第六章 學生的懲戒與救濟91107008 葉姿吟 91107049 馬莉雯93107025 詹雁茹93107029 陳芬娟93107030 葉淑華

本章學習目標.壹 了解管教、懲戒和體罰的關係.貳 認清學生懲戒權的意涵.參 熟知教師懲戒學生行為的標準.肆 熟悉學生懲戒處分的程序.伍 理解學生懲戒後的救濟

第一節 了解管教、懲戒和體罰的關係定義：管教：「管理」和「教導」 。懲戒：「懲罰」、「處罰」、「懲治過去，警戒未來」。體罰：包括「精神上」和「身體上」的傷害。目的：矯正個體不良行為，使其表現良好行為。範疇：管教 > 懲戒 > 體罰傷害程度：體罰 > 懲戒 > 管教

第二節 學生懲戒權的分析依法理觀點而言，懲戒權有三種不同的見解：

壹、權利說係雙親懲戒權之付託

˙ 子女於學校上課期間，可是為父母將此 時段對子女之教育權委託於學校或教 師，而發生民法之委任關係。˙ 依民法第 582 條、第 535 條、第 536 條、第

540 條

係教師專業自主權之一部分• 教師為實現其教育目的，而需擁有所謂「專業權」。其中「管教學生權」為教師「專業自主權」之一部份，而「懲戒」為管教方式之一。但是否包括體罰，則有爭議。貳、義務說 義務細法律對於人民課以行為或不行為之約束，憲法規定人民有服兵役、納稅、和受國民教育的義務。 教師法第十七條第一項第四款之規定：「教師負有輔導或管教學生，導引其適性發展，並培養其健全人格之義務。」教師「懲戒」其學生可視為教師義務的一部分。

參、責任說教師有懲戒權是基於教師的責任，是因職務所產生的職責，非權利，非義務，而是一種責任，只要具有教師身分，即有管教和懲戒學生的責任。若未負起此責任，除受良心譴責外，可能依「公立學校教職員成績考查辦法」及「教育專業人員獎懲標準」之規定辦理。

第三節 教師懲戒學生行為的規準教師懲戒學生時應符合的三大規準：

壹、合乎專業性˙ 教師受過一定的教育專業訓練，具有專業的知識和技能，在處理學生不當行為時，不能不問原由，即施予體罰，以達到嚇阻的效果，這樣可能未見其利，反受其害。應以心平氣和的態度，加上專業的判斷，來處理學生不當的行為。

一、懲戒是出自於善意˙ 教師懲處學生，主要目的在幫助學生成長，教師不能因自己本身的工作挫折或倦怠等，而任意為難學生或處分學生。二、懲戒符合教育原則˙ 懲戒學生是為矯正不當行為和建立良好行為。在處理學生問題行為，應盡量多鼓勵少責罰。

貳、合乎適當性處理學生問題時，須考慮學生犯錯動機及方式，並思考所採取的處置方式，對於學生可能產生何種後果。

一、懲戒方式應符合比例原則˙ 教師懲戒學生時，其輕重大小應該符合「比例原則」，即所謂「小錯小罰，不得做不當的處罰」。二、懲戒方式不逾越必要程度

參、合乎價值性一、懲戒目的在於行為導正˙ 教師懲處學生，應該以行為為主；而非以學生智育成績或體育表現為主。二、懲戒方式能採取多樣化˙ 懲處絕不能用單一的方式行之，才會收到其效果。

第四節 熟悉學生懲戒處分的程序學生懲戒旨在收到矯正與教育效果，讓

學生改過向善。是故，懲戒不是教育的 目的，而只是達成教育目的的手段一。 基本上，學生懲戒是教育不得已的作法。

第四節 熟悉學生懲戒處分的程序為保障學生的權益，學生討論或決定懲

戒學生時，不能流於情緒性的決定或惡 意性的處罰，應該遵循一定的程序。這 些程序包括懲戒處分前熟悉法令規定及 符合教育目的，懲戒處分會議時符合正 當程序、懲戒處分後提供輔導與救濟。 程序分析說明如下 :

壹、懲戒處分前熟悉法令規定及符合教育目的 一、熟悉法令規定 學校或教師對於學生懲戒時，必須對於「教師輔 導與管教學生辦法」對於獎懲的規定有所了解， 同時有要對於自己學校依據「教師輔導與管教學 生辦法」所定的管教要點相當熟悉，才能判斷學 生是否違反辦法或要點的規範，換言之，法令中 有明文規定者，才能做為下一步處分的依據。

二、考慮教育目的 施予學生懲戒處分，必須考慮其行為動 機和身心狀況，採取合宜的懲戒處分，事 後並給予適當的輔導，協助學生改過善， 才是符合教育目的，也是懲戒的要點所 在。

貳、 懲戒處分會議時符合正當程序 懲戒學生時，涉及到「教師輔導與管教學生 辦法」第十七條所規定的 : 「依前條所為之 管教無效時，或違規情節重大者，教師得移 請學校為左列措施 : 一、警告。二、小過。 三、大過。四、假日輔導。五、心裡輔導。 六、留校察看。七、轉換班級或改變學習環 境。八、家長或監護人帶回管教。九、移送 司法機關或相關單位處理。十、其他適當措 施。」

貳、 懲戒處分會議時符合正當程序學校接到教師移請時，必須召開會議，並遵

守合法正當的程序處理，所謂「合法正當程 序」係指決定過程中，依法令行事，有事實 佐證，並給予當事人答辯機會，力求公平、 公正、公開。

因此，事實的調查和當事人答辯，是懲戒學 生時相當重要的一環，不能加以忽視。

参、懲戒處分後提供輔導與救濟制裁和警惕學生行為，不是懲戒學生的根本 目的。最重要的，還是鼓勵學生經過懲戒後 能夠改過其不當行為，發展其良好的行為， 所以給予受懲戒學生適當的輔導是必要的。萬一學生或其代理人對於學校處置認為違法 或不當損及其權益時，學校亦應「教師輔導 與管教學生辦法」第四章所規定，提供學生 救濟機會。

第五節 學生懲戒後的救濟 教育部發布的「教師輔導與管教辦法」 訂定有關救濟的規定， 其內容包括如下 :

學生對學校有關其個人之管教措施，認為違法或不當致損害其權益者，得以書面向學校申訴。前項學生申訴得由學生父母、監護人或其受託人代理之。 (第二十六條 ) 學校應成立學生申訴評議會，其組織及評議規定，大學及專科學校自行訂定，高級中等以下學校由各該主管教育行政機關定之。 (第二十七條 ) 學生受開除學籍、退學、輔導轉學或類此之處分，足以改變學生身分致損及其受教育權益者，經向學校申訴未獲救濟，得依法提起訴願及行政訴訟。 (第二十八條 )

壹 高級中等以下學校學生申訴 一、申訴要件 學生之權益遭受學校違法或不當侵害時，得提起申訴。學生之父母、監護人或其受託人，得為學生之代理人提起申訴。 二、申訴提出期限 學校對學生之處分或措施，應於通知書上附記如有不服，得於通知書送達之次日起二十日內，

以書面向學生申評會提起申訴。 三、申訴案件次數 學生向學校提起申訴，同一案件以一次為限。

壹 高級中等以下學校學生申訴四、申訴處理程序 ( 一 )申訴人於學生申評會未做成評議決定書前，得撤回申訴，申訴一經撤回不得就同一案件再提起申訴。

( 二 ) 學生申評會應有全體委員三分之二以上出席始得開會，應有出席委員三分之二以上同意始得決議。

( 三 ) 學生申評會會議之舉行以不公開方式為原則。並應通知申訴人、原處分措施單位或其他關係人到會說明。

壹 高級中等以下學校學生申訴(四 )學生申評會應於收到申訴書之次日起二十日內開會做成評議決定書 (應包括主文、事實、理由等內容 )。對於輔導轉學、休學或類此處分之申訴評議決定書送達之次日起三十日內，依法向教育部提起訴願。( 五 )學生申訴會應對申訴案件提出討論及評議，經決議之評議書應由學生申評會之主席簽署。申評會之評議、表決及其他委員個別意見，應嚴守秘密，涉及學生隱私之申訴案與申訴人之基本資料均應予以保密。

壹 高級中等以下學校學生申訴 (六 )學生申評會做成評議決定書，應即以學校名義交由申訴人簽收或由郵政機關以雙掛號送達申訴人，其無正當理由拒絕收領時，得將評議決定書留至於應送達處所或寄存於送達地之郵政機關，以為送達。

貳、大學暨專科學校學生申訴 一、申訴主體 在學學生 ( 係指學校對其處分時，具學生身分者 )

二、受理申訴範圍 學生對於學校有關受教權益所為之處分，認為有違法或不當並損及學生個人權益者，得向學生申訴評議委員會提出申訴。三、受理申訴單位 學校為處理學生申訴案件，應成立「學生申訴評議委員會」 (簡稱「申評會」 ) ，並得指定專人或專責單位，負責申評會相關行政作業事宜。

貳、大學暨專科學校學生申訴四、申評會之組成

申評會置委員若干人，均為無給職，由校長遴聘教師，法律、教育、心理學者及學校教師會代表等擔任，其中未兼行政職務之教師至少不得少於總額之二分之一。五、申訴次數 學生向學校提起申訴同一案件以一次為限。六、申訴期限 學生於收到學校對於個人生活、學習獎懲處分書後，如有不服，應於次日起十日內以書面向申評會提出申訴。申訴人因不可抗力，至逾期限者，得向申評會聲明理由，請求許可。

貳、大學暨專科學校學生申訴七、申訴處理程序(一 ) 學生申訴，應以書面提列具體事實並檢附相關資料。(二 ) 學校於收到申訴書之次日起，應於二十日內完成評議，必要時得予延長，並通知申訴人，延長以一次為限，最長不得逾二個月。但涉及退學、開除學籍或類此處分之申訴案，不得延長。(三 )申訴案有調查或實地了解之必要時，得經申評會決議，推派委員三至五人成立「調查小組」為之。

貳、大學暨專科學校學生申訴( 四 )申訴人於申評會未做成評議決定書前，得撤回申訴案。(五 )申評會會議之召開以不公開為原則，但得通知申訴人、原處分單位之代表及關係人到會說明。( 六 )申評會之表決、委員意見，應予保密。

貳、大學暨專科學校學生申訴(七 ) 申訴提起後，申訴學生就申訴事件或其牽連之事項，提出訴願、行政訴訟、民事訴訟或刑事訴訟者，應即以書面通知申評會。申評會獲知上情後，應即中止評議，俟中止評議原因消滅後繼續評議。惟退學與開除學籍之申訴不在此限。( 八 ) 評議決定書應包括主文、事實、理由等內容，不受理之申訴案件亦應做成評議書，為其內容只列主文和理由。

貳、大學暨專科學校學生申訴八、評議效力

評議會做成評議書後，呈校長核定時，應副知原處分單位，原處分單位如認為有與法規牴觸或事實上窒礙難行者，應列舉具體事實及理由陳報校長，並副知申評會。校長如認為有理由者，得移請申評會再議 ( 以一次為限 ) 。申評書經完成行政程序後，學校應即採行。九、訴願救濟 學生遭受退學或開除學籍之處分，經向學校提出申訴後未獲准救濟者，得於收到申訴評議書知次日起三十日內，向教育部提起訴願。訴願時並應檢附學校申訴評議決定書。