NEW ZEALAND. IT’S OUR PLACE TO PROTECT.

新西兰 这是我们的地方来保护

Carolyn Hini

MAF Biosecurity New Zealand

March 2010

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新西兰离不开贸易

国民生产总值 (GDP) = 1340 亿新西兰元

农业、园艺和林业

– 占 GDP 12.5 ％（截至 2008 年 3 月）– 约 85 ％农产品供出口

旅游业也是创收重头，收入达 70 亿新西兰元遵循国际规范是至关重要的

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新西兰独特的生物多样性

动植物的进化是孤立的 – 约 8500 万年前，由冈瓦纳大陆分离出来 – 人类在最后的大型岛屿之一定居下来 – 有着显著的本地生物多样性特征（估计有近

80000 种本地物种，占到世界植物种群的 10％）

– 超过 30 ％的本地鸟类已经灭绝，奇异鸟濒临灭绝

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新西兰本地没有

• 世界卫生组织发布的 15 种 A 类病 - 那些国际公认的最严重的动物疾病

• 所有果蝇类害虫• 大量的植物病毒性疾病• 大量严重危害环境的害虫

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生物安全性

即是为了排除、消灭或有效管理有害生物对经济、环境和人类健康带来的风险。

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生物安全性生物安全性

不是目的本身，而要做出大量贡献，例如

− 增加贸易和市场准入

− 给经济增长和繁荣创造更多机会

− 自由享受自然环境

− 健康的生活方式

− 优化人类健康和福祉

− 保护自然和历史遗产

− 毛利人的生态即建立在经济和文化资源的保护基础之上

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极端错误的代价

口蹄疫的爆发会对新西兰 40 ％的出口贸易产生威胁

对影响的保守估计：

― 第一年损失 60 亿元

― 对经济的冲击会持续 10 年之久

― 会影响到每一位新西兰人

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新西兰农林部生物安全局

有近 1100 人对新西兰生物安全系统负有重要责任

― 监督生物安全系统- 战略性指导、给政府部门提议、合作与协商、信息收集与公布

― 取得成效和提供服务 - 系统发展、政策建议、风险分析 / 进

口标准、边 境控制、监控与反馈、 分析和调查、遵守与执 行

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新西兰农林部生物安全局

生物安全主管助理生物安全主管助理

边境标准边境标准 货物清关货物清关

入境后入境后 执法和审查执法和审查

乘客入境乘客入境

调查和诊断中心调查和诊断中心

农林部主管农林部主管

政策和风险政策和风险

动物福祉动物福祉

业务业务 战略和改革战略和改革

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新西兰生物安全局目标新西兰生物安全局目标 通过对新西兰动植物健康及动物福祉

的风险管理，以保护其生物多样性并促进出口

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新西兰农林部生物安全局旨在

防止有害生物闯入

降低本地生物的危害程度

加强与公众的沟通，使人们了解生物安全系统为何与其密切相关。

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工作方案有工作方案有 33 个主要组成部分个主要组成部分

•预防（防患于未燃）

•监督（尽早发现情况）

•应对（消灭和控制有害生物和疾病）上述应对策略要立足科学，并作相关研究、风险评估、信息交流、培训、审查和执行。

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风险

风险

风险

风险 入境前 边境 监督 应对能力

可接受水平

进口

船舶

乘客

邮寄

空运

海运

风险

•国际协议•进口风险分析•进口健康标准•有害物风险分析•许可证

•通关风险分析•清关标准•嗅探犬•邮寄检查•乘客检查

•0800 80 99 66•模型•取样•捕捉•调查•诊断

•最初应对•定义调查•应对计划•信息系统•根除措施

风险管理办法

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新西兰生物安全体系基金会• 进口要求

–国际协议 (SPS, IPPC, OIE)–新西兰进口卫生标准

1993 年生物安全法• 出口动植物

–国际条约–双边协定– 1999 年畜产品法

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1993 年生物安全法

● 见链接： http://www.biosecurity.govt.nz/biosec/pol/bio-act

● 危险食品必须遵守《进口卫生标准》（ HIS ）规定。

● 新版和修改后的《标准》先要进行风险评估。

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并非所有生物安全性方案都能阻止边境的一切风险

● 监视和对入侵生物的应对是该方案的关键部分

● 必须找到严重的病虫害并尽快将其消除● 新西兰人的生物安全意识，亦是能快速检测到异情的重要因素

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调查和诊断中心地点

● 塔玛基–奥克兰● 华莱士威尔–惠灵顿● 林肯–基督城● 惠灵顿–总监

休 ·戴维斯 - 调查和诊断中心总监

PHEL Auckland

AHL Wallaceville

PHEL Lincoln

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监测杂志

● 对新西兰动物健康情况发布权威资讯

● 季刊，每年 3 、 6 、 9 、 12 月出版

● 前 30 年旧刊物能从以下两个网址查到：

● http://www.biosecurity.govt.nz/

publications/surveillance/index.htm

● 或 www.sciquest.co.nz

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应对 - 清除和控制

应对方案取决于三类因素：– 可行性– 负担得起– 值得去做

● 大多数清除方案由政府发起和资助● 如果清除无可能，则考虑控制● 每年新西兰花在有害生物治理的费用高达 10 亿

新西兰元

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让公众和业界了解生物安全性面临的风险是该治理方案中的重要部分。

执行力在遵守规定方面也是非常重要的。

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生物安全杂志

● 新西兰生物安全局发行的每六周一期的期刊，刊载的一些资讯来自环保部、卫生部、渔业部和地方政府。

● 网址： http://www.biosecurity.govt.nz/publications/biosecurity-agazine/index.htm

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生物安全活动资金生物安全活动资金

6000 万新元用于防疫：边境检查、进口动植物健康标准

6000 万新元应对外来物种侵入

2200 万新元用于监测

1300 万新元用于实验室诊断

1.50 亿新元用于有害生物防治，如保护区的害虫和杂草控制和牛肺结核国家疫情管理战略

政府支出 3.20 亿新元， 1.80 亿新元由农林部分配76% 来自税收， 2% 来自服务税 , and 22% 来自收费

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保护新西兰的天然优势保护新西兰的天然优势

新西兰人、我们的独特自然资源、我们

的动植物得到保护，免遭病虫害的破坏。