ДЪРЖАВЕН ВОЕННОВРЕМЕНЕН ПЛАН

ИВАН КАРАБАШЕВ

началник на отдел “Отбранително-мобилизационна подготовка и Държавен военновременен план“ в

дирекция „ПЛАНИРАНЕ, ПРОГРАМИРАНЕ И БЮДЖЕТ“

МИНИСТЕРСТВО НА ОТБРАНАТА НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

Съдържание

1. Същност на Държавния военновременен план. 2. Принципи за разработването на ДВВП.3. Планиране по способности. Основни отбранителни

способности на страната (невоенен компонент).4. Обща структура и съдържание на ДВВП.5. Преглед и актуализация на ДВВП.

1.Същност на ДВВП

Основание за разработване:

Държавният военновременен план се разработва на основание чл. 12., ал. 1 от Закона за отбраната и въоръжените сили на РБ и по реда на Наредбата за планране на граждански ресурси за отбрана (ПМС № 267 от 16.11.2010 г. ).

НАРЕДБА ЗА ПЛАНИРАНЕ НА ГРАЖДАНСКИ РЕСУРСИ ЗА ОТБРАНА приета с Постановление на МС № 267 от 16 ноември 2010 г.

МЕТОДИЧЕСКИ УКАЗАНИЯ ЗА ПЛАНИРАНЕ НА ГРАЖДАНСКИ РЕСУРСИ ЗА ОТБРАНА НА

МЕЖДУВЕДОМСТВЕНИЯ СЪВЕТ ПО ВЪПРОСИТЕ НА ВПК И МОБИЛИЗАЦИОННАТА ГОТОВНОСТ НА СТРАНАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ НА МС № 286 от 18 октомври 2011 г. за възлагане навоенновременни задачи по отбраната на страната на държавните

органи, органите на местното самоуправление и местната администрация и на юридическите лица - бюджетни организации

ДЪРЖАВЕН ВОЕННОВРЕМЕНЕН ПЛАН приет с Постановление на МС № 89 от 2 май 2012 година

МЕТОДИЧЕСКИ УКАЗАНИЯ ЗА РАЗРАБОТВАНЕ НА ВОЕННОВРЕМЕННИТЕ ПЛАНОВЕ НА

ДЪРЖАВНИТЕ ОРГАНИ, БЮДЖЕТНИТЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ЮРИДИЧЕСКИТЕ ЛИЦА С ВЪЗЛОЖЕНИ ВОЕННОВРЕМЕННИ ЗАДАЧИ

СЪЩНОСТ НА ДВВП

КАКВО Е ДЪРЖАВНИЯТ ВОЕННОВРЕМЕНЕН ПЛАН :

СИСТЕМНА ВРЪЗКА МЕЖДУ

ДЪРЖАВНИТЕ ОРГАНИ, ИНСТИТУЦИИ И СТОПАНСКИ СУБЕКТИ,

ТЕХНИТЕ ВОЕННОВРЕМЕННИ ЗАДАЧИ,

НЕОБХОДИМИТЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО ИМ РЕСУРСИ,

В ОПРЕДЕЛЕНА ВРЕМЕВА РАМКА

СЪЩНОСТ НА ДВВП

Държавният военновременен план е стратегически документ, създаващ организация за осигуряване на граждански ресурси, чрез които в условия различни от мирновременните, се гарантира устойчивост на:функционирането на държавното управление;осигуряването на въоръжените сили и другите сили от системата за национална сигурност и отбрана;функционирането на икономиката;защитата и осигуряването на населението;защитата и възстановяването на критичната инфраструктура.

2. ПРИНЦИПИ ЗА РАЗРАБОТВАНЕТО НА ДВВП

1. Изграждане и поддържане на отбранителни способности, чрез планиране на икономически, отбранителен и технологичен потенциал.

2. Ефективно управление на националните ресуси при спазване на принципите на пазарна икономика

3. Интегриране на планирането по цели, подходи, ресурси, време и място.

4. Съгласуваност на задачите и дейностите на ДВВП по икономически отрасли и области на компетентност на национално и териториално ниво.

5. Отговорност за крайния резултат в съответствие с компетентността на органите на държавната власт.

6. Приоритизиране на дейностите по осигуряването на ресурсите в съответствие с планирания резултат в условията на военната криза.

7. Икономическа целесъобразност.

3. ПЛАНИРАНЕ ПО СПОСОБНОСТИ.

Способност - Капацитет (потенциал) за постигане на измерим резултат при решаване на определена задача в зададени условия.

Отбранителна способност - Капацитет (потенциал) за разкриване, възпиране, предотвратяване и противодействие на евентуална заплаха срещу националните интереси.

3. ОСНОВНИ ОТБРАНИТЕЛНИ СПОСОБНОСТИ НА СТРАНАТА (НЕВОЕНЕН КОМПОНЕНТ).

№ А) УПРАВЛЕНИЕ

1.  Държавно управление и административен капацитет (военновременно)

2.   Разузнавателно осигуряване

3. Контраразузнавателно осигуряване

4.   Ранно предупреждение

5.   Вътрешна сигурност и обществен ред

6.   Контрол на изпълнението на законите

7. Граничен контрол и охрана на държавната граница

8 Информационно осигуряване (обществено осведомяване)

9.  Мобилизация и военновременно окомплектоване

10. Контрадиверсионна и контратерористична борба

11.   Охрана на органите на държавната власт (VIP) и държавните институции

№ Б) ЗАЩИТА

12.  Защита на личния състав (администрации на държавните органи и на стопанските субекти)

13. Защита на населението

14.   Защита на обекти от критичната инфраструктура

15.   Защита на инфраструктурата

16.   Екологична защита

17.   Санитарен контрол

18.   Защита и съхранение (опазване) на културните ценности

3. ОСНОВНИ ОТБРАНИТЕЛНИ СПОСОБНОСТИ НА СТРАНАТА (НЕВОЕНЕН КОМПОНЕНТ).

3. ОСНОВНИ ОТБРАНИТЕЛНИ СПОСОБНОСТИ НА СТРАНАТА (НЕВОЕНЕН КОМПОНЕНТ).

№ В) ОСИГУРЯВАНЕ (УСЛУГИ) 19.  Изхранване на населението

20.  Отбранителна индустрия (ОИТБ)

21.  Производство на топло и електроенергия и добив на енергоносители

22.  Пренос и разпределение на топло и електроенергия и доставка на енергоносители

23. Осигуряване с питейна вода

24.  Геодезично и топографско осигуряване

25.  Транспортно осигуряване

26. Транспортна логистика (обслужване на пътници; съхранение, обработка, спедиция на товари)

27.  Комуникационно осигуряване (пренос на данни)

28. Пощенско осигуряване

29 Здравеопазване и медицински услуги

30 .  Ветеринарно-медицински услуги

31. Финансово осигуряване (Устойчивост на публичните финанси)

32.  Устойчивост на банковата система

 33. Митнически услуги и митнически контрол

 34. Социално подпомагане

 35. Социално-осигурителните дейности

 36. Спасяване, евакуация и временна закрила 37. Съдопроизводство и функциониране на съдебната система, вкл.за

военнопрестъпници

 38. Осигуряване и логистика на местата за лишаване от свобода

 39. Обучение и квалификация 40. Научна поддръжка на сигурността и отбраната

№ Д) ПОДДЪРЖАНЕ, ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ И ИЗГРАЖДАНЕ 41. Поддържане, възстановяване и изграждане на транспортна

инфраструктура

42.  Поддържане, възстановяване и изграждане на енергийната инфраструктура

43.  Поддържане, възстановяване и изграждане на комуникационната инфраструктура

44.  Поддържане, възстановяване и изграждане на ВиК инфраструктура

45.  Възстановяване на урбанизирана инфраструктура 46.  Изграждане и поддържане на полева хуманитарна инфраструктура

47.  Поддържане и възстановяване на основни административни и икономически инфраструктурни обекти

48.  Изграждане и поддържане на военнопленническа инфраструктура и логистика

3. ОСНОВНИ ОТБРАНИТЕЛНИ СПОСОБНОСТИ НА СТРАНАТА (НЕВОЕНЕН КОМПОНЕНТ).

4. ОБЩА СТРУКТУРА И СЪДЪРЖАНИЕ НА ДВВП

основните отбранителни способности на страната (граждански компонент);

информация за целите и задачите на държавните органи за военно време;

обобщени данни за военновременните потребности на страната;

възможности за производство и доставка на стоки и услуги за военно време по икономически отрасли и по териториални единици;

друга информация – демографска, статистическа, отраслово - икономическа и др.

ВОЕННОВРЕМЕННИ ЗАДАЧИ

Чрез военновременните задачи на държавните органи се определят техните задължения по:- осигуряване с граждански ресурси на

въоръжените сили и населението;- поддържането на инфраструктурата;- функционирането на икономиката;- функционирането на държавните органи и

държавната администрация във военно време.

ВОЕННОВРЕМЕННИ ЗАДАЧИ

Чрез военновременните задачи на юридическите лица се определят техните задължения за производство или доставка на граждански ресурси във военно време.

5. ПРЕГЛЕД И АКТУАЛИЗАЦИЯ НА ДВВП.

Преглед и при необходимост частична или цялостна актуализация на държавния военновременен план се извършва по указания на Междуведомствения съвет по отбранителна индустрия и сигурност на доставките към МС:1. на всеки две години;2. при промяна в изискванията на някои от документите по чл. 11, ал. 2 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България; 3. при промяна на задачите по отбраната на страната, възложени с нормативен акт;4. при промяна в структурата или числеността на въоръжените сили за военно време, значителни изменения в структурата на министерствата и ведомствата или в административно-териториалното деление на страната.

(чл. 15., ал. 6 от Наредба за планиране на гражданскте ресурси за отбрана.)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ –ТЕНДЕНЦИИ В РАЗВИТИЕТО НА ВОЕННОВРЕМЕННОТО ПЛАНИРАНЕ

Стратегията за национална сигурност, т. 63:

„Нито една държава няма да може да се справи самостоятелно с рисковете и заплахите. Това налага търсенето на многостранни подходи при уреждане на важни проблеми на развитието и сигурността и засилва взаимозависимостта между политиките, предприемани на национално и международно равнище.“

БЛАГОДАРЯ ЗА ВНИМАНИЕТО !