Кировская область

Толстобров Сергей Сергеевич,глава департамента экономического развития Кировской области

«Реализация кластерного подхода в построении экономики Кировской области»

25 сентября 2013 г.

Кировская область

КЛАСТЕРНЫЙ ПОДХОД – поддержка и развитие кластеров в приоритетных сферах региональной экономики как групп географически близких и взаимосвязанных предприятий и связанных с ними организаций - учебных заведений, научных организаций и органов государственной власти и местного самоуправления, которые характеризуются общностью деятельности и взаимодополняют друг друга.

Кластерный подход в экономике

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской

Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением

Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р

Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020

года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 08.12.2011 № 2227-р

Приоритетное направление развития экономики - формирование новых центров социально-экономического развития через создание сети инновационных территориально-производственных кластеров.

2

Стратегия социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, утвержденная постановлением

Правительства области от 12.08.2008 № 142/319

Кировская область

КОНКУРЕНЦИЯ

внутри кластера в борьбе за потребителя, за его

завоевание и удержание

КОНЦЕНТРАЦИЯ

в пределах локальной территории

КООПЕРАЦИЯ

в вовлечении родственных отраслей и местных

институтов и поддержании конкурентоспособности

своей продукции на внешнем рынке

Принцип «4К» кластера

КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ

на рынке за счет высокой производительности, основанной на специализации и взаимодополнении участников

3

Кировская область

Эффекты кластеризации экономики

4

Кировская область

обеспечение поддержки реализации мероприятий программ развития пилотных кластеров в рамках государственных программ и федеральных целевых программ

предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на софинансирование реализации проектов развития пилотных кластеров

предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в рамках программы поддержки малого и среднего предпринимательства

привлечение государственных институтов развития к реализации мероприятий, предусмотренных в рамках программ развития пилотных кластеров

стимулирование участия компаний с государственным участием, реализующих программы инновационного развития, в деятельности пилотных кластеров

распространение на территории базирования пилотных кластеров части налоговых льгот, которые законодательно предусмотрены для проекта «Сколково»

Основные меры государственной поддержки развития пилотных кластеров

5

Кировская область

выделение бюджетных ассигнований на реализацию проектов развития кластеров

уточнение отдельных мероприятий госпрограмм для учета приоритетов кластеров

формирование в рамках госпрограмм особых условий и порядка поддержки кластеров

совершенствование нормативной правовой базы в целях развития кластеров

совершенствование налоговых, таможенных, тарифных, кредитных инструментов

привлечение организаций, участвующих в реализации госпрограмм, к поддержке кластеров

Поддержка реализации мероприятий программ развития пилотных кластеров в рамках госпрограмм и ФЦП

6

Кировская область

Создание и развитие:

центров кластерного развития,

центров субконтрактации,

бизнес-инкубаторов,

центров коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию,

центров трансферта технологий,

инжиниринговых центров,

центров прототипирования и промышленного дизайна,

центров технологической компетенции.

Основные направления государственной поддержки из средств программы поддержки малого и среднего предпринимательства

7

Кировская область

Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-

технической сфере, РФТР, Роснано, РВК,

Фонд «Сколково» и др.

содействие выводу инновационной продукции компаний-участников пилотных кластеров, на рынки

привлечение инвесторов к

участию в проектах кластеров

разработка и реализация программ переподготовки и повышения

квалификации кадров

заключение соглашений о реализации совместных

проектов

Привлечение государственных институтов развития к реализации программ развития пилотных кластеров

8

Кировская область

Программы развития инновационных территориальных

кластеров (МЭР)

Государственная поддержка развития пилотных территориальных кластеров

решение Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям от 30 января 2012 г.

поручение Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 11 ноября 2011 г.

повышения уровня развития транспортной, энергетической, инженерной, жилищной, социальной, образовательной и инновационной инфраструктуры территорий размещения пилотных кластеров;

выполнения работ и проектов в сфере исследований и разработок, осуществления инновационной деятельности.

Министерство экономического развития РФ: Формирование перечня пилотных программ развития инновационных территориальных кластеров:

Подано – 94 заявки;

Победители – 25 кластеров;

Получение субсидий из федерального бюджета – 14 кластеров, в целях:

9

Кировская область

Примеры лучших региональных практик в

сфере кластерного развития

Кластер фармацевтики, биотехнологий и биомедицины

(г. Обнинск, Калужская область)

Общее количество организаций, входящихв Кластер – 50

Основные направления реализуемых технологий и выпускаемой продукции:- разработка и внедрение

фармацевтических - субстанций;- проведение доклинических и

клинических исследований;- производство лекарственных

средств.

Саровский инновационный кластер

(Нижегородская область)

Основные направления реализуемых технологий и выпускаемой продукции:- новая энергетика; - ИТ-технологии; - суперкомпьютинг и моделирование; - новые материалы; - научное

приборостроение и мехатроника.

Общее количество Организаций, входящих в Кластер - 21

Кластер медицинского, экологического

приборостроения и биотехнологий

(Ленинградская область)

Общее количество Организаций, входящих в Кластер - 100

Основные направления реализуемых технологий и выпускаемой продукции:- научно-

исследовательские разработки, доведенные создателями до серийного продукта

10

Кировская область

Факторы, сдерживающие реализацию кластерного

подхода в РФРеализация кластерного подхода в Российской Федерации сдерживается рядом факторов:

1. Недостаточное понимание сущности и преимуществ кластерного подхода со стороны органов власти субъектов РФ, как следствие – отсутствие поддержки кластерных инициатив, особенно на местном уровне;

2. Отсутствие нормативного закрепления механизмов кластерной политики на уровне субъектов РФ;

3. Отсутствие культуры информационной открытости: недоверие между потенциальными участниками кластеров, недобросовестная конкуренция;

4. Недостаточный опыт управления на основе аутсорсинга;

5. Ограниченность доступа среднего и малого бизнеса к капиталу и др.

Основными задачами федеральных и региональных органов власти являются развитие инфраструктуры и формирование благоприятного бизнес-климата

11

Кировская область

Этапы подготовки и реализации региональной

кластерной политики

Формирование кластерной

инициативы

Диагностика экономики

региона

Стратегия сотрудничества

Совместные действия

- Распространение информации об инициативе;

- Привлечение заинтересованных сторон на уровне региона

- Формирование рабочей группы

- Определение ресурсов

- Анализ социально-экономических особенностей региона

- Оценка потенциала развития существующих и формирующихся кластеров в регионе

- Определение фокуса совместных усилий

- Выявление общих проблем основных заинтересованных сторон на уровне региона

- Разработка плана совместных действий

- Создание рабочих групп

- Создание механизмареализации плана совместных действий

- Начало реализации плана совместных действий

- Измерение эффективности реализации плана совместных действий

12

Кировская область

Проблемы, на решение которых направлена кластерная политика

КЛАСТЕРНАЯ ПОЛИТИКА

Стимулирование созданиякластеров

Создание благоприятной среды для существующих кластеров

Решаемые проблемы:: Решаемые проблемы::-

- Организация взаимодействия между органами государственной власти и местного самоуправления, бизнесом и научно-образовательными учреждениями для координации усилий по инновационному развитию экономики

- Развитие и поддержание кластеров как движущей силы повышения конкурентоспособности компаний;

- Стимулирование развития и повышение инновационного потенциаламалого и среднего бизнеса

13

Кировская область

Ключевые факторы успеха кластеров

1

2

3

4

5

Специфичные компетенции региона

Реальный бизнес-потенциал

Возможности для синергии

Дружелюбная бизнес-среда

Активная работа с инвесторами

14

Кировская область

2009 год

На территории Кировской области зарегистрирован 1-й кластер: Некомерческое Партнерство «Биотехнологический кластер Кировской области» (далее – НП «БТК»).

На примере кластера CLIB 2021 (Дюссельдорф) подготовлена дорожная карта по формированию модели кластера

Опыт Кировской области по созданию кластеров

Настоящее время:

Cостав НП «БТК» насчитывает 14 полных участников и 20 ассоциированных членов (вошли все государственные ВУЗы г. Кирова, НИПИ «Биотин», НИИ с/х Северо-Востока им. Рудницкого, Коми НЦ УрО РАН (Сыктывкар), Новосибирский научный центр «Вектор»). Заключены соглашения с аналогичными структурами Новосибирска, Пущино, Ростова-на-Дону, Казани, Чебоксар, Петрозаводска, Москвы, Сыктывкара, Ассоциацией биотехнологических предприятий Среднеатлантических штатов Америки (Филадельфия, США), CLIB2021 (Дюссельдорф, Германия) и др.

Создано 20 новых научно-производственных фирм и 6 МИПов при ВУЗах.

В стадии создания находится еще 6 предприятий.

15

Кировская область

Объединение ведущих государственных и коммерческих предприятий российской фармацевтической и медицинской промышленности, научно-исследовательских

институтов и медицинских учреждений

Биофармацевтический кластер «Вятка-Биополис Кировской области»

16

Опыт Кировской области по созданию кластеров

Кировская область

- Разработка Концепции кластерной политики в Кировской области и мер государственной поддержки кластерного развития

- Организация консультаций потенциальных участников перспективных (пилотных) кластеров с последующим созданием координационных и совещательных органов по каждому кластеру;

- Оказание государственной поддержки кластерного развития;

- Развитие инфраструктуры кластеров

- Создание и организационно-правовое оформление Центра кластерного развития Кировской области

Перспективы кластерной политики Кировской области

Создание нормативно–правовой базы и системы информационно-консультационной поддержки

Создание условий для формирования и развития кластеров

Создание инфраструктуры кластерного развития

1

2

3

17

Кировская область

Лесоперерабатывающий кластер

Туристско-рекреационный кластер

Перспективы развития кластеров в

Кировской области

IT - кластер

18

Кировская область

Благодарю за внимание!