�ต!งานตามแผู้นงานของ CPM

• สัน�บสัน�นการัจั�ดท�า ISPMs และปรัะสัานงานก�บ RPPOs

• เป6นต�ว่แทนของ CPM ในการัปรัะช�มรัะด�บนานาปรัะเทศ เช�น WTO-SPS , CBD

• อ�านว่ยค้ว่ามสัะดว่กในการัแลกเปล'(ยนข#อม0ลและการัด�าเน!นงานต�างๆ ของ CPM

บทบาท Regional Plant Protection Organizations (RPPOs)

• จั�ดท�ามาตรัฐานรัะด�บภ0ม!ภาค้ (Regional Standards for Phytosanitary Measures-RSPM)

• เป6นผู้0#ปรัะสัานงานรัะหว่�างปรัะเทศสัมาช!กในภ0ม!ภาค้เด'ยว่ก�น ปรัะช�มป=ละ 1 ค้รั�8ง

• สัมาช!กของ RPPOs อาจัจัะเป6นปรัะเทศภาค้'ของ IPPC หรั อไม�ก:ได#

บทบาท National Plant Protection Organization (NPPO)

- ก�าหนดรัายละเอ'ยดไว่#ใน Article 4 ของอน�สั�ญญา ฯ- ต�ว่อย�างบทบาทหน#าท'(ของ NPPO

- รั�บผู้!ดชอบในการัออก Phytosanitary Certificate- จั�ดท�า Surveillance - ตรัว่จัสัอบพื ชและผู้ล!ตภ�ณฑ์,ท'(ม'การัเค้ล (อนย#ายรัะหว่�างปรัะเทศ- ด�าเน!นการัจั�ดท�า Pest Risk Analysis ฯลฯ

(5) มาตรัฐานรัะหว่�างปรัะเทศด#านมาตรัการัสั�ขอนาม�ยพื ช (ISPMs)

ISPMs• เห:นชอบโดย CPM

• เป6นมาตรัฐานสัม�ค้รัใจั• ปรัะกาศใช#แล#ว่ 29 เรั (อง

- Concept: 25 เรั (อง - Specific: 2 เรั (อง (ISPMs No. 15 and 26)

- Reference: 2 เรั (อง (ISPMs No. 1 and 5)

4 ข�8นตอนของการัจั�ดท�า ISPMs

Stage 1: Developing the work program

(1) NPPOs,RPPOs เสันอห�ว่ข#อต�อสั�าน�กเลขาธิ!การั IPPC

(2) CPM พื!จัารัณาห�ว่ข#อท'(น�าเสันอ จั�ดล�าด�บค้ว่ามสั�าค้�ญ (3) CPM บรัรัจั�ไว่#ในแผู้นงานStage 2: Drafting

(1) จั�ดต�8ง Expert working group/Technical

panels เพื (อพื!จัารัณา draft ISPMs (2) เสันอให# Standard Committee พื!จัารัณา

4 ข�8นตอนของการัจั�ดท�า ISPMs (ต�อ)

Stage 3: Member Consultation

(1) สั�าน�กเลขาธิ!การั IPPC สั�ง Draft ให#ปรัะเทศภาค้'พื!จัารัณา

(2) ปรัะเทศภาค้'พื!จัารัณาแล#ว่ สั�งข#อค้!ดเห:นให# Standard Committee

Stage 4: Adoption

(1) เข#าสั0�การัพื!จัารัณาของ CPM (2) CPM ใช#หล�กการัฉ�นทามต!ในการัรั�บรัอง

ISPMs

รัายช (อ ISPMs ท'(ปรัะกาศใช#แล#ว่ 29 หมายเลขISPM No. 1: Phytosanitary principles for

the protection of plants and the application of phytosanitary measures in international

trade ISPM No. 2: Framework for pest risk analysis

ISPM No. 3: Guidelines for the export, shipment, import and release of biological control agents and other beneficial organisms

ISPM No. 4: Requirements for the establishment of pest free areas

ISPM No. 5: Glossary of phytosanitary terms

ISPM No. 6: Guidelines for surveillance

รัายช (อ ISPMs ท'(ปรัะกาศใช#แล#ว่ 29 หมายเลข (ต�อ)ISPM No. 7: Export certification system

ISPM No. 8: Determination of pest status in an area

ISPM No. 9: Guidelines for pest eradication programmes

ISPM No. 10: Requirements for the establishment of pest free places of production and pest free production sites

ISPM No. 11: Pest risk analysis for quarantine pests including analysis of environmental risks and living modified organisms

ISPM No. 12: Guidelines for phytosanitary certificates

รัายช (อ ISPMs ท'(ปรัะกาศใช#แล#ว่ 29 หมายเลข (ต�อ)ISPM No. 13: Guidelines for the

notification of non-compliance and emergency action ISPM No. 14: The use of integrated measures in a systems approach for pest risk management ISPM No. 15: Guidelines for regulating wood packaging material in international trade ISPM No. 16: Regulated non-quarantine pests: concept and application ISPM No. 17: Pest reporting ISPM No. 18: Guidelines for the use of irradiation as a phytosanitary measure ISPM No. 19: Guidelines on lists of regulated pestsISPM No. 20: Guidelines for a phytosanitary import regulatory system ISPM No. 21: Pest risk analysis for regulated non quarantine pests

รัายช (อ ISPMs ท'(ปรัะกาศใช#แล#ว่ 29 หมายเลข (ต�อ)ISPM No. 22: Requirements for the

establishment of areas of low pest prevalence

ISPM No. 23: Guidelines for inspection

ISPM No. 24: Guidelines for the determination and recognition of equivalence of phytosanitary measures

ISPM No. 25: Consignments in transit

ISPM No. 26: Establishment of pest free areas for fruit flies (Tephritidae)

ISPM No. 27: Diagnostic protocols for regulated pests

ISPM No. 28: Phytosanitary treatments for regulated pests

ISPM No. 29: Recognition of pest free areas and areas of low pest prevalence

(6) ต�ว่อย�างการัน�า ISPMs ไปใช#ในการัปฏิ!บ�ต!ตามอน�สั�ญญาฯ

Pest detection

Establishment of pest free area

Pest risk analysis

USE

Supply information

Surveillance

Preparation of pest list

purpose

purpose

ISPMs relate to Surveillance

ISPM#2 Guidelines for pest risk analysis

ISPM#4 Requirement for the establishment of Pest Free Area

ISPM#6 Guidelines for surveillance

ISPM#8 Determination of pest status in an area

ISPM#9 Guidelines for pest eradication programs

ISPM#10 Requirement for the establishment of pest free places

of production and pest free production sites

ISPM#17 Pest reporting

(7) บทสัรั�ป

IPPC and International Trade

Agreements(1) Obligations under the IPPC are consistent with and

complementary to the WTO-SPS Agreement

(2) Most major trading partners and WTO member are

IPPC’s contracting parties

(3) Increasing credibility of national phytosanitary

systems for trading partner

IPPC and International Trade

Agreements (Cont.)

(4) Participation allows for direct and active input into

processes of global harmonization

(5) Opportunities are provided to interact with the

WTO-SPS Committee through the phytosanitary

community

IPPC and Technical Assistance

(1) increased possibilities for CB and strengthening plant protection infrastructures,

(2) assistance with dispute settlement from the IPPC Secretariat;

(3) assistance with reviewing and updating legislation;

IPPC and Technical Assistance (Cont.)

(4) possibilities for emergency programs through FAO or other organizations;

(5) availability of technical expertise through the IPPC Secretariat;

(6) possibilities for the coordination of technical assistance on a bilateral or multilateral basis .

IPPC and Dispute Resolution

(1) assistance with dispute settlement procedures;

(2) access to a lower profile , non-binding alternative with emphasis on technical dialogue

IPPC and Dispute Resolution (Cont.)

(3) opportunities for the settlement of disputes in areas falling outside the scope of the SPS Agreement but within the scope of the IPPC;

IPPC and Dispute Resolution (Cont.)

(4) possibilities for the nomination of national experts for inclusion in the roster of experts used by the IPPC Secretariat for consultation in disputes

IPPC and Information Exchange

(1) opportunities to request or to provide official information;

(2) participation in a neutral forum for the provision and exchange of technical information related to plant protection and trade;

(3) assistance to developing countries in information exchange capabilities;

(4) possibilities for training national personnel;

IPPC and Information Exchange (Cont.)

(5) direct access to standards and related information from the IPPC Secretariat;

(6) opportunities to submit discussion papers and other information to working groups;

(7) participation in and benefit from technical meetings on phytosanitary issues.

IPPC and Other Benefits

(1) There are no additional financial obligations. (2) There are no minimum criteria to which to adhere.

(3) Becoming a contracting party is a simple process of depositing an instrument of adherence with the Director-General of FAO.

To contact the Secretariat:IPPC Secretariat, Plant Protection Service ,Food and Agriculture Organization of theUnited Nations , Viale delle Terme diCaracalla, 00100 Rome , ITALY

Tel.: (+39) 06 5705 4812Fax: (+39) 06 5705 6347

E-mail: ippc@fao.org Web site: www.ippc.int

THAILANDMembership of International Organizations:FAO; CBD; WTO; OIE; Codex; IPPC

Membership of Regional Plant Protection Organizations   APPPC

NPPODirector General

Department of Agriculture (DOA)Ministry of Agriculture and Cooperatives

Tel.(+66) 2-579-8516,(+66)2-579-8576 Fax.(+66) 2-561-0744, (+66) 2-579-5084

E-mail : NPPO@doa.go.th

IPPC Contact PointMs. Oratai Silapanapaporn

Director, Office of Commodity and System StandardsNational Bureau of Agricultural Commodity and Food Standards (ACFS)

Tel.(+66) 2 280 3900 Fax.(+66) 2 280 3899 E-mail : ippc@acfs.go.th