北京高校伙食联合采购北京高校伙食联合采购工作报告工作报告

20102010 年年 44 月月 77 日日北京高校伙食联合采购中心北京高校伙食联合采购中心

报告内容报告内容

改革的原因与目标改革的原因与目标 20102010 年联采工作调整方案年联采工作调整方案 招标工作注意事项招标工作注意事项 20102010 年首轮招标计划年首轮招标计划

近几届招标会出现的情况近几届招标会出现的情况

现场签约减少；现场签约减少； 出现二次招标；出现二次招标； 参会产品减少；参会产品减少； 企业拒绝参会；企业拒绝参会； 企业提前退场；企业提前退场；

各方反应的意见各方反应的意见

采购：采购：联合作用没有实现；联合作用没有实现；

校方：校方：招标程序存在缺陷；招标程序存在缺陷；

企业：企业：产品优势无法发挥；产品优势无法发挥；

问题的原因问题的原因

招标程序不够严谨，影响公正性招标程序不够严谨，影响公正性– 招标过程缺乏有效控制；招标过程缺乏有效控制；– 操作环节缺乏有效监督；操作环节缺乏有效监督；

采购价格没有统一，损害联合利益采购价格没有统一，损害联合利益– 联合失去意义；联合失去意义；– 价格投机创造条件；价格投机创造条件；

20102010 年联采改革目标年联采改革目标

公平，公正，公开的采购；公平，公正，公开的采购；

统一价格，实现联合；统一价格，实现联合；

20102010 年联合采购方式年联合采购方式

招标方式招标方式

招商方式招商方式

招商方式采购招商方式采购 定义：定义：

– 在“合格供应商”范围内，供需双方自行定价、在“合格供应商”范围内，供需双方自行定价、签约；签约；

特点：特点：– ““ 招标方式”之外的一种补充采购方式招标方式”之外的一种补充采购方式– ““ 合格供应商”准入制度保证产品质量安全；合格供应商”准入制度保证产品质量安全；– 价格由供需双方自行协商；价格由供需双方自行协商；

合格供应商准入制度合格供应商准入制度

““ 合格供应商”审核制度合格供应商”审核制度– 注册资金大于注册资金大于 5050 万万– 法定经营资质法定经营资质

““ 合格产品”审核制度合格产品”审核制度– 法定生产资质法定生产资质– 生产企业授权生产企业授权

合格供应商提供合格的产品合格供应商提供合格的产品

招标方式采购招标方式采购

招标采购的产品范围：招标采购的产品范围：– 高校办伙比较通用产品（米、面等）；高校办伙比较通用产品（米、面等）；– 需求较大、办伙成本影响较大的产品（肉、需求较大、办伙成本影响较大的产品（肉、

油等）；油等）； 招标采购的方法：招标采购的方法：

– ““ 合格供应商”准入制度为基础；合格供应商”准入制度为基础；– ““ 背靠背”评标方式，集中招标；背靠背”评标方式，集中招标；– 统一价格，现场定约；统一价格，现场定约；

招标程序的说明：招标程序的说明：

学校报需求

统一发标书

企业投标报价

背靠背评标

现场出结果

企业投标报价企业投标报价

企业一次性报价，不得修改；企业一次性报价，不得修改； 联采所有成员享受统一的产品价格；联采所有成员享受统一的产品价格； 服务配送可以另行收费，必须在报价中服务配送可以另行收费，必须在报价中

说明；说明；

背靠背评标背靠背评标

所有高校采购代表参加评标；所有高校采购代表参加评标； 评标现场不出现任何可以识别投标人的评标现场不出现任何可以识别投标人的

信息（如名称，商标等）；信息（如名称，商标等）； 产品由联采提供统一包装、统一产品说产品由联采提供统一包装、统一产品说

明书和统一报价单；明书和统一报价单； 中标结果尊重学校的自主选择中标结果尊重学校的自主选择

““ 投票”方式投票”方式

每校提供一枚“投票”章每校提供一枚“投票”章 登记采购数量，签字盖章，投票生效登记采购数量，签字盖章，投票生效

现场出结果现场出结果

评标结束，现场公布结果；评标结束，现场公布结果； 学校领取中标样品封存；学校领取中标样品封存； 评标结果发布，报送学校；评标结果发布，报送学校； 教委后勤网教委后勤网（（ gxhq.bjedu.cngxhq.bjedu.cn）），联采，联采网公示（网公示（ www.gxlhcg.comwww.gxlhcg.com）公示）公示；；

签定合同签定合同

学校与中标企业签定合同学校与中标企业签定合同 合同价格与数量必须与投票结果一致合同价格与数量必须与投票结果一致

中标执行情况的监督中标执行情况的监督

招标结果及签约情况向政府、学校、社招标结果及签约情况向政府、学校、社会公示，接受监督；会公示，接受监督；

招标方式采购的产品数量单独统计，报招标方式采购的产品数量单独统计，报学校，并作为市教委每年评比“伙联采学校，并作为市教委每年评比“伙联采优秀高校”的主要参考数据，招商方式优秀高校”的主要参考数据，招商方式采购的产品另行统计。采购的产品另行统计。

中标执行情况的监督中标执行情况的监督

《投标书》做为监督产品质量、服务水《投标书》做为监督产品质量、服务水平，以及产品价格的唯一标准；平，以及产品价格的唯一标准；

抽检制度，监督合同的执行；抽检制度，监督合同的执行； 合同执行期间不得修改价格，减少或停合同执行期间不得修改价格，减少或停止供应；止供应；

书面警告，经济处罚，中止合同，取消书面警告，经济处罚，中止合同，取消资格等方法，维护合同有效执行；资格等方法，维护合同有效执行；

价格的调整方法价格的调整方法

原材料价格变化，允许修改合同价格；原材料价格变化，允许修改合同价格；

书面申请，专家组听证会审核，伙专会书面申请，专家组听证会审核，伙专会批准，统一调整；批准，统一调整；

学校注意事项学校注意事项

确认“合格供应商”与“合格产品”的方确认“合格供应商”与“合格产品”的方法；法；

学校反馈详细的需求；学校反馈详细的需求； 评标注意事项；评标注意事项； 合同结束后的“续约”合同结束后的“续约”

企业投标注意事项企业投标注意事项

企业通过“合格供应商”审核；企业通过“合格供应商”审核； 企业申报产品在招标范围内；企业申报产品在招标范围内； 临时参加产品应通过“合格产品”审核；临时参加产品应通过“合格产品”审核；

投标过程投标过程

投标报名投标报名送样品报价送样品报价

签定合同签定合同

投标报名投标报名

报名文件：报名文件：– 投标资质证明投标资质证明– 投标人承诺书投标人承诺书– 产品质量及服务说明产品质量及服务说明– 质量检验质量检验

指定时间，指定地点报名指定时间，指定地点报名

送样品报价送样品报价

投标样品投标样品 产品报价产品报价

签定合同签定合同

企业不得进入评标现场企业不得进入评标现场 评标结果现场公布，评标结果现场公布， 中标企业与学校签定合同中标企业与学校签定合同

招标计划招标计划 第一批第一批 ::

– 大米类：大米类：籼米、粳米籼米、粳米– 面粉类：面粉类：高筋粉、中筋粉、低筋粉高筋粉、中筋粉、低筋粉

第二批第二批 ::– 食用油：纯大豆油，调合大豆油，食用油：纯大豆油，调合大豆油，– 猪肉类：白条、二号肉、四号肉、去皮前臀尖、猪肉类：白条、二号肉、四号肉、去皮前臀尖、去皮后臀尖、五花肉去皮后臀尖、五花肉

第三批第三批 ::– 鸡肉类：鸡腿肉、鸡胸肉鸡肉类：鸡腿肉、鸡胸肉 (( 非清真非清真 ))– 副食类：副食类：味精、鸡精、蕃茄酱、豆瓣酱、淀粉、味精、鸡精、蕃茄酱、豆瓣酱、淀粉、白糖、腐竹白糖、腐竹

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