Агенција за аудио и аудиовизуелни медиумски услуги

Реализација на активностите и исполнување на целите од

годишната програма за работа на Агенцијата за аудио и

аудиовизуелни медиумски услуги

м-р Андриана Скерлев-Чакар

Агенција за аудио и аудиовизуелни медиумски услуги

1


• Закон за аудио и аудиовизуелни медиумски услуги („Службен весник на Република Македонија” бр.184/13, 13/14) и• Закон за медиуми („Службен весник на Република Македонија” бр.184/13).

Стапија во сила на 3-ти јануари 2014

Советот за радиодифузија продолжи да работи како Агенција за аудио и аудиовизуелни медимски услуги (самостојно, независно, непрофитно регулаторно тело, кое има статус на правно лице со јавни овластувања).

Органи на Агенцијата се Совет и директор.

Од 03.01.2014 година, заклучно со 19 март 2014 година, Советот на Агенцијата одржал 15 седници.

2


Јавни состаноци (член 9 став 2)

Реализација на активностите и исполнување на целите од годишната програма за работа на Агенцијата;

Состојбите на пазарот за аудио и аудиовизуелни медиумски услуги во Република Македонија.

Цел обезбедување на што поголема транспарентност во работењето

на Агенцијата.Динамика еднаш на три месеци.

Обврска на Агенцијата јавно да ги објави добиените ставови и мислења (од заинтересираните страни) и ставот на Агенцијата по однос на истите (на веб во рок од 7 дена).

3

4


Активности за донесување на годишната програма за работа на Агенцијата

06.12.2013 г. - усвоена Нацрт-Програма за работа на Советот за радиодифузија на РМ за 2014 година; 18.12.2013 г. - донесена Програмата за работа на Советот за радиодифузија на РМ за 2014 година;

3-ти јануари 2014 стапи во сила Законот за ААВМУ

28.02.2013 г. – усвоена Нацрт-Програмата за работа на Агенцијата за аудио и аудиовизуелни медиумски услуги за 2014 година (Програма за планирани активности);

Јавна расправа 30 дена

10.03.2014 г. - донесена Програмата за работа на Агенцијата за аудио и аудиовизуелни медиумски услуги за 2014 година (Програма за планирани активности). 5


Програма за работа на Агенцијата

I.Надзор врз исполнувањето на обврските на издавачите на медиуми, операторите на јавните електронски комуникациски мрежи и давателите на аудиовизуелни медиумски услуги по барање.

1. Надзор врз радиодифузерите;

2. Надзор врз печатените медиуми;

3. Надзор врз исполнувањето на програмските и другите обврски на операторите на јавните електронски комуникациски мрежи и давателите на аудиовизуелни медиумски услуги по барање;

4. Надзор врз законските одредби во поглед на заштитата на плурализмот, разновидноста и jавноста на работењето на радиодифузерите;

5. Преземање мерки спрема издавачите на медиуми, давателите на аудиовизуелни услуги по барање и операторите на јавни електронски комуникациски мрежи кои вршат реемитување на програмски сервиси.

6

II. Имплементација на Стратегијата за развој на радиодифузната дејност за периодот 2013 – 2017 година;

III. Усогласување на домашната регулатива; IV.Извештаи, истражувања и анализи;

V.Доделување дозволи за нови програмски сервиси;

VI.Други активности на Агенцијата;

VII.Подигнување на институционалниот и административниот капацитет на Агенцијата;

VIII.Соработка со други регулаторни тела, надлежни институции и асоцијации;

IX.Конференции, работилници и јавност во работењето на Агенцијата;

X.Меѓународна и европска соработка;

XI.Евро-интеграции;

XII.Односи со јавноста.

7


Усвоени:

• Регистар на радиодифузери што емитуваат телевизиска програма;

• Регистар на радиодифузери што емитуваат радио програма;

• Регистар на даватели на аудиовизуелни медиумски услуги по барање;

• Пријава за евидентирање во регистарот на даватели на аудиовизуелни медиумски услуги по барање;

• Oбразец за податоци за сопственичката структура, уредниците и економското работење на радиодифузерот.

Во тек:

• Нацрт- Барање за доделување на дозвола без објавување на јавен конкурс (во тек е јавна расправа).

8

Агенцијата е овластена да врши:

• Програмски надзор - мониторинг (редовен, вонреден и контролен);

• Административен надзор (редовен, вонреден и контролен);

• Стручен надзор.

• Програмски надзор (мониторинг) според одредбите на Изборниот законик

од 2 февруари 2014 г. започна мониторинг на медиумското известување во периодот од распишувањето на претседателските избори до почетокот на изборната кампања; од 7 март 2014 г. започна мониторинг на медиумското известување во периодот од распишувањето на предвремените избори за пратеници во Собранието на Република Македонија до почетокот на изборната кампања.

• Програмски надзор (мониторинг) според одредбите на Законот за аудио и аудиовизуелни медиумски услуги

континуирано9

Во функција на надзорот според одредбите на Изборниот законик одржани се консултативни состаноци и обуки за начинот на известување во периодот на изборната кампања и за мониторингот што ќе го спроведува Агенцијата, усвоени се акти и реализирани се други активности.

Одржани:Со Јавниот радиодифузен сервис

неколку консултативни состаноци; една обука.

Со комерцијалните радиодифузериеден консултативен состанок со националните

комерцијални радиодифузери;

пет обуки (со сите комерцијални радиодифузери)Усвоени:

Методологија за мониторинг на изборното медиумско претставување преку радио и телевизиските програмски

сервиси за време на изборни процеси;

Концепт за мониторинг на радио и телевизиските програмски

сервиси за Претседателските избори 2014 година;

Процедура за постапување на Стручната служба при утврдување прекршувања на Изборниот законик.

Објавени на веб страницата:Посебен банер “Избори 2014”;Извадок од Изборниот законик (содржи членови од

законикот важни за медиумското покривање - подготвен од Агенцијата).

10


4 (четири) прекршувања на одредбите од Изборниот законик;4 (четири) постапки за порамнување.

1 (една) успешна (завршена);2 (две) неуспешни (поднесени барања за поведување прекршочна постапка);1 (една) во тек.

2 (два) вонредни програмски надзори (мониторинзи) на остварувањето на обврската за емитување музика од страна на националните радиодифузери (РА и ТВ).

8 (осум) решенија за преземање мерка (повреда на член 92 од Законот за ААВМУ) со кои радиодифузерите беа опоменати (рок од 90 дена во кој треба да го усогласат своето работење со Законот, по што следува контролен мониторинг);

вонреден мониторинг (со цел да се утврди дали опоменатите радиодифузери вложуваат напори да го усогласат своето работење);

контролен мониторинг (следи по истекот на 90-те дена).

Мониторинг според одредбите на Законот за аудио и аудиовизуелни медиумски услуги – констатирани прекршувања

Мониторинг на изборното медиумско претставување – констатирани прекршувања

11


1 (една) Одлука за одземање на дозвола за вршење радиодифузна дејност за телевизиско емитување на радиодифузер (непочитување на член 90 став 3 од Законот )

7 (седум) фактури за годишен надоместок за дозволата (се следи исполнувањето)

64 (шеесет и четири) дописи до ОЈКМ со кои се информираат за обврската до 15 март 2014 година да достават извештај за вкупниот приход кој го ствариле по основ на реемитување на програмски сервиси или со обезбедување на аудиовизуелни медиумски услуги по барање во претходната година (согласно член 142 став 2 и 3) Решение и фактура за годишен надоместок за надзор до 15 април 2014 ОЈКМ да го платат надоместокот.

Надзор над работењето на радиодифузерите во однос на исполнување на обврските утврдени во дозволата - во однос на обврската за емитување програма

Надзор над радиодифузери во однос на исполнување на обврските утврдени во дозволата - во однос обврската за плаќање на надоместокот за дозволата

Надзор врз исполнувањњето на програмските и другите обврски на операторите на јавни комуникациски мрежи и даватели на аудиовизуелните медиумски услуги по барање

12


Останати тековни активности кои произлегуваат од Програмата за работа на Агенцијата за 2014

Изработка и усвојување на 3 (три) анализи

Анализа на сите спроведени мерки, упатени известувања и укажувања против радиодифузерите и најчести прекршувања од страна на радиодифузерите;

Анализа на судските прекршочни постапки заради утврдување на ефективноста на изречените прекршочни санкции на поведените прекршочни постапки против радиодифузерите, кои се однесуваа за периодот од 1 јули, заклучно до 31 декември 2013 година;

Анализа на постапувањето на јавните обвинителства и судовите по кривичните пријави за кривичното дело „Повреда на правото на дистрибутерот на технички посебно заштитениот сигнал“ од член 157 – а од Кривичниот законик.

13

Изработка на подзаконски акти

Упатство за начинот на класификација на видовите аудиовизуелни и аудио програми;

Правилник за форматите на програмските сервиси на радиодифузерите;

Правилник за обврските на радиодифузерите за емитување музика и за создавање и емитување рограми на македонски јазик или на јазиците на немнозинските заедници (работен наслов) – во тек.

Доставување предлози за ослободување од плаќање радиодифузна такса до Владата на Република Македонија

6 (шест) предлози за ослободување од плаќање радиодифузна такса (на обврзниците кои не се покриени со радиодифузните сигнали на Јавното претпријатие МРД преку кои се емитуваат програмските сервиси на МРТ).

14


Активности во насока на спречување на пиратеријата и заштита на авторското право и сродните права

Изработен преглед на сублимирани законски обврски за правата и обврските на ОЈКМ и рокови за нивно исполнување согласно Законот (доставен до сите ОЈКМ);

Два консултативни состаноци со ОЈКМ за нивните права и обврски согласно новата законска регулатива;

Обука за судиите и јавните обвинители од подрачјето на Апелациониот суд во Битола и подрачјето на Вишото јавно обвинителство – Битола (организирана од Академијата за судии и јавни обвинители на Република Македонија);

Регистрирани вкупно 86 (осумдесет и шест) пакети со програмски сервиси;

7 (седум) вонредни теренски теренски мониторинзи;

13 (тринаесет) решенија за исклучување на нерегистрирани програмски сервиси; 4 (четири) опомени за отстранување на прекршувања од Законот.

15


Активности во насока на следење на сопственичката структура на радиодифузерите и на нивните обврски во поглед на

транспарентноста на сопственоста

Извештај за следењето на сопственичката структура на радиодифузерите и на нивните

обврски во поглед на транспарентноста на сопственоста во периодот од 01 јули до 31 декември 2013 година;

3 (три) одлуки со кои се одобрени промените на сопственичката структура на три радиодифузери.

16

17

Други законски обврски

Постапување согласно одредбите од Законот за заштита на личните податоци

Годишен извештај за извршени периодични контроли од страна на офицерите за заштита на лични податоци (доставен до Дирекцијата за заштита на личните податоци). Ажурирање на изјави, овластувања, податоци во Централниот регистар на Дирекцијата (тековни активности согласно позитивните законски прописи од областа на заштита на личните податоци).

Постапување согласно одредбите од Законот за постапување по претставки и предлози

26 (дваесет и шест) претставки по кои е постапено.

Извештај за податоците што се однесуваат на постапувањето по предлозите и претставките на Советот за радиодифузија за периодот од 30 јуни 2013 година до 31 декември 2013 година (доставен до МИОА – Државен управен инспекторат).

Постапување согласно одредбите од Законот за општата управна постапка

Извештај за управна статистика доставен до МИОА.

Постапување согласно Законот за пристап до информации од јавен карактер

4 барања за информации од јавен карактер3 (три) позитивно одговорени;1 (едно) во тек е законскиот рок за доставување одговор. 18


Подигање на институционалниот капацитет на Агенцијата

Проширување на капацитетот на системот за снимање на аудио и аудиовизуелни содржини во однос на чувањето на содржините;

Реализација на проектот за дотур на сигналот на регионалните радиодифузери до седиштето на Агенцијата;

Имплементација на систем за управување со квалитет согласно ISO 9001:2008 (во тек - рок за завршување на имплементацијата - крај на 2014 г.).

Останати активности

Меморандум за соработка со Универзитетот за информатички науки и технологии “Свети Апостол Павле” Охрид.

Меморандум за соработка со Факултетот за драмски уметности – Скопје (ќе се потпише во текот на март 2014 г.).

19

Благодарам на вниманието!www.avmu.mk

20

http://www.avmu.mk/

Documents

Агенција за аудио и аудиовизуелни медиумски услуги