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孙阳昭 博士 环境保护部对外合作中心 2011 年 10 月. 国内外危险化学品 安全管理概况. 目录. 国际化学品管理体系简介 我国化学品管理体系简介 《 危险化学品安全管理条例 》 涉及环保部门内容 环境保护部开展相关工作. 1 、国际化学品管理体系简介. 国际化学品公约 2003 年联合国发布了 《 化学品分类及标记全球协调制度 》 （ GHS ） 国际化学品公约是化学品管理的重要组成部分，涉及的公约主要包括鹿特丹公约、斯德哥尔摩公约、巴塞尔公约、蒙特利尔议定书及正在谈判中的国际汞文书。. (1) 国际化学品环境管理 40 年历程回顾分析. - PowerPoint PPT Presentation
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国内外危险化学品安全管理概况
孙阳昭 博士环境保护部对外合作中心
2011 年 10 月
目录
1国际化学品管理体系简介
2我国化学品管理体系简介
3《危险化学品安全管理条例》涉及环保部门内容
4环境保护部开展相关工作
1 国际化学品管理体系简介国际化学品公约2003 年联合国发布了《化学品分类及标记全球协调制度》（ GHS ）国际化学品公约是化学品管理的重要组成部分涉及的公约主要包括鹿特丹公约斯德哥尔摩公约巴塞尔公约蒙特利尔议定书及正在谈判中的国际汞文书
1 ）初期发展阶段（ 1972~1992 ）从危害评估到信息发布 1972 人类与环境会议 IRPTC IPCS 蒙特利尔议定书
巴塞尔公约
2 ）规划统一阶段（ 1992~2002 ）从风险评价向风险管理
1992 环境与发展大会 IFCS IOMC PIC公约 POP
公约
3 ）全球治理阶段（ 2002~ ）从国际公约到全球战略
2002可持续发展大会 2020-WSSD化学品目标 SAICM
(1) 国际化学品环境管理 40 年历程回顾分析
国际化学品环境管理 40 年历程时间 事件 内容
1972年 人类与环境会议 国际社会共同关注
1976年 IRPTC成立 环境与健康危害数据收集和传播
1980年 IPCS成立 开展环境与健康风险评估研究
1987年 ldquo rdquo蒙特利尔议定书 签订 首次化学品全球统一性淘汰或限制行动
1989年 ldquo rdquo巴塞尔公约 签订 废弃危险化学品全球污染扩散控制和处置
1992年 世界环境与发展大会 《21世纪议程》－国际化学品环境管理策略和框架
1994年 IFCS成立 建立政府间化学品管理政策发展和合作机制
1995年 IOMC成立 建立国际组织间化学品管理政策发展和合作机制
1998年 ldquo rdquo鹿特丹公约 签订 防止有毒化学品国际贸易扩散转移
2000年 IFCS第三次大会 提出 2000年以后行动重点
2001年 ldquo rdquo斯德哥尔摩公约 签订 国际化学品环境管理优先领域的重要行动
2002年 UNEP理事会GCSS 3决议 ldquo rdquo提出制定 国际化学品管理战略 (SAICM)
2002年 世界环境与发展首脑会议 《WSSD执行计划》提出 2020年化学品管理目标
2003年 GHS正式发布 统一全球化学品危害性分类和标识及科学认知
2003年 SAICM委员会第一次会议 化学品管理全球统一战略和行动计划启动制定
2006年 首次国际化学品管理大会 ldquo 国际化学品管理战略rdquo 达成和初步启动
2009年 第二次国际化学品管理大会（ICCM2）
SAICM的逐步实施以及更新发展
2001 年 5 月 23 日开放签署 2004 年5 月 17 日正式生效至今 152 个国家签署 173 个国家批准
中国在 2001 年 5 月 23 日签署公约
2004 年 6 月 23 日经十届全国人民代表大会常委会第十次会议审议通过核准 2004 年 11 月 11 日正式对中国生效
First Meeting of the Conference of the Parties
of the Stockholm Convention on Persistent Organic Pollutants
公约介绍公约特点
具有明确的义务和时限要求 首次提出定期对公约执行绩效进行评估 涉及众多行业和领域 开放式清单 5+5+2 种新 POPs 已经进入审批程序
2 POPs 的种类
1) 杀虫剂类 POPs 艾氏剂狄氏剂异狄氏剂 DDT 毒杀芬氯丹七氯和灭蚁灵2 ) 工业化学品 多氯联苯六氯苯3) 无意产生 POPs 多氯代二苯并二恶英 呋喃（ PCDDPCDF ）
多氯联苯六氯苯新增 9 种 POPs 2010 年 8 月 26 日生效
缔约方 152 ( 不含中国 )
首批 12 种 POPs 2004 年 5 月生效 2004 年 11 月 11 日对中国生效适用于香港特别行政区和澳门特别行政区
缔约方 172
新增 9 种 POPs 2010 年 8 月 26 日生效 缔约方 152 ( 不含中国 )
9
管控对象
1 国际化学品管理体系简介国际汞公约谈判 汞公约政府间谈判第一二次会议已分别于 2010 年 6 月
和 2011 年 1 月在瑞典斯德哥尔摩和日本千叶召开即将召开的第三次会议将于 2011 年 10 月在肯尼亚内罗毕举行
即将召开的第三次会议将于 2011 年 10 月底在肯尼亚内罗毕举行政府间谈判计划于 2013 年结束预计 2016
年或 2017 年实现公约的签订
国际汞公约谈判由环保部牵头环保部对外合作中心提供技术支持
1 国际化学品管理体系简介国际汞公约谈判
发达国家化学品环境管理开端化学品管理专门立法
迈向ldquo无毒环境rdquo发达国家化学品环境管理运动
表 2 发达国际上世纪 70～80年代化学品管理专门立法
国家 法律名称 颁布时间
日本 化学物质审查及制造控制法 197310
加拿大 环境污染物质法 197512
挪威 化学制品控制法 19766
美国 有毒物质控制法 197610
法国 化学物质控制法 19777
丹麦 化学物质及制品法 19795
新西兰 有毒物质法 197910
西德 危险物质保护法 19809
瑞典 化学品管理法 19856
1 国际化学品管理体系简介欧盟以欧盟为首的发达国家从上世纪 70 年代开始就制定了化学品管理的相关法律 并逐步完善化学品管理体系欧盟在对待化学品问题上的措施包括生产者使用者与进口者目标责任制提倡寻找危险化学品的替代物维持与提高欧盟化学工业的竞争力提倡非动物实验将国际社会作为整体考虑增加对公众提供所有信息和管理系统的透明度等
1 国际化学品管理体系简介欧盟欧盟于 2007 年 6 月 1 日正式实施 REACH 法规 ( 《化学品注册评估许可和限制》 ) 对进入其市场的所有化学品进行预防性管理REACH 在欧盟范围内创建了一个统一的化学品管理体系使企业能够遵循同一原则生产新的化学品及其产品2001 年 2 月 欧盟在现有化学品安全使用管理体系审议的基础上 发布了《关于未来化学品政策战略白皮书》 白皮书提出建立化学品新政策 统一监控管理欧盟市场上销售的化学品 以便更加有效地保护消费者健康和环境安全 实现可持续发展
1 国际化学品管理体系简介
欧盟RoHS指令 ( 《关于限制在电子电器设备中使用某些有害成分的指令》 ) 则是由欧盟立法制定的一项强制性标准该标准于 2006 年 7 月 1 日开始正式实施主要用于规范电子电气产品的材料及工艺标准使之更加有利于人体健康及环境保护
1 国际化学品管理体系简介 CLP（《欧盟物质和混合物的分类标签和包装法规》）
法规针对欧盟化学品分类标签包装的最终文本也是欧盟执行联合国化学品分类及标记全球协调制度（ GHS
）有关化学品的分类和标签规定的组成部分 CLP 法规与 GHS 一脉相承同时与欧盟 REACH 法规相辅相成的一部法规它对 REACH 法规起到了巩固作用为欧洲化学品管理署（ ECHA 总部荷兰赫尔辛基）维护的注册物质的分类和标签数据库的建立提供了相应规则
1 国际化学品管理体系简介瑞典瑞典在化学品管理主要从以下几个方面展开获取化学品危害信息主要包括测试数据收集危险风险评估等向使用处理者提供安全及风险信息包括分类标识及安全信息表等化学品的选择包括替代禁令及限制等措施风险评估及减少风险措施整个化学品管理过程中政府主要起到的是监督指引的作用而企业则主要负责保证市场上化学品的安全性和使用安全
1 国际化学品管理体系简介 瑞典国家化学品监督署（ KEM I ）瑞典国家化学品监督署是瑞典环境部下属的政府机构 负
责化学品监督管理它的职责包括 在瑞典和欧盟国家推进提高化学品管理水平改善环境标准的法律法规 对化学品的生产商和进口商进行监管 为地方政府其他国家政府提
供化学品管理方面的支持 审批农药 评估化学品风险 KEM I参与欧盟的化学品评估分类标签计划 降低化学品风险 瑞典要求化学品的制造商进口商使用者了解化
学品的风险和预防措施 参与欧盟对有害化学物质实施禁用的行动 检查企业行为是否符合相关法律法规 产品注册 维护化学品及相关
产品数据库 参与国际化学品管理有关行动 发布报告出版物刊物 组织化学品管理相关研讨会 提供化学品相关统计数据
1 国际化学品管理体系简介美国从 1970 年的ldquo职业安全卫生法rdquo至今美国已形成比较完善的法规体系做到了化学品的生命周期管理 例如OSHA 职业安全健康法 FDCA 食品药品和化妆品法 FHSA 联邦有害物质管理法 FWPCA 联邦水污染控制法TSCA 毒性物质控制法 FEPCA 联邦环境污染控制法HMTA 危险物品运输法 CWA 清洁水法CPSA 消费品安全法 RCRA 资源保护和回收法CAA 清洁空气法法 SARA 附加基金修正复审法PPA 毒性物质包装及危害预防 CERCLA 环境保护赔偿责任法FIFRA 联邦杀虫剂杀菌剂和杀鼠剂法 OPA 石油污染法
1 国际化学品管理体系简介美国法律法规涉及到化学品生产加工处理运输和使用的各个环节各法律法规有其管辖范围
1 国际化学品管理体系简介加拿大加拿大化学品安全管理法令体系由联邦和省的法令组成联邦法律主要有以下 5 部危害物品法令危害物品管理条例危害物品成份报告条例危害物品资料审核法令危害物品资料审核条例
1 国际化学品管理体系简介加拿大加拿大化学品管理法规包括工作场所有害物质信息法（WHMIS ）危险产品法（ HPA ）受控产品管理法（ CPR ）成分申报条例（ IDL ）危险物品资料审核法（ HMIRA ）危险物品资料审核条例（ HMIRR ）危险物品资料审核上诉条例
1 国际化学品管理体系简介
日本1973 年日本制定《化学物质审查规制法》以来 开始制定相关配套的法律和法规先后制定了监管普通工业化学品的法律 包括《二恶英类对策特别措施法》《毒物及剧毒物取缔法》 《放射线伤害防止法》 《觉醒剂 (幻觉剂 )取缔法》和《麻药及精神药品取缔法》与此同时 建立了以化审法为核心 辅之以 6 部普通化学物质法律的初步的化学品法律框架
1 国际化学品管理体系简介此外 日本又相继制定了监管特定用途化学物质的法律 如《食品卫生法》《农药取缔法》《肥料取缔法》《饲料安全法》和《药事法》等
为了规范化学物质的排放和废弃 日本先后制定了《水质污浊防止法》 《大气污染防止法》 《特定化学物质环境排出量的把握及管理改善的促进法》和《废弃物处理以及清扫》的相关法律等法律1048577
1 国际化学品管理体系简介20 世纪 80 年代以来 日本更加注重通过制定和完善化学品管理法律法规 强化对大气污染和生态环境的保护
基于这一理念 日本先后制定了《土壤污染对策法》《火药取缔法》《海洋污染防止法》
《消防法》《建筑基准法》《恶臭防止法》
《臭氧层保护法》《环境影响评价法》《环境基本法》和《自然环境保全法》等相关法律这些法律的出台 对监管化学物质的排放和防止大气污染等起到了积极作用
1 国际化学品管理体系简介日本迄今日本与化学品管理直接相关的法律包括化学物质控制法 废弃物法劳动安全卫生法 环境基本法有毒有害物质控制法 高压气体控制法航空危险货物运输 爆炸物品控制法消费产品安全法 危险货物船舶运输及储存规则
2 我国化学品管理体系简介据统计 目前我国拥有化学品安全管理的法律法规及部门规章共 65项
此外 国家还颁布了系列有关危险化学品分类储存运输包装与标志等安全标准 有关控制化学污染物排放标准和职业卫生方面的标准 共 126个
参与管理的部门有公安质检环保商务建设铁道交通海关和安监等多个部门 其管理职能呈现多头格局
2 我国化学品管理体系简介在国家安全生产监督管理总局于 2002 年公布的《危险化学品名录 ( 2002 版 ) 》中共列入3823 个品种
截止 2008 年 12 月底全国共有危化品从业单位 305728 家其中生产单位 24055 家储存单位 3473 家经营单位 214463 家运输单位 5755 家使用单位 57719 家废弃处置单位 263 家
2 我国化学品管理体系简介
我国化学品法规体系大致由五个层次部分组成包括与化学品管理相关的国家法律行政法规部门规章国际公约和安全技术标准体系
《危险化学品安全管理条例》属于行政法规
2 我国化学品管理体系简介为了协调国务院相关部委对危险化学品安全的监督管理经国务院批准 2007 年 6 月中国建立了危险化学品安全生产监管部际联席会议制度
该机构成员单位包括安监总局发展改革委公安部监察部建设部铁道部交通部工商总局质检总局环保总局民航总局全国总工会劳动保障部卫生部国资委国务院法制办等 16 个与危险化学品安全监管相关的国务院部委
3 《危险化学品安全管理条例》内容
本次《危险化学品安全管理条例》涉及 8 个部门安全生产监督管理部门公安机关质量监督检验检疫部门环境保护主管部门交通运输主管部门卫生主管部门工商行政管理部门和邮政管理部门
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第二条 废弃危险化学品的处置依照有关环境保护的法律行政法规和国家有关规定执行
涉及环保部门内容包括以下条款
第六条 职责分配环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估确定实施重点环境管理的危险化学品负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件负责危险化学品事故现场的应急环境监测
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第十六条 生产实施重点环境管理的危险化学品的企业应当按照国务院环境保护主管部门的规定将该危险化学品向环境中释放等相关信息向环境保护主管部门报告环境保护主管部门可以根据情况采取相应的环境风险控制措施
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第七十二条 （四）对危险化学品事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测评估并采取相应的环境污染治理和生态修复措施
第七十四条 危险化学品事故造成环境污染的由设区的市级以上人民政府环境保护主管部门统一发布有关信息
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括危险化学品安全生产许可证工业产品生产许可证颁发许可证的情况
颁发危险化学品安全使用许可证的情况颁发危险化学品经营许可证的情况剧毒化学品易制爆危险化学品在道路运输途中丢失被盗被抢或者出现流散泄漏等情况
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品的范围
危险化学品登记的有关信息和资料危险化学品事故应急预案制定
3 《危险化学品安全管理条例》内容
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理 2005 年 10 月 1 日起颁布实施《废弃危险化学品污染环境防治办法》适用于中华人民共和国境内废弃危险化学品的产生收集运输贮存利用处置活动污染环境的防治实验室产生的废弃试剂药品污染环境的防治
废弃危险化学品属于危险废物列入国家危险废物名录
4 环境保护部开展相关工作环保部已开展的与《条例》相关工作包括
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理颁布了以下标准和技术规范等 危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施性能测试技术规范 铬渣污染治理环境保护技术规范（暂行） 危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范 医疗废物集中处置技术规范（试行） 医疗废物焚烧炉技术要求（试行） 医疗废物转运车技术要求（试行） 危险废物贮存污染控制标准 危险废物填埋污染控制标准 危险废物焚烧污染控制标准 危险废物污染防治技术政策
4 环境保护部开展相关工作
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
先后颁布了以下标准及导则 《危险废物鉴别标准 通则》 《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》 《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》 《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》 《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 急性毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》 《危险废物鉴别技术规范》
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
《新化学物质危害评估导则》
《化学品测试导则》
《环境镉污染健康危害区判定标准》
helliphellip
4 环境保护部开展相关工作（三）危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记
2002 年发布实施《危险化学品登记管理办法》
2008 年发布《新化学物质申报类名编制导则》
2010 年 10 月颁布实施《新化学物质环境管理办法》
bull 同时发布了《新化学物质申报登记指南》《新化学物质监督管理检查规范》《新化学物质常规申报表及填表说明》《新化学物质简易申报表及填表说明》《新化学物质科学研究备案表及填表说明》和《新化学物质首次活动情况报告表及填表说明》等 6 项实施配套文件
最新动态国务院 10 月 21 日颁布了 ltlt 国务院关于加强环境保护
重点工作的意见gtgt 涉及化学品管理的规定有 一全面提高环境保护监督管理水平 二着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题
（六）严格化学品环境管理依法淘汰高毒难降解高环境危害的化学品限制生产和使用高环境风险化学品推行工业产品生态设计健全化学品全过程环境管理制度加强持久性有机污染物排放重点行业监督管理建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制
三改革创新环境保护体制机制 积极推进环境税费改革研究开征环境保护税研究调整进出
口关税政策
总 结环保部门对危险化学品主要管理措施 1 新改括建设施和企业的环境影响评价 2 生产储存使用经营企业的达标排放 3 危险化学品和新化学品的环境登记管理和进出口审批
4 废弃危险化学品的环境监管 5 危险化学品的环境危害鉴定和环境风险评估 6 危险化学品事故现场的应急环境监测 7 调查环境污染事故和生态破坏事件 8 牵头相关环境国际公约的谈判和履约工作
目录
1国际化学品管理体系简介
2我国化学品管理体系简介
3《危险化学品安全管理条例》涉及环保部门内容
4环境保护部开展相关工作
1 国际化学品管理体系简介国际化学品公约2003 年联合国发布了《化学品分类及标记全球协调制度》（ GHS ）国际化学品公约是化学品管理的重要组成部分涉及的公约主要包括鹿特丹公约斯德哥尔摩公约巴塞尔公约蒙特利尔议定书及正在谈判中的国际汞文书
1 ）初期发展阶段（ 1972~1992 ）从危害评估到信息发布 1972 人类与环境会议 IRPTC IPCS 蒙特利尔议定书
巴塞尔公约
2 ）规划统一阶段（ 1992~2002 ）从风险评价向风险管理
1992 环境与发展大会 IFCS IOMC PIC公约 POP
公约
3 ）全球治理阶段（ 2002~ ）从国际公约到全球战略
2002可持续发展大会 2020-WSSD化学品目标 SAICM
(1) 国际化学品环境管理 40 年历程回顾分析
国际化学品环境管理 40 年历程时间 事件 内容
1972年 人类与环境会议 国际社会共同关注
1976年 IRPTC成立 环境与健康危害数据收集和传播
1980年 IPCS成立 开展环境与健康风险评估研究
1987年 ldquo rdquo蒙特利尔议定书 签订 首次化学品全球统一性淘汰或限制行动
1989年 ldquo rdquo巴塞尔公约 签订 废弃危险化学品全球污染扩散控制和处置
1992年 世界环境与发展大会 《21世纪议程》－国际化学品环境管理策略和框架
1994年 IFCS成立 建立政府间化学品管理政策发展和合作机制
1995年 IOMC成立 建立国际组织间化学品管理政策发展和合作机制
1998年 ldquo rdquo鹿特丹公约 签订 防止有毒化学品国际贸易扩散转移
2000年 IFCS第三次大会 提出 2000年以后行动重点
2001年 ldquo rdquo斯德哥尔摩公约 签订 国际化学品环境管理优先领域的重要行动
2002年 UNEP理事会GCSS 3决议 ldquo rdquo提出制定 国际化学品管理战略 (SAICM)
2002年 世界环境与发展首脑会议 《WSSD执行计划》提出 2020年化学品管理目标
2003年 GHS正式发布 统一全球化学品危害性分类和标识及科学认知
2003年 SAICM委员会第一次会议 化学品管理全球统一战略和行动计划启动制定
2006年 首次国际化学品管理大会 ldquo 国际化学品管理战略rdquo 达成和初步启动
2009年 第二次国际化学品管理大会（ICCM2）
SAICM的逐步实施以及更新发展
2001 年 5 月 23 日开放签署 2004 年5 月 17 日正式生效至今 152 个国家签署 173 个国家批准
中国在 2001 年 5 月 23 日签署公约
2004 年 6 月 23 日经十届全国人民代表大会常委会第十次会议审议通过核准 2004 年 11 月 11 日正式对中国生效
First Meeting of the Conference of the Parties
of the Stockholm Convention on Persistent Organic Pollutants
公约介绍公约特点
具有明确的义务和时限要求 首次提出定期对公约执行绩效进行评估 涉及众多行业和领域 开放式清单 5+5+2 种新 POPs 已经进入审批程序
2 POPs 的种类
1) 杀虫剂类 POPs 艾氏剂狄氏剂异狄氏剂 DDT 毒杀芬氯丹七氯和灭蚁灵2 ) 工业化学品 多氯联苯六氯苯3) 无意产生 POPs 多氯代二苯并二恶英 呋喃（ PCDDPCDF ）
多氯联苯六氯苯新增 9 种 POPs 2010 年 8 月 26 日生效
缔约方 152 ( 不含中国 )
首批 12 种 POPs 2004 年 5 月生效 2004 年 11 月 11 日对中国生效适用于香港特别行政区和澳门特别行政区
缔约方 172
新增 9 种 POPs 2010 年 8 月 26 日生效 缔约方 152 ( 不含中国 )
9
管控对象
1 国际化学品管理体系简介国际汞公约谈判 汞公约政府间谈判第一二次会议已分别于 2010 年 6 月
和 2011 年 1 月在瑞典斯德哥尔摩和日本千叶召开即将召开的第三次会议将于 2011 年 10 月在肯尼亚内罗毕举行
即将召开的第三次会议将于 2011 年 10 月底在肯尼亚内罗毕举行政府间谈判计划于 2013 年结束预计 2016
年或 2017 年实现公约的签订
国际汞公约谈判由环保部牵头环保部对外合作中心提供技术支持
1 国际化学品管理体系简介国际汞公约谈判
发达国家化学品环境管理开端化学品管理专门立法
迈向ldquo无毒环境rdquo发达国家化学品环境管理运动
表 2 发达国际上世纪 70～80年代化学品管理专门立法
国家 法律名称 颁布时间
日本 化学物质审查及制造控制法 197310
加拿大 环境污染物质法 197512
挪威 化学制品控制法 19766
美国 有毒物质控制法 197610
法国 化学物质控制法 19777
丹麦 化学物质及制品法 19795
新西兰 有毒物质法 197910
西德 危险物质保护法 19809
瑞典 化学品管理法 19856
1 国际化学品管理体系简介欧盟以欧盟为首的发达国家从上世纪 70 年代开始就制定了化学品管理的相关法律 并逐步完善化学品管理体系欧盟在对待化学品问题上的措施包括生产者使用者与进口者目标责任制提倡寻找危险化学品的替代物维持与提高欧盟化学工业的竞争力提倡非动物实验将国际社会作为整体考虑增加对公众提供所有信息和管理系统的透明度等
1 国际化学品管理体系简介欧盟欧盟于 2007 年 6 月 1 日正式实施 REACH 法规 ( 《化学品注册评估许可和限制》 ) 对进入其市场的所有化学品进行预防性管理REACH 在欧盟范围内创建了一个统一的化学品管理体系使企业能够遵循同一原则生产新的化学品及其产品2001 年 2 月 欧盟在现有化学品安全使用管理体系审议的基础上 发布了《关于未来化学品政策战略白皮书》 白皮书提出建立化学品新政策 统一监控管理欧盟市场上销售的化学品 以便更加有效地保护消费者健康和环境安全 实现可持续发展
1 国际化学品管理体系简介
欧盟RoHS指令 ( 《关于限制在电子电器设备中使用某些有害成分的指令》 ) 则是由欧盟立法制定的一项强制性标准该标准于 2006 年 7 月 1 日开始正式实施主要用于规范电子电气产品的材料及工艺标准使之更加有利于人体健康及环境保护
1 国际化学品管理体系简介 CLP（《欧盟物质和混合物的分类标签和包装法规》）
法规针对欧盟化学品分类标签包装的最终文本也是欧盟执行联合国化学品分类及标记全球协调制度（ GHS
）有关化学品的分类和标签规定的组成部分 CLP 法规与 GHS 一脉相承同时与欧盟 REACH 法规相辅相成的一部法规它对 REACH 法规起到了巩固作用为欧洲化学品管理署（ ECHA 总部荷兰赫尔辛基）维护的注册物质的分类和标签数据库的建立提供了相应规则
1 国际化学品管理体系简介瑞典瑞典在化学品管理主要从以下几个方面展开获取化学品危害信息主要包括测试数据收集危险风险评估等向使用处理者提供安全及风险信息包括分类标识及安全信息表等化学品的选择包括替代禁令及限制等措施风险评估及减少风险措施整个化学品管理过程中政府主要起到的是监督指引的作用而企业则主要负责保证市场上化学品的安全性和使用安全
1 国际化学品管理体系简介 瑞典国家化学品监督署（ KEM I ）瑞典国家化学品监督署是瑞典环境部下属的政府机构 负
责化学品监督管理它的职责包括 在瑞典和欧盟国家推进提高化学品管理水平改善环境标准的法律法规 对化学品的生产商和进口商进行监管 为地方政府其他国家政府提
供化学品管理方面的支持 审批农药 评估化学品风险 KEM I参与欧盟的化学品评估分类标签计划 降低化学品风险 瑞典要求化学品的制造商进口商使用者了解化
学品的风险和预防措施 参与欧盟对有害化学物质实施禁用的行动 检查企业行为是否符合相关法律法规 产品注册 维护化学品及相关
产品数据库 参与国际化学品管理有关行动 发布报告出版物刊物 组织化学品管理相关研讨会 提供化学品相关统计数据
1 国际化学品管理体系简介美国从 1970 年的ldquo职业安全卫生法rdquo至今美国已形成比较完善的法规体系做到了化学品的生命周期管理 例如OSHA 职业安全健康法 FDCA 食品药品和化妆品法 FHSA 联邦有害物质管理法 FWPCA 联邦水污染控制法TSCA 毒性物质控制法 FEPCA 联邦环境污染控制法HMTA 危险物品运输法 CWA 清洁水法CPSA 消费品安全法 RCRA 资源保护和回收法CAA 清洁空气法法 SARA 附加基金修正复审法PPA 毒性物质包装及危害预防 CERCLA 环境保护赔偿责任法FIFRA 联邦杀虫剂杀菌剂和杀鼠剂法 OPA 石油污染法
1 国际化学品管理体系简介美国法律法规涉及到化学品生产加工处理运输和使用的各个环节各法律法规有其管辖范围
1 国际化学品管理体系简介加拿大加拿大化学品安全管理法令体系由联邦和省的法令组成联邦法律主要有以下 5 部危害物品法令危害物品管理条例危害物品成份报告条例危害物品资料审核法令危害物品资料审核条例
1 国际化学品管理体系简介加拿大加拿大化学品管理法规包括工作场所有害物质信息法（WHMIS ）危险产品法（ HPA ）受控产品管理法（ CPR ）成分申报条例（ IDL ）危险物品资料审核法（ HMIRA ）危险物品资料审核条例（ HMIRR ）危险物品资料审核上诉条例
1 国际化学品管理体系简介
日本1973 年日本制定《化学物质审查规制法》以来 开始制定相关配套的法律和法规先后制定了监管普通工业化学品的法律 包括《二恶英类对策特别措施法》《毒物及剧毒物取缔法》 《放射线伤害防止法》 《觉醒剂 (幻觉剂 )取缔法》和《麻药及精神药品取缔法》与此同时 建立了以化审法为核心 辅之以 6 部普通化学物质法律的初步的化学品法律框架
1 国际化学品管理体系简介此外 日本又相继制定了监管特定用途化学物质的法律 如《食品卫生法》《农药取缔法》《肥料取缔法》《饲料安全法》和《药事法》等
为了规范化学物质的排放和废弃 日本先后制定了《水质污浊防止法》 《大气污染防止法》 《特定化学物质环境排出量的把握及管理改善的促进法》和《废弃物处理以及清扫》的相关法律等法律1048577
1 国际化学品管理体系简介20 世纪 80 年代以来 日本更加注重通过制定和完善化学品管理法律法规 强化对大气污染和生态环境的保护
基于这一理念 日本先后制定了《土壤污染对策法》《火药取缔法》《海洋污染防止法》
《消防法》《建筑基准法》《恶臭防止法》
《臭氧层保护法》《环境影响评价法》《环境基本法》和《自然环境保全法》等相关法律这些法律的出台 对监管化学物质的排放和防止大气污染等起到了积极作用
1 国际化学品管理体系简介日本迄今日本与化学品管理直接相关的法律包括化学物质控制法 废弃物法劳动安全卫生法 环境基本法有毒有害物质控制法 高压气体控制法航空危险货物运输 爆炸物品控制法消费产品安全法 危险货物船舶运输及储存规则
2 我国化学品管理体系简介据统计 目前我国拥有化学品安全管理的法律法规及部门规章共 65项
此外 国家还颁布了系列有关危险化学品分类储存运输包装与标志等安全标准 有关控制化学污染物排放标准和职业卫生方面的标准 共 126个
参与管理的部门有公安质检环保商务建设铁道交通海关和安监等多个部门 其管理职能呈现多头格局
2 我国化学品管理体系简介在国家安全生产监督管理总局于 2002 年公布的《危险化学品名录 ( 2002 版 ) 》中共列入3823 个品种
截止 2008 年 12 月底全国共有危化品从业单位 305728 家其中生产单位 24055 家储存单位 3473 家经营单位 214463 家运输单位 5755 家使用单位 57719 家废弃处置单位 263 家
2 我国化学品管理体系简介
我国化学品法规体系大致由五个层次部分组成包括与化学品管理相关的国家法律行政法规部门规章国际公约和安全技术标准体系
《危险化学品安全管理条例》属于行政法规
2 我国化学品管理体系简介为了协调国务院相关部委对危险化学品安全的监督管理经国务院批准 2007 年 6 月中国建立了危险化学品安全生产监管部际联席会议制度
该机构成员单位包括安监总局发展改革委公安部监察部建设部铁道部交通部工商总局质检总局环保总局民航总局全国总工会劳动保障部卫生部国资委国务院法制办等 16 个与危险化学品安全监管相关的国务院部委
3 《危险化学品安全管理条例》内容
本次《危险化学品安全管理条例》涉及 8 个部门安全生产监督管理部门公安机关质量监督检验检疫部门环境保护主管部门交通运输主管部门卫生主管部门工商行政管理部门和邮政管理部门
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第二条 废弃危险化学品的处置依照有关环境保护的法律行政法规和国家有关规定执行
涉及环保部门内容包括以下条款
第六条 职责分配环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估确定实施重点环境管理的危险化学品负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件负责危险化学品事故现场的应急环境监测
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第十六条 生产实施重点环境管理的危险化学品的企业应当按照国务院环境保护主管部门的规定将该危险化学品向环境中释放等相关信息向环境保护主管部门报告环境保护主管部门可以根据情况采取相应的环境风险控制措施
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第七十二条 （四）对危险化学品事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测评估并采取相应的环境污染治理和生态修复措施
第七十四条 危险化学品事故造成环境污染的由设区的市级以上人民政府环境保护主管部门统一发布有关信息
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括危险化学品安全生产许可证工业产品生产许可证颁发许可证的情况
颁发危险化学品安全使用许可证的情况颁发危险化学品经营许可证的情况剧毒化学品易制爆危险化学品在道路运输途中丢失被盗被抢或者出现流散泄漏等情况
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品的范围
危险化学品登记的有关信息和资料危险化学品事故应急预案制定
3 《危险化学品安全管理条例》内容
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理 2005 年 10 月 1 日起颁布实施《废弃危险化学品污染环境防治办法》适用于中华人民共和国境内废弃危险化学品的产生收集运输贮存利用处置活动污染环境的防治实验室产生的废弃试剂药品污染环境的防治
废弃危险化学品属于危险废物列入国家危险废物名录
4 环境保护部开展相关工作环保部已开展的与《条例》相关工作包括
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理颁布了以下标准和技术规范等 危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施性能测试技术规范 铬渣污染治理环境保护技术规范（暂行） 危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范 医疗废物集中处置技术规范（试行） 医疗废物焚烧炉技术要求（试行） 医疗废物转运车技术要求（试行） 危险废物贮存污染控制标准 危险废物填埋污染控制标准 危险废物焚烧污染控制标准 危险废物污染防治技术政策
4 环境保护部开展相关工作
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
先后颁布了以下标准及导则 《危险废物鉴别标准 通则》 《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》 《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》 《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》 《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 急性毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》 《危险废物鉴别技术规范》
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
《新化学物质危害评估导则》
《化学品测试导则》
《环境镉污染健康危害区判定标准》
helliphellip
4 环境保护部开展相关工作（三）危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记
2002 年发布实施《危险化学品登记管理办法》
2008 年发布《新化学物质申报类名编制导则》
2010 年 10 月颁布实施《新化学物质环境管理办法》
bull 同时发布了《新化学物质申报登记指南》《新化学物质监督管理检查规范》《新化学物质常规申报表及填表说明》《新化学物质简易申报表及填表说明》《新化学物质科学研究备案表及填表说明》和《新化学物质首次活动情况报告表及填表说明》等 6 项实施配套文件
最新动态国务院 10 月 21 日颁布了 ltlt 国务院关于加强环境保护
重点工作的意见gtgt 涉及化学品管理的规定有 一全面提高环境保护监督管理水平 二着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题
（六）严格化学品环境管理依法淘汰高毒难降解高环境危害的化学品限制生产和使用高环境风险化学品推行工业产品生态设计健全化学品全过程环境管理制度加强持久性有机污染物排放重点行业监督管理建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制
三改革创新环境保护体制机制 积极推进环境税费改革研究开征环境保护税研究调整进出
口关税政策
总 结环保部门对危险化学品主要管理措施 1 新改括建设施和企业的环境影响评价 2 生产储存使用经营企业的达标排放 3 危险化学品和新化学品的环境登记管理和进出口审批
4 废弃危险化学品的环境监管 5 危险化学品的环境危害鉴定和环境风险评估 6 危险化学品事故现场的应急环境监测 7 调查环境污染事故和生态破坏事件 8 牵头相关环境国际公约的谈判和履约工作
1 国际化学品管理体系简介国际化学品公约2003 年联合国发布了《化学品分类及标记全球协调制度》（ GHS ）国际化学品公约是化学品管理的重要组成部分涉及的公约主要包括鹿特丹公约斯德哥尔摩公约巴塞尔公约蒙特利尔议定书及正在谈判中的国际汞文书
1 ）初期发展阶段（ 1972~1992 ）从危害评估到信息发布 1972 人类与环境会议 IRPTC IPCS 蒙特利尔议定书
巴塞尔公约
2 ）规划统一阶段（ 1992~2002 ）从风险评价向风险管理
1992 环境与发展大会 IFCS IOMC PIC公约 POP
公约
3 ）全球治理阶段（ 2002~ ）从国际公约到全球战略
2002可持续发展大会 2020-WSSD化学品目标 SAICM
(1) 国际化学品环境管理 40 年历程回顾分析
国际化学品环境管理 40 年历程时间 事件 内容
1972年 人类与环境会议 国际社会共同关注
1976年 IRPTC成立 环境与健康危害数据收集和传播
1980年 IPCS成立 开展环境与健康风险评估研究
1987年 ldquo rdquo蒙特利尔议定书 签订 首次化学品全球统一性淘汰或限制行动
1989年 ldquo rdquo巴塞尔公约 签订 废弃危险化学品全球污染扩散控制和处置
1992年 世界环境与发展大会 《21世纪议程》－国际化学品环境管理策略和框架
1994年 IFCS成立 建立政府间化学品管理政策发展和合作机制
1995年 IOMC成立 建立国际组织间化学品管理政策发展和合作机制
1998年 ldquo rdquo鹿特丹公约 签订 防止有毒化学品国际贸易扩散转移
2000年 IFCS第三次大会 提出 2000年以后行动重点
2001年 ldquo rdquo斯德哥尔摩公约 签订 国际化学品环境管理优先领域的重要行动
2002年 UNEP理事会GCSS 3决议 ldquo rdquo提出制定 国际化学品管理战略 (SAICM)
2002年 世界环境与发展首脑会议 《WSSD执行计划》提出 2020年化学品管理目标
2003年 GHS正式发布 统一全球化学品危害性分类和标识及科学认知
2003年 SAICM委员会第一次会议 化学品管理全球统一战略和行动计划启动制定
2006年 首次国际化学品管理大会 ldquo 国际化学品管理战略rdquo 达成和初步启动
2009年 第二次国际化学品管理大会（ICCM2）
SAICM的逐步实施以及更新发展
2001 年 5 月 23 日开放签署 2004 年5 月 17 日正式生效至今 152 个国家签署 173 个国家批准
中国在 2001 年 5 月 23 日签署公约
2004 年 6 月 23 日经十届全国人民代表大会常委会第十次会议审议通过核准 2004 年 11 月 11 日正式对中国生效
First Meeting of the Conference of the Parties
of the Stockholm Convention on Persistent Organic Pollutants
公约介绍公约特点
具有明确的义务和时限要求 首次提出定期对公约执行绩效进行评估 涉及众多行业和领域 开放式清单 5+5+2 种新 POPs 已经进入审批程序
2 POPs 的种类
1) 杀虫剂类 POPs 艾氏剂狄氏剂异狄氏剂 DDT 毒杀芬氯丹七氯和灭蚁灵2 ) 工业化学品 多氯联苯六氯苯3) 无意产生 POPs 多氯代二苯并二恶英 呋喃（ PCDDPCDF ）
多氯联苯六氯苯新增 9 种 POPs 2010 年 8 月 26 日生效
缔约方 152 ( 不含中国 )
首批 12 种 POPs 2004 年 5 月生效 2004 年 11 月 11 日对中国生效适用于香港特别行政区和澳门特别行政区
缔约方 172
新增 9 种 POPs 2010 年 8 月 26 日生效 缔约方 152 ( 不含中国 )
9
管控对象
1 国际化学品管理体系简介国际汞公约谈判 汞公约政府间谈判第一二次会议已分别于 2010 年 6 月
和 2011 年 1 月在瑞典斯德哥尔摩和日本千叶召开即将召开的第三次会议将于 2011 年 10 月在肯尼亚内罗毕举行
即将召开的第三次会议将于 2011 年 10 月底在肯尼亚内罗毕举行政府间谈判计划于 2013 年结束预计 2016
年或 2017 年实现公约的签订
国际汞公约谈判由环保部牵头环保部对外合作中心提供技术支持
1 国际化学品管理体系简介国际汞公约谈判
发达国家化学品环境管理开端化学品管理专门立法
迈向ldquo无毒环境rdquo发达国家化学品环境管理运动
表 2 发达国际上世纪 70～80年代化学品管理专门立法
国家 法律名称 颁布时间
日本 化学物质审查及制造控制法 197310
加拿大 环境污染物质法 197512
挪威 化学制品控制法 19766
美国 有毒物质控制法 197610
法国 化学物质控制法 19777
丹麦 化学物质及制品法 19795
新西兰 有毒物质法 197910
西德 危险物质保护法 19809
瑞典 化学品管理法 19856
1 国际化学品管理体系简介欧盟以欧盟为首的发达国家从上世纪 70 年代开始就制定了化学品管理的相关法律 并逐步完善化学品管理体系欧盟在对待化学品问题上的措施包括生产者使用者与进口者目标责任制提倡寻找危险化学品的替代物维持与提高欧盟化学工业的竞争力提倡非动物实验将国际社会作为整体考虑增加对公众提供所有信息和管理系统的透明度等
1 国际化学品管理体系简介欧盟欧盟于 2007 年 6 月 1 日正式实施 REACH 法规 ( 《化学品注册评估许可和限制》 ) 对进入其市场的所有化学品进行预防性管理REACH 在欧盟范围内创建了一个统一的化学品管理体系使企业能够遵循同一原则生产新的化学品及其产品2001 年 2 月 欧盟在现有化学品安全使用管理体系审议的基础上 发布了《关于未来化学品政策战略白皮书》 白皮书提出建立化学品新政策 统一监控管理欧盟市场上销售的化学品 以便更加有效地保护消费者健康和环境安全 实现可持续发展
1 国际化学品管理体系简介
欧盟RoHS指令 ( 《关于限制在电子电器设备中使用某些有害成分的指令》 ) 则是由欧盟立法制定的一项强制性标准该标准于 2006 年 7 月 1 日开始正式实施主要用于规范电子电气产品的材料及工艺标准使之更加有利于人体健康及环境保护
1 国际化学品管理体系简介 CLP（《欧盟物质和混合物的分类标签和包装法规》）
法规针对欧盟化学品分类标签包装的最终文本也是欧盟执行联合国化学品分类及标记全球协调制度（ GHS
）有关化学品的分类和标签规定的组成部分 CLP 法规与 GHS 一脉相承同时与欧盟 REACH 法规相辅相成的一部法规它对 REACH 法规起到了巩固作用为欧洲化学品管理署（ ECHA 总部荷兰赫尔辛基）维护的注册物质的分类和标签数据库的建立提供了相应规则
1 国际化学品管理体系简介瑞典瑞典在化学品管理主要从以下几个方面展开获取化学品危害信息主要包括测试数据收集危险风险评估等向使用处理者提供安全及风险信息包括分类标识及安全信息表等化学品的选择包括替代禁令及限制等措施风险评估及减少风险措施整个化学品管理过程中政府主要起到的是监督指引的作用而企业则主要负责保证市场上化学品的安全性和使用安全
1 国际化学品管理体系简介 瑞典国家化学品监督署（ KEM I ）瑞典国家化学品监督署是瑞典环境部下属的政府机构 负
责化学品监督管理它的职责包括 在瑞典和欧盟国家推进提高化学品管理水平改善环境标准的法律法规 对化学品的生产商和进口商进行监管 为地方政府其他国家政府提
供化学品管理方面的支持 审批农药 评估化学品风险 KEM I参与欧盟的化学品评估分类标签计划 降低化学品风险 瑞典要求化学品的制造商进口商使用者了解化
学品的风险和预防措施 参与欧盟对有害化学物质实施禁用的行动 检查企业行为是否符合相关法律法规 产品注册 维护化学品及相关
产品数据库 参与国际化学品管理有关行动 发布报告出版物刊物 组织化学品管理相关研讨会 提供化学品相关统计数据
1 国际化学品管理体系简介美国从 1970 年的ldquo职业安全卫生法rdquo至今美国已形成比较完善的法规体系做到了化学品的生命周期管理 例如OSHA 职业安全健康法 FDCA 食品药品和化妆品法 FHSA 联邦有害物质管理法 FWPCA 联邦水污染控制法TSCA 毒性物质控制法 FEPCA 联邦环境污染控制法HMTA 危险物品运输法 CWA 清洁水法CPSA 消费品安全法 RCRA 资源保护和回收法CAA 清洁空气法法 SARA 附加基金修正复审法PPA 毒性物质包装及危害预防 CERCLA 环境保护赔偿责任法FIFRA 联邦杀虫剂杀菌剂和杀鼠剂法 OPA 石油污染法
1 国际化学品管理体系简介美国法律法规涉及到化学品生产加工处理运输和使用的各个环节各法律法规有其管辖范围
1 国际化学品管理体系简介加拿大加拿大化学品安全管理法令体系由联邦和省的法令组成联邦法律主要有以下 5 部危害物品法令危害物品管理条例危害物品成份报告条例危害物品资料审核法令危害物品资料审核条例
1 国际化学品管理体系简介加拿大加拿大化学品管理法规包括工作场所有害物质信息法（WHMIS ）危险产品法（ HPA ）受控产品管理法（ CPR ）成分申报条例（ IDL ）危险物品资料审核法（ HMIRA ）危险物品资料审核条例（ HMIRR ）危险物品资料审核上诉条例
1 国际化学品管理体系简介
日本1973 年日本制定《化学物质审查规制法》以来 开始制定相关配套的法律和法规先后制定了监管普通工业化学品的法律 包括《二恶英类对策特别措施法》《毒物及剧毒物取缔法》 《放射线伤害防止法》 《觉醒剂 (幻觉剂 )取缔法》和《麻药及精神药品取缔法》与此同时 建立了以化审法为核心 辅之以 6 部普通化学物质法律的初步的化学品法律框架
1 国际化学品管理体系简介此外 日本又相继制定了监管特定用途化学物质的法律 如《食品卫生法》《农药取缔法》《肥料取缔法》《饲料安全法》和《药事法》等
为了规范化学物质的排放和废弃 日本先后制定了《水质污浊防止法》 《大气污染防止法》 《特定化学物质环境排出量的把握及管理改善的促进法》和《废弃物处理以及清扫》的相关法律等法律1048577
1 国际化学品管理体系简介20 世纪 80 年代以来 日本更加注重通过制定和完善化学品管理法律法规 强化对大气污染和生态环境的保护
基于这一理念 日本先后制定了《土壤污染对策法》《火药取缔法》《海洋污染防止法》
《消防法》《建筑基准法》《恶臭防止法》
《臭氧层保护法》《环境影响评价法》《环境基本法》和《自然环境保全法》等相关法律这些法律的出台 对监管化学物质的排放和防止大气污染等起到了积极作用
1 国际化学品管理体系简介日本迄今日本与化学品管理直接相关的法律包括化学物质控制法 废弃物法劳动安全卫生法 环境基本法有毒有害物质控制法 高压气体控制法航空危险货物运输 爆炸物品控制法消费产品安全法 危险货物船舶运输及储存规则
2 我国化学品管理体系简介据统计 目前我国拥有化学品安全管理的法律法规及部门规章共 65项
此外 国家还颁布了系列有关危险化学品分类储存运输包装与标志等安全标准 有关控制化学污染物排放标准和职业卫生方面的标准 共 126个
参与管理的部门有公安质检环保商务建设铁道交通海关和安监等多个部门 其管理职能呈现多头格局
2 我国化学品管理体系简介在国家安全生产监督管理总局于 2002 年公布的《危险化学品名录 ( 2002 版 ) 》中共列入3823 个品种
截止 2008 年 12 月底全国共有危化品从业单位 305728 家其中生产单位 24055 家储存单位 3473 家经营单位 214463 家运输单位 5755 家使用单位 57719 家废弃处置单位 263 家
2 我国化学品管理体系简介
我国化学品法规体系大致由五个层次部分组成包括与化学品管理相关的国家法律行政法规部门规章国际公约和安全技术标准体系
《危险化学品安全管理条例》属于行政法规
2 我国化学品管理体系简介为了协调国务院相关部委对危险化学品安全的监督管理经国务院批准 2007 年 6 月中国建立了危险化学品安全生产监管部际联席会议制度
该机构成员单位包括安监总局发展改革委公安部监察部建设部铁道部交通部工商总局质检总局环保总局民航总局全国总工会劳动保障部卫生部国资委国务院法制办等 16 个与危险化学品安全监管相关的国务院部委
3 《危险化学品安全管理条例》内容
本次《危险化学品安全管理条例》涉及 8 个部门安全生产监督管理部门公安机关质量监督检验检疫部门环境保护主管部门交通运输主管部门卫生主管部门工商行政管理部门和邮政管理部门
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第二条 废弃危险化学品的处置依照有关环境保护的法律行政法规和国家有关规定执行
涉及环保部门内容包括以下条款
第六条 职责分配环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估确定实施重点环境管理的危险化学品负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件负责危险化学品事故现场的应急环境监测
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第十六条 生产实施重点环境管理的危险化学品的企业应当按照国务院环境保护主管部门的规定将该危险化学品向环境中释放等相关信息向环境保护主管部门报告环境保护主管部门可以根据情况采取相应的环境风险控制措施
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第七十二条 （四）对危险化学品事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测评估并采取相应的环境污染治理和生态修复措施
第七十四条 危险化学品事故造成环境污染的由设区的市级以上人民政府环境保护主管部门统一发布有关信息
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括危险化学品安全生产许可证工业产品生产许可证颁发许可证的情况
颁发危险化学品安全使用许可证的情况颁发危险化学品经营许可证的情况剧毒化学品易制爆危险化学品在道路运输途中丢失被盗被抢或者出现流散泄漏等情况
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品的范围
危险化学品登记的有关信息和资料危险化学品事故应急预案制定
3 《危险化学品安全管理条例》内容
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理 2005 年 10 月 1 日起颁布实施《废弃危险化学品污染环境防治办法》适用于中华人民共和国境内废弃危险化学品的产生收集运输贮存利用处置活动污染环境的防治实验室产生的废弃试剂药品污染环境的防治
废弃危险化学品属于危险废物列入国家危险废物名录
4 环境保护部开展相关工作环保部已开展的与《条例》相关工作包括
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理颁布了以下标准和技术规范等 危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施性能测试技术规范 铬渣污染治理环境保护技术规范（暂行） 危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范 医疗废物集中处置技术规范（试行） 医疗废物焚烧炉技术要求（试行） 医疗废物转运车技术要求（试行） 危险废物贮存污染控制标准 危险废物填埋污染控制标准 危险废物焚烧污染控制标准 危险废物污染防治技术政策
4 环境保护部开展相关工作
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
先后颁布了以下标准及导则 《危险废物鉴别标准 通则》 《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》 《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》 《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》 《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 急性毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》 《危险废物鉴别技术规范》
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
《新化学物质危害评估导则》
《化学品测试导则》
《环境镉污染健康危害区判定标准》
helliphellip
4 环境保护部开展相关工作（三）危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记
2002 年发布实施《危险化学品登记管理办法》
2008 年发布《新化学物质申报类名编制导则》
2010 年 10 月颁布实施《新化学物质环境管理办法》
bull 同时发布了《新化学物质申报登记指南》《新化学物质监督管理检查规范》《新化学物质常规申报表及填表说明》《新化学物质简易申报表及填表说明》《新化学物质科学研究备案表及填表说明》和《新化学物质首次活动情况报告表及填表说明》等 6 项实施配套文件
最新动态国务院 10 月 21 日颁布了 ltlt 国务院关于加强环境保护
重点工作的意见gtgt 涉及化学品管理的规定有 一全面提高环境保护监督管理水平 二着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题
（六）严格化学品环境管理依法淘汰高毒难降解高环境危害的化学品限制生产和使用高环境风险化学品推行工业产品生态设计健全化学品全过程环境管理制度加强持久性有机污染物排放重点行业监督管理建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制
三改革创新环境保护体制机制 积极推进环境税费改革研究开征环境保护税研究调整进出
口关税政策
总 结环保部门对危险化学品主要管理措施 1 新改括建设施和企业的环境影响评价 2 生产储存使用经营企业的达标排放 3 危险化学品和新化学品的环境登记管理和进出口审批
4 废弃危险化学品的环境监管 5 危险化学品的环境危害鉴定和环境风险评估 6 危险化学品事故现场的应急环境监测 7 调查环境污染事故和生态破坏事件 8 牵头相关环境国际公约的谈判和履约工作
1 ）初期发展阶段（ 1972~1992 ）从危害评估到信息发布 1972 人类与环境会议 IRPTC IPCS 蒙特利尔议定书
巴塞尔公约
2 ）规划统一阶段（ 1992~2002 ）从风险评价向风险管理
1992 环境与发展大会 IFCS IOMC PIC公约 POP
公约
3 ）全球治理阶段（ 2002~ ）从国际公约到全球战略
2002可持续发展大会 2020-WSSD化学品目标 SAICM
(1) 国际化学品环境管理 40 年历程回顾分析
国际化学品环境管理 40 年历程时间 事件 内容
1972年 人类与环境会议 国际社会共同关注
1976年 IRPTC成立 环境与健康危害数据收集和传播
1980年 IPCS成立 开展环境与健康风险评估研究
1987年 ldquo rdquo蒙特利尔议定书 签订 首次化学品全球统一性淘汰或限制行动
1989年 ldquo rdquo巴塞尔公约 签订 废弃危险化学品全球污染扩散控制和处置
1992年 世界环境与发展大会 《21世纪议程》－国际化学品环境管理策略和框架
1994年 IFCS成立 建立政府间化学品管理政策发展和合作机制
1995年 IOMC成立 建立国际组织间化学品管理政策发展和合作机制
1998年 ldquo rdquo鹿特丹公约 签订 防止有毒化学品国际贸易扩散转移
2000年 IFCS第三次大会 提出 2000年以后行动重点
2001年 ldquo rdquo斯德哥尔摩公约 签订 国际化学品环境管理优先领域的重要行动
2002年 UNEP理事会GCSS 3决议 ldquo rdquo提出制定 国际化学品管理战略 (SAICM)
2002年 世界环境与发展首脑会议 《WSSD执行计划》提出 2020年化学品管理目标
2003年 GHS正式发布 统一全球化学品危害性分类和标识及科学认知
2003年 SAICM委员会第一次会议 化学品管理全球统一战略和行动计划启动制定
2006年 首次国际化学品管理大会 ldquo 国际化学品管理战略rdquo 达成和初步启动
2009年 第二次国际化学品管理大会（ICCM2）
SAICM的逐步实施以及更新发展
2001 年 5 月 23 日开放签署 2004 年5 月 17 日正式生效至今 152 个国家签署 173 个国家批准
中国在 2001 年 5 月 23 日签署公约
2004 年 6 月 23 日经十届全国人民代表大会常委会第十次会议审议通过核准 2004 年 11 月 11 日正式对中国生效
First Meeting of the Conference of the Parties
of the Stockholm Convention on Persistent Organic Pollutants
公约介绍公约特点
具有明确的义务和时限要求 首次提出定期对公约执行绩效进行评估 涉及众多行业和领域 开放式清单 5+5+2 种新 POPs 已经进入审批程序
2 POPs 的种类
1) 杀虫剂类 POPs 艾氏剂狄氏剂异狄氏剂 DDT 毒杀芬氯丹七氯和灭蚁灵2 ) 工业化学品 多氯联苯六氯苯3) 无意产生 POPs 多氯代二苯并二恶英 呋喃（ PCDDPCDF ）
多氯联苯六氯苯新增 9 种 POPs 2010 年 8 月 26 日生效
缔约方 152 ( 不含中国 )
首批 12 种 POPs 2004 年 5 月生效 2004 年 11 月 11 日对中国生效适用于香港特别行政区和澳门特别行政区
缔约方 172
新增 9 种 POPs 2010 年 8 月 26 日生效 缔约方 152 ( 不含中国 )
9
管控对象
1 国际化学品管理体系简介国际汞公约谈判 汞公约政府间谈判第一二次会议已分别于 2010 年 6 月
和 2011 年 1 月在瑞典斯德哥尔摩和日本千叶召开即将召开的第三次会议将于 2011 年 10 月在肯尼亚内罗毕举行
即将召开的第三次会议将于 2011 年 10 月底在肯尼亚内罗毕举行政府间谈判计划于 2013 年结束预计 2016
年或 2017 年实现公约的签订
国际汞公约谈判由环保部牵头环保部对外合作中心提供技术支持
1 国际化学品管理体系简介国际汞公约谈判
发达国家化学品环境管理开端化学品管理专门立法
迈向ldquo无毒环境rdquo发达国家化学品环境管理运动
表 2 发达国际上世纪 70～80年代化学品管理专门立法
国家 法律名称 颁布时间
日本 化学物质审查及制造控制法 197310
加拿大 环境污染物质法 197512
挪威 化学制品控制法 19766
美国 有毒物质控制法 197610
法国 化学物质控制法 19777
丹麦 化学物质及制品法 19795
新西兰 有毒物质法 197910
西德 危险物质保护法 19809
瑞典 化学品管理法 19856
1 国际化学品管理体系简介欧盟以欧盟为首的发达国家从上世纪 70 年代开始就制定了化学品管理的相关法律 并逐步完善化学品管理体系欧盟在对待化学品问题上的措施包括生产者使用者与进口者目标责任制提倡寻找危险化学品的替代物维持与提高欧盟化学工业的竞争力提倡非动物实验将国际社会作为整体考虑增加对公众提供所有信息和管理系统的透明度等
1 国际化学品管理体系简介欧盟欧盟于 2007 年 6 月 1 日正式实施 REACH 法规 ( 《化学品注册评估许可和限制》 ) 对进入其市场的所有化学品进行预防性管理REACH 在欧盟范围内创建了一个统一的化学品管理体系使企业能够遵循同一原则生产新的化学品及其产品2001 年 2 月 欧盟在现有化学品安全使用管理体系审议的基础上 发布了《关于未来化学品政策战略白皮书》 白皮书提出建立化学品新政策 统一监控管理欧盟市场上销售的化学品 以便更加有效地保护消费者健康和环境安全 实现可持续发展
1 国际化学品管理体系简介
欧盟RoHS指令 ( 《关于限制在电子电器设备中使用某些有害成分的指令》 ) 则是由欧盟立法制定的一项强制性标准该标准于 2006 年 7 月 1 日开始正式实施主要用于规范电子电气产品的材料及工艺标准使之更加有利于人体健康及环境保护
1 国际化学品管理体系简介 CLP（《欧盟物质和混合物的分类标签和包装法规》）
法规针对欧盟化学品分类标签包装的最终文本也是欧盟执行联合国化学品分类及标记全球协调制度（ GHS
）有关化学品的分类和标签规定的组成部分 CLP 法规与 GHS 一脉相承同时与欧盟 REACH 法规相辅相成的一部法规它对 REACH 法规起到了巩固作用为欧洲化学品管理署（ ECHA 总部荷兰赫尔辛基）维护的注册物质的分类和标签数据库的建立提供了相应规则
1 国际化学品管理体系简介瑞典瑞典在化学品管理主要从以下几个方面展开获取化学品危害信息主要包括测试数据收集危险风险评估等向使用处理者提供安全及风险信息包括分类标识及安全信息表等化学品的选择包括替代禁令及限制等措施风险评估及减少风险措施整个化学品管理过程中政府主要起到的是监督指引的作用而企业则主要负责保证市场上化学品的安全性和使用安全
1 国际化学品管理体系简介 瑞典国家化学品监督署（ KEM I ）瑞典国家化学品监督署是瑞典环境部下属的政府机构 负
责化学品监督管理它的职责包括 在瑞典和欧盟国家推进提高化学品管理水平改善环境标准的法律法规 对化学品的生产商和进口商进行监管 为地方政府其他国家政府提
供化学品管理方面的支持 审批农药 评估化学品风险 KEM I参与欧盟的化学品评估分类标签计划 降低化学品风险 瑞典要求化学品的制造商进口商使用者了解化
学品的风险和预防措施 参与欧盟对有害化学物质实施禁用的行动 检查企业行为是否符合相关法律法规 产品注册 维护化学品及相关
产品数据库 参与国际化学品管理有关行动 发布报告出版物刊物 组织化学品管理相关研讨会 提供化学品相关统计数据
1 国际化学品管理体系简介美国从 1970 年的ldquo职业安全卫生法rdquo至今美国已形成比较完善的法规体系做到了化学品的生命周期管理 例如OSHA 职业安全健康法 FDCA 食品药品和化妆品法 FHSA 联邦有害物质管理法 FWPCA 联邦水污染控制法TSCA 毒性物质控制法 FEPCA 联邦环境污染控制法HMTA 危险物品运输法 CWA 清洁水法CPSA 消费品安全法 RCRA 资源保护和回收法CAA 清洁空气法法 SARA 附加基金修正复审法PPA 毒性物质包装及危害预防 CERCLA 环境保护赔偿责任法FIFRA 联邦杀虫剂杀菌剂和杀鼠剂法 OPA 石油污染法
1 国际化学品管理体系简介美国法律法规涉及到化学品生产加工处理运输和使用的各个环节各法律法规有其管辖范围
1 国际化学品管理体系简介加拿大加拿大化学品安全管理法令体系由联邦和省的法令组成联邦法律主要有以下 5 部危害物品法令危害物品管理条例危害物品成份报告条例危害物品资料审核法令危害物品资料审核条例
1 国际化学品管理体系简介加拿大加拿大化学品管理法规包括工作场所有害物质信息法（WHMIS ）危险产品法（ HPA ）受控产品管理法（ CPR ）成分申报条例（ IDL ）危险物品资料审核法（ HMIRA ）危险物品资料审核条例（ HMIRR ）危险物品资料审核上诉条例
1 国际化学品管理体系简介
日本1973 年日本制定《化学物质审查规制法》以来 开始制定相关配套的法律和法规先后制定了监管普通工业化学品的法律 包括《二恶英类对策特别措施法》《毒物及剧毒物取缔法》 《放射线伤害防止法》 《觉醒剂 (幻觉剂 )取缔法》和《麻药及精神药品取缔法》与此同时 建立了以化审法为核心 辅之以 6 部普通化学物质法律的初步的化学品法律框架
1 国际化学品管理体系简介此外 日本又相继制定了监管特定用途化学物质的法律 如《食品卫生法》《农药取缔法》《肥料取缔法》《饲料安全法》和《药事法》等
为了规范化学物质的排放和废弃 日本先后制定了《水质污浊防止法》 《大气污染防止法》 《特定化学物质环境排出量的把握及管理改善的促进法》和《废弃物处理以及清扫》的相关法律等法律1048577
1 国际化学品管理体系简介20 世纪 80 年代以来 日本更加注重通过制定和完善化学品管理法律法规 强化对大气污染和生态环境的保护
基于这一理念 日本先后制定了《土壤污染对策法》《火药取缔法》《海洋污染防止法》
《消防法》《建筑基准法》《恶臭防止法》
《臭氧层保护法》《环境影响评价法》《环境基本法》和《自然环境保全法》等相关法律这些法律的出台 对监管化学物质的排放和防止大气污染等起到了积极作用
1 国际化学品管理体系简介日本迄今日本与化学品管理直接相关的法律包括化学物质控制法 废弃物法劳动安全卫生法 环境基本法有毒有害物质控制法 高压气体控制法航空危险货物运输 爆炸物品控制法消费产品安全法 危险货物船舶运输及储存规则
2 我国化学品管理体系简介据统计 目前我国拥有化学品安全管理的法律法规及部门规章共 65项
此外 国家还颁布了系列有关危险化学品分类储存运输包装与标志等安全标准 有关控制化学污染物排放标准和职业卫生方面的标准 共 126个
参与管理的部门有公安质检环保商务建设铁道交通海关和安监等多个部门 其管理职能呈现多头格局
2 我国化学品管理体系简介在国家安全生产监督管理总局于 2002 年公布的《危险化学品名录 ( 2002 版 ) 》中共列入3823 个品种
截止 2008 年 12 月底全国共有危化品从业单位 305728 家其中生产单位 24055 家储存单位 3473 家经营单位 214463 家运输单位 5755 家使用单位 57719 家废弃处置单位 263 家
2 我国化学品管理体系简介
我国化学品法规体系大致由五个层次部分组成包括与化学品管理相关的国家法律行政法规部门规章国际公约和安全技术标准体系
《危险化学品安全管理条例》属于行政法规
2 我国化学品管理体系简介为了协调国务院相关部委对危险化学品安全的监督管理经国务院批准 2007 年 6 月中国建立了危险化学品安全生产监管部际联席会议制度
该机构成员单位包括安监总局发展改革委公安部监察部建设部铁道部交通部工商总局质检总局环保总局民航总局全国总工会劳动保障部卫生部国资委国务院法制办等 16 个与危险化学品安全监管相关的国务院部委
3 《危险化学品安全管理条例》内容
本次《危险化学品安全管理条例》涉及 8 个部门安全生产监督管理部门公安机关质量监督检验检疫部门环境保护主管部门交通运输主管部门卫生主管部门工商行政管理部门和邮政管理部门
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第二条 废弃危险化学品的处置依照有关环境保护的法律行政法规和国家有关规定执行
涉及环保部门内容包括以下条款
第六条 职责分配环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估确定实施重点环境管理的危险化学品负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件负责危险化学品事故现场的应急环境监测
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第十六条 生产实施重点环境管理的危险化学品的企业应当按照国务院环境保护主管部门的规定将该危险化学品向环境中释放等相关信息向环境保护主管部门报告环境保护主管部门可以根据情况采取相应的环境风险控制措施
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第七十二条 （四）对危险化学品事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测评估并采取相应的环境污染治理和生态修复措施
第七十四条 危险化学品事故造成环境污染的由设区的市级以上人民政府环境保护主管部门统一发布有关信息
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括危险化学品安全生产许可证工业产品生产许可证颁发许可证的情况
颁发危险化学品安全使用许可证的情况颁发危险化学品经营许可证的情况剧毒化学品易制爆危险化学品在道路运输途中丢失被盗被抢或者出现流散泄漏等情况
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品的范围
危险化学品登记的有关信息和资料危险化学品事故应急预案制定
3 《危险化学品安全管理条例》内容
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理 2005 年 10 月 1 日起颁布实施《废弃危险化学品污染环境防治办法》适用于中华人民共和国境内废弃危险化学品的产生收集运输贮存利用处置活动污染环境的防治实验室产生的废弃试剂药品污染环境的防治
废弃危险化学品属于危险废物列入国家危险废物名录
4 环境保护部开展相关工作环保部已开展的与《条例》相关工作包括
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理颁布了以下标准和技术规范等 危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施性能测试技术规范 铬渣污染治理环境保护技术规范（暂行） 危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范 医疗废物集中处置技术规范（试行） 医疗废物焚烧炉技术要求（试行） 医疗废物转运车技术要求（试行） 危险废物贮存污染控制标准 危险废物填埋污染控制标准 危险废物焚烧污染控制标准 危险废物污染防治技术政策
4 环境保护部开展相关工作
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
先后颁布了以下标准及导则 《危险废物鉴别标准 通则》 《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》 《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》 《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》 《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 急性毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》 《危险废物鉴别技术规范》
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
《新化学物质危害评估导则》
《化学品测试导则》
《环境镉污染健康危害区判定标准》
helliphellip
4 环境保护部开展相关工作（三）危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记
2002 年发布实施《危险化学品登记管理办法》
2008 年发布《新化学物质申报类名编制导则》
2010 年 10 月颁布实施《新化学物质环境管理办法》
bull 同时发布了《新化学物质申报登记指南》《新化学物质监督管理检查规范》《新化学物质常规申报表及填表说明》《新化学物质简易申报表及填表说明》《新化学物质科学研究备案表及填表说明》和《新化学物质首次活动情况报告表及填表说明》等 6 项实施配套文件
最新动态国务院 10 月 21 日颁布了 ltlt 国务院关于加强环境保护
重点工作的意见gtgt 涉及化学品管理的规定有 一全面提高环境保护监督管理水平 二着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题
（六）严格化学品环境管理依法淘汰高毒难降解高环境危害的化学品限制生产和使用高环境风险化学品推行工业产品生态设计健全化学品全过程环境管理制度加强持久性有机污染物排放重点行业监督管理建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制
三改革创新环境保护体制机制 积极推进环境税费改革研究开征环境保护税研究调整进出
口关税政策
总 结环保部门对危险化学品主要管理措施 1 新改括建设施和企业的环境影响评价 2 生产储存使用经营企业的达标排放 3 危险化学品和新化学品的环境登记管理和进出口审批
4 废弃危险化学品的环境监管 5 危险化学品的环境危害鉴定和环境风险评估 6 危险化学品事故现场的应急环境监测 7 调查环境污染事故和生态破坏事件 8 牵头相关环境国际公约的谈判和履约工作
国际化学品环境管理 40 年历程时间 事件 内容
1972年 人类与环境会议 国际社会共同关注
1976年 IRPTC成立 环境与健康危害数据收集和传播
1980年 IPCS成立 开展环境与健康风险评估研究
1987年 ldquo rdquo蒙特利尔议定书 签订 首次化学品全球统一性淘汰或限制行动
1989年 ldquo rdquo巴塞尔公约 签订 废弃危险化学品全球污染扩散控制和处置
1992年 世界环境与发展大会 《21世纪议程》－国际化学品环境管理策略和框架
1994年 IFCS成立 建立政府间化学品管理政策发展和合作机制
1995年 IOMC成立 建立国际组织间化学品管理政策发展和合作机制
1998年 ldquo rdquo鹿特丹公约 签订 防止有毒化学品国际贸易扩散转移
2000年 IFCS第三次大会 提出 2000年以后行动重点
2001年 ldquo rdquo斯德哥尔摩公约 签订 国际化学品环境管理优先领域的重要行动
2002年 UNEP理事会GCSS 3决议 ldquo rdquo提出制定 国际化学品管理战略 (SAICM)
2002年 世界环境与发展首脑会议 《WSSD执行计划》提出 2020年化学品管理目标
2003年 GHS正式发布 统一全球化学品危害性分类和标识及科学认知
2003年 SAICM委员会第一次会议 化学品管理全球统一战略和行动计划启动制定
2006年 首次国际化学品管理大会 ldquo 国际化学品管理战略rdquo 达成和初步启动
2009年 第二次国际化学品管理大会（ICCM2）
SAICM的逐步实施以及更新发展
2001 年 5 月 23 日开放签署 2004 年5 月 17 日正式生效至今 152 个国家签署 173 个国家批准
中国在 2001 年 5 月 23 日签署公约
2004 年 6 月 23 日经十届全国人民代表大会常委会第十次会议审议通过核准 2004 年 11 月 11 日正式对中国生效
First Meeting of the Conference of the Parties
of the Stockholm Convention on Persistent Organic Pollutants
公约介绍公约特点
具有明确的义务和时限要求 首次提出定期对公约执行绩效进行评估 涉及众多行业和领域 开放式清单 5+5+2 种新 POPs 已经进入审批程序
2 POPs 的种类
1) 杀虫剂类 POPs 艾氏剂狄氏剂异狄氏剂 DDT 毒杀芬氯丹七氯和灭蚁灵2 ) 工业化学品 多氯联苯六氯苯3) 无意产生 POPs 多氯代二苯并二恶英 呋喃（ PCDDPCDF ）
多氯联苯六氯苯新增 9 种 POPs 2010 年 8 月 26 日生效
缔约方 152 ( 不含中国 )
首批 12 种 POPs 2004 年 5 月生效 2004 年 11 月 11 日对中国生效适用于香港特别行政区和澳门特别行政区
缔约方 172
新增 9 种 POPs 2010 年 8 月 26 日生效 缔约方 152 ( 不含中国 )
9
管控对象
1 国际化学品管理体系简介国际汞公约谈判 汞公约政府间谈判第一二次会议已分别于 2010 年 6 月
和 2011 年 1 月在瑞典斯德哥尔摩和日本千叶召开即将召开的第三次会议将于 2011 年 10 月在肯尼亚内罗毕举行
即将召开的第三次会议将于 2011 年 10 月底在肯尼亚内罗毕举行政府间谈判计划于 2013 年结束预计 2016
年或 2017 年实现公约的签订
国际汞公约谈判由环保部牵头环保部对外合作中心提供技术支持
1 国际化学品管理体系简介国际汞公约谈判
发达国家化学品环境管理开端化学品管理专门立法
迈向ldquo无毒环境rdquo发达国家化学品环境管理运动
表 2 发达国际上世纪 70～80年代化学品管理专门立法
国家 法律名称 颁布时间
日本 化学物质审查及制造控制法 197310
加拿大 环境污染物质法 197512
挪威 化学制品控制法 19766
美国 有毒物质控制法 197610
法国 化学物质控制法 19777
丹麦 化学物质及制品法 19795
新西兰 有毒物质法 197910
西德 危险物质保护法 19809
瑞典 化学品管理法 19856
1 国际化学品管理体系简介欧盟以欧盟为首的发达国家从上世纪 70 年代开始就制定了化学品管理的相关法律 并逐步完善化学品管理体系欧盟在对待化学品问题上的措施包括生产者使用者与进口者目标责任制提倡寻找危险化学品的替代物维持与提高欧盟化学工业的竞争力提倡非动物实验将国际社会作为整体考虑增加对公众提供所有信息和管理系统的透明度等
1 国际化学品管理体系简介欧盟欧盟于 2007 年 6 月 1 日正式实施 REACH 法规 ( 《化学品注册评估许可和限制》 ) 对进入其市场的所有化学品进行预防性管理REACH 在欧盟范围内创建了一个统一的化学品管理体系使企业能够遵循同一原则生产新的化学品及其产品2001 年 2 月 欧盟在现有化学品安全使用管理体系审议的基础上 发布了《关于未来化学品政策战略白皮书》 白皮书提出建立化学品新政策 统一监控管理欧盟市场上销售的化学品 以便更加有效地保护消费者健康和环境安全 实现可持续发展
1 国际化学品管理体系简介
欧盟RoHS指令 ( 《关于限制在电子电器设备中使用某些有害成分的指令》 ) 则是由欧盟立法制定的一项强制性标准该标准于 2006 年 7 月 1 日开始正式实施主要用于规范电子电气产品的材料及工艺标准使之更加有利于人体健康及环境保护
1 国际化学品管理体系简介 CLP（《欧盟物质和混合物的分类标签和包装法规》）
法规针对欧盟化学品分类标签包装的最终文本也是欧盟执行联合国化学品分类及标记全球协调制度（ GHS
）有关化学品的分类和标签规定的组成部分 CLP 法规与 GHS 一脉相承同时与欧盟 REACH 法规相辅相成的一部法规它对 REACH 法规起到了巩固作用为欧洲化学品管理署（ ECHA 总部荷兰赫尔辛基）维护的注册物质的分类和标签数据库的建立提供了相应规则
1 国际化学品管理体系简介瑞典瑞典在化学品管理主要从以下几个方面展开获取化学品危害信息主要包括测试数据收集危险风险评估等向使用处理者提供安全及风险信息包括分类标识及安全信息表等化学品的选择包括替代禁令及限制等措施风险评估及减少风险措施整个化学品管理过程中政府主要起到的是监督指引的作用而企业则主要负责保证市场上化学品的安全性和使用安全
1 国际化学品管理体系简介 瑞典国家化学品监督署（ KEM I ）瑞典国家化学品监督署是瑞典环境部下属的政府机构 负
责化学品监督管理它的职责包括 在瑞典和欧盟国家推进提高化学品管理水平改善环境标准的法律法规 对化学品的生产商和进口商进行监管 为地方政府其他国家政府提
供化学品管理方面的支持 审批农药 评估化学品风险 KEM I参与欧盟的化学品评估分类标签计划 降低化学品风险 瑞典要求化学品的制造商进口商使用者了解化
学品的风险和预防措施 参与欧盟对有害化学物质实施禁用的行动 检查企业行为是否符合相关法律法规 产品注册 维护化学品及相关
产品数据库 参与国际化学品管理有关行动 发布报告出版物刊物 组织化学品管理相关研讨会 提供化学品相关统计数据
1 国际化学品管理体系简介美国从 1970 年的ldquo职业安全卫生法rdquo至今美国已形成比较完善的法规体系做到了化学品的生命周期管理 例如OSHA 职业安全健康法 FDCA 食品药品和化妆品法 FHSA 联邦有害物质管理法 FWPCA 联邦水污染控制法TSCA 毒性物质控制法 FEPCA 联邦环境污染控制法HMTA 危险物品运输法 CWA 清洁水法CPSA 消费品安全法 RCRA 资源保护和回收法CAA 清洁空气法法 SARA 附加基金修正复审法PPA 毒性物质包装及危害预防 CERCLA 环境保护赔偿责任法FIFRA 联邦杀虫剂杀菌剂和杀鼠剂法 OPA 石油污染法
1 国际化学品管理体系简介美国法律法规涉及到化学品生产加工处理运输和使用的各个环节各法律法规有其管辖范围
1 国际化学品管理体系简介加拿大加拿大化学品安全管理法令体系由联邦和省的法令组成联邦法律主要有以下 5 部危害物品法令危害物品管理条例危害物品成份报告条例危害物品资料审核法令危害物品资料审核条例
1 国际化学品管理体系简介加拿大加拿大化学品管理法规包括工作场所有害物质信息法（WHMIS ）危险产品法（ HPA ）受控产品管理法（ CPR ）成分申报条例（ IDL ）危险物品资料审核法（ HMIRA ）危险物品资料审核条例（ HMIRR ）危险物品资料审核上诉条例
1 国际化学品管理体系简介
日本1973 年日本制定《化学物质审查规制法》以来 开始制定相关配套的法律和法规先后制定了监管普通工业化学品的法律 包括《二恶英类对策特别措施法》《毒物及剧毒物取缔法》 《放射线伤害防止法》 《觉醒剂 (幻觉剂 )取缔法》和《麻药及精神药品取缔法》与此同时 建立了以化审法为核心 辅之以 6 部普通化学物质法律的初步的化学品法律框架
1 国际化学品管理体系简介此外 日本又相继制定了监管特定用途化学物质的法律 如《食品卫生法》《农药取缔法》《肥料取缔法》《饲料安全法》和《药事法》等
为了规范化学物质的排放和废弃 日本先后制定了《水质污浊防止法》 《大气污染防止法》 《特定化学物质环境排出量的把握及管理改善的促进法》和《废弃物处理以及清扫》的相关法律等法律1048577
1 国际化学品管理体系简介20 世纪 80 年代以来 日本更加注重通过制定和完善化学品管理法律法规 强化对大气污染和生态环境的保护
基于这一理念 日本先后制定了《土壤污染对策法》《火药取缔法》《海洋污染防止法》
《消防法》《建筑基准法》《恶臭防止法》
《臭氧层保护法》《环境影响评价法》《环境基本法》和《自然环境保全法》等相关法律这些法律的出台 对监管化学物质的排放和防止大气污染等起到了积极作用
1 国际化学品管理体系简介日本迄今日本与化学品管理直接相关的法律包括化学物质控制法 废弃物法劳动安全卫生法 环境基本法有毒有害物质控制法 高压气体控制法航空危险货物运输 爆炸物品控制法消费产品安全法 危险货物船舶运输及储存规则
2 我国化学品管理体系简介据统计 目前我国拥有化学品安全管理的法律法规及部门规章共 65项
此外 国家还颁布了系列有关危险化学品分类储存运输包装与标志等安全标准 有关控制化学污染物排放标准和职业卫生方面的标准 共 126个
参与管理的部门有公安质检环保商务建设铁道交通海关和安监等多个部门 其管理职能呈现多头格局
2 我国化学品管理体系简介在国家安全生产监督管理总局于 2002 年公布的《危险化学品名录 ( 2002 版 ) 》中共列入3823 个品种
截止 2008 年 12 月底全国共有危化品从业单位 305728 家其中生产单位 24055 家储存单位 3473 家经营单位 214463 家运输单位 5755 家使用单位 57719 家废弃处置单位 263 家
2 我国化学品管理体系简介
我国化学品法规体系大致由五个层次部分组成包括与化学品管理相关的国家法律行政法规部门规章国际公约和安全技术标准体系
《危险化学品安全管理条例》属于行政法规
2 我国化学品管理体系简介为了协调国务院相关部委对危险化学品安全的监督管理经国务院批准 2007 年 6 月中国建立了危险化学品安全生产监管部际联席会议制度
该机构成员单位包括安监总局发展改革委公安部监察部建设部铁道部交通部工商总局质检总局环保总局民航总局全国总工会劳动保障部卫生部国资委国务院法制办等 16 个与危险化学品安全监管相关的国务院部委
3 《危险化学品安全管理条例》内容
本次《危险化学品安全管理条例》涉及 8 个部门安全生产监督管理部门公安机关质量监督检验检疫部门环境保护主管部门交通运输主管部门卫生主管部门工商行政管理部门和邮政管理部门
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第二条 废弃危险化学品的处置依照有关环境保护的法律行政法规和国家有关规定执行
涉及环保部门内容包括以下条款
第六条 职责分配环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估确定实施重点环境管理的危险化学品负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件负责危险化学品事故现场的应急环境监测
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第十六条 生产实施重点环境管理的危险化学品的企业应当按照国务院环境保护主管部门的规定将该危险化学品向环境中释放等相关信息向环境保护主管部门报告环境保护主管部门可以根据情况采取相应的环境风险控制措施
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第七十二条 （四）对危险化学品事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测评估并采取相应的环境污染治理和生态修复措施
第七十四条 危险化学品事故造成环境污染的由设区的市级以上人民政府环境保护主管部门统一发布有关信息
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括危险化学品安全生产许可证工业产品生产许可证颁发许可证的情况
颁发危险化学品安全使用许可证的情况颁发危险化学品经营许可证的情况剧毒化学品易制爆危险化学品在道路运输途中丢失被盗被抢或者出现流散泄漏等情况
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品的范围
危险化学品登记的有关信息和资料危险化学品事故应急预案制定
3 《危险化学品安全管理条例》内容
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理 2005 年 10 月 1 日起颁布实施《废弃危险化学品污染环境防治办法》适用于中华人民共和国境内废弃危险化学品的产生收集运输贮存利用处置活动污染环境的防治实验室产生的废弃试剂药品污染环境的防治
废弃危险化学品属于危险废物列入国家危险废物名录
4 环境保护部开展相关工作环保部已开展的与《条例》相关工作包括
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理颁布了以下标准和技术规范等 危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施性能测试技术规范 铬渣污染治理环境保护技术规范（暂行） 危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范 医疗废物集中处置技术规范（试行） 医疗废物焚烧炉技术要求（试行） 医疗废物转运车技术要求（试行） 危险废物贮存污染控制标准 危险废物填埋污染控制标准 危险废物焚烧污染控制标准 危险废物污染防治技术政策
4 环境保护部开展相关工作
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
先后颁布了以下标准及导则 《危险废物鉴别标准 通则》 《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》 《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》 《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》 《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 急性毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》 《危险废物鉴别技术规范》
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
《新化学物质危害评估导则》
《化学品测试导则》
《环境镉污染健康危害区判定标准》
helliphellip
4 环境保护部开展相关工作（三）危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记
2002 年发布实施《危险化学品登记管理办法》
2008 年发布《新化学物质申报类名编制导则》
2010 年 10 月颁布实施《新化学物质环境管理办法》
bull 同时发布了《新化学物质申报登记指南》《新化学物质监督管理检查规范》《新化学物质常规申报表及填表说明》《新化学物质简易申报表及填表说明》《新化学物质科学研究备案表及填表说明》和《新化学物质首次活动情况报告表及填表说明》等 6 项实施配套文件
最新动态国务院 10 月 21 日颁布了 ltlt 国务院关于加强环境保护
重点工作的意见gtgt 涉及化学品管理的规定有 一全面提高环境保护监督管理水平 二着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题
（六）严格化学品环境管理依法淘汰高毒难降解高环境危害的化学品限制生产和使用高环境风险化学品推行工业产品生态设计健全化学品全过程环境管理制度加强持久性有机污染物排放重点行业监督管理建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制
三改革创新环境保护体制机制 积极推进环境税费改革研究开征环境保护税研究调整进出
口关税政策
总 结环保部门对危险化学品主要管理措施 1 新改括建设施和企业的环境影响评价 2 生产储存使用经营企业的达标排放 3 危险化学品和新化学品的环境登记管理和进出口审批
4 废弃危险化学品的环境监管 5 危险化学品的环境危害鉴定和环境风险评估 6 危险化学品事故现场的应急环境监测 7 调查环境污染事故和生态破坏事件 8 牵头相关环境国际公约的谈判和履约工作
2001 年 5 月 23 日开放签署 2004 年5 月 17 日正式生效至今 152 个国家签署 173 个国家批准
中国在 2001 年 5 月 23 日签署公约
2004 年 6 月 23 日经十届全国人民代表大会常委会第十次会议审议通过核准 2004 年 11 月 11 日正式对中国生效
First Meeting of the Conference of the Parties
of the Stockholm Convention on Persistent Organic Pollutants
公约介绍公约特点
具有明确的义务和时限要求 首次提出定期对公约执行绩效进行评估 涉及众多行业和领域 开放式清单 5+5+2 种新 POPs 已经进入审批程序
2 POPs 的种类
1) 杀虫剂类 POPs 艾氏剂狄氏剂异狄氏剂 DDT 毒杀芬氯丹七氯和灭蚁灵2 ) 工业化学品 多氯联苯六氯苯3) 无意产生 POPs 多氯代二苯并二恶英 呋喃（ PCDDPCDF ）
多氯联苯六氯苯新增 9 种 POPs 2010 年 8 月 26 日生效
缔约方 152 ( 不含中国 )
首批 12 种 POPs 2004 年 5 月生效 2004 年 11 月 11 日对中国生效适用于香港特别行政区和澳门特别行政区
缔约方 172
新增 9 种 POPs 2010 年 8 月 26 日生效 缔约方 152 ( 不含中国 )
9
管控对象
1 国际化学品管理体系简介国际汞公约谈判 汞公约政府间谈判第一二次会议已分别于 2010 年 6 月
和 2011 年 1 月在瑞典斯德哥尔摩和日本千叶召开即将召开的第三次会议将于 2011 年 10 月在肯尼亚内罗毕举行
即将召开的第三次会议将于 2011 年 10 月底在肯尼亚内罗毕举行政府间谈判计划于 2013 年结束预计 2016
年或 2017 年实现公约的签订
国际汞公约谈判由环保部牵头环保部对外合作中心提供技术支持
1 国际化学品管理体系简介国际汞公约谈判
发达国家化学品环境管理开端化学品管理专门立法
迈向ldquo无毒环境rdquo发达国家化学品环境管理运动
表 2 发达国际上世纪 70～80年代化学品管理专门立法
国家 法律名称 颁布时间
日本 化学物质审查及制造控制法 197310
加拿大 环境污染物质法 197512
挪威 化学制品控制法 19766
美国 有毒物质控制法 197610
法国 化学物质控制法 19777
丹麦 化学物质及制品法 19795
新西兰 有毒物质法 197910
西德 危险物质保护法 19809
瑞典 化学品管理法 19856
1 国际化学品管理体系简介欧盟以欧盟为首的发达国家从上世纪 70 年代开始就制定了化学品管理的相关法律 并逐步完善化学品管理体系欧盟在对待化学品问题上的措施包括生产者使用者与进口者目标责任制提倡寻找危险化学品的替代物维持与提高欧盟化学工业的竞争力提倡非动物实验将国际社会作为整体考虑增加对公众提供所有信息和管理系统的透明度等
1 国际化学品管理体系简介欧盟欧盟于 2007 年 6 月 1 日正式实施 REACH 法规 ( 《化学品注册评估许可和限制》 ) 对进入其市场的所有化学品进行预防性管理REACH 在欧盟范围内创建了一个统一的化学品管理体系使企业能够遵循同一原则生产新的化学品及其产品2001 年 2 月 欧盟在现有化学品安全使用管理体系审议的基础上 发布了《关于未来化学品政策战略白皮书》 白皮书提出建立化学品新政策 统一监控管理欧盟市场上销售的化学品 以便更加有效地保护消费者健康和环境安全 实现可持续发展
1 国际化学品管理体系简介
欧盟RoHS指令 ( 《关于限制在电子电器设备中使用某些有害成分的指令》 ) 则是由欧盟立法制定的一项强制性标准该标准于 2006 年 7 月 1 日开始正式实施主要用于规范电子电气产品的材料及工艺标准使之更加有利于人体健康及环境保护
1 国际化学品管理体系简介 CLP（《欧盟物质和混合物的分类标签和包装法规》）
法规针对欧盟化学品分类标签包装的最终文本也是欧盟执行联合国化学品分类及标记全球协调制度（ GHS
）有关化学品的分类和标签规定的组成部分 CLP 法规与 GHS 一脉相承同时与欧盟 REACH 法规相辅相成的一部法规它对 REACH 法规起到了巩固作用为欧洲化学品管理署（ ECHA 总部荷兰赫尔辛基）维护的注册物质的分类和标签数据库的建立提供了相应规则
1 国际化学品管理体系简介瑞典瑞典在化学品管理主要从以下几个方面展开获取化学品危害信息主要包括测试数据收集危险风险评估等向使用处理者提供安全及风险信息包括分类标识及安全信息表等化学品的选择包括替代禁令及限制等措施风险评估及减少风险措施整个化学品管理过程中政府主要起到的是监督指引的作用而企业则主要负责保证市场上化学品的安全性和使用安全
1 国际化学品管理体系简介 瑞典国家化学品监督署（ KEM I ）瑞典国家化学品监督署是瑞典环境部下属的政府机构 负
责化学品监督管理它的职责包括 在瑞典和欧盟国家推进提高化学品管理水平改善环境标准的法律法规 对化学品的生产商和进口商进行监管 为地方政府其他国家政府提
供化学品管理方面的支持 审批农药 评估化学品风险 KEM I参与欧盟的化学品评估分类标签计划 降低化学品风险 瑞典要求化学品的制造商进口商使用者了解化
学品的风险和预防措施 参与欧盟对有害化学物质实施禁用的行动 检查企业行为是否符合相关法律法规 产品注册 维护化学品及相关
产品数据库 参与国际化学品管理有关行动 发布报告出版物刊物 组织化学品管理相关研讨会 提供化学品相关统计数据
1 国际化学品管理体系简介美国从 1970 年的ldquo职业安全卫生法rdquo至今美国已形成比较完善的法规体系做到了化学品的生命周期管理 例如OSHA 职业安全健康法 FDCA 食品药品和化妆品法 FHSA 联邦有害物质管理法 FWPCA 联邦水污染控制法TSCA 毒性物质控制法 FEPCA 联邦环境污染控制法HMTA 危险物品运输法 CWA 清洁水法CPSA 消费品安全法 RCRA 资源保护和回收法CAA 清洁空气法法 SARA 附加基金修正复审法PPA 毒性物质包装及危害预防 CERCLA 环境保护赔偿责任法FIFRA 联邦杀虫剂杀菌剂和杀鼠剂法 OPA 石油污染法
1 国际化学品管理体系简介美国法律法规涉及到化学品生产加工处理运输和使用的各个环节各法律法规有其管辖范围
1 国际化学品管理体系简介加拿大加拿大化学品安全管理法令体系由联邦和省的法令组成联邦法律主要有以下 5 部危害物品法令危害物品管理条例危害物品成份报告条例危害物品资料审核法令危害物品资料审核条例
1 国际化学品管理体系简介加拿大加拿大化学品管理法规包括工作场所有害物质信息法（WHMIS ）危险产品法（ HPA ）受控产品管理法（ CPR ）成分申报条例（ IDL ）危险物品资料审核法（ HMIRA ）危险物品资料审核条例（ HMIRR ）危险物品资料审核上诉条例
1 国际化学品管理体系简介
日本1973 年日本制定《化学物质审查规制法》以来 开始制定相关配套的法律和法规先后制定了监管普通工业化学品的法律 包括《二恶英类对策特别措施法》《毒物及剧毒物取缔法》 《放射线伤害防止法》 《觉醒剂 (幻觉剂 )取缔法》和《麻药及精神药品取缔法》与此同时 建立了以化审法为核心 辅之以 6 部普通化学物质法律的初步的化学品法律框架
1 国际化学品管理体系简介此外 日本又相继制定了监管特定用途化学物质的法律 如《食品卫生法》《农药取缔法》《肥料取缔法》《饲料安全法》和《药事法》等
为了规范化学物质的排放和废弃 日本先后制定了《水质污浊防止法》 《大气污染防止法》 《特定化学物质环境排出量的把握及管理改善的促进法》和《废弃物处理以及清扫》的相关法律等法律1048577
1 国际化学品管理体系简介20 世纪 80 年代以来 日本更加注重通过制定和完善化学品管理法律法规 强化对大气污染和生态环境的保护
基于这一理念 日本先后制定了《土壤污染对策法》《火药取缔法》《海洋污染防止法》
《消防法》《建筑基准法》《恶臭防止法》
《臭氧层保护法》《环境影响评价法》《环境基本法》和《自然环境保全法》等相关法律这些法律的出台 对监管化学物质的排放和防止大气污染等起到了积极作用
1 国际化学品管理体系简介日本迄今日本与化学品管理直接相关的法律包括化学物质控制法 废弃物法劳动安全卫生法 环境基本法有毒有害物质控制法 高压气体控制法航空危险货物运输 爆炸物品控制法消费产品安全法 危险货物船舶运输及储存规则
2 我国化学品管理体系简介据统计 目前我国拥有化学品安全管理的法律法规及部门规章共 65项
此外 国家还颁布了系列有关危险化学品分类储存运输包装与标志等安全标准 有关控制化学污染物排放标准和职业卫生方面的标准 共 126个
参与管理的部门有公安质检环保商务建设铁道交通海关和安监等多个部门 其管理职能呈现多头格局
2 我国化学品管理体系简介在国家安全生产监督管理总局于 2002 年公布的《危险化学品名录 ( 2002 版 ) 》中共列入3823 个品种
截止 2008 年 12 月底全国共有危化品从业单位 305728 家其中生产单位 24055 家储存单位 3473 家经营单位 214463 家运输单位 5755 家使用单位 57719 家废弃处置单位 263 家
2 我国化学品管理体系简介
我国化学品法规体系大致由五个层次部分组成包括与化学品管理相关的国家法律行政法规部门规章国际公约和安全技术标准体系
《危险化学品安全管理条例》属于行政法规
2 我国化学品管理体系简介为了协调国务院相关部委对危险化学品安全的监督管理经国务院批准 2007 年 6 月中国建立了危险化学品安全生产监管部际联席会议制度
该机构成员单位包括安监总局发展改革委公安部监察部建设部铁道部交通部工商总局质检总局环保总局民航总局全国总工会劳动保障部卫生部国资委国务院法制办等 16 个与危险化学品安全监管相关的国务院部委
3 《危险化学品安全管理条例》内容
本次《危险化学品安全管理条例》涉及 8 个部门安全生产监督管理部门公安机关质量监督检验检疫部门环境保护主管部门交通运输主管部门卫生主管部门工商行政管理部门和邮政管理部门
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第二条 废弃危险化学品的处置依照有关环境保护的法律行政法规和国家有关规定执行
涉及环保部门内容包括以下条款
第六条 职责分配环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估确定实施重点环境管理的危险化学品负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件负责危险化学品事故现场的应急环境监测
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第十六条 生产实施重点环境管理的危险化学品的企业应当按照国务院环境保护主管部门的规定将该危险化学品向环境中释放等相关信息向环境保护主管部门报告环境保护主管部门可以根据情况采取相应的环境风险控制措施
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第七十二条 （四）对危险化学品事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测评估并采取相应的环境污染治理和生态修复措施
第七十四条 危险化学品事故造成环境污染的由设区的市级以上人民政府环境保护主管部门统一发布有关信息
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括危险化学品安全生产许可证工业产品生产许可证颁发许可证的情况
颁发危险化学品安全使用许可证的情况颁发危险化学品经营许可证的情况剧毒化学品易制爆危险化学品在道路运输途中丢失被盗被抢或者出现流散泄漏等情况
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品的范围
危险化学品登记的有关信息和资料危险化学品事故应急预案制定
3 《危险化学品安全管理条例》内容
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理 2005 年 10 月 1 日起颁布实施《废弃危险化学品污染环境防治办法》适用于中华人民共和国境内废弃危险化学品的产生收集运输贮存利用处置活动污染环境的防治实验室产生的废弃试剂药品污染环境的防治
废弃危险化学品属于危险废物列入国家危险废物名录
4 环境保护部开展相关工作环保部已开展的与《条例》相关工作包括
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理颁布了以下标准和技术规范等 危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施性能测试技术规范 铬渣污染治理环境保护技术规范（暂行） 危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范 医疗废物集中处置技术规范（试行） 医疗废物焚烧炉技术要求（试行） 医疗废物转运车技术要求（试行） 危险废物贮存污染控制标准 危险废物填埋污染控制标准 危险废物焚烧污染控制标准 危险废物污染防治技术政策
4 环境保护部开展相关工作
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
先后颁布了以下标准及导则 《危险废物鉴别标准 通则》 《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》 《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》 《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》 《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 急性毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》 《危险废物鉴别技术规范》
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
《新化学物质危害评估导则》
《化学品测试导则》
《环境镉污染健康危害区判定标准》
helliphellip
4 环境保护部开展相关工作（三）危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记
2002 年发布实施《危险化学品登记管理办法》
2008 年发布《新化学物质申报类名编制导则》
2010 年 10 月颁布实施《新化学物质环境管理办法》
bull 同时发布了《新化学物质申报登记指南》《新化学物质监督管理检查规范》《新化学物质常规申报表及填表说明》《新化学物质简易申报表及填表说明》《新化学物质科学研究备案表及填表说明》和《新化学物质首次活动情况报告表及填表说明》等 6 项实施配套文件
最新动态国务院 10 月 21 日颁布了 ltlt 国务院关于加强环境保护
重点工作的意见gtgt 涉及化学品管理的规定有 一全面提高环境保护监督管理水平 二着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题
（六）严格化学品环境管理依法淘汰高毒难降解高环境危害的化学品限制生产和使用高环境风险化学品推行工业产品生态设计健全化学品全过程环境管理制度加强持久性有机污染物排放重点行业监督管理建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制
三改革创新环境保护体制机制 积极推进环境税费改革研究开征环境保护税研究调整进出
口关税政策
总 结环保部门对危险化学品主要管理措施 1 新改括建设施和企业的环境影响评价 2 生产储存使用经营企业的达标排放 3 危险化学品和新化学品的环境登记管理和进出口审批
4 废弃危险化学品的环境监管 5 危险化学品的环境危害鉴定和环境风险评估 6 危险化学品事故现场的应急环境监测 7 调查环境污染事故和生态破坏事件 8 牵头相关环境国际公约的谈判和履约工作
公约介绍公约特点
具有明确的义务和时限要求 首次提出定期对公约执行绩效进行评估 涉及众多行业和领域 开放式清单 5+5+2 种新 POPs 已经进入审批程序
2 POPs 的种类
1) 杀虫剂类 POPs 艾氏剂狄氏剂异狄氏剂 DDT 毒杀芬氯丹七氯和灭蚁灵2 ) 工业化学品 多氯联苯六氯苯3) 无意产生 POPs 多氯代二苯并二恶英 呋喃（ PCDDPCDF ）
多氯联苯六氯苯新增 9 种 POPs 2010 年 8 月 26 日生效
缔约方 152 ( 不含中国 )
首批 12 种 POPs 2004 年 5 月生效 2004 年 11 月 11 日对中国生效适用于香港特别行政区和澳门特别行政区
缔约方 172
新增 9 种 POPs 2010 年 8 月 26 日生效 缔约方 152 ( 不含中国 )
9
管控对象
1 国际化学品管理体系简介国际汞公约谈判 汞公约政府间谈判第一二次会议已分别于 2010 年 6 月
和 2011 年 1 月在瑞典斯德哥尔摩和日本千叶召开即将召开的第三次会议将于 2011 年 10 月在肯尼亚内罗毕举行
即将召开的第三次会议将于 2011 年 10 月底在肯尼亚内罗毕举行政府间谈判计划于 2013 年结束预计 2016
年或 2017 年实现公约的签订
国际汞公约谈判由环保部牵头环保部对外合作中心提供技术支持
1 国际化学品管理体系简介国际汞公约谈判
发达国家化学品环境管理开端化学品管理专门立法
迈向ldquo无毒环境rdquo发达国家化学品环境管理运动
表 2 发达国际上世纪 70～80年代化学品管理专门立法
国家 法律名称 颁布时间
日本 化学物质审查及制造控制法 197310
加拿大 环境污染物质法 197512
挪威 化学制品控制法 19766
美国 有毒物质控制法 197610
法国 化学物质控制法 19777
丹麦 化学物质及制品法 19795
新西兰 有毒物质法 197910
西德 危险物质保护法 19809
瑞典 化学品管理法 19856
1 国际化学品管理体系简介欧盟以欧盟为首的发达国家从上世纪 70 年代开始就制定了化学品管理的相关法律 并逐步完善化学品管理体系欧盟在对待化学品问题上的措施包括生产者使用者与进口者目标责任制提倡寻找危险化学品的替代物维持与提高欧盟化学工业的竞争力提倡非动物实验将国际社会作为整体考虑增加对公众提供所有信息和管理系统的透明度等
1 国际化学品管理体系简介欧盟欧盟于 2007 年 6 月 1 日正式实施 REACH 法规 ( 《化学品注册评估许可和限制》 ) 对进入其市场的所有化学品进行预防性管理REACH 在欧盟范围内创建了一个统一的化学品管理体系使企业能够遵循同一原则生产新的化学品及其产品2001 年 2 月 欧盟在现有化学品安全使用管理体系审议的基础上 发布了《关于未来化学品政策战略白皮书》 白皮书提出建立化学品新政策 统一监控管理欧盟市场上销售的化学品 以便更加有效地保护消费者健康和环境安全 实现可持续发展
1 国际化学品管理体系简介
欧盟RoHS指令 ( 《关于限制在电子电器设备中使用某些有害成分的指令》 ) 则是由欧盟立法制定的一项强制性标准该标准于 2006 年 7 月 1 日开始正式实施主要用于规范电子电气产品的材料及工艺标准使之更加有利于人体健康及环境保护
1 国际化学品管理体系简介 CLP（《欧盟物质和混合物的分类标签和包装法规》）
法规针对欧盟化学品分类标签包装的最终文本也是欧盟执行联合国化学品分类及标记全球协调制度（ GHS
）有关化学品的分类和标签规定的组成部分 CLP 法规与 GHS 一脉相承同时与欧盟 REACH 法规相辅相成的一部法规它对 REACH 法规起到了巩固作用为欧洲化学品管理署（ ECHA 总部荷兰赫尔辛基）维护的注册物质的分类和标签数据库的建立提供了相应规则
1 国际化学品管理体系简介瑞典瑞典在化学品管理主要从以下几个方面展开获取化学品危害信息主要包括测试数据收集危险风险评估等向使用处理者提供安全及风险信息包括分类标识及安全信息表等化学品的选择包括替代禁令及限制等措施风险评估及减少风险措施整个化学品管理过程中政府主要起到的是监督指引的作用而企业则主要负责保证市场上化学品的安全性和使用安全
1 国际化学品管理体系简介 瑞典国家化学品监督署（ KEM I ）瑞典国家化学品监督署是瑞典环境部下属的政府机构 负
责化学品监督管理它的职责包括 在瑞典和欧盟国家推进提高化学品管理水平改善环境标准的法律法规 对化学品的生产商和进口商进行监管 为地方政府其他国家政府提
供化学品管理方面的支持 审批农药 评估化学品风险 KEM I参与欧盟的化学品评估分类标签计划 降低化学品风险 瑞典要求化学品的制造商进口商使用者了解化
学品的风险和预防措施 参与欧盟对有害化学物质实施禁用的行动 检查企业行为是否符合相关法律法规 产品注册 维护化学品及相关
产品数据库 参与国际化学品管理有关行动 发布报告出版物刊物 组织化学品管理相关研讨会 提供化学品相关统计数据
1 国际化学品管理体系简介美国从 1970 年的ldquo职业安全卫生法rdquo至今美国已形成比较完善的法规体系做到了化学品的生命周期管理 例如OSHA 职业安全健康法 FDCA 食品药品和化妆品法 FHSA 联邦有害物质管理法 FWPCA 联邦水污染控制法TSCA 毒性物质控制法 FEPCA 联邦环境污染控制法HMTA 危险物品运输法 CWA 清洁水法CPSA 消费品安全法 RCRA 资源保护和回收法CAA 清洁空气法法 SARA 附加基金修正复审法PPA 毒性物质包装及危害预防 CERCLA 环境保护赔偿责任法FIFRA 联邦杀虫剂杀菌剂和杀鼠剂法 OPA 石油污染法
1 国际化学品管理体系简介美国法律法规涉及到化学品生产加工处理运输和使用的各个环节各法律法规有其管辖范围
1 国际化学品管理体系简介加拿大加拿大化学品安全管理法令体系由联邦和省的法令组成联邦法律主要有以下 5 部危害物品法令危害物品管理条例危害物品成份报告条例危害物品资料审核法令危害物品资料审核条例
1 国际化学品管理体系简介加拿大加拿大化学品管理法规包括工作场所有害物质信息法（WHMIS ）危险产品法（ HPA ）受控产品管理法（ CPR ）成分申报条例（ IDL ）危险物品资料审核法（ HMIRA ）危险物品资料审核条例（ HMIRR ）危险物品资料审核上诉条例
1 国际化学品管理体系简介
日本1973 年日本制定《化学物质审查规制法》以来 开始制定相关配套的法律和法规先后制定了监管普通工业化学品的法律 包括《二恶英类对策特别措施法》《毒物及剧毒物取缔法》 《放射线伤害防止法》 《觉醒剂 (幻觉剂 )取缔法》和《麻药及精神药品取缔法》与此同时 建立了以化审法为核心 辅之以 6 部普通化学物质法律的初步的化学品法律框架
1 国际化学品管理体系简介此外 日本又相继制定了监管特定用途化学物质的法律 如《食品卫生法》《农药取缔法》《肥料取缔法》《饲料安全法》和《药事法》等
为了规范化学物质的排放和废弃 日本先后制定了《水质污浊防止法》 《大气污染防止法》 《特定化学物质环境排出量的把握及管理改善的促进法》和《废弃物处理以及清扫》的相关法律等法律1048577
1 国际化学品管理体系简介20 世纪 80 年代以来 日本更加注重通过制定和完善化学品管理法律法规 强化对大气污染和生态环境的保护
基于这一理念 日本先后制定了《土壤污染对策法》《火药取缔法》《海洋污染防止法》
《消防法》《建筑基准法》《恶臭防止法》
《臭氧层保护法》《环境影响评价法》《环境基本法》和《自然环境保全法》等相关法律这些法律的出台 对监管化学物质的排放和防止大气污染等起到了积极作用
1 国际化学品管理体系简介日本迄今日本与化学品管理直接相关的法律包括化学物质控制法 废弃物法劳动安全卫生法 环境基本法有毒有害物质控制法 高压气体控制法航空危险货物运输 爆炸物品控制法消费产品安全法 危险货物船舶运输及储存规则
2 我国化学品管理体系简介据统计 目前我国拥有化学品安全管理的法律法规及部门规章共 65项
此外 国家还颁布了系列有关危险化学品分类储存运输包装与标志等安全标准 有关控制化学污染物排放标准和职业卫生方面的标准 共 126个
参与管理的部门有公安质检环保商务建设铁道交通海关和安监等多个部门 其管理职能呈现多头格局
2 我国化学品管理体系简介在国家安全生产监督管理总局于 2002 年公布的《危险化学品名录 ( 2002 版 ) 》中共列入3823 个品种
截止 2008 年 12 月底全国共有危化品从业单位 305728 家其中生产单位 24055 家储存单位 3473 家经营单位 214463 家运输单位 5755 家使用单位 57719 家废弃处置单位 263 家
2 我国化学品管理体系简介
我国化学品法规体系大致由五个层次部分组成包括与化学品管理相关的国家法律行政法规部门规章国际公约和安全技术标准体系
《危险化学品安全管理条例》属于行政法规
2 我国化学品管理体系简介为了协调国务院相关部委对危险化学品安全的监督管理经国务院批准 2007 年 6 月中国建立了危险化学品安全生产监管部际联席会议制度
该机构成员单位包括安监总局发展改革委公安部监察部建设部铁道部交通部工商总局质检总局环保总局民航总局全国总工会劳动保障部卫生部国资委国务院法制办等 16 个与危险化学品安全监管相关的国务院部委
3 《危险化学品安全管理条例》内容
本次《危险化学品安全管理条例》涉及 8 个部门安全生产监督管理部门公安机关质量监督检验检疫部门环境保护主管部门交通运输主管部门卫生主管部门工商行政管理部门和邮政管理部门
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第二条 废弃危险化学品的处置依照有关环境保护的法律行政法规和国家有关规定执行
涉及环保部门内容包括以下条款
第六条 职责分配环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估确定实施重点环境管理的危险化学品负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件负责危险化学品事故现场的应急环境监测
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第十六条 生产实施重点环境管理的危险化学品的企业应当按照国务院环境保护主管部门的规定将该危险化学品向环境中释放等相关信息向环境保护主管部门报告环境保护主管部门可以根据情况采取相应的环境风险控制措施
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第七十二条 （四）对危险化学品事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测评估并采取相应的环境污染治理和生态修复措施
第七十四条 危险化学品事故造成环境污染的由设区的市级以上人民政府环境保护主管部门统一发布有关信息
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括危险化学品安全生产许可证工业产品生产许可证颁发许可证的情况
颁发危险化学品安全使用许可证的情况颁发危险化学品经营许可证的情况剧毒化学品易制爆危险化学品在道路运输途中丢失被盗被抢或者出现流散泄漏等情况
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品的范围
危险化学品登记的有关信息和资料危险化学品事故应急预案制定
3 《危险化学品安全管理条例》内容
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理 2005 年 10 月 1 日起颁布实施《废弃危险化学品污染环境防治办法》适用于中华人民共和国境内废弃危险化学品的产生收集运输贮存利用处置活动污染环境的防治实验室产生的废弃试剂药品污染环境的防治
废弃危险化学品属于危险废物列入国家危险废物名录
4 环境保护部开展相关工作环保部已开展的与《条例》相关工作包括
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理颁布了以下标准和技术规范等 危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施性能测试技术规范 铬渣污染治理环境保护技术规范（暂行） 危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范 医疗废物集中处置技术规范（试行） 医疗废物焚烧炉技术要求（试行） 医疗废物转运车技术要求（试行） 危险废物贮存污染控制标准 危险废物填埋污染控制标准 危险废物焚烧污染控制标准 危险废物污染防治技术政策
4 环境保护部开展相关工作
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
先后颁布了以下标准及导则 《危险废物鉴别标准 通则》 《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》 《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》 《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》 《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 急性毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》 《危险废物鉴别技术规范》
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
《新化学物质危害评估导则》
《化学品测试导则》
《环境镉污染健康危害区判定标准》
helliphellip
4 环境保护部开展相关工作（三）危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记
2002 年发布实施《危险化学品登记管理办法》
2008 年发布《新化学物质申报类名编制导则》
2010 年 10 月颁布实施《新化学物质环境管理办法》
bull 同时发布了《新化学物质申报登记指南》《新化学物质监督管理检查规范》《新化学物质常规申报表及填表说明》《新化学物质简易申报表及填表说明》《新化学物质科学研究备案表及填表说明》和《新化学物质首次活动情况报告表及填表说明》等 6 项实施配套文件
最新动态国务院 10 月 21 日颁布了 ltlt 国务院关于加强环境保护
重点工作的意见gtgt 涉及化学品管理的规定有 一全面提高环境保护监督管理水平 二着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题
（六）严格化学品环境管理依法淘汰高毒难降解高环境危害的化学品限制生产和使用高环境风险化学品推行工业产品生态设计健全化学品全过程环境管理制度加强持久性有机污染物排放重点行业监督管理建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制
三改革创新环境保护体制机制 积极推进环境税费改革研究开征环境保护税研究调整进出
口关税政策
总 结环保部门对危险化学品主要管理措施 1 新改括建设施和企业的环境影响评价 2 生产储存使用经营企业的达标排放 3 危险化学品和新化学品的环境登记管理和进出口审批
4 废弃危险化学品的环境监管 5 危险化学品的环境危害鉴定和环境风险评估 6 危险化学品事故现场的应急环境监测 7 调查环境污染事故和生态破坏事件 8 牵头相关环境国际公约的谈判和履约工作
2 POPs 的种类
1) 杀虫剂类 POPs 艾氏剂狄氏剂异狄氏剂 DDT 毒杀芬氯丹七氯和灭蚁灵2 ) 工业化学品 多氯联苯六氯苯3) 无意产生 POPs 多氯代二苯并二恶英 呋喃（ PCDDPCDF ）
多氯联苯六氯苯新增 9 种 POPs 2010 年 8 月 26 日生效
缔约方 152 ( 不含中国 )
首批 12 种 POPs 2004 年 5 月生效 2004 年 11 月 11 日对中国生效适用于香港特别行政区和澳门特别行政区
缔约方 172
新增 9 种 POPs 2010 年 8 月 26 日生效 缔约方 152 ( 不含中国 )
9
管控对象
1 国际化学品管理体系简介国际汞公约谈判 汞公约政府间谈判第一二次会议已分别于 2010 年 6 月
和 2011 年 1 月在瑞典斯德哥尔摩和日本千叶召开即将召开的第三次会议将于 2011 年 10 月在肯尼亚内罗毕举行
即将召开的第三次会议将于 2011 年 10 月底在肯尼亚内罗毕举行政府间谈判计划于 2013 年结束预计 2016
年或 2017 年实现公约的签订
国际汞公约谈判由环保部牵头环保部对外合作中心提供技术支持
1 国际化学品管理体系简介国际汞公约谈判
发达国家化学品环境管理开端化学品管理专门立法
迈向ldquo无毒环境rdquo发达国家化学品环境管理运动
表 2 发达国际上世纪 70～80年代化学品管理专门立法
国家 法律名称 颁布时间
日本 化学物质审查及制造控制法 197310
加拿大 环境污染物质法 197512
挪威 化学制品控制法 19766
美国 有毒物质控制法 197610
法国 化学物质控制法 19777
丹麦 化学物质及制品法 19795
新西兰 有毒物质法 197910
西德 危险物质保护法 19809
瑞典 化学品管理法 19856
1 国际化学品管理体系简介欧盟以欧盟为首的发达国家从上世纪 70 年代开始就制定了化学品管理的相关法律 并逐步完善化学品管理体系欧盟在对待化学品问题上的措施包括生产者使用者与进口者目标责任制提倡寻找危险化学品的替代物维持与提高欧盟化学工业的竞争力提倡非动物实验将国际社会作为整体考虑增加对公众提供所有信息和管理系统的透明度等
1 国际化学品管理体系简介欧盟欧盟于 2007 年 6 月 1 日正式实施 REACH 法规 ( 《化学品注册评估许可和限制》 ) 对进入其市场的所有化学品进行预防性管理REACH 在欧盟范围内创建了一个统一的化学品管理体系使企业能够遵循同一原则生产新的化学品及其产品2001 年 2 月 欧盟在现有化学品安全使用管理体系审议的基础上 发布了《关于未来化学品政策战略白皮书》 白皮书提出建立化学品新政策 统一监控管理欧盟市场上销售的化学品 以便更加有效地保护消费者健康和环境安全 实现可持续发展
1 国际化学品管理体系简介
欧盟RoHS指令 ( 《关于限制在电子电器设备中使用某些有害成分的指令》 ) 则是由欧盟立法制定的一项强制性标准该标准于 2006 年 7 月 1 日开始正式实施主要用于规范电子电气产品的材料及工艺标准使之更加有利于人体健康及环境保护
1 国际化学品管理体系简介 CLP（《欧盟物质和混合物的分类标签和包装法规》）
法规针对欧盟化学品分类标签包装的最终文本也是欧盟执行联合国化学品分类及标记全球协调制度（ GHS
）有关化学品的分类和标签规定的组成部分 CLP 法规与 GHS 一脉相承同时与欧盟 REACH 法规相辅相成的一部法规它对 REACH 法规起到了巩固作用为欧洲化学品管理署（ ECHA 总部荷兰赫尔辛基）维护的注册物质的分类和标签数据库的建立提供了相应规则
1 国际化学品管理体系简介瑞典瑞典在化学品管理主要从以下几个方面展开获取化学品危害信息主要包括测试数据收集危险风险评估等向使用处理者提供安全及风险信息包括分类标识及安全信息表等化学品的选择包括替代禁令及限制等措施风险评估及减少风险措施整个化学品管理过程中政府主要起到的是监督指引的作用而企业则主要负责保证市场上化学品的安全性和使用安全
1 国际化学品管理体系简介 瑞典国家化学品监督署（ KEM I ）瑞典国家化学品监督署是瑞典环境部下属的政府机构 负
责化学品监督管理它的职责包括 在瑞典和欧盟国家推进提高化学品管理水平改善环境标准的法律法规 对化学品的生产商和进口商进行监管 为地方政府其他国家政府提
供化学品管理方面的支持 审批农药 评估化学品风险 KEM I参与欧盟的化学品评估分类标签计划 降低化学品风险 瑞典要求化学品的制造商进口商使用者了解化
学品的风险和预防措施 参与欧盟对有害化学物质实施禁用的行动 检查企业行为是否符合相关法律法规 产品注册 维护化学品及相关
产品数据库 参与国际化学品管理有关行动 发布报告出版物刊物 组织化学品管理相关研讨会 提供化学品相关统计数据
1 国际化学品管理体系简介美国从 1970 年的ldquo职业安全卫生法rdquo至今美国已形成比较完善的法规体系做到了化学品的生命周期管理 例如OSHA 职业安全健康法 FDCA 食品药品和化妆品法 FHSA 联邦有害物质管理法 FWPCA 联邦水污染控制法TSCA 毒性物质控制法 FEPCA 联邦环境污染控制法HMTA 危险物品运输法 CWA 清洁水法CPSA 消费品安全法 RCRA 资源保护和回收法CAA 清洁空气法法 SARA 附加基金修正复审法PPA 毒性物质包装及危害预防 CERCLA 环境保护赔偿责任法FIFRA 联邦杀虫剂杀菌剂和杀鼠剂法 OPA 石油污染法
1 国际化学品管理体系简介美国法律法规涉及到化学品生产加工处理运输和使用的各个环节各法律法规有其管辖范围
1 国际化学品管理体系简介加拿大加拿大化学品安全管理法令体系由联邦和省的法令组成联邦法律主要有以下 5 部危害物品法令危害物品管理条例危害物品成份报告条例危害物品资料审核法令危害物品资料审核条例
1 国际化学品管理体系简介加拿大加拿大化学品管理法规包括工作场所有害物质信息法（WHMIS ）危险产品法（ HPA ）受控产品管理法（ CPR ）成分申报条例（ IDL ）危险物品资料审核法（ HMIRA ）危险物品资料审核条例（ HMIRR ）危险物品资料审核上诉条例
1 国际化学品管理体系简介
日本1973 年日本制定《化学物质审查规制法》以来 开始制定相关配套的法律和法规先后制定了监管普通工业化学品的法律 包括《二恶英类对策特别措施法》《毒物及剧毒物取缔法》 《放射线伤害防止法》 《觉醒剂 (幻觉剂 )取缔法》和《麻药及精神药品取缔法》与此同时 建立了以化审法为核心 辅之以 6 部普通化学物质法律的初步的化学品法律框架
1 国际化学品管理体系简介此外 日本又相继制定了监管特定用途化学物质的法律 如《食品卫生法》《农药取缔法》《肥料取缔法》《饲料安全法》和《药事法》等
为了规范化学物质的排放和废弃 日本先后制定了《水质污浊防止法》 《大气污染防止法》 《特定化学物质环境排出量的把握及管理改善的促进法》和《废弃物处理以及清扫》的相关法律等法律1048577
1 国际化学品管理体系简介20 世纪 80 年代以来 日本更加注重通过制定和完善化学品管理法律法规 强化对大气污染和生态环境的保护
基于这一理念 日本先后制定了《土壤污染对策法》《火药取缔法》《海洋污染防止法》
《消防法》《建筑基准法》《恶臭防止法》
《臭氧层保护法》《环境影响评价法》《环境基本法》和《自然环境保全法》等相关法律这些法律的出台 对监管化学物质的排放和防止大气污染等起到了积极作用
1 国际化学品管理体系简介日本迄今日本与化学品管理直接相关的法律包括化学物质控制法 废弃物法劳动安全卫生法 环境基本法有毒有害物质控制法 高压气体控制法航空危险货物运输 爆炸物品控制法消费产品安全法 危险货物船舶运输及储存规则
2 我国化学品管理体系简介据统计 目前我国拥有化学品安全管理的法律法规及部门规章共 65项
此外 国家还颁布了系列有关危险化学品分类储存运输包装与标志等安全标准 有关控制化学污染物排放标准和职业卫生方面的标准 共 126个
参与管理的部门有公安质检环保商务建设铁道交通海关和安监等多个部门 其管理职能呈现多头格局
2 我国化学品管理体系简介在国家安全生产监督管理总局于 2002 年公布的《危险化学品名录 ( 2002 版 ) 》中共列入3823 个品种
截止 2008 年 12 月底全国共有危化品从业单位 305728 家其中生产单位 24055 家储存单位 3473 家经营单位 214463 家运输单位 5755 家使用单位 57719 家废弃处置单位 263 家
2 我国化学品管理体系简介
我国化学品法规体系大致由五个层次部分组成包括与化学品管理相关的国家法律行政法规部门规章国际公约和安全技术标准体系
《危险化学品安全管理条例》属于行政法规
2 我国化学品管理体系简介为了协调国务院相关部委对危险化学品安全的监督管理经国务院批准 2007 年 6 月中国建立了危险化学品安全生产监管部际联席会议制度
该机构成员单位包括安监总局发展改革委公安部监察部建设部铁道部交通部工商总局质检总局环保总局民航总局全国总工会劳动保障部卫生部国资委国务院法制办等 16 个与危险化学品安全监管相关的国务院部委
3 《危险化学品安全管理条例》内容
本次《危险化学品安全管理条例》涉及 8 个部门安全生产监督管理部门公安机关质量监督检验检疫部门环境保护主管部门交通运输主管部门卫生主管部门工商行政管理部门和邮政管理部门
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第二条 废弃危险化学品的处置依照有关环境保护的法律行政法规和国家有关规定执行
涉及环保部门内容包括以下条款
第六条 职责分配环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估确定实施重点环境管理的危险化学品负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件负责危险化学品事故现场的应急环境监测
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第十六条 生产实施重点环境管理的危险化学品的企业应当按照国务院环境保护主管部门的规定将该危险化学品向环境中释放等相关信息向环境保护主管部门报告环境保护主管部门可以根据情况采取相应的环境风险控制措施
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第七十二条 （四）对危险化学品事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测评估并采取相应的环境污染治理和生态修复措施
第七十四条 危险化学品事故造成环境污染的由设区的市级以上人民政府环境保护主管部门统一发布有关信息
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括危险化学品安全生产许可证工业产品生产许可证颁发许可证的情况
颁发危险化学品安全使用许可证的情况颁发危险化学品经营许可证的情况剧毒化学品易制爆危险化学品在道路运输途中丢失被盗被抢或者出现流散泄漏等情况
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品的范围
危险化学品登记的有关信息和资料危险化学品事故应急预案制定
3 《危险化学品安全管理条例》内容
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理 2005 年 10 月 1 日起颁布实施《废弃危险化学品污染环境防治办法》适用于中华人民共和国境内废弃危险化学品的产生收集运输贮存利用处置活动污染环境的防治实验室产生的废弃试剂药品污染环境的防治
废弃危险化学品属于危险废物列入国家危险废物名录
4 环境保护部开展相关工作环保部已开展的与《条例》相关工作包括
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理颁布了以下标准和技术规范等 危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施性能测试技术规范 铬渣污染治理环境保护技术规范（暂行） 危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范 医疗废物集中处置技术规范（试行） 医疗废物焚烧炉技术要求（试行） 医疗废物转运车技术要求（试行） 危险废物贮存污染控制标准 危险废物填埋污染控制标准 危险废物焚烧污染控制标准 危险废物污染防治技术政策
4 环境保护部开展相关工作
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
先后颁布了以下标准及导则 《危险废物鉴别标准 通则》 《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》 《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》 《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》 《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 急性毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》 《危险废物鉴别技术规范》
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
《新化学物质危害评估导则》
《化学品测试导则》
《环境镉污染健康危害区判定标准》
helliphellip
4 环境保护部开展相关工作（三）危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记
2002 年发布实施《危险化学品登记管理办法》
2008 年发布《新化学物质申报类名编制导则》
2010 年 10 月颁布实施《新化学物质环境管理办法》
bull 同时发布了《新化学物质申报登记指南》《新化学物质监督管理检查规范》《新化学物质常规申报表及填表说明》《新化学物质简易申报表及填表说明》《新化学物质科学研究备案表及填表说明》和《新化学物质首次活动情况报告表及填表说明》等 6 项实施配套文件
最新动态国务院 10 月 21 日颁布了 ltlt 国务院关于加强环境保护
重点工作的意见gtgt 涉及化学品管理的规定有 一全面提高环境保护监督管理水平 二着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题
（六）严格化学品环境管理依法淘汰高毒难降解高环境危害的化学品限制生产和使用高环境风险化学品推行工业产品生态设计健全化学品全过程环境管理制度加强持久性有机污染物排放重点行业监督管理建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制
三改革创新环境保护体制机制 积极推进环境税费改革研究开征环境保护税研究调整进出
口关税政策
总 结环保部门对危险化学品主要管理措施 1 新改括建设施和企业的环境影响评价 2 生产储存使用经营企业的达标排放 3 危险化学品和新化学品的环境登记管理和进出口审批
4 废弃危险化学品的环境监管 5 危险化学品的环境危害鉴定和环境风险评估 6 危险化学品事故现场的应急环境监测 7 调查环境污染事故和生态破坏事件 8 牵头相关环境国际公约的谈判和履约工作
首批 12 种 POPs 2004 年 5 月生效 2004 年 11 月 11 日对中国生效适用于香港特别行政区和澳门特别行政区
缔约方 172
新增 9 种 POPs 2010 年 8 月 26 日生效 缔约方 152 ( 不含中国 )
9
管控对象
1 国际化学品管理体系简介国际汞公约谈判 汞公约政府间谈判第一二次会议已分别于 2010 年 6 月
和 2011 年 1 月在瑞典斯德哥尔摩和日本千叶召开即将召开的第三次会议将于 2011 年 10 月在肯尼亚内罗毕举行
即将召开的第三次会议将于 2011 年 10 月底在肯尼亚内罗毕举行政府间谈判计划于 2013 年结束预计 2016
年或 2017 年实现公约的签订
国际汞公约谈判由环保部牵头环保部对外合作中心提供技术支持
1 国际化学品管理体系简介国际汞公约谈判
发达国家化学品环境管理开端化学品管理专门立法
迈向ldquo无毒环境rdquo发达国家化学品环境管理运动
表 2 发达国际上世纪 70～80年代化学品管理专门立法
国家 法律名称 颁布时间
日本 化学物质审查及制造控制法 197310
加拿大 环境污染物质法 197512
挪威 化学制品控制法 19766
美国 有毒物质控制法 197610
法国 化学物质控制法 19777
丹麦 化学物质及制品法 19795
新西兰 有毒物质法 197910
西德 危险物质保护法 19809
瑞典 化学品管理法 19856
1 国际化学品管理体系简介欧盟以欧盟为首的发达国家从上世纪 70 年代开始就制定了化学品管理的相关法律 并逐步完善化学品管理体系欧盟在对待化学品问题上的措施包括生产者使用者与进口者目标责任制提倡寻找危险化学品的替代物维持与提高欧盟化学工业的竞争力提倡非动物实验将国际社会作为整体考虑增加对公众提供所有信息和管理系统的透明度等
1 国际化学品管理体系简介欧盟欧盟于 2007 年 6 月 1 日正式实施 REACH 法规 ( 《化学品注册评估许可和限制》 ) 对进入其市场的所有化学品进行预防性管理REACH 在欧盟范围内创建了一个统一的化学品管理体系使企业能够遵循同一原则生产新的化学品及其产品2001 年 2 月 欧盟在现有化学品安全使用管理体系审议的基础上 发布了《关于未来化学品政策战略白皮书》 白皮书提出建立化学品新政策 统一监控管理欧盟市场上销售的化学品 以便更加有效地保护消费者健康和环境安全 实现可持续发展
1 国际化学品管理体系简介
欧盟RoHS指令 ( 《关于限制在电子电器设备中使用某些有害成分的指令》 ) 则是由欧盟立法制定的一项强制性标准该标准于 2006 年 7 月 1 日开始正式实施主要用于规范电子电气产品的材料及工艺标准使之更加有利于人体健康及环境保护
1 国际化学品管理体系简介 CLP（《欧盟物质和混合物的分类标签和包装法规》）
法规针对欧盟化学品分类标签包装的最终文本也是欧盟执行联合国化学品分类及标记全球协调制度（ GHS
）有关化学品的分类和标签规定的组成部分 CLP 法规与 GHS 一脉相承同时与欧盟 REACH 法规相辅相成的一部法规它对 REACH 法规起到了巩固作用为欧洲化学品管理署（ ECHA 总部荷兰赫尔辛基）维护的注册物质的分类和标签数据库的建立提供了相应规则
1 国际化学品管理体系简介瑞典瑞典在化学品管理主要从以下几个方面展开获取化学品危害信息主要包括测试数据收集危险风险评估等向使用处理者提供安全及风险信息包括分类标识及安全信息表等化学品的选择包括替代禁令及限制等措施风险评估及减少风险措施整个化学品管理过程中政府主要起到的是监督指引的作用而企业则主要负责保证市场上化学品的安全性和使用安全
1 国际化学品管理体系简介 瑞典国家化学品监督署（ KEM I ）瑞典国家化学品监督署是瑞典环境部下属的政府机构 负
责化学品监督管理它的职责包括 在瑞典和欧盟国家推进提高化学品管理水平改善环境标准的法律法规 对化学品的生产商和进口商进行监管 为地方政府其他国家政府提
供化学品管理方面的支持 审批农药 评估化学品风险 KEM I参与欧盟的化学品评估分类标签计划 降低化学品风险 瑞典要求化学品的制造商进口商使用者了解化
学品的风险和预防措施 参与欧盟对有害化学物质实施禁用的行动 检查企业行为是否符合相关法律法规 产品注册 维护化学品及相关
产品数据库 参与国际化学品管理有关行动 发布报告出版物刊物 组织化学品管理相关研讨会 提供化学品相关统计数据
1 国际化学品管理体系简介美国从 1970 年的ldquo职业安全卫生法rdquo至今美国已形成比较完善的法规体系做到了化学品的生命周期管理 例如OSHA 职业安全健康法 FDCA 食品药品和化妆品法 FHSA 联邦有害物质管理法 FWPCA 联邦水污染控制法TSCA 毒性物质控制法 FEPCA 联邦环境污染控制法HMTA 危险物品运输法 CWA 清洁水法CPSA 消费品安全法 RCRA 资源保护和回收法CAA 清洁空气法法 SARA 附加基金修正复审法PPA 毒性物质包装及危害预防 CERCLA 环境保护赔偿责任法FIFRA 联邦杀虫剂杀菌剂和杀鼠剂法 OPA 石油污染法
1 国际化学品管理体系简介美国法律法规涉及到化学品生产加工处理运输和使用的各个环节各法律法规有其管辖范围
1 国际化学品管理体系简介加拿大加拿大化学品安全管理法令体系由联邦和省的法令组成联邦法律主要有以下 5 部危害物品法令危害物品管理条例危害物品成份报告条例危害物品资料审核法令危害物品资料审核条例
1 国际化学品管理体系简介加拿大加拿大化学品管理法规包括工作场所有害物质信息法（WHMIS ）危险产品法（ HPA ）受控产品管理法（ CPR ）成分申报条例（ IDL ）危险物品资料审核法（ HMIRA ）危险物品资料审核条例（ HMIRR ）危险物品资料审核上诉条例
1 国际化学品管理体系简介
日本1973 年日本制定《化学物质审查规制法》以来 开始制定相关配套的法律和法规先后制定了监管普通工业化学品的法律 包括《二恶英类对策特别措施法》《毒物及剧毒物取缔法》 《放射线伤害防止法》 《觉醒剂 (幻觉剂 )取缔法》和《麻药及精神药品取缔法》与此同时 建立了以化审法为核心 辅之以 6 部普通化学物质法律的初步的化学品法律框架
1 国际化学品管理体系简介此外 日本又相继制定了监管特定用途化学物质的法律 如《食品卫生法》《农药取缔法》《肥料取缔法》《饲料安全法》和《药事法》等
为了规范化学物质的排放和废弃 日本先后制定了《水质污浊防止法》 《大气污染防止法》 《特定化学物质环境排出量的把握及管理改善的促进法》和《废弃物处理以及清扫》的相关法律等法律1048577
1 国际化学品管理体系简介20 世纪 80 年代以来 日本更加注重通过制定和完善化学品管理法律法规 强化对大气污染和生态环境的保护
基于这一理念 日本先后制定了《土壤污染对策法》《火药取缔法》《海洋污染防止法》
《消防法》《建筑基准法》《恶臭防止法》
《臭氧层保护法》《环境影响评价法》《环境基本法》和《自然环境保全法》等相关法律这些法律的出台 对监管化学物质的排放和防止大气污染等起到了积极作用
1 国际化学品管理体系简介日本迄今日本与化学品管理直接相关的法律包括化学物质控制法 废弃物法劳动安全卫生法 环境基本法有毒有害物质控制法 高压气体控制法航空危险货物运输 爆炸物品控制法消费产品安全法 危险货物船舶运输及储存规则
2 我国化学品管理体系简介据统计 目前我国拥有化学品安全管理的法律法规及部门规章共 65项
此外 国家还颁布了系列有关危险化学品分类储存运输包装与标志等安全标准 有关控制化学污染物排放标准和职业卫生方面的标准 共 126个
参与管理的部门有公安质检环保商务建设铁道交通海关和安监等多个部门 其管理职能呈现多头格局
2 我国化学品管理体系简介在国家安全生产监督管理总局于 2002 年公布的《危险化学品名录 ( 2002 版 ) 》中共列入3823 个品种
截止 2008 年 12 月底全国共有危化品从业单位 305728 家其中生产单位 24055 家储存单位 3473 家经营单位 214463 家运输单位 5755 家使用单位 57719 家废弃处置单位 263 家
2 我国化学品管理体系简介
我国化学品法规体系大致由五个层次部分组成包括与化学品管理相关的国家法律行政法规部门规章国际公约和安全技术标准体系
《危险化学品安全管理条例》属于行政法规
2 我国化学品管理体系简介为了协调国务院相关部委对危险化学品安全的监督管理经国务院批准 2007 年 6 月中国建立了危险化学品安全生产监管部际联席会议制度
该机构成员单位包括安监总局发展改革委公安部监察部建设部铁道部交通部工商总局质检总局环保总局民航总局全国总工会劳动保障部卫生部国资委国务院法制办等 16 个与危险化学品安全监管相关的国务院部委
3 《危险化学品安全管理条例》内容
本次《危险化学品安全管理条例》涉及 8 个部门安全生产监督管理部门公安机关质量监督检验检疫部门环境保护主管部门交通运输主管部门卫生主管部门工商行政管理部门和邮政管理部门
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第二条 废弃危险化学品的处置依照有关环境保护的法律行政法规和国家有关规定执行
涉及环保部门内容包括以下条款
第六条 职责分配环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估确定实施重点环境管理的危险化学品负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件负责危险化学品事故现场的应急环境监测
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第十六条 生产实施重点环境管理的危险化学品的企业应当按照国务院环境保护主管部门的规定将该危险化学品向环境中释放等相关信息向环境保护主管部门报告环境保护主管部门可以根据情况采取相应的环境风险控制措施
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第七十二条 （四）对危险化学品事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测评估并采取相应的环境污染治理和生态修复措施
第七十四条 危险化学品事故造成环境污染的由设区的市级以上人民政府环境保护主管部门统一发布有关信息
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括危险化学品安全生产许可证工业产品生产许可证颁发许可证的情况
颁发危险化学品安全使用许可证的情况颁发危险化学品经营许可证的情况剧毒化学品易制爆危险化学品在道路运输途中丢失被盗被抢或者出现流散泄漏等情况
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品的范围
危险化学品登记的有关信息和资料危险化学品事故应急预案制定
3 《危险化学品安全管理条例》内容
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理 2005 年 10 月 1 日起颁布实施《废弃危险化学品污染环境防治办法》适用于中华人民共和国境内废弃危险化学品的产生收集运输贮存利用处置活动污染环境的防治实验室产生的废弃试剂药品污染环境的防治
废弃危险化学品属于危险废物列入国家危险废物名录
4 环境保护部开展相关工作环保部已开展的与《条例》相关工作包括
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理颁布了以下标准和技术规范等 危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施性能测试技术规范 铬渣污染治理环境保护技术规范（暂行） 危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范 医疗废物集中处置技术规范（试行） 医疗废物焚烧炉技术要求（试行） 医疗废物转运车技术要求（试行） 危险废物贮存污染控制标准 危险废物填埋污染控制标准 危险废物焚烧污染控制标准 危险废物污染防治技术政策
4 环境保护部开展相关工作
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
先后颁布了以下标准及导则 《危险废物鉴别标准 通则》 《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》 《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》 《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》 《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 急性毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》 《危险废物鉴别技术规范》
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
《新化学物质危害评估导则》
《化学品测试导则》
《环境镉污染健康危害区判定标准》
helliphellip
4 环境保护部开展相关工作（三）危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记
2002 年发布实施《危险化学品登记管理办法》
2008 年发布《新化学物质申报类名编制导则》
2010 年 10 月颁布实施《新化学物质环境管理办法》
bull 同时发布了《新化学物质申报登记指南》《新化学物质监督管理检查规范》《新化学物质常规申报表及填表说明》《新化学物质简易申报表及填表说明》《新化学物质科学研究备案表及填表说明》和《新化学物质首次活动情况报告表及填表说明》等 6 项实施配套文件
最新动态国务院 10 月 21 日颁布了 ltlt 国务院关于加强环境保护
重点工作的意见gtgt 涉及化学品管理的规定有 一全面提高环境保护监督管理水平 二着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题
（六）严格化学品环境管理依法淘汰高毒难降解高环境危害的化学品限制生产和使用高环境风险化学品推行工业产品生态设计健全化学品全过程环境管理制度加强持久性有机污染物排放重点行业监督管理建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制
三改革创新环境保护体制机制 积极推进环境税费改革研究开征环境保护税研究调整进出
口关税政策
总 结环保部门对危险化学品主要管理措施 1 新改括建设施和企业的环境影响评价 2 生产储存使用经营企业的达标排放 3 危险化学品和新化学品的环境登记管理和进出口审批
4 废弃危险化学品的环境监管 5 危险化学品的环境危害鉴定和环境风险评估 6 危险化学品事故现场的应急环境监测 7 调查环境污染事故和生态破坏事件 8 牵头相关环境国际公约的谈判和履约工作
1 国际化学品管理体系简介国际汞公约谈判 汞公约政府间谈判第一二次会议已分别于 2010 年 6 月
和 2011 年 1 月在瑞典斯德哥尔摩和日本千叶召开即将召开的第三次会议将于 2011 年 10 月在肯尼亚内罗毕举行
即将召开的第三次会议将于 2011 年 10 月底在肯尼亚内罗毕举行政府间谈判计划于 2013 年结束预计 2016
年或 2017 年实现公约的签订
国际汞公约谈判由环保部牵头环保部对外合作中心提供技术支持
1 国际化学品管理体系简介国际汞公约谈判
发达国家化学品环境管理开端化学品管理专门立法
迈向ldquo无毒环境rdquo发达国家化学品环境管理运动
表 2 发达国际上世纪 70～80年代化学品管理专门立法
国家 法律名称 颁布时间
日本 化学物质审查及制造控制法 197310
加拿大 环境污染物质法 197512
挪威 化学制品控制法 19766
美国 有毒物质控制法 197610
法国 化学物质控制法 19777
丹麦 化学物质及制品法 19795
新西兰 有毒物质法 197910
西德 危险物质保护法 19809
瑞典 化学品管理法 19856
1 国际化学品管理体系简介欧盟以欧盟为首的发达国家从上世纪 70 年代开始就制定了化学品管理的相关法律 并逐步完善化学品管理体系欧盟在对待化学品问题上的措施包括生产者使用者与进口者目标责任制提倡寻找危险化学品的替代物维持与提高欧盟化学工业的竞争力提倡非动物实验将国际社会作为整体考虑增加对公众提供所有信息和管理系统的透明度等
1 国际化学品管理体系简介欧盟欧盟于 2007 年 6 月 1 日正式实施 REACH 法规 ( 《化学品注册评估许可和限制》 ) 对进入其市场的所有化学品进行预防性管理REACH 在欧盟范围内创建了一个统一的化学品管理体系使企业能够遵循同一原则生产新的化学品及其产品2001 年 2 月 欧盟在现有化学品安全使用管理体系审议的基础上 发布了《关于未来化学品政策战略白皮书》 白皮书提出建立化学品新政策 统一监控管理欧盟市场上销售的化学品 以便更加有效地保护消费者健康和环境安全 实现可持续发展
1 国际化学品管理体系简介
欧盟RoHS指令 ( 《关于限制在电子电器设备中使用某些有害成分的指令》 ) 则是由欧盟立法制定的一项强制性标准该标准于 2006 年 7 月 1 日开始正式实施主要用于规范电子电气产品的材料及工艺标准使之更加有利于人体健康及环境保护
1 国际化学品管理体系简介 CLP（《欧盟物质和混合物的分类标签和包装法规》）
法规针对欧盟化学品分类标签包装的最终文本也是欧盟执行联合国化学品分类及标记全球协调制度（ GHS
）有关化学品的分类和标签规定的组成部分 CLP 法规与 GHS 一脉相承同时与欧盟 REACH 法规相辅相成的一部法规它对 REACH 法规起到了巩固作用为欧洲化学品管理署（ ECHA 总部荷兰赫尔辛基）维护的注册物质的分类和标签数据库的建立提供了相应规则
1 国际化学品管理体系简介瑞典瑞典在化学品管理主要从以下几个方面展开获取化学品危害信息主要包括测试数据收集危险风险评估等向使用处理者提供安全及风险信息包括分类标识及安全信息表等化学品的选择包括替代禁令及限制等措施风险评估及减少风险措施整个化学品管理过程中政府主要起到的是监督指引的作用而企业则主要负责保证市场上化学品的安全性和使用安全
1 国际化学品管理体系简介 瑞典国家化学品监督署（ KEM I ）瑞典国家化学品监督署是瑞典环境部下属的政府机构 负
责化学品监督管理它的职责包括 在瑞典和欧盟国家推进提高化学品管理水平改善环境标准的法律法规 对化学品的生产商和进口商进行监管 为地方政府其他国家政府提
供化学品管理方面的支持 审批农药 评估化学品风险 KEM I参与欧盟的化学品评估分类标签计划 降低化学品风险 瑞典要求化学品的制造商进口商使用者了解化
学品的风险和预防措施 参与欧盟对有害化学物质实施禁用的行动 检查企业行为是否符合相关法律法规 产品注册 维护化学品及相关
产品数据库 参与国际化学品管理有关行动 发布报告出版物刊物 组织化学品管理相关研讨会 提供化学品相关统计数据
1 国际化学品管理体系简介美国从 1970 年的ldquo职业安全卫生法rdquo至今美国已形成比较完善的法规体系做到了化学品的生命周期管理 例如OSHA 职业安全健康法 FDCA 食品药品和化妆品法 FHSA 联邦有害物质管理法 FWPCA 联邦水污染控制法TSCA 毒性物质控制法 FEPCA 联邦环境污染控制法HMTA 危险物品运输法 CWA 清洁水法CPSA 消费品安全法 RCRA 资源保护和回收法CAA 清洁空气法法 SARA 附加基金修正复审法PPA 毒性物质包装及危害预防 CERCLA 环境保护赔偿责任法FIFRA 联邦杀虫剂杀菌剂和杀鼠剂法 OPA 石油污染法
1 国际化学品管理体系简介美国法律法规涉及到化学品生产加工处理运输和使用的各个环节各法律法规有其管辖范围
1 国际化学品管理体系简介加拿大加拿大化学品安全管理法令体系由联邦和省的法令组成联邦法律主要有以下 5 部危害物品法令危害物品管理条例危害物品成份报告条例危害物品资料审核法令危害物品资料审核条例
1 国际化学品管理体系简介加拿大加拿大化学品管理法规包括工作场所有害物质信息法（WHMIS ）危险产品法（ HPA ）受控产品管理法（ CPR ）成分申报条例（ IDL ）危险物品资料审核法（ HMIRA ）危险物品资料审核条例（ HMIRR ）危险物品资料审核上诉条例
1 国际化学品管理体系简介
日本1973 年日本制定《化学物质审查规制法》以来 开始制定相关配套的法律和法规先后制定了监管普通工业化学品的法律 包括《二恶英类对策特别措施法》《毒物及剧毒物取缔法》 《放射线伤害防止法》 《觉醒剂 (幻觉剂 )取缔法》和《麻药及精神药品取缔法》与此同时 建立了以化审法为核心 辅之以 6 部普通化学物质法律的初步的化学品法律框架
1 国际化学品管理体系简介此外 日本又相继制定了监管特定用途化学物质的法律 如《食品卫生法》《农药取缔法》《肥料取缔法》《饲料安全法》和《药事法》等
为了规范化学物质的排放和废弃 日本先后制定了《水质污浊防止法》 《大气污染防止法》 《特定化学物质环境排出量的把握及管理改善的促进法》和《废弃物处理以及清扫》的相关法律等法律1048577
1 国际化学品管理体系简介20 世纪 80 年代以来 日本更加注重通过制定和完善化学品管理法律法规 强化对大气污染和生态环境的保护
基于这一理念 日本先后制定了《土壤污染对策法》《火药取缔法》《海洋污染防止法》
《消防法》《建筑基准法》《恶臭防止法》
《臭氧层保护法》《环境影响评价法》《环境基本法》和《自然环境保全法》等相关法律这些法律的出台 对监管化学物质的排放和防止大气污染等起到了积极作用
1 国际化学品管理体系简介日本迄今日本与化学品管理直接相关的法律包括化学物质控制法 废弃物法劳动安全卫生法 环境基本法有毒有害物质控制法 高压气体控制法航空危险货物运输 爆炸物品控制法消费产品安全法 危险货物船舶运输及储存规则
2 我国化学品管理体系简介据统计 目前我国拥有化学品安全管理的法律法规及部门规章共 65项
此外 国家还颁布了系列有关危险化学品分类储存运输包装与标志等安全标准 有关控制化学污染物排放标准和职业卫生方面的标准 共 126个
参与管理的部门有公安质检环保商务建设铁道交通海关和安监等多个部门 其管理职能呈现多头格局
2 我国化学品管理体系简介在国家安全生产监督管理总局于 2002 年公布的《危险化学品名录 ( 2002 版 ) 》中共列入3823 个品种
截止 2008 年 12 月底全国共有危化品从业单位 305728 家其中生产单位 24055 家储存单位 3473 家经营单位 214463 家运输单位 5755 家使用单位 57719 家废弃处置单位 263 家
2 我国化学品管理体系简介
我国化学品法规体系大致由五个层次部分组成包括与化学品管理相关的国家法律行政法规部门规章国际公约和安全技术标准体系
《危险化学品安全管理条例》属于行政法规
2 我国化学品管理体系简介为了协调国务院相关部委对危险化学品安全的监督管理经国务院批准 2007 年 6 月中国建立了危险化学品安全生产监管部际联席会议制度
该机构成员单位包括安监总局发展改革委公安部监察部建设部铁道部交通部工商总局质检总局环保总局民航总局全国总工会劳动保障部卫生部国资委国务院法制办等 16 个与危险化学品安全监管相关的国务院部委
3 《危险化学品安全管理条例》内容
本次《危险化学品安全管理条例》涉及 8 个部门安全生产监督管理部门公安机关质量监督检验检疫部门环境保护主管部门交通运输主管部门卫生主管部门工商行政管理部门和邮政管理部门
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第二条 废弃危险化学品的处置依照有关环境保护的法律行政法规和国家有关规定执行
涉及环保部门内容包括以下条款
第六条 职责分配环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估确定实施重点环境管理的危险化学品负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件负责危险化学品事故现场的应急环境监测
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第十六条 生产实施重点环境管理的危险化学品的企业应当按照国务院环境保护主管部门的规定将该危险化学品向环境中释放等相关信息向环境保护主管部门报告环境保护主管部门可以根据情况采取相应的环境风险控制措施
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第七十二条 （四）对危险化学品事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测评估并采取相应的环境污染治理和生态修复措施
第七十四条 危险化学品事故造成环境污染的由设区的市级以上人民政府环境保护主管部门统一发布有关信息
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括危险化学品安全生产许可证工业产品生产许可证颁发许可证的情况
颁发危险化学品安全使用许可证的情况颁发危险化学品经营许可证的情况剧毒化学品易制爆危险化学品在道路运输途中丢失被盗被抢或者出现流散泄漏等情况
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品的范围
危险化学品登记的有关信息和资料危险化学品事故应急预案制定
3 《危险化学品安全管理条例》内容
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理 2005 年 10 月 1 日起颁布实施《废弃危险化学品污染环境防治办法》适用于中华人民共和国境内废弃危险化学品的产生收集运输贮存利用处置活动污染环境的防治实验室产生的废弃试剂药品污染环境的防治
废弃危险化学品属于危险废物列入国家危险废物名录
4 环境保护部开展相关工作环保部已开展的与《条例》相关工作包括
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理颁布了以下标准和技术规范等 危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施性能测试技术规范 铬渣污染治理环境保护技术规范（暂行） 危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范 医疗废物集中处置技术规范（试行） 医疗废物焚烧炉技术要求（试行） 医疗废物转运车技术要求（试行） 危险废物贮存污染控制标准 危险废物填埋污染控制标准 危险废物焚烧污染控制标准 危险废物污染防治技术政策
4 环境保护部开展相关工作
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
先后颁布了以下标准及导则 《危险废物鉴别标准 通则》 《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》 《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》 《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》 《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 急性毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》 《危险废物鉴别技术规范》
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
《新化学物质危害评估导则》
《化学品测试导则》
《环境镉污染健康危害区判定标准》
helliphellip
4 环境保护部开展相关工作（三）危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记
2002 年发布实施《危险化学品登记管理办法》
2008 年发布《新化学物质申报类名编制导则》
2010 年 10 月颁布实施《新化学物质环境管理办法》
bull 同时发布了《新化学物质申报登记指南》《新化学物质监督管理检查规范》《新化学物质常规申报表及填表说明》《新化学物质简易申报表及填表说明》《新化学物质科学研究备案表及填表说明》和《新化学物质首次活动情况报告表及填表说明》等 6 项实施配套文件
最新动态国务院 10 月 21 日颁布了 ltlt 国务院关于加强环境保护
重点工作的意见gtgt 涉及化学品管理的规定有 一全面提高环境保护监督管理水平 二着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题
（六）严格化学品环境管理依法淘汰高毒难降解高环境危害的化学品限制生产和使用高环境风险化学品推行工业产品生态设计健全化学品全过程环境管理制度加强持久性有机污染物排放重点行业监督管理建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制
三改革创新环境保护体制机制 积极推进环境税费改革研究开征环境保护税研究调整进出
口关税政策
总 结环保部门对危险化学品主要管理措施 1 新改括建设施和企业的环境影响评价 2 生产储存使用经营企业的达标排放 3 危险化学品和新化学品的环境登记管理和进出口审批
4 废弃危险化学品的环境监管 5 危险化学品的环境危害鉴定和环境风险评估 6 危险化学品事故现场的应急环境监测 7 调查环境污染事故和生态破坏事件 8 牵头相关环境国际公约的谈判和履约工作
1 国际化学品管理体系简介国际汞公约谈判
发达国家化学品环境管理开端化学品管理专门立法
迈向ldquo无毒环境rdquo发达国家化学品环境管理运动
表 2 发达国际上世纪 70～80年代化学品管理专门立法
国家 法律名称 颁布时间
日本 化学物质审查及制造控制法 197310
加拿大 环境污染物质法 197512
挪威 化学制品控制法 19766
美国 有毒物质控制法 197610
法国 化学物质控制法 19777
丹麦 化学物质及制品法 19795
新西兰 有毒物质法 197910
西德 危险物质保护法 19809
瑞典 化学品管理法 19856
1 国际化学品管理体系简介欧盟以欧盟为首的发达国家从上世纪 70 年代开始就制定了化学品管理的相关法律 并逐步完善化学品管理体系欧盟在对待化学品问题上的措施包括生产者使用者与进口者目标责任制提倡寻找危险化学品的替代物维持与提高欧盟化学工业的竞争力提倡非动物实验将国际社会作为整体考虑增加对公众提供所有信息和管理系统的透明度等
1 国际化学品管理体系简介欧盟欧盟于 2007 年 6 月 1 日正式实施 REACH 法规 ( 《化学品注册评估许可和限制》 ) 对进入其市场的所有化学品进行预防性管理REACH 在欧盟范围内创建了一个统一的化学品管理体系使企业能够遵循同一原则生产新的化学品及其产品2001 年 2 月 欧盟在现有化学品安全使用管理体系审议的基础上 发布了《关于未来化学品政策战略白皮书》 白皮书提出建立化学品新政策 统一监控管理欧盟市场上销售的化学品 以便更加有效地保护消费者健康和环境安全 实现可持续发展
1 国际化学品管理体系简介
欧盟RoHS指令 ( 《关于限制在电子电器设备中使用某些有害成分的指令》 ) 则是由欧盟立法制定的一项强制性标准该标准于 2006 年 7 月 1 日开始正式实施主要用于规范电子电气产品的材料及工艺标准使之更加有利于人体健康及环境保护
1 国际化学品管理体系简介 CLP（《欧盟物质和混合物的分类标签和包装法规》）
法规针对欧盟化学品分类标签包装的最终文本也是欧盟执行联合国化学品分类及标记全球协调制度（ GHS
）有关化学品的分类和标签规定的组成部分 CLP 法规与 GHS 一脉相承同时与欧盟 REACH 法规相辅相成的一部法规它对 REACH 法规起到了巩固作用为欧洲化学品管理署（ ECHA 总部荷兰赫尔辛基）维护的注册物质的分类和标签数据库的建立提供了相应规则
1 国际化学品管理体系简介瑞典瑞典在化学品管理主要从以下几个方面展开获取化学品危害信息主要包括测试数据收集危险风险评估等向使用处理者提供安全及风险信息包括分类标识及安全信息表等化学品的选择包括替代禁令及限制等措施风险评估及减少风险措施整个化学品管理过程中政府主要起到的是监督指引的作用而企业则主要负责保证市场上化学品的安全性和使用安全
1 国际化学品管理体系简介 瑞典国家化学品监督署（ KEM I ）瑞典国家化学品监督署是瑞典环境部下属的政府机构 负
责化学品监督管理它的职责包括 在瑞典和欧盟国家推进提高化学品管理水平改善环境标准的法律法规 对化学品的生产商和进口商进行监管 为地方政府其他国家政府提
供化学品管理方面的支持 审批农药 评估化学品风险 KEM I参与欧盟的化学品评估分类标签计划 降低化学品风险 瑞典要求化学品的制造商进口商使用者了解化
学品的风险和预防措施 参与欧盟对有害化学物质实施禁用的行动 检查企业行为是否符合相关法律法规 产品注册 维护化学品及相关
产品数据库 参与国际化学品管理有关行动 发布报告出版物刊物 组织化学品管理相关研讨会 提供化学品相关统计数据
1 国际化学品管理体系简介美国从 1970 年的ldquo职业安全卫生法rdquo至今美国已形成比较完善的法规体系做到了化学品的生命周期管理 例如OSHA 职业安全健康法 FDCA 食品药品和化妆品法 FHSA 联邦有害物质管理法 FWPCA 联邦水污染控制法TSCA 毒性物质控制法 FEPCA 联邦环境污染控制法HMTA 危险物品运输法 CWA 清洁水法CPSA 消费品安全法 RCRA 资源保护和回收法CAA 清洁空气法法 SARA 附加基金修正复审法PPA 毒性物质包装及危害预防 CERCLA 环境保护赔偿责任法FIFRA 联邦杀虫剂杀菌剂和杀鼠剂法 OPA 石油污染法
1 国际化学品管理体系简介美国法律法规涉及到化学品生产加工处理运输和使用的各个环节各法律法规有其管辖范围
1 国际化学品管理体系简介加拿大加拿大化学品安全管理法令体系由联邦和省的法令组成联邦法律主要有以下 5 部危害物品法令危害物品管理条例危害物品成份报告条例危害物品资料审核法令危害物品资料审核条例
1 国际化学品管理体系简介加拿大加拿大化学品管理法规包括工作场所有害物质信息法（WHMIS ）危险产品法（ HPA ）受控产品管理法（ CPR ）成分申报条例（ IDL ）危险物品资料审核法（ HMIRA ）危险物品资料审核条例（ HMIRR ）危险物品资料审核上诉条例
1 国际化学品管理体系简介
日本1973 年日本制定《化学物质审查规制法》以来 开始制定相关配套的法律和法规先后制定了监管普通工业化学品的法律 包括《二恶英类对策特别措施法》《毒物及剧毒物取缔法》 《放射线伤害防止法》 《觉醒剂 (幻觉剂 )取缔法》和《麻药及精神药品取缔法》与此同时 建立了以化审法为核心 辅之以 6 部普通化学物质法律的初步的化学品法律框架
1 国际化学品管理体系简介此外 日本又相继制定了监管特定用途化学物质的法律 如《食品卫生法》《农药取缔法》《肥料取缔法》《饲料安全法》和《药事法》等
为了规范化学物质的排放和废弃 日本先后制定了《水质污浊防止法》 《大气污染防止法》 《特定化学物质环境排出量的把握及管理改善的促进法》和《废弃物处理以及清扫》的相关法律等法律1048577
1 国际化学品管理体系简介20 世纪 80 年代以来 日本更加注重通过制定和完善化学品管理法律法规 强化对大气污染和生态环境的保护
基于这一理念 日本先后制定了《土壤污染对策法》《火药取缔法》《海洋污染防止法》
《消防法》《建筑基准法》《恶臭防止法》
《臭氧层保护法》《环境影响评价法》《环境基本法》和《自然环境保全法》等相关法律这些法律的出台 对监管化学物质的排放和防止大气污染等起到了积极作用
1 国际化学品管理体系简介日本迄今日本与化学品管理直接相关的法律包括化学物质控制法 废弃物法劳动安全卫生法 环境基本法有毒有害物质控制法 高压气体控制法航空危险货物运输 爆炸物品控制法消费产品安全法 危险货物船舶运输及储存规则
2 我国化学品管理体系简介据统计 目前我国拥有化学品安全管理的法律法规及部门规章共 65项
此外 国家还颁布了系列有关危险化学品分类储存运输包装与标志等安全标准 有关控制化学污染物排放标准和职业卫生方面的标准 共 126个
参与管理的部门有公安质检环保商务建设铁道交通海关和安监等多个部门 其管理职能呈现多头格局
2 我国化学品管理体系简介在国家安全生产监督管理总局于 2002 年公布的《危险化学品名录 ( 2002 版 ) 》中共列入3823 个品种
截止 2008 年 12 月底全国共有危化品从业单位 305728 家其中生产单位 24055 家储存单位 3473 家经营单位 214463 家运输单位 5755 家使用单位 57719 家废弃处置单位 263 家
2 我国化学品管理体系简介
我国化学品法规体系大致由五个层次部分组成包括与化学品管理相关的国家法律行政法规部门规章国际公约和安全技术标准体系
《危险化学品安全管理条例》属于行政法规
2 我国化学品管理体系简介为了协调国务院相关部委对危险化学品安全的监督管理经国务院批准 2007 年 6 月中国建立了危险化学品安全生产监管部际联席会议制度
该机构成员单位包括安监总局发展改革委公安部监察部建设部铁道部交通部工商总局质检总局环保总局民航总局全国总工会劳动保障部卫生部国资委国务院法制办等 16 个与危险化学品安全监管相关的国务院部委
3 《危险化学品安全管理条例》内容
本次《危险化学品安全管理条例》涉及 8 个部门安全生产监督管理部门公安机关质量监督检验检疫部门环境保护主管部门交通运输主管部门卫生主管部门工商行政管理部门和邮政管理部门
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第二条 废弃危险化学品的处置依照有关环境保护的法律行政法规和国家有关规定执行
涉及环保部门内容包括以下条款
第六条 职责分配环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估确定实施重点环境管理的危险化学品负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件负责危险化学品事故现场的应急环境监测
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第十六条 生产实施重点环境管理的危险化学品的企业应当按照国务院环境保护主管部门的规定将该危险化学品向环境中释放等相关信息向环境保护主管部门报告环境保护主管部门可以根据情况采取相应的环境风险控制措施
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第七十二条 （四）对危险化学品事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测评估并采取相应的环境污染治理和生态修复措施
第七十四条 危险化学品事故造成环境污染的由设区的市级以上人民政府环境保护主管部门统一发布有关信息
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括危险化学品安全生产许可证工业产品生产许可证颁发许可证的情况
颁发危险化学品安全使用许可证的情况颁发危险化学品经营许可证的情况剧毒化学品易制爆危险化学品在道路运输途中丢失被盗被抢或者出现流散泄漏等情况
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品的范围
危险化学品登记的有关信息和资料危险化学品事故应急预案制定
3 《危险化学品安全管理条例》内容
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理 2005 年 10 月 1 日起颁布实施《废弃危险化学品污染环境防治办法》适用于中华人民共和国境内废弃危险化学品的产生收集运输贮存利用处置活动污染环境的防治实验室产生的废弃试剂药品污染环境的防治
废弃危险化学品属于危险废物列入国家危险废物名录
4 环境保护部开展相关工作环保部已开展的与《条例》相关工作包括
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理颁布了以下标准和技术规范等 危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施性能测试技术规范 铬渣污染治理环境保护技术规范（暂行） 危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范 医疗废物集中处置技术规范（试行） 医疗废物焚烧炉技术要求（试行） 医疗废物转运车技术要求（试行） 危险废物贮存污染控制标准 危险废物填埋污染控制标准 危险废物焚烧污染控制标准 危险废物污染防治技术政策
4 环境保护部开展相关工作
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
先后颁布了以下标准及导则 《危险废物鉴别标准 通则》 《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》 《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》 《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》 《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 急性毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》 《危险废物鉴别技术规范》
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
《新化学物质危害评估导则》
《化学品测试导则》
《环境镉污染健康危害区判定标准》
helliphellip
4 环境保护部开展相关工作（三）危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记
2002 年发布实施《危险化学品登记管理办法》
2008 年发布《新化学物质申报类名编制导则》
2010 年 10 月颁布实施《新化学物质环境管理办法》
bull 同时发布了《新化学物质申报登记指南》《新化学物质监督管理检查规范》《新化学物质常规申报表及填表说明》《新化学物质简易申报表及填表说明》《新化学物质科学研究备案表及填表说明》和《新化学物质首次活动情况报告表及填表说明》等 6 项实施配套文件
最新动态国务院 10 月 21 日颁布了 ltlt 国务院关于加强环境保护
重点工作的意见gtgt 涉及化学品管理的规定有 一全面提高环境保护监督管理水平 二着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题
（六）严格化学品环境管理依法淘汰高毒难降解高环境危害的化学品限制生产和使用高环境风险化学品推行工业产品生态设计健全化学品全过程环境管理制度加强持久性有机污染物排放重点行业监督管理建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制
三改革创新环境保护体制机制 积极推进环境税费改革研究开征环境保护税研究调整进出
口关税政策
总 结环保部门对危险化学品主要管理措施 1 新改括建设施和企业的环境影响评价 2 生产储存使用经营企业的达标排放 3 危险化学品和新化学品的环境登记管理和进出口审批
4 废弃危险化学品的环境监管 5 危险化学品的环境危害鉴定和环境风险评估 6 危险化学品事故现场的应急环境监测 7 调查环境污染事故和生态破坏事件 8 牵头相关环境国际公约的谈判和履约工作
发达国家化学品环境管理开端化学品管理专门立法
迈向ldquo无毒环境rdquo发达国家化学品环境管理运动
表 2 发达国际上世纪 70～80年代化学品管理专门立法
国家 法律名称 颁布时间
日本 化学物质审查及制造控制法 197310
加拿大 环境污染物质法 197512
挪威 化学制品控制法 19766
美国 有毒物质控制法 197610
法国 化学物质控制法 19777
丹麦 化学物质及制品法 19795
新西兰 有毒物质法 197910
西德 危险物质保护法 19809
瑞典 化学品管理法 19856
1 国际化学品管理体系简介欧盟以欧盟为首的发达国家从上世纪 70 年代开始就制定了化学品管理的相关法律 并逐步完善化学品管理体系欧盟在对待化学品问题上的措施包括生产者使用者与进口者目标责任制提倡寻找危险化学品的替代物维持与提高欧盟化学工业的竞争力提倡非动物实验将国际社会作为整体考虑增加对公众提供所有信息和管理系统的透明度等
1 国际化学品管理体系简介欧盟欧盟于 2007 年 6 月 1 日正式实施 REACH 法规 ( 《化学品注册评估许可和限制》 ) 对进入其市场的所有化学品进行预防性管理REACH 在欧盟范围内创建了一个统一的化学品管理体系使企业能够遵循同一原则生产新的化学品及其产品2001 年 2 月 欧盟在现有化学品安全使用管理体系审议的基础上 发布了《关于未来化学品政策战略白皮书》 白皮书提出建立化学品新政策 统一监控管理欧盟市场上销售的化学品 以便更加有效地保护消费者健康和环境安全 实现可持续发展
1 国际化学品管理体系简介
欧盟RoHS指令 ( 《关于限制在电子电器设备中使用某些有害成分的指令》 ) 则是由欧盟立法制定的一项强制性标准该标准于 2006 年 7 月 1 日开始正式实施主要用于规范电子电气产品的材料及工艺标准使之更加有利于人体健康及环境保护
1 国际化学品管理体系简介 CLP（《欧盟物质和混合物的分类标签和包装法规》）
法规针对欧盟化学品分类标签包装的最终文本也是欧盟执行联合国化学品分类及标记全球协调制度（ GHS
）有关化学品的分类和标签规定的组成部分 CLP 法规与 GHS 一脉相承同时与欧盟 REACH 法规相辅相成的一部法规它对 REACH 法规起到了巩固作用为欧洲化学品管理署（ ECHA 总部荷兰赫尔辛基）维护的注册物质的分类和标签数据库的建立提供了相应规则
1 国际化学品管理体系简介瑞典瑞典在化学品管理主要从以下几个方面展开获取化学品危害信息主要包括测试数据收集危险风险评估等向使用处理者提供安全及风险信息包括分类标识及安全信息表等化学品的选择包括替代禁令及限制等措施风险评估及减少风险措施整个化学品管理过程中政府主要起到的是监督指引的作用而企业则主要负责保证市场上化学品的安全性和使用安全
1 国际化学品管理体系简介 瑞典国家化学品监督署（ KEM I ）瑞典国家化学品监督署是瑞典环境部下属的政府机构 负
责化学品监督管理它的职责包括 在瑞典和欧盟国家推进提高化学品管理水平改善环境标准的法律法规 对化学品的生产商和进口商进行监管 为地方政府其他国家政府提
供化学品管理方面的支持 审批农药 评估化学品风险 KEM I参与欧盟的化学品评估分类标签计划 降低化学品风险 瑞典要求化学品的制造商进口商使用者了解化
学品的风险和预防措施 参与欧盟对有害化学物质实施禁用的行动 检查企业行为是否符合相关法律法规 产品注册 维护化学品及相关
产品数据库 参与国际化学品管理有关行动 发布报告出版物刊物 组织化学品管理相关研讨会 提供化学品相关统计数据
1 国际化学品管理体系简介美国从 1970 年的ldquo职业安全卫生法rdquo至今美国已形成比较完善的法规体系做到了化学品的生命周期管理 例如OSHA 职业安全健康法 FDCA 食品药品和化妆品法 FHSA 联邦有害物质管理法 FWPCA 联邦水污染控制法TSCA 毒性物质控制法 FEPCA 联邦环境污染控制法HMTA 危险物品运输法 CWA 清洁水法CPSA 消费品安全法 RCRA 资源保护和回收法CAA 清洁空气法法 SARA 附加基金修正复审法PPA 毒性物质包装及危害预防 CERCLA 环境保护赔偿责任法FIFRA 联邦杀虫剂杀菌剂和杀鼠剂法 OPA 石油污染法
1 国际化学品管理体系简介美国法律法规涉及到化学品生产加工处理运输和使用的各个环节各法律法规有其管辖范围
1 国际化学品管理体系简介加拿大加拿大化学品安全管理法令体系由联邦和省的法令组成联邦法律主要有以下 5 部危害物品法令危害物品管理条例危害物品成份报告条例危害物品资料审核法令危害物品资料审核条例
1 国际化学品管理体系简介加拿大加拿大化学品管理法规包括工作场所有害物质信息法（WHMIS ）危险产品法（ HPA ）受控产品管理法（ CPR ）成分申报条例（ IDL ）危险物品资料审核法（ HMIRA ）危险物品资料审核条例（ HMIRR ）危险物品资料审核上诉条例
1 国际化学品管理体系简介
日本1973 年日本制定《化学物质审查规制法》以来 开始制定相关配套的法律和法规先后制定了监管普通工业化学品的法律 包括《二恶英类对策特别措施法》《毒物及剧毒物取缔法》 《放射线伤害防止法》 《觉醒剂 (幻觉剂 )取缔法》和《麻药及精神药品取缔法》与此同时 建立了以化审法为核心 辅之以 6 部普通化学物质法律的初步的化学品法律框架
1 国际化学品管理体系简介此外 日本又相继制定了监管特定用途化学物质的法律 如《食品卫生法》《农药取缔法》《肥料取缔法》《饲料安全法》和《药事法》等
为了规范化学物质的排放和废弃 日本先后制定了《水质污浊防止法》 《大气污染防止法》 《特定化学物质环境排出量的把握及管理改善的促进法》和《废弃物处理以及清扫》的相关法律等法律1048577
1 国际化学品管理体系简介20 世纪 80 年代以来 日本更加注重通过制定和完善化学品管理法律法规 强化对大气污染和生态环境的保护
基于这一理念 日本先后制定了《土壤污染对策法》《火药取缔法》《海洋污染防止法》
《消防法》《建筑基准法》《恶臭防止法》
《臭氧层保护法》《环境影响评价法》《环境基本法》和《自然环境保全法》等相关法律这些法律的出台 对监管化学物质的排放和防止大气污染等起到了积极作用
1 国际化学品管理体系简介日本迄今日本与化学品管理直接相关的法律包括化学物质控制法 废弃物法劳动安全卫生法 环境基本法有毒有害物质控制法 高压气体控制法航空危险货物运输 爆炸物品控制法消费产品安全法 危险货物船舶运输及储存规则
2 我国化学品管理体系简介据统计 目前我国拥有化学品安全管理的法律法规及部门规章共 65项
此外 国家还颁布了系列有关危险化学品分类储存运输包装与标志等安全标准 有关控制化学污染物排放标准和职业卫生方面的标准 共 126个
参与管理的部门有公安质检环保商务建设铁道交通海关和安监等多个部门 其管理职能呈现多头格局
2 我国化学品管理体系简介在国家安全生产监督管理总局于 2002 年公布的《危险化学品名录 ( 2002 版 ) 》中共列入3823 个品种
截止 2008 年 12 月底全国共有危化品从业单位 305728 家其中生产单位 24055 家储存单位 3473 家经营单位 214463 家运输单位 5755 家使用单位 57719 家废弃处置单位 263 家
2 我国化学品管理体系简介
我国化学品法规体系大致由五个层次部分组成包括与化学品管理相关的国家法律行政法规部门规章国际公约和安全技术标准体系
《危险化学品安全管理条例》属于行政法规
2 我国化学品管理体系简介为了协调国务院相关部委对危险化学品安全的监督管理经国务院批准 2007 年 6 月中国建立了危险化学品安全生产监管部际联席会议制度
该机构成员单位包括安监总局发展改革委公安部监察部建设部铁道部交通部工商总局质检总局环保总局民航总局全国总工会劳动保障部卫生部国资委国务院法制办等 16 个与危险化学品安全监管相关的国务院部委
3 《危险化学品安全管理条例》内容
本次《危险化学品安全管理条例》涉及 8 个部门安全生产监督管理部门公安机关质量监督检验检疫部门环境保护主管部门交通运输主管部门卫生主管部门工商行政管理部门和邮政管理部门
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第二条 废弃危险化学品的处置依照有关环境保护的法律行政法规和国家有关规定执行
涉及环保部门内容包括以下条款
第六条 职责分配环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估确定实施重点环境管理的危险化学品负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件负责危险化学品事故现场的应急环境监测
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第十六条 生产实施重点环境管理的危险化学品的企业应当按照国务院环境保护主管部门的规定将该危险化学品向环境中释放等相关信息向环境保护主管部门报告环境保护主管部门可以根据情况采取相应的环境风险控制措施
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第七十二条 （四）对危险化学品事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测评估并采取相应的环境污染治理和生态修复措施
第七十四条 危险化学品事故造成环境污染的由设区的市级以上人民政府环境保护主管部门统一发布有关信息
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括危险化学品安全生产许可证工业产品生产许可证颁发许可证的情况
颁发危险化学品安全使用许可证的情况颁发危险化学品经营许可证的情况剧毒化学品易制爆危险化学品在道路运输途中丢失被盗被抢或者出现流散泄漏等情况
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品的范围
危险化学品登记的有关信息和资料危险化学品事故应急预案制定
3 《危险化学品安全管理条例》内容
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理 2005 年 10 月 1 日起颁布实施《废弃危险化学品污染环境防治办法》适用于中华人民共和国境内废弃危险化学品的产生收集运输贮存利用处置活动污染环境的防治实验室产生的废弃试剂药品污染环境的防治
废弃危险化学品属于危险废物列入国家危险废物名录
4 环境保护部开展相关工作环保部已开展的与《条例》相关工作包括
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理颁布了以下标准和技术规范等 危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施性能测试技术规范 铬渣污染治理环境保护技术规范（暂行） 危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范 医疗废物集中处置技术规范（试行） 医疗废物焚烧炉技术要求（试行） 医疗废物转运车技术要求（试行） 危险废物贮存污染控制标准 危险废物填埋污染控制标准 危险废物焚烧污染控制标准 危险废物污染防治技术政策
4 环境保护部开展相关工作
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
先后颁布了以下标准及导则 《危险废物鉴别标准 通则》 《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》 《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》 《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》 《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 急性毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》 《危险废物鉴别技术规范》
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
《新化学物质危害评估导则》
《化学品测试导则》
《环境镉污染健康危害区判定标准》
helliphellip
4 环境保护部开展相关工作（三）危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记
2002 年发布实施《危险化学品登记管理办法》
2008 年发布《新化学物质申报类名编制导则》
2010 年 10 月颁布实施《新化学物质环境管理办法》
bull 同时发布了《新化学物质申报登记指南》《新化学物质监督管理检查规范》《新化学物质常规申报表及填表说明》《新化学物质简易申报表及填表说明》《新化学物质科学研究备案表及填表说明》和《新化学物质首次活动情况报告表及填表说明》等 6 项实施配套文件
最新动态国务院 10 月 21 日颁布了 ltlt 国务院关于加强环境保护
重点工作的意见gtgt 涉及化学品管理的规定有 一全面提高环境保护监督管理水平 二着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题
（六）严格化学品环境管理依法淘汰高毒难降解高环境危害的化学品限制生产和使用高环境风险化学品推行工业产品生态设计健全化学品全过程环境管理制度加强持久性有机污染物排放重点行业监督管理建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制
三改革创新环境保护体制机制 积极推进环境税费改革研究开征环境保护税研究调整进出
口关税政策
总 结环保部门对危险化学品主要管理措施 1 新改括建设施和企业的环境影响评价 2 生产储存使用经营企业的达标排放 3 危险化学品和新化学品的环境登记管理和进出口审批
4 废弃危险化学品的环境监管 5 危险化学品的环境危害鉴定和环境风险评估 6 危险化学品事故现场的应急环境监测 7 调查环境污染事故和生态破坏事件 8 牵头相关环境国际公约的谈判和履约工作
1 国际化学品管理体系简介欧盟以欧盟为首的发达国家从上世纪 70 年代开始就制定了化学品管理的相关法律 并逐步完善化学品管理体系欧盟在对待化学品问题上的措施包括生产者使用者与进口者目标责任制提倡寻找危险化学品的替代物维持与提高欧盟化学工业的竞争力提倡非动物实验将国际社会作为整体考虑增加对公众提供所有信息和管理系统的透明度等
1 国际化学品管理体系简介欧盟欧盟于 2007 年 6 月 1 日正式实施 REACH 法规 ( 《化学品注册评估许可和限制》 ) 对进入其市场的所有化学品进行预防性管理REACH 在欧盟范围内创建了一个统一的化学品管理体系使企业能够遵循同一原则生产新的化学品及其产品2001 年 2 月 欧盟在现有化学品安全使用管理体系审议的基础上 发布了《关于未来化学品政策战略白皮书》 白皮书提出建立化学品新政策 统一监控管理欧盟市场上销售的化学品 以便更加有效地保护消费者健康和环境安全 实现可持续发展
1 国际化学品管理体系简介
欧盟RoHS指令 ( 《关于限制在电子电器设备中使用某些有害成分的指令》 ) 则是由欧盟立法制定的一项强制性标准该标准于 2006 年 7 月 1 日开始正式实施主要用于规范电子电气产品的材料及工艺标准使之更加有利于人体健康及环境保护
1 国际化学品管理体系简介 CLP（《欧盟物质和混合物的分类标签和包装法规》）
法规针对欧盟化学品分类标签包装的最终文本也是欧盟执行联合国化学品分类及标记全球协调制度（ GHS
）有关化学品的分类和标签规定的组成部分 CLP 法规与 GHS 一脉相承同时与欧盟 REACH 法规相辅相成的一部法规它对 REACH 法规起到了巩固作用为欧洲化学品管理署（ ECHA 总部荷兰赫尔辛基）维护的注册物质的分类和标签数据库的建立提供了相应规则
1 国际化学品管理体系简介瑞典瑞典在化学品管理主要从以下几个方面展开获取化学品危害信息主要包括测试数据收集危险风险评估等向使用处理者提供安全及风险信息包括分类标识及安全信息表等化学品的选择包括替代禁令及限制等措施风险评估及减少风险措施整个化学品管理过程中政府主要起到的是监督指引的作用而企业则主要负责保证市场上化学品的安全性和使用安全
1 国际化学品管理体系简介 瑞典国家化学品监督署（ KEM I ）瑞典国家化学品监督署是瑞典环境部下属的政府机构 负
责化学品监督管理它的职责包括 在瑞典和欧盟国家推进提高化学品管理水平改善环境标准的法律法规 对化学品的生产商和进口商进行监管 为地方政府其他国家政府提
供化学品管理方面的支持 审批农药 评估化学品风险 KEM I参与欧盟的化学品评估分类标签计划 降低化学品风险 瑞典要求化学品的制造商进口商使用者了解化
学品的风险和预防措施 参与欧盟对有害化学物质实施禁用的行动 检查企业行为是否符合相关法律法规 产品注册 维护化学品及相关
产品数据库 参与国际化学品管理有关行动 发布报告出版物刊物 组织化学品管理相关研讨会 提供化学品相关统计数据
1 国际化学品管理体系简介美国从 1970 年的ldquo职业安全卫生法rdquo至今美国已形成比较完善的法规体系做到了化学品的生命周期管理 例如OSHA 职业安全健康法 FDCA 食品药品和化妆品法 FHSA 联邦有害物质管理法 FWPCA 联邦水污染控制法TSCA 毒性物质控制法 FEPCA 联邦环境污染控制法HMTA 危险物品运输法 CWA 清洁水法CPSA 消费品安全法 RCRA 资源保护和回收法CAA 清洁空气法法 SARA 附加基金修正复审法PPA 毒性物质包装及危害预防 CERCLA 环境保护赔偿责任法FIFRA 联邦杀虫剂杀菌剂和杀鼠剂法 OPA 石油污染法
1 国际化学品管理体系简介美国法律法规涉及到化学品生产加工处理运输和使用的各个环节各法律法规有其管辖范围
1 国际化学品管理体系简介加拿大加拿大化学品安全管理法令体系由联邦和省的法令组成联邦法律主要有以下 5 部危害物品法令危害物品管理条例危害物品成份报告条例危害物品资料审核法令危害物品资料审核条例
1 国际化学品管理体系简介加拿大加拿大化学品管理法规包括工作场所有害物质信息法（WHMIS ）危险产品法（ HPA ）受控产品管理法（ CPR ）成分申报条例（ IDL ）危险物品资料审核法（ HMIRA ）危险物品资料审核条例（ HMIRR ）危险物品资料审核上诉条例
1 国际化学品管理体系简介
日本1973 年日本制定《化学物质审查规制法》以来 开始制定相关配套的法律和法规先后制定了监管普通工业化学品的法律 包括《二恶英类对策特别措施法》《毒物及剧毒物取缔法》 《放射线伤害防止法》 《觉醒剂 (幻觉剂 )取缔法》和《麻药及精神药品取缔法》与此同时 建立了以化审法为核心 辅之以 6 部普通化学物质法律的初步的化学品法律框架
1 国际化学品管理体系简介此外 日本又相继制定了监管特定用途化学物质的法律 如《食品卫生法》《农药取缔法》《肥料取缔法》《饲料安全法》和《药事法》等
为了规范化学物质的排放和废弃 日本先后制定了《水质污浊防止法》 《大气污染防止法》 《特定化学物质环境排出量的把握及管理改善的促进法》和《废弃物处理以及清扫》的相关法律等法律1048577
1 国际化学品管理体系简介20 世纪 80 年代以来 日本更加注重通过制定和完善化学品管理法律法规 强化对大气污染和生态环境的保护
基于这一理念 日本先后制定了《土壤污染对策法》《火药取缔法》《海洋污染防止法》
《消防法》《建筑基准法》《恶臭防止法》
《臭氧层保护法》《环境影响评价法》《环境基本法》和《自然环境保全法》等相关法律这些法律的出台 对监管化学物质的排放和防止大气污染等起到了积极作用
1 国际化学品管理体系简介日本迄今日本与化学品管理直接相关的法律包括化学物质控制法 废弃物法劳动安全卫生法 环境基本法有毒有害物质控制法 高压气体控制法航空危险货物运输 爆炸物品控制法消费产品安全法 危险货物船舶运输及储存规则
2 我国化学品管理体系简介据统计 目前我国拥有化学品安全管理的法律法规及部门规章共 65项
此外 国家还颁布了系列有关危险化学品分类储存运输包装与标志等安全标准 有关控制化学污染物排放标准和职业卫生方面的标准 共 126个
参与管理的部门有公安质检环保商务建设铁道交通海关和安监等多个部门 其管理职能呈现多头格局
2 我国化学品管理体系简介在国家安全生产监督管理总局于 2002 年公布的《危险化学品名录 ( 2002 版 ) 》中共列入3823 个品种
截止 2008 年 12 月底全国共有危化品从业单位 305728 家其中生产单位 24055 家储存单位 3473 家经营单位 214463 家运输单位 5755 家使用单位 57719 家废弃处置单位 263 家
2 我国化学品管理体系简介
我国化学品法规体系大致由五个层次部分组成包括与化学品管理相关的国家法律行政法规部门规章国际公约和安全技术标准体系
《危险化学品安全管理条例》属于行政法规
2 我国化学品管理体系简介为了协调国务院相关部委对危险化学品安全的监督管理经国务院批准 2007 年 6 月中国建立了危险化学品安全生产监管部际联席会议制度
该机构成员单位包括安监总局发展改革委公安部监察部建设部铁道部交通部工商总局质检总局环保总局民航总局全国总工会劳动保障部卫生部国资委国务院法制办等 16 个与危险化学品安全监管相关的国务院部委
3 《危险化学品安全管理条例》内容
本次《危险化学品安全管理条例》涉及 8 个部门安全生产监督管理部门公安机关质量监督检验检疫部门环境保护主管部门交通运输主管部门卫生主管部门工商行政管理部门和邮政管理部门
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第二条 废弃危险化学品的处置依照有关环境保护的法律行政法规和国家有关规定执行
涉及环保部门内容包括以下条款
第六条 职责分配环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估确定实施重点环境管理的危险化学品负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件负责危险化学品事故现场的应急环境监测
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第十六条 生产实施重点环境管理的危险化学品的企业应当按照国务院环境保护主管部门的规定将该危险化学品向环境中释放等相关信息向环境保护主管部门报告环境保护主管部门可以根据情况采取相应的环境风险控制措施
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第七十二条 （四）对危险化学品事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测评估并采取相应的环境污染治理和生态修复措施
第七十四条 危险化学品事故造成环境污染的由设区的市级以上人民政府环境保护主管部门统一发布有关信息
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括危险化学品安全生产许可证工业产品生产许可证颁发许可证的情况
颁发危险化学品安全使用许可证的情况颁发危险化学品经营许可证的情况剧毒化学品易制爆危险化学品在道路运输途中丢失被盗被抢或者出现流散泄漏等情况
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品的范围
危险化学品登记的有关信息和资料危险化学品事故应急预案制定
3 《危险化学品安全管理条例》内容
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理 2005 年 10 月 1 日起颁布实施《废弃危险化学品污染环境防治办法》适用于中华人民共和国境内废弃危险化学品的产生收集运输贮存利用处置活动污染环境的防治实验室产生的废弃试剂药品污染环境的防治
废弃危险化学品属于危险废物列入国家危险废物名录
4 环境保护部开展相关工作环保部已开展的与《条例》相关工作包括
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理颁布了以下标准和技术规范等 危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施性能测试技术规范 铬渣污染治理环境保护技术规范（暂行） 危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范 医疗废物集中处置技术规范（试行） 医疗废物焚烧炉技术要求（试行） 医疗废物转运车技术要求（试行） 危险废物贮存污染控制标准 危险废物填埋污染控制标准 危险废物焚烧污染控制标准 危险废物污染防治技术政策
4 环境保护部开展相关工作
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
先后颁布了以下标准及导则 《危险废物鉴别标准 通则》 《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》 《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》 《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》 《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 急性毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》 《危险废物鉴别技术规范》
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
《新化学物质危害评估导则》
《化学品测试导则》
《环境镉污染健康危害区判定标准》
helliphellip
4 环境保护部开展相关工作（三）危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记
2002 年发布实施《危险化学品登记管理办法》
2008 年发布《新化学物质申报类名编制导则》
2010 年 10 月颁布实施《新化学物质环境管理办法》
bull 同时发布了《新化学物质申报登记指南》《新化学物质监督管理检查规范》《新化学物质常规申报表及填表说明》《新化学物质简易申报表及填表说明》《新化学物质科学研究备案表及填表说明》和《新化学物质首次活动情况报告表及填表说明》等 6 项实施配套文件
最新动态国务院 10 月 21 日颁布了 ltlt 国务院关于加强环境保护
重点工作的意见gtgt 涉及化学品管理的规定有 一全面提高环境保护监督管理水平 二着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题
（六）严格化学品环境管理依法淘汰高毒难降解高环境危害的化学品限制生产和使用高环境风险化学品推行工业产品生态设计健全化学品全过程环境管理制度加强持久性有机污染物排放重点行业监督管理建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制
三改革创新环境保护体制机制 积极推进环境税费改革研究开征环境保护税研究调整进出
口关税政策
总 结环保部门对危险化学品主要管理措施 1 新改括建设施和企业的环境影响评价 2 生产储存使用经营企业的达标排放 3 危险化学品和新化学品的环境登记管理和进出口审批
4 废弃危险化学品的环境监管 5 危险化学品的环境危害鉴定和环境风险评估 6 危险化学品事故现场的应急环境监测 7 调查环境污染事故和生态破坏事件 8 牵头相关环境国际公约的谈判和履约工作
1 国际化学品管理体系简介欧盟欧盟于 2007 年 6 月 1 日正式实施 REACH 法规 ( 《化学品注册评估许可和限制》 ) 对进入其市场的所有化学品进行预防性管理REACH 在欧盟范围内创建了一个统一的化学品管理体系使企业能够遵循同一原则生产新的化学品及其产品2001 年 2 月 欧盟在现有化学品安全使用管理体系审议的基础上 发布了《关于未来化学品政策战略白皮书》 白皮书提出建立化学品新政策 统一监控管理欧盟市场上销售的化学品 以便更加有效地保护消费者健康和环境安全 实现可持续发展
1 国际化学品管理体系简介
欧盟RoHS指令 ( 《关于限制在电子电器设备中使用某些有害成分的指令》 ) 则是由欧盟立法制定的一项强制性标准该标准于 2006 年 7 月 1 日开始正式实施主要用于规范电子电气产品的材料及工艺标准使之更加有利于人体健康及环境保护
1 国际化学品管理体系简介 CLP（《欧盟物质和混合物的分类标签和包装法规》）
法规针对欧盟化学品分类标签包装的最终文本也是欧盟执行联合国化学品分类及标记全球协调制度（ GHS
）有关化学品的分类和标签规定的组成部分 CLP 法规与 GHS 一脉相承同时与欧盟 REACH 法规相辅相成的一部法规它对 REACH 法规起到了巩固作用为欧洲化学品管理署（ ECHA 总部荷兰赫尔辛基）维护的注册物质的分类和标签数据库的建立提供了相应规则
1 国际化学品管理体系简介瑞典瑞典在化学品管理主要从以下几个方面展开获取化学品危害信息主要包括测试数据收集危险风险评估等向使用处理者提供安全及风险信息包括分类标识及安全信息表等化学品的选择包括替代禁令及限制等措施风险评估及减少风险措施整个化学品管理过程中政府主要起到的是监督指引的作用而企业则主要负责保证市场上化学品的安全性和使用安全
1 国际化学品管理体系简介 瑞典国家化学品监督署（ KEM I ）瑞典国家化学品监督署是瑞典环境部下属的政府机构 负
责化学品监督管理它的职责包括 在瑞典和欧盟国家推进提高化学品管理水平改善环境标准的法律法规 对化学品的生产商和进口商进行监管 为地方政府其他国家政府提
供化学品管理方面的支持 审批农药 评估化学品风险 KEM I参与欧盟的化学品评估分类标签计划 降低化学品风险 瑞典要求化学品的制造商进口商使用者了解化
学品的风险和预防措施 参与欧盟对有害化学物质实施禁用的行动 检查企业行为是否符合相关法律法规 产品注册 维护化学品及相关
产品数据库 参与国际化学品管理有关行动 发布报告出版物刊物 组织化学品管理相关研讨会 提供化学品相关统计数据
1 国际化学品管理体系简介美国从 1970 年的ldquo职业安全卫生法rdquo至今美国已形成比较完善的法规体系做到了化学品的生命周期管理 例如OSHA 职业安全健康法 FDCA 食品药品和化妆品法 FHSA 联邦有害物质管理法 FWPCA 联邦水污染控制法TSCA 毒性物质控制法 FEPCA 联邦环境污染控制法HMTA 危险物品运输法 CWA 清洁水法CPSA 消费品安全法 RCRA 资源保护和回收法CAA 清洁空气法法 SARA 附加基金修正复审法PPA 毒性物质包装及危害预防 CERCLA 环境保护赔偿责任法FIFRA 联邦杀虫剂杀菌剂和杀鼠剂法 OPA 石油污染法
1 国际化学品管理体系简介美国法律法规涉及到化学品生产加工处理运输和使用的各个环节各法律法规有其管辖范围
1 国际化学品管理体系简介加拿大加拿大化学品安全管理法令体系由联邦和省的法令组成联邦法律主要有以下 5 部危害物品法令危害物品管理条例危害物品成份报告条例危害物品资料审核法令危害物品资料审核条例
1 国际化学品管理体系简介加拿大加拿大化学品管理法规包括工作场所有害物质信息法（WHMIS ）危险产品法（ HPA ）受控产品管理法（ CPR ）成分申报条例（ IDL ）危险物品资料审核法（ HMIRA ）危险物品资料审核条例（ HMIRR ）危险物品资料审核上诉条例
1 国际化学品管理体系简介
日本1973 年日本制定《化学物质审查规制法》以来 开始制定相关配套的法律和法规先后制定了监管普通工业化学品的法律 包括《二恶英类对策特别措施法》《毒物及剧毒物取缔法》 《放射线伤害防止法》 《觉醒剂 (幻觉剂 )取缔法》和《麻药及精神药品取缔法》与此同时 建立了以化审法为核心 辅之以 6 部普通化学物质法律的初步的化学品法律框架
1 国际化学品管理体系简介此外 日本又相继制定了监管特定用途化学物质的法律 如《食品卫生法》《农药取缔法》《肥料取缔法》《饲料安全法》和《药事法》等
为了规范化学物质的排放和废弃 日本先后制定了《水质污浊防止法》 《大气污染防止法》 《特定化学物质环境排出量的把握及管理改善的促进法》和《废弃物处理以及清扫》的相关法律等法律1048577
1 国际化学品管理体系简介20 世纪 80 年代以来 日本更加注重通过制定和完善化学品管理法律法规 强化对大气污染和生态环境的保护
基于这一理念 日本先后制定了《土壤污染对策法》《火药取缔法》《海洋污染防止法》
《消防法》《建筑基准法》《恶臭防止法》
《臭氧层保护法》《环境影响评价法》《环境基本法》和《自然环境保全法》等相关法律这些法律的出台 对监管化学物质的排放和防止大气污染等起到了积极作用
1 国际化学品管理体系简介日本迄今日本与化学品管理直接相关的法律包括化学物质控制法 废弃物法劳动安全卫生法 环境基本法有毒有害物质控制法 高压气体控制法航空危险货物运输 爆炸物品控制法消费产品安全法 危险货物船舶运输及储存规则
2 我国化学品管理体系简介据统计 目前我国拥有化学品安全管理的法律法规及部门规章共 65项
此外 国家还颁布了系列有关危险化学品分类储存运输包装与标志等安全标准 有关控制化学污染物排放标准和职业卫生方面的标准 共 126个
参与管理的部门有公安质检环保商务建设铁道交通海关和安监等多个部门 其管理职能呈现多头格局
2 我国化学品管理体系简介在国家安全生产监督管理总局于 2002 年公布的《危险化学品名录 ( 2002 版 ) 》中共列入3823 个品种
截止 2008 年 12 月底全国共有危化品从业单位 305728 家其中生产单位 24055 家储存单位 3473 家经营单位 214463 家运输单位 5755 家使用单位 57719 家废弃处置单位 263 家
2 我国化学品管理体系简介
我国化学品法规体系大致由五个层次部分组成包括与化学品管理相关的国家法律行政法规部门规章国际公约和安全技术标准体系
《危险化学品安全管理条例》属于行政法规
2 我国化学品管理体系简介为了协调国务院相关部委对危险化学品安全的监督管理经国务院批准 2007 年 6 月中国建立了危险化学品安全生产监管部际联席会议制度
该机构成员单位包括安监总局发展改革委公安部监察部建设部铁道部交通部工商总局质检总局环保总局民航总局全国总工会劳动保障部卫生部国资委国务院法制办等 16 个与危险化学品安全监管相关的国务院部委
3 《危险化学品安全管理条例》内容
本次《危险化学品安全管理条例》涉及 8 个部门安全生产监督管理部门公安机关质量监督检验检疫部门环境保护主管部门交通运输主管部门卫生主管部门工商行政管理部门和邮政管理部门
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第二条 废弃危险化学品的处置依照有关环境保护的法律行政法规和国家有关规定执行
涉及环保部门内容包括以下条款
第六条 职责分配环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估确定实施重点环境管理的危险化学品负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件负责危险化学品事故现场的应急环境监测
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第十六条 生产实施重点环境管理的危险化学品的企业应当按照国务院环境保护主管部门的规定将该危险化学品向环境中释放等相关信息向环境保护主管部门报告环境保护主管部门可以根据情况采取相应的环境风险控制措施
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第七十二条 （四）对危险化学品事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测评估并采取相应的环境污染治理和生态修复措施
第七十四条 危险化学品事故造成环境污染的由设区的市级以上人民政府环境保护主管部门统一发布有关信息
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括危险化学品安全生产许可证工业产品生产许可证颁发许可证的情况
颁发危险化学品安全使用许可证的情况颁发危险化学品经营许可证的情况剧毒化学品易制爆危险化学品在道路运输途中丢失被盗被抢或者出现流散泄漏等情况
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品的范围
危险化学品登记的有关信息和资料危险化学品事故应急预案制定
3 《危险化学品安全管理条例》内容
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理 2005 年 10 月 1 日起颁布实施《废弃危险化学品污染环境防治办法》适用于中华人民共和国境内废弃危险化学品的产生收集运输贮存利用处置活动污染环境的防治实验室产生的废弃试剂药品污染环境的防治
废弃危险化学品属于危险废物列入国家危险废物名录
4 环境保护部开展相关工作环保部已开展的与《条例》相关工作包括
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理颁布了以下标准和技术规范等 危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施性能测试技术规范 铬渣污染治理环境保护技术规范（暂行） 危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范 医疗废物集中处置技术规范（试行） 医疗废物焚烧炉技术要求（试行） 医疗废物转运车技术要求（试行） 危险废物贮存污染控制标准 危险废物填埋污染控制标准 危险废物焚烧污染控制标准 危险废物污染防治技术政策
4 环境保护部开展相关工作
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
先后颁布了以下标准及导则 《危险废物鉴别标准 通则》 《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》 《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》 《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》 《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 急性毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》 《危险废物鉴别技术规范》
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
《新化学物质危害评估导则》
《化学品测试导则》
《环境镉污染健康危害区判定标准》
helliphellip
4 环境保护部开展相关工作（三）危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记
2002 年发布实施《危险化学品登记管理办法》
2008 年发布《新化学物质申报类名编制导则》
2010 年 10 月颁布实施《新化学物质环境管理办法》
bull 同时发布了《新化学物质申报登记指南》《新化学物质监督管理检查规范》《新化学物质常规申报表及填表说明》《新化学物质简易申报表及填表说明》《新化学物质科学研究备案表及填表说明》和《新化学物质首次活动情况报告表及填表说明》等 6 项实施配套文件
最新动态国务院 10 月 21 日颁布了 ltlt 国务院关于加强环境保护
重点工作的意见gtgt 涉及化学品管理的规定有 一全面提高环境保护监督管理水平 二着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题
（六）严格化学品环境管理依法淘汰高毒难降解高环境危害的化学品限制生产和使用高环境风险化学品推行工业产品生态设计健全化学品全过程环境管理制度加强持久性有机污染物排放重点行业监督管理建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制
三改革创新环境保护体制机制 积极推进环境税费改革研究开征环境保护税研究调整进出
口关税政策
总 结环保部门对危险化学品主要管理措施 1 新改括建设施和企业的环境影响评价 2 生产储存使用经营企业的达标排放 3 危险化学品和新化学品的环境登记管理和进出口审批
4 废弃危险化学品的环境监管 5 危险化学品的环境危害鉴定和环境风险评估 6 危险化学品事故现场的应急环境监测 7 调查环境污染事故和生态破坏事件 8 牵头相关环境国际公约的谈判和履约工作
1 国际化学品管理体系简介
欧盟RoHS指令 ( 《关于限制在电子电器设备中使用某些有害成分的指令》 ) 则是由欧盟立法制定的一项强制性标准该标准于 2006 年 7 月 1 日开始正式实施主要用于规范电子电气产品的材料及工艺标准使之更加有利于人体健康及环境保护
1 国际化学品管理体系简介 CLP（《欧盟物质和混合物的分类标签和包装法规》）
法规针对欧盟化学品分类标签包装的最终文本也是欧盟执行联合国化学品分类及标记全球协调制度（ GHS
）有关化学品的分类和标签规定的组成部分 CLP 法规与 GHS 一脉相承同时与欧盟 REACH 法规相辅相成的一部法规它对 REACH 法规起到了巩固作用为欧洲化学品管理署（ ECHA 总部荷兰赫尔辛基）维护的注册物质的分类和标签数据库的建立提供了相应规则
1 国际化学品管理体系简介瑞典瑞典在化学品管理主要从以下几个方面展开获取化学品危害信息主要包括测试数据收集危险风险评估等向使用处理者提供安全及风险信息包括分类标识及安全信息表等化学品的选择包括替代禁令及限制等措施风险评估及减少风险措施整个化学品管理过程中政府主要起到的是监督指引的作用而企业则主要负责保证市场上化学品的安全性和使用安全
1 国际化学品管理体系简介 瑞典国家化学品监督署（ KEM I ）瑞典国家化学品监督署是瑞典环境部下属的政府机构 负
责化学品监督管理它的职责包括 在瑞典和欧盟国家推进提高化学品管理水平改善环境标准的法律法规 对化学品的生产商和进口商进行监管 为地方政府其他国家政府提
供化学品管理方面的支持 审批农药 评估化学品风险 KEM I参与欧盟的化学品评估分类标签计划 降低化学品风险 瑞典要求化学品的制造商进口商使用者了解化
学品的风险和预防措施 参与欧盟对有害化学物质实施禁用的行动 检查企业行为是否符合相关法律法规 产品注册 维护化学品及相关
产品数据库 参与国际化学品管理有关行动 发布报告出版物刊物 组织化学品管理相关研讨会 提供化学品相关统计数据
1 国际化学品管理体系简介美国从 1970 年的ldquo职业安全卫生法rdquo至今美国已形成比较完善的法规体系做到了化学品的生命周期管理 例如OSHA 职业安全健康法 FDCA 食品药品和化妆品法 FHSA 联邦有害物质管理法 FWPCA 联邦水污染控制法TSCA 毒性物质控制法 FEPCA 联邦环境污染控制法HMTA 危险物品运输法 CWA 清洁水法CPSA 消费品安全法 RCRA 资源保护和回收法CAA 清洁空气法法 SARA 附加基金修正复审法PPA 毒性物质包装及危害预防 CERCLA 环境保护赔偿责任法FIFRA 联邦杀虫剂杀菌剂和杀鼠剂法 OPA 石油污染法
1 国际化学品管理体系简介美国法律法规涉及到化学品生产加工处理运输和使用的各个环节各法律法规有其管辖范围
1 国际化学品管理体系简介加拿大加拿大化学品安全管理法令体系由联邦和省的法令组成联邦法律主要有以下 5 部危害物品法令危害物品管理条例危害物品成份报告条例危害物品资料审核法令危害物品资料审核条例
1 国际化学品管理体系简介加拿大加拿大化学品管理法规包括工作场所有害物质信息法（WHMIS ）危险产品法（ HPA ）受控产品管理法（ CPR ）成分申报条例（ IDL ）危险物品资料审核法（ HMIRA ）危险物品资料审核条例（ HMIRR ）危险物品资料审核上诉条例
1 国际化学品管理体系简介
日本1973 年日本制定《化学物质审查规制法》以来 开始制定相关配套的法律和法规先后制定了监管普通工业化学品的法律 包括《二恶英类对策特别措施法》《毒物及剧毒物取缔法》 《放射线伤害防止法》 《觉醒剂 (幻觉剂 )取缔法》和《麻药及精神药品取缔法》与此同时 建立了以化审法为核心 辅之以 6 部普通化学物质法律的初步的化学品法律框架
1 国际化学品管理体系简介此外 日本又相继制定了监管特定用途化学物质的法律 如《食品卫生法》《农药取缔法》《肥料取缔法》《饲料安全法》和《药事法》等
为了规范化学物质的排放和废弃 日本先后制定了《水质污浊防止法》 《大气污染防止法》 《特定化学物质环境排出量的把握及管理改善的促进法》和《废弃物处理以及清扫》的相关法律等法律1048577
1 国际化学品管理体系简介20 世纪 80 年代以来 日本更加注重通过制定和完善化学品管理法律法规 强化对大气污染和生态环境的保护
基于这一理念 日本先后制定了《土壤污染对策法》《火药取缔法》《海洋污染防止法》
《消防法》《建筑基准法》《恶臭防止法》
《臭氧层保护法》《环境影响评价法》《环境基本法》和《自然环境保全法》等相关法律这些法律的出台 对监管化学物质的排放和防止大气污染等起到了积极作用
1 国际化学品管理体系简介日本迄今日本与化学品管理直接相关的法律包括化学物质控制法 废弃物法劳动安全卫生法 环境基本法有毒有害物质控制法 高压气体控制法航空危险货物运输 爆炸物品控制法消费产品安全法 危险货物船舶运输及储存规则
2 我国化学品管理体系简介据统计 目前我国拥有化学品安全管理的法律法规及部门规章共 65项
此外 国家还颁布了系列有关危险化学品分类储存运输包装与标志等安全标准 有关控制化学污染物排放标准和职业卫生方面的标准 共 126个
参与管理的部门有公安质检环保商务建设铁道交通海关和安监等多个部门 其管理职能呈现多头格局
2 我国化学品管理体系简介在国家安全生产监督管理总局于 2002 年公布的《危险化学品名录 ( 2002 版 ) 》中共列入3823 个品种
截止 2008 年 12 月底全国共有危化品从业单位 305728 家其中生产单位 24055 家储存单位 3473 家经营单位 214463 家运输单位 5755 家使用单位 57719 家废弃处置单位 263 家
2 我国化学品管理体系简介
我国化学品法规体系大致由五个层次部分组成包括与化学品管理相关的国家法律行政法规部门规章国际公约和安全技术标准体系
《危险化学品安全管理条例》属于行政法规
2 我国化学品管理体系简介为了协调国务院相关部委对危险化学品安全的监督管理经国务院批准 2007 年 6 月中国建立了危险化学品安全生产监管部际联席会议制度
该机构成员单位包括安监总局发展改革委公安部监察部建设部铁道部交通部工商总局质检总局环保总局民航总局全国总工会劳动保障部卫生部国资委国务院法制办等 16 个与危险化学品安全监管相关的国务院部委
3 《危险化学品安全管理条例》内容
本次《危险化学品安全管理条例》涉及 8 个部门安全生产监督管理部门公安机关质量监督检验检疫部门环境保护主管部门交通运输主管部门卫生主管部门工商行政管理部门和邮政管理部门
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第二条 废弃危险化学品的处置依照有关环境保护的法律行政法规和国家有关规定执行
涉及环保部门内容包括以下条款
第六条 职责分配环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估确定实施重点环境管理的危险化学品负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件负责危险化学品事故现场的应急环境监测
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第十六条 生产实施重点环境管理的危险化学品的企业应当按照国务院环境保护主管部门的规定将该危险化学品向环境中释放等相关信息向环境保护主管部门报告环境保护主管部门可以根据情况采取相应的环境风险控制措施
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第七十二条 （四）对危险化学品事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测评估并采取相应的环境污染治理和生态修复措施
第七十四条 危险化学品事故造成环境污染的由设区的市级以上人民政府环境保护主管部门统一发布有关信息
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括危险化学品安全生产许可证工业产品生产许可证颁发许可证的情况
颁发危险化学品安全使用许可证的情况颁发危险化学品经营许可证的情况剧毒化学品易制爆危险化学品在道路运输途中丢失被盗被抢或者出现流散泄漏等情况
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品的范围
危险化学品登记的有关信息和资料危险化学品事故应急预案制定
3 《危险化学品安全管理条例》内容
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理 2005 年 10 月 1 日起颁布实施《废弃危险化学品污染环境防治办法》适用于中华人民共和国境内废弃危险化学品的产生收集运输贮存利用处置活动污染环境的防治实验室产生的废弃试剂药品污染环境的防治
废弃危险化学品属于危险废物列入国家危险废物名录
4 环境保护部开展相关工作环保部已开展的与《条例》相关工作包括
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理颁布了以下标准和技术规范等 危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施性能测试技术规范 铬渣污染治理环境保护技术规范（暂行） 危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范 医疗废物集中处置技术规范（试行） 医疗废物焚烧炉技术要求（试行） 医疗废物转运车技术要求（试行） 危险废物贮存污染控制标准 危险废物填埋污染控制标准 危险废物焚烧污染控制标准 危险废物污染防治技术政策
4 环境保护部开展相关工作
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
先后颁布了以下标准及导则 《危险废物鉴别标准 通则》 《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》 《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》 《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》 《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 急性毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》 《危险废物鉴别技术规范》
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
《新化学物质危害评估导则》
《化学品测试导则》
《环境镉污染健康危害区判定标准》
helliphellip
4 环境保护部开展相关工作（三）危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记
2002 年发布实施《危险化学品登记管理办法》
2008 年发布《新化学物质申报类名编制导则》
2010 年 10 月颁布实施《新化学物质环境管理办法》
bull 同时发布了《新化学物质申报登记指南》《新化学物质监督管理检查规范》《新化学物质常规申报表及填表说明》《新化学物质简易申报表及填表说明》《新化学物质科学研究备案表及填表说明》和《新化学物质首次活动情况报告表及填表说明》等 6 项实施配套文件
最新动态国务院 10 月 21 日颁布了 ltlt 国务院关于加强环境保护
重点工作的意见gtgt 涉及化学品管理的规定有 一全面提高环境保护监督管理水平 二着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题
（六）严格化学品环境管理依法淘汰高毒难降解高环境危害的化学品限制生产和使用高环境风险化学品推行工业产品生态设计健全化学品全过程环境管理制度加强持久性有机污染物排放重点行业监督管理建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制
三改革创新环境保护体制机制 积极推进环境税费改革研究开征环境保护税研究调整进出
口关税政策
总 结环保部门对危险化学品主要管理措施 1 新改括建设施和企业的环境影响评价 2 生产储存使用经营企业的达标排放 3 危险化学品和新化学品的环境登记管理和进出口审批
4 废弃危险化学品的环境监管 5 危险化学品的环境危害鉴定和环境风险评估 6 危险化学品事故现场的应急环境监测 7 调查环境污染事故和生态破坏事件 8 牵头相关环境国际公约的谈判和履约工作
1 国际化学品管理体系简介 CLP（《欧盟物质和混合物的分类标签和包装法规》）
法规针对欧盟化学品分类标签包装的最终文本也是欧盟执行联合国化学品分类及标记全球协调制度（ GHS
）有关化学品的分类和标签规定的组成部分 CLP 法规与 GHS 一脉相承同时与欧盟 REACH 法规相辅相成的一部法规它对 REACH 法规起到了巩固作用为欧洲化学品管理署（ ECHA 总部荷兰赫尔辛基）维护的注册物质的分类和标签数据库的建立提供了相应规则
1 国际化学品管理体系简介瑞典瑞典在化学品管理主要从以下几个方面展开获取化学品危害信息主要包括测试数据收集危险风险评估等向使用处理者提供安全及风险信息包括分类标识及安全信息表等化学品的选择包括替代禁令及限制等措施风险评估及减少风险措施整个化学品管理过程中政府主要起到的是监督指引的作用而企业则主要负责保证市场上化学品的安全性和使用安全
1 国际化学品管理体系简介 瑞典国家化学品监督署（ KEM I ）瑞典国家化学品监督署是瑞典环境部下属的政府机构 负
责化学品监督管理它的职责包括 在瑞典和欧盟国家推进提高化学品管理水平改善环境标准的法律法规 对化学品的生产商和进口商进行监管 为地方政府其他国家政府提
供化学品管理方面的支持 审批农药 评估化学品风险 KEM I参与欧盟的化学品评估分类标签计划 降低化学品风险 瑞典要求化学品的制造商进口商使用者了解化
学品的风险和预防措施 参与欧盟对有害化学物质实施禁用的行动 检查企业行为是否符合相关法律法规 产品注册 维护化学品及相关
产品数据库 参与国际化学品管理有关行动 发布报告出版物刊物 组织化学品管理相关研讨会 提供化学品相关统计数据
1 国际化学品管理体系简介美国从 1970 年的ldquo职业安全卫生法rdquo至今美国已形成比较完善的法规体系做到了化学品的生命周期管理 例如OSHA 职业安全健康法 FDCA 食品药品和化妆品法 FHSA 联邦有害物质管理法 FWPCA 联邦水污染控制法TSCA 毒性物质控制法 FEPCA 联邦环境污染控制法HMTA 危险物品运输法 CWA 清洁水法CPSA 消费品安全法 RCRA 资源保护和回收法CAA 清洁空气法法 SARA 附加基金修正复审法PPA 毒性物质包装及危害预防 CERCLA 环境保护赔偿责任法FIFRA 联邦杀虫剂杀菌剂和杀鼠剂法 OPA 石油污染法
1 国际化学品管理体系简介美国法律法规涉及到化学品生产加工处理运输和使用的各个环节各法律法规有其管辖范围
1 国际化学品管理体系简介加拿大加拿大化学品安全管理法令体系由联邦和省的法令组成联邦法律主要有以下 5 部危害物品法令危害物品管理条例危害物品成份报告条例危害物品资料审核法令危害物品资料审核条例
1 国际化学品管理体系简介加拿大加拿大化学品管理法规包括工作场所有害物质信息法（WHMIS ）危险产品法（ HPA ）受控产品管理法（ CPR ）成分申报条例（ IDL ）危险物品资料审核法（ HMIRA ）危险物品资料审核条例（ HMIRR ）危险物品资料审核上诉条例
1 国际化学品管理体系简介
日本1973 年日本制定《化学物质审查规制法》以来 开始制定相关配套的法律和法规先后制定了监管普通工业化学品的法律 包括《二恶英类对策特别措施法》《毒物及剧毒物取缔法》 《放射线伤害防止法》 《觉醒剂 (幻觉剂 )取缔法》和《麻药及精神药品取缔法》与此同时 建立了以化审法为核心 辅之以 6 部普通化学物质法律的初步的化学品法律框架
1 国际化学品管理体系简介此外 日本又相继制定了监管特定用途化学物质的法律 如《食品卫生法》《农药取缔法》《肥料取缔法》《饲料安全法》和《药事法》等
为了规范化学物质的排放和废弃 日本先后制定了《水质污浊防止法》 《大气污染防止法》 《特定化学物质环境排出量的把握及管理改善的促进法》和《废弃物处理以及清扫》的相关法律等法律1048577
1 国际化学品管理体系简介20 世纪 80 年代以来 日本更加注重通过制定和完善化学品管理法律法规 强化对大气污染和生态环境的保护
基于这一理念 日本先后制定了《土壤污染对策法》《火药取缔法》《海洋污染防止法》
《消防法》《建筑基准法》《恶臭防止法》
《臭氧层保护法》《环境影响评价法》《环境基本法》和《自然环境保全法》等相关法律这些法律的出台 对监管化学物质的排放和防止大气污染等起到了积极作用
1 国际化学品管理体系简介日本迄今日本与化学品管理直接相关的法律包括化学物质控制法 废弃物法劳动安全卫生法 环境基本法有毒有害物质控制法 高压气体控制法航空危险货物运输 爆炸物品控制法消费产品安全法 危险货物船舶运输及储存规则
2 我国化学品管理体系简介据统计 目前我国拥有化学品安全管理的法律法规及部门规章共 65项
此外 国家还颁布了系列有关危险化学品分类储存运输包装与标志等安全标准 有关控制化学污染物排放标准和职业卫生方面的标准 共 126个
参与管理的部门有公安质检环保商务建设铁道交通海关和安监等多个部门 其管理职能呈现多头格局
2 我国化学品管理体系简介在国家安全生产监督管理总局于 2002 年公布的《危险化学品名录 ( 2002 版 ) 》中共列入3823 个品种
截止 2008 年 12 月底全国共有危化品从业单位 305728 家其中生产单位 24055 家储存单位 3473 家经营单位 214463 家运输单位 5755 家使用单位 57719 家废弃处置单位 263 家
2 我国化学品管理体系简介
我国化学品法规体系大致由五个层次部分组成包括与化学品管理相关的国家法律行政法规部门规章国际公约和安全技术标准体系
《危险化学品安全管理条例》属于行政法规
2 我国化学品管理体系简介为了协调国务院相关部委对危险化学品安全的监督管理经国务院批准 2007 年 6 月中国建立了危险化学品安全生产监管部际联席会议制度
该机构成员单位包括安监总局发展改革委公安部监察部建设部铁道部交通部工商总局质检总局环保总局民航总局全国总工会劳动保障部卫生部国资委国务院法制办等 16 个与危险化学品安全监管相关的国务院部委
3 《危险化学品安全管理条例》内容
本次《危险化学品安全管理条例》涉及 8 个部门安全生产监督管理部门公安机关质量监督检验检疫部门环境保护主管部门交通运输主管部门卫生主管部门工商行政管理部门和邮政管理部门
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第二条 废弃危险化学品的处置依照有关环境保护的法律行政法规和国家有关规定执行
涉及环保部门内容包括以下条款
第六条 职责分配环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估确定实施重点环境管理的危险化学品负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件负责危险化学品事故现场的应急环境监测
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第十六条 生产实施重点环境管理的危险化学品的企业应当按照国务院环境保护主管部门的规定将该危险化学品向环境中释放等相关信息向环境保护主管部门报告环境保护主管部门可以根据情况采取相应的环境风险控制措施
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第七十二条 （四）对危险化学品事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测评估并采取相应的环境污染治理和生态修复措施
第七十四条 危险化学品事故造成环境污染的由设区的市级以上人民政府环境保护主管部门统一发布有关信息
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括危险化学品安全生产许可证工业产品生产许可证颁发许可证的情况
颁发危险化学品安全使用许可证的情况颁发危险化学品经营许可证的情况剧毒化学品易制爆危险化学品在道路运输途中丢失被盗被抢或者出现流散泄漏等情况
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品的范围
危险化学品登记的有关信息和资料危险化学品事故应急预案制定
3 《危险化学品安全管理条例》内容
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理 2005 年 10 月 1 日起颁布实施《废弃危险化学品污染环境防治办法》适用于中华人民共和国境内废弃危险化学品的产生收集运输贮存利用处置活动污染环境的防治实验室产生的废弃试剂药品污染环境的防治
废弃危险化学品属于危险废物列入国家危险废物名录
4 环境保护部开展相关工作环保部已开展的与《条例》相关工作包括
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理颁布了以下标准和技术规范等 危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施性能测试技术规范 铬渣污染治理环境保护技术规范（暂行） 危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范 医疗废物集中处置技术规范（试行） 医疗废物焚烧炉技术要求（试行） 医疗废物转运车技术要求（试行） 危险废物贮存污染控制标准 危险废物填埋污染控制标准 危险废物焚烧污染控制标准 危险废物污染防治技术政策
4 环境保护部开展相关工作
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
先后颁布了以下标准及导则 《危险废物鉴别标准 通则》 《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》 《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》 《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》 《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 急性毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》 《危险废物鉴别技术规范》
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
《新化学物质危害评估导则》
《化学品测试导则》
《环境镉污染健康危害区判定标准》
helliphellip
4 环境保护部开展相关工作（三）危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记
2002 年发布实施《危险化学品登记管理办法》
2008 年发布《新化学物质申报类名编制导则》
2010 年 10 月颁布实施《新化学物质环境管理办法》
bull 同时发布了《新化学物质申报登记指南》《新化学物质监督管理检查规范》《新化学物质常规申报表及填表说明》《新化学物质简易申报表及填表说明》《新化学物质科学研究备案表及填表说明》和《新化学物质首次活动情况报告表及填表说明》等 6 项实施配套文件
最新动态国务院 10 月 21 日颁布了 ltlt 国务院关于加强环境保护
重点工作的意见gtgt 涉及化学品管理的规定有 一全面提高环境保护监督管理水平 二着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题
（六）严格化学品环境管理依法淘汰高毒难降解高环境危害的化学品限制生产和使用高环境风险化学品推行工业产品生态设计健全化学品全过程环境管理制度加强持久性有机污染物排放重点行业监督管理建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制
三改革创新环境保护体制机制 积极推进环境税费改革研究开征环境保护税研究调整进出
口关税政策
总 结环保部门对危险化学品主要管理措施 1 新改括建设施和企业的环境影响评价 2 生产储存使用经营企业的达标排放 3 危险化学品和新化学品的环境登记管理和进出口审批
4 废弃危险化学品的环境监管 5 危险化学品的环境危害鉴定和环境风险评估 6 危险化学品事故现场的应急环境监测 7 调查环境污染事故和生态破坏事件 8 牵头相关环境国际公约的谈判和履约工作
1 国际化学品管理体系简介瑞典瑞典在化学品管理主要从以下几个方面展开获取化学品危害信息主要包括测试数据收集危险风险评估等向使用处理者提供安全及风险信息包括分类标识及安全信息表等化学品的选择包括替代禁令及限制等措施风险评估及减少风险措施整个化学品管理过程中政府主要起到的是监督指引的作用而企业则主要负责保证市场上化学品的安全性和使用安全
1 国际化学品管理体系简介 瑞典国家化学品监督署（ KEM I ）瑞典国家化学品监督署是瑞典环境部下属的政府机构 负
责化学品监督管理它的职责包括 在瑞典和欧盟国家推进提高化学品管理水平改善环境标准的法律法规 对化学品的生产商和进口商进行监管 为地方政府其他国家政府提
供化学品管理方面的支持 审批农药 评估化学品风险 KEM I参与欧盟的化学品评估分类标签计划 降低化学品风险 瑞典要求化学品的制造商进口商使用者了解化
学品的风险和预防措施 参与欧盟对有害化学物质实施禁用的行动 检查企业行为是否符合相关法律法规 产品注册 维护化学品及相关
产品数据库 参与国际化学品管理有关行动 发布报告出版物刊物 组织化学品管理相关研讨会 提供化学品相关统计数据
1 国际化学品管理体系简介美国从 1970 年的ldquo职业安全卫生法rdquo至今美国已形成比较完善的法规体系做到了化学品的生命周期管理 例如OSHA 职业安全健康法 FDCA 食品药品和化妆品法 FHSA 联邦有害物质管理法 FWPCA 联邦水污染控制法TSCA 毒性物质控制法 FEPCA 联邦环境污染控制法HMTA 危险物品运输法 CWA 清洁水法CPSA 消费品安全法 RCRA 资源保护和回收法CAA 清洁空气法法 SARA 附加基金修正复审法PPA 毒性物质包装及危害预防 CERCLA 环境保护赔偿责任法FIFRA 联邦杀虫剂杀菌剂和杀鼠剂法 OPA 石油污染法
1 国际化学品管理体系简介美国法律法规涉及到化学品生产加工处理运输和使用的各个环节各法律法规有其管辖范围
1 国际化学品管理体系简介加拿大加拿大化学品安全管理法令体系由联邦和省的法令组成联邦法律主要有以下 5 部危害物品法令危害物品管理条例危害物品成份报告条例危害物品资料审核法令危害物品资料审核条例
1 国际化学品管理体系简介加拿大加拿大化学品管理法规包括工作场所有害物质信息法（WHMIS ）危险产品法（ HPA ）受控产品管理法（ CPR ）成分申报条例（ IDL ）危险物品资料审核法（ HMIRA ）危险物品资料审核条例（ HMIRR ）危险物品资料审核上诉条例
1 国际化学品管理体系简介
日本1973 年日本制定《化学物质审查规制法》以来 开始制定相关配套的法律和法规先后制定了监管普通工业化学品的法律 包括《二恶英类对策特别措施法》《毒物及剧毒物取缔法》 《放射线伤害防止法》 《觉醒剂 (幻觉剂 )取缔法》和《麻药及精神药品取缔法》与此同时 建立了以化审法为核心 辅之以 6 部普通化学物质法律的初步的化学品法律框架
1 国际化学品管理体系简介此外 日本又相继制定了监管特定用途化学物质的法律 如《食品卫生法》《农药取缔法》《肥料取缔法》《饲料安全法》和《药事法》等
为了规范化学物质的排放和废弃 日本先后制定了《水质污浊防止法》 《大气污染防止法》 《特定化学物质环境排出量的把握及管理改善的促进法》和《废弃物处理以及清扫》的相关法律等法律1048577
1 国际化学品管理体系简介20 世纪 80 年代以来 日本更加注重通过制定和完善化学品管理法律法规 强化对大气污染和生态环境的保护
基于这一理念 日本先后制定了《土壤污染对策法》《火药取缔法》《海洋污染防止法》
《消防法》《建筑基准法》《恶臭防止法》
《臭氧层保护法》《环境影响评价法》《环境基本法》和《自然环境保全法》等相关法律这些法律的出台 对监管化学物质的排放和防止大气污染等起到了积极作用
1 国际化学品管理体系简介日本迄今日本与化学品管理直接相关的法律包括化学物质控制法 废弃物法劳动安全卫生法 环境基本法有毒有害物质控制法 高压气体控制法航空危险货物运输 爆炸物品控制法消费产品安全法 危险货物船舶运输及储存规则
2 我国化学品管理体系简介据统计 目前我国拥有化学品安全管理的法律法规及部门规章共 65项
此外 国家还颁布了系列有关危险化学品分类储存运输包装与标志等安全标准 有关控制化学污染物排放标准和职业卫生方面的标准 共 126个
参与管理的部门有公安质检环保商务建设铁道交通海关和安监等多个部门 其管理职能呈现多头格局
2 我国化学品管理体系简介在国家安全生产监督管理总局于 2002 年公布的《危险化学品名录 ( 2002 版 ) 》中共列入3823 个品种
截止 2008 年 12 月底全国共有危化品从业单位 305728 家其中生产单位 24055 家储存单位 3473 家经营单位 214463 家运输单位 5755 家使用单位 57719 家废弃处置单位 263 家
2 我国化学品管理体系简介
我国化学品法规体系大致由五个层次部分组成包括与化学品管理相关的国家法律行政法规部门规章国际公约和安全技术标准体系
《危险化学品安全管理条例》属于行政法规
2 我国化学品管理体系简介为了协调国务院相关部委对危险化学品安全的监督管理经国务院批准 2007 年 6 月中国建立了危险化学品安全生产监管部际联席会议制度
该机构成员单位包括安监总局发展改革委公安部监察部建设部铁道部交通部工商总局质检总局环保总局民航总局全国总工会劳动保障部卫生部国资委国务院法制办等 16 个与危险化学品安全监管相关的国务院部委
3 《危险化学品安全管理条例》内容
本次《危险化学品安全管理条例》涉及 8 个部门安全生产监督管理部门公安机关质量监督检验检疫部门环境保护主管部门交通运输主管部门卫生主管部门工商行政管理部门和邮政管理部门
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第二条 废弃危险化学品的处置依照有关环境保护的法律行政法规和国家有关规定执行
涉及环保部门内容包括以下条款
第六条 职责分配环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估确定实施重点环境管理的危险化学品负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件负责危险化学品事故现场的应急环境监测
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第十六条 生产实施重点环境管理的危险化学品的企业应当按照国务院环境保护主管部门的规定将该危险化学品向环境中释放等相关信息向环境保护主管部门报告环境保护主管部门可以根据情况采取相应的环境风险控制措施
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第七十二条 （四）对危险化学品事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测评估并采取相应的环境污染治理和生态修复措施
第七十四条 危险化学品事故造成环境污染的由设区的市级以上人民政府环境保护主管部门统一发布有关信息
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括危险化学品安全生产许可证工业产品生产许可证颁发许可证的情况
颁发危险化学品安全使用许可证的情况颁发危险化学品经营许可证的情况剧毒化学品易制爆危险化学品在道路运输途中丢失被盗被抢或者出现流散泄漏等情况
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品的范围
危险化学品登记的有关信息和资料危险化学品事故应急预案制定
3 《危险化学品安全管理条例》内容
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理 2005 年 10 月 1 日起颁布实施《废弃危险化学品污染环境防治办法》适用于中华人民共和国境内废弃危险化学品的产生收集运输贮存利用处置活动污染环境的防治实验室产生的废弃试剂药品污染环境的防治
废弃危险化学品属于危险废物列入国家危险废物名录
4 环境保护部开展相关工作环保部已开展的与《条例》相关工作包括
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理颁布了以下标准和技术规范等 危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施性能测试技术规范 铬渣污染治理环境保护技术规范（暂行） 危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范 医疗废物集中处置技术规范（试行） 医疗废物焚烧炉技术要求（试行） 医疗废物转运车技术要求（试行） 危险废物贮存污染控制标准 危险废物填埋污染控制标准 危险废物焚烧污染控制标准 危险废物污染防治技术政策
4 环境保护部开展相关工作
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
先后颁布了以下标准及导则 《危险废物鉴别标准 通则》 《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》 《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》 《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》 《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 急性毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》 《危险废物鉴别技术规范》
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
《新化学物质危害评估导则》
《化学品测试导则》
《环境镉污染健康危害区判定标准》
helliphellip
4 环境保护部开展相关工作（三）危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记
2002 年发布实施《危险化学品登记管理办法》
2008 年发布《新化学物质申报类名编制导则》
2010 年 10 月颁布实施《新化学物质环境管理办法》
bull 同时发布了《新化学物质申报登记指南》《新化学物质监督管理检查规范》《新化学物质常规申报表及填表说明》《新化学物质简易申报表及填表说明》《新化学物质科学研究备案表及填表说明》和《新化学物质首次活动情况报告表及填表说明》等 6 项实施配套文件
最新动态国务院 10 月 21 日颁布了 ltlt 国务院关于加强环境保护
重点工作的意见gtgt 涉及化学品管理的规定有 一全面提高环境保护监督管理水平 二着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题
（六）严格化学品环境管理依法淘汰高毒难降解高环境危害的化学品限制生产和使用高环境风险化学品推行工业产品生态设计健全化学品全过程环境管理制度加强持久性有机污染物排放重点行业监督管理建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制
三改革创新环境保护体制机制 积极推进环境税费改革研究开征环境保护税研究调整进出
口关税政策
总 结环保部门对危险化学品主要管理措施 1 新改括建设施和企业的环境影响评价 2 生产储存使用经营企业的达标排放 3 危险化学品和新化学品的环境登记管理和进出口审批
4 废弃危险化学品的环境监管 5 危险化学品的环境危害鉴定和环境风险评估 6 危险化学品事故现场的应急环境监测 7 调查环境污染事故和生态破坏事件 8 牵头相关环境国际公约的谈判和履约工作
1 国际化学品管理体系简介 瑞典国家化学品监督署（ KEM I ）瑞典国家化学品监督署是瑞典环境部下属的政府机构 负
责化学品监督管理它的职责包括 在瑞典和欧盟国家推进提高化学品管理水平改善环境标准的法律法规 对化学品的生产商和进口商进行监管 为地方政府其他国家政府提
供化学品管理方面的支持 审批农药 评估化学品风险 KEM I参与欧盟的化学品评估分类标签计划 降低化学品风险 瑞典要求化学品的制造商进口商使用者了解化
学品的风险和预防措施 参与欧盟对有害化学物质实施禁用的行动 检查企业行为是否符合相关法律法规 产品注册 维护化学品及相关
产品数据库 参与国际化学品管理有关行动 发布报告出版物刊物 组织化学品管理相关研讨会 提供化学品相关统计数据
1 国际化学品管理体系简介美国从 1970 年的ldquo职业安全卫生法rdquo至今美国已形成比较完善的法规体系做到了化学品的生命周期管理 例如OSHA 职业安全健康法 FDCA 食品药品和化妆品法 FHSA 联邦有害物质管理法 FWPCA 联邦水污染控制法TSCA 毒性物质控制法 FEPCA 联邦环境污染控制法HMTA 危险物品运输法 CWA 清洁水法CPSA 消费品安全法 RCRA 资源保护和回收法CAA 清洁空气法法 SARA 附加基金修正复审法PPA 毒性物质包装及危害预防 CERCLA 环境保护赔偿责任法FIFRA 联邦杀虫剂杀菌剂和杀鼠剂法 OPA 石油污染法
1 国际化学品管理体系简介美国法律法规涉及到化学品生产加工处理运输和使用的各个环节各法律法规有其管辖范围
1 国际化学品管理体系简介加拿大加拿大化学品安全管理法令体系由联邦和省的法令组成联邦法律主要有以下 5 部危害物品法令危害物品管理条例危害物品成份报告条例危害物品资料审核法令危害物品资料审核条例
1 国际化学品管理体系简介加拿大加拿大化学品管理法规包括工作场所有害物质信息法（WHMIS ）危险产品法（ HPA ）受控产品管理法（ CPR ）成分申报条例（ IDL ）危险物品资料审核法（ HMIRA ）危险物品资料审核条例（ HMIRR ）危险物品资料审核上诉条例
1 国际化学品管理体系简介
日本1973 年日本制定《化学物质审查规制法》以来 开始制定相关配套的法律和法规先后制定了监管普通工业化学品的法律 包括《二恶英类对策特别措施法》《毒物及剧毒物取缔法》 《放射线伤害防止法》 《觉醒剂 (幻觉剂 )取缔法》和《麻药及精神药品取缔法》与此同时 建立了以化审法为核心 辅之以 6 部普通化学物质法律的初步的化学品法律框架
1 国际化学品管理体系简介此外 日本又相继制定了监管特定用途化学物质的法律 如《食品卫生法》《农药取缔法》《肥料取缔法》《饲料安全法》和《药事法》等
为了规范化学物质的排放和废弃 日本先后制定了《水质污浊防止法》 《大气污染防止法》 《特定化学物质环境排出量的把握及管理改善的促进法》和《废弃物处理以及清扫》的相关法律等法律1048577
1 国际化学品管理体系简介20 世纪 80 年代以来 日本更加注重通过制定和完善化学品管理法律法规 强化对大气污染和生态环境的保护
基于这一理念 日本先后制定了《土壤污染对策法》《火药取缔法》《海洋污染防止法》
《消防法》《建筑基准法》《恶臭防止法》
《臭氧层保护法》《环境影响评价法》《环境基本法》和《自然环境保全法》等相关法律这些法律的出台 对监管化学物质的排放和防止大气污染等起到了积极作用
1 国际化学品管理体系简介日本迄今日本与化学品管理直接相关的法律包括化学物质控制法 废弃物法劳动安全卫生法 环境基本法有毒有害物质控制法 高压气体控制法航空危险货物运输 爆炸物品控制法消费产品安全法 危险货物船舶运输及储存规则
2 我国化学品管理体系简介据统计 目前我国拥有化学品安全管理的法律法规及部门规章共 65项
此外 国家还颁布了系列有关危险化学品分类储存运输包装与标志等安全标准 有关控制化学污染物排放标准和职业卫生方面的标准 共 126个
参与管理的部门有公安质检环保商务建设铁道交通海关和安监等多个部门 其管理职能呈现多头格局
2 我国化学品管理体系简介在国家安全生产监督管理总局于 2002 年公布的《危险化学品名录 ( 2002 版 ) 》中共列入3823 个品种
截止 2008 年 12 月底全国共有危化品从业单位 305728 家其中生产单位 24055 家储存单位 3473 家经营单位 214463 家运输单位 5755 家使用单位 57719 家废弃处置单位 263 家
2 我国化学品管理体系简介
我国化学品法规体系大致由五个层次部分组成包括与化学品管理相关的国家法律行政法规部门规章国际公约和安全技术标准体系
《危险化学品安全管理条例》属于行政法规
2 我国化学品管理体系简介为了协调国务院相关部委对危险化学品安全的监督管理经国务院批准 2007 年 6 月中国建立了危险化学品安全生产监管部际联席会议制度
该机构成员单位包括安监总局发展改革委公安部监察部建设部铁道部交通部工商总局质检总局环保总局民航总局全国总工会劳动保障部卫生部国资委国务院法制办等 16 个与危险化学品安全监管相关的国务院部委
3 《危险化学品安全管理条例》内容
本次《危险化学品安全管理条例》涉及 8 个部门安全生产监督管理部门公安机关质量监督检验检疫部门环境保护主管部门交通运输主管部门卫生主管部门工商行政管理部门和邮政管理部门
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第二条 废弃危险化学品的处置依照有关环境保护的法律行政法规和国家有关规定执行
涉及环保部门内容包括以下条款
第六条 职责分配环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估确定实施重点环境管理的危险化学品负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件负责危险化学品事故现场的应急环境监测
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第十六条 生产实施重点环境管理的危险化学品的企业应当按照国务院环境保护主管部门的规定将该危险化学品向环境中释放等相关信息向环境保护主管部门报告环境保护主管部门可以根据情况采取相应的环境风险控制措施
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第七十二条 （四）对危险化学品事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测评估并采取相应的环境污染治理和生态修复措施
第七十四条 危险化学品事故造成环境污染的由设区的市级以上人民政府环境保护主管部门统一发布有关信息
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括危险化学品安全生产许可证工业产品生产许可证颁发许可证的情况
颁发危险化学品安全使用许可证的情况颁发危险化学品经营许可证的情况剧毒化学品易制爆危险化学品在道路运输途中丢失被盗被抢或者出现流散泄漏等情况
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品的范围
危险化学品登记的有关信息和资料危险化学品事故应急预案制定
3 《危险化学品安全管理条例》内容
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理 2005 年 10 月 1 日起颁布实施《废弃危险化学品污染环境防治办法》适用于中华人民共和国境内废弃危险化学品的产生收集运输贮存利用处置活动污染环境的防治实验室产生的废弃试剂药品污染环境的防治
废弃危险化学品属于危险废物列入国家危险废物名录
4 环境保护部开展相关工作环保部已开展的与《条例》相关工作包括
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理颁布了以下标准和技术规范等 危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施性能测试技术规范 铬渣污染治理环境保护技术规范（暂行） 危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范 医疗废物集中处置技术规范（试行） 医疗废物焚烧炉技术要求（试行） 医疗废物转运车技术要求（试行） 危险废物贮存污染控制标准 危险废物填埋污染控制标准 危险废物焚烧污染控制标准 危险废物污染防治技术政策
4 环境保护部开展相关工作
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
先后颁布了以下标准及导则 《危险废物鉴别标准 通则》 《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》 《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》 《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》 《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 急性毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》 《危险废物鉴别技术规范》
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
《新化学物质危害评估导则》
《化学品测试导则》
《环境镉污染健康危害区判定标准》
helliphellip
4 环境保护部开展相关工作（三）危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记
2002 年发布实施《危险化学品登记管理办法》
2008 年发布《新化学物质申报类名编制导则》
2010 年 10 月颁布实施《新化学物质环境管理办法》
bull 同时发布了《新化学物质申报登记指南》《新化学物质监督管理检查规范》《新化学物质常规申报表及填表说明》《新化学物质简易申报表及填表说明》《新化学物质科学研究备案表及填表说明》和《新化学物质首次活动情况报告表及填表说明》等 6 项实施配套文件
最新动态国务院 10 月 21 日颁布了 ltlt 国务院关于加强环境保护
重点工作的意见gtgt 涉及化学品管理的规定有 一全面提高环境保护监督管理水平 二着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题
（六）严格化学品环境管理依法淘汰高毒难降解高环境危害的化学品限制生产和使用高环境风险化学品推行工业产品生态设计健全化学品全过程环境管理制度加强持久性有机污染物排放重点行业监督管理建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制
三改革创新环境保护体制机制 积极推进环境税费改革研究开征环境保护税研究调整进出
口关税政策
总 结环保部门对危险化学品主要管理措施 1 新改括建设施和企业的环境影响评价 2 生产储存使用经营企业的达标排放 3 危险化学品和新化学品的环境登记管理和进出口审批
4 废弃危险化学品的环境监管 5 危险化学品的环境危害鉴定和环境风险评估 6 危险化学品事故现场的应急环境监测 7 调查环境污染事故和生态破坏事件 8 牵头相关环境国际公约的谈判和履约工作
1 国际化学品管理体系简介美国从 1970 年的ldquo职业安全卫生法rdquo至今美国已形成比较完善的法规体系做到了化学品的生命周期管理 例如OSHA 职业安全健康法 FDCA 食品药品和化妆品法 FHSA 联邦有害物质管理法 FWPCA 联邦水污染控制法TSCA 毒性物质控制法 FEPCA 联邦环境污染控制法HMTA 危险物品运输法 CWA 清洁水法CPSA 消费品安全法 RCRA 资源保护和回收法CAA 清洁空气法法 SARA 附加基金修正复审法PPA 毒性物质包装及危害预防 CERCLA 环境保护赔偿责任法FIFRA 联邦杀虫剂杀菌剂和杀鼠剂法 OPA 石油污染法
1 国际化学品管理体系简介美国法律法规涉及到化学品生产加工处理运输和使用的各个环节各法律法规有其管辖范围
1 国际化学品管理体系简介加拿大加拿大化学品安全管理法令体系由联邦和省的法令组成联邦法律主要有以下 5 部危害物品法令危害物品管理条例危害物品成份报告条例危害物品资料审核法令危害物品资料审核条例
1 国际化学品管理体系简介加拿大加拿大化学品管理法规包括工作场所有害物质信息法（WHMIS ）危险产品法（ HPA ）受控产品管理法（ CPR ）成分申报条例（ IDL ）危险物品资料审核法（ HMIRA ）危险物品资料审核条例（ HMIRR ）危险物品资料审核上诉条例
1 国际化学品管理体系简介
日本1973 年日本制定《化学物质审查规制法》以来 开始制定相关配套的法律和法规先后制定了监管普通工业化学品的法律 包括《二恶英类对策特别措施法》《毒物及剧毒物取缔法》 《放射线伤害防止法》 《觉醒剂 (幻觉剂 )取缔法》和《麻药及精神药品取缔法》与此同时 建立了以化审法为核心 辅之以 6 部普通化学物质法律的初步的化学品法律框架
1 国际化学品管理体系简介此外 日本又相继制定了监管特定用途化学物质的法律 如《食品卫生法》《农药取缔法》《肥料取缔法》《饲料安全法》和《药事法》等
为了规范化学物质的排放和废弃 日本先后制定了《水质污浊防止法》 《大气污染防止法》 《特定化学物质环境排出量的把握及管理改善的促进法》和《废弃物处理以及清扫》的相关法律等法律1048577
1 国际化学品管理体系简介20 世纪 80 年代以来 日本更加注重通过制定和完善化学品管理法律法规 强化对大气污染和生态环境的保护
基于这一理念 日本先后制定了《土壤污染对策法》《火药取缔法》《海洋污染防止法》
《消防法》《建筑基准法》《恶臭防止法》
《臭氧层保护法》《环境影响评价法》《环境基本法》和《自然环境保全法》等相关法律这些法律的出台 对监管化学物质的排放和防止大气污染等起到了积极作用
1 国际化学品管理体系简介日本迄今日本与化学品管理直接相关的法律包括化学物质控制法 废弃物法劳动安全卫生法 环境基本法有毒有害物质控制法 高压气体控制法航空危险货物运输 爆炸物品控制法消费产品安全法 危险货物船舶运输及储存规则
2 我国化学品管理体系简介据统计 目前我国拥有化学品安全管理的法律法规及部门规章共 65项
此外 国家还颁布了系列有关危险化学品分类储存运输包装与标志等安全标准 有关控制化学污染物排放标准和职业卫生方面的标准 共 126个
参与管理的部门有公安质检环保商务建设铁道交通海关和安监等多个部门 其管理职能呈现多头格局
2 我国化学品管理体系简介在国家安全生产监督管理总局于 2002 年公布的《危险化学品名录 ( 2002 版 ) 》中共列入3823 个品种
截止 2008 年 12 月底全国共有危化品从业单位 305728 家其中生产单位 24055 家储存单位 3473 家经营单位 214463 家运输单位 5755 家使用单位 57719 家废弃处置单位 263 家
2 我国化学品管理体系简介
我国化学品法规体系大致由五个层次部分组成包括与化学品管理相关的国家法律行政法规部门规章国际公约和安全技术标准体系
《危险化学品安全管理条例》属于行政法规
2 我国化学品管理体系简介为了协调国务院相关部委对危险化学品安全的监督管理经国务院批准 2007 年 6 月中国建立了危险化学品安全生产监管部际联席会议制度
该机构成员单位包括安监总局发展改革委公安部监察部建设部铁道部交通部工商总局质检总局环保总局民航总局全国总工会劳动保障部卫生部国资委国务院法制办等 16 个与危险化学品安全监管相关的国务院部委
3 《危险化学品安全管理条例》内容
本次《危险化学品安全管理条例》涉及 8 个部门安全生产监督管理部门公安机关质量监督检验检疫部门环境保护主管部门交通运输主管部门卫生主管部门工商行政管理部门和邮政管理部门
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第二条 废弃危险化学品的处置依照有关环境保护的法律行政法规和国家有关规定执行
涉及环保部门内容包括以下条款
第六条 职责分配环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估确定实施重点环境管理的危险化学品负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件负责危险化学品事故现场的应急环境监测
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第十六条 生产实施重点环境管理的危险化学品的企业应当按照国务院环境保护主管部门的规定将该危险化学品向环境中释放等相关信息向环境保护主管部门报告环境保护主管部门可以根据情况采取相应的环境风险控制措施
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第七十二条 （四）对危险化学品事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测评估并采取相应的环境污染治理和生态修复措施
第七十四条 危险化学品事故造成环境污染的由设区的市级以上人民政府环境保护主管部门统一发布有关信息
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括危险化学品安全生产许可证工业产品生产许可证颁发许可证的情况
颁发危险化学品安全使用许可证的情况颁发危险化学品经营许可证的情况剧毒化学品易制爆危险化学品在道路运输途中丢失被盗被抢或者出现流散泄漏等情况
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品的范围
危险化学品登记的有关信息和资料危险化学品事故应急预案制定
3 《危险化学品安全管理条例》内容
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理 2005 年 10 月 1 日起颁布实施《废弃危险化学品污染环境防治办法》适用于中华人民共和国境内废弃危险化学品的产生收集运输贮存利用处置活动污染环境的防治实验室产生的废弃试剂药品污染环境的防治
废弃危险化学品属于危险废物列入国家危险废物名录
4 环境保护部开展相关工作环保部已开展的与《条例》相关工作包括
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理颁布了以下标准和技术规范等 危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施性能测试技术规范 铬渣污染治理环境保护技术规范（暂行） 危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范 医疗废物集中处置技术规范（试行） 医疗废物焚烧炉技术要求（试行） 医疗废物转运车技术要求（试行） 危险废物贮存污染控制标准 危险废物填埋污染控制标准 危险废物焚烧污染控制标准 危险废物污染防治技术政策
4 环境保护部开展相关工作
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
先后颁布了以下标准及导则 《危险废物鉴别标准 通则》 《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》 《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》 《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》 《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 急性毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》 《危险废物鉴别技术规范》
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
《新化学物质危害评估导则》
《化学品测试导则》
《环境镉污染健康危害区判定标准》
helliphellip
4 环境保护部开展相关工作（三）危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记
2002 年发布实施《危险化学品登记管理办法》
2008 年发布《新化学物质申报类名编制导则》
2010 年 10 月颁布实施《新化学物质环境管理办法》
bull 同时发布了《新化学物质申报登记指南》《新化学物质监督管理检查规范》《新化学物质常规申报表及填表说明》《新化学物质简易申报表及填表说明》《新化学物质科学研究备案表及填表说明》和《新化学物质首次活动情况报告表及填表说明》等 6 项实施配套文件
最新动态国务院 10 月 21 日颁布了 ltlt 国务院关于加强环境保护
重点工作的意见gtgt 涉及化学品管理的规定有 一全面提高环境保护监督管理水平 二着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题
（六）严格化学品环境管理依法淘汰高毒难降解高环境危害的化学品限制生产和使用高环境风险化学品推行工业产品生态设计健全化学品全过程环境管理制度加强持久性有机污染物排放重点行业监督管理建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制
三改革创新环境保护体制机制 积极推进环境税费改革研究开征环境保护税研究调整进出
口关税政策
总 结环保部门对危险化学品主要管理措施 1 新改括建设施和企业的环境影响评价 2 生产储存使用经营企业的达标排放 3 危险化学品和新化学品的环境登记管理和进出口审批
4 废弃危险化学品的环境监管 5 危险化学品的环境危害鉴定和环境风险评估 6 危险化学品事故现场的应急环境监测 7 调查环境污染事故和生态破坏事件 8 牵头相关环境国际公约的谈判和履约工作
1 国际化学品管理体系简介美国法律法规涉及到化学品生产加工处理运输和使用的各个环节各法律法规有其管辖范围
1 国际化学品管理体系简介加拿大加拿大化学品安全管理法令体系由联邦和省的法令组成联邦法律主要有以下 5 部危害物品法令危害物品管理条例危害物品成份报告条例危害物品资料审核法令危害物品资料审核条例
1 国际化学品管理体系简介加拿大加拿大化学品管理法规包括工作场所有害物质信息法（WHMIS ）危险产品法（ HPA ）受控产品管理法（ CPR ）成分申报条例（ IDL ）危险物品资料审核法（ HMIRA ）危险物品资料审核条例（ HMIRR ）危险物品资料审核上诉条例
1 国际化学品管理体系简介
日本1973 年日本制定《化学物质审查规制法》以来 开始制定相关配套的法律和法规先后制定了监管普通工业化学品的法律 包括《二恶英类对策特别措施法》《毒物及剧毒物取缔法》 《放射线伤害防止法》 《觉醒剂 (幻觉剂 )取缔法》和《麻药及精神药品取缔法》与此同时 建立了以化审法为核心 辅之以 6 部普通化学物质法律的初步的化学品法律框架
1 国际化学品管理体系简介此外 日本又相继制定了监管特定用途化学物质的法律 如《食品卫生法》《农药取缔法》《肥料取缔法》《饲料安全法》和《药事法》等
为了规范化学物质的排放和废弃 日本先后制定了《水质污浊防止法》 《大气污染防止法》 《特定化学物质环境排出量的把握及管理改善的促进法》和《废弃物处理以及清扫》的相关法律等法律1048577
1 国际化学品管理体系简介20 世纪 80 年代以来 日本更加注重通过制定和完善化学品管理法律法规 强化对大气污染和生态环境的保护
基于这一理念 日本先后制定了《土壤污染对策法》《火药取缔法》《海洋污染防止法》
《消防法》《建筑基准法》《恶臭防止法》
《臭氧层保护法》《环境影响评价法》《环境基本法》和《自然环境保全法》等相关法律这些法律的出台 对监管化学物质的排放和防止大气污染等起到了积极作用
1 国际化学品管理体系简介日本迄今日本与化学品管理直接相关的法律包括化学物质控制法 废弃物法劳动安全卫生法 环境基本法有毒有害物质控制法 高压气体控制法航空危险货物运输 爆炸物品控制法消费产品安全法 危险货物船舶运输及储存规则
2 我国化学品管理体系简介据统计 目前我国拥有化学品安全管理的法律法规及部门规章共 65项
此外 国家还颁布了系列有关危险化学品分类储存运输包装与标志等安全标准 有关控制化学污染物排放标准和职业卫生方面的标准 共 126个
参与管理的部门有公安质检环保商务建设铁道交通海关和安监等多个部门 其管理职能呈现多头格局
2 我国化学品管理体系简介在国家安全生产监督管理总局于 2002 年公布的《危险化学品名录 ( 2002 版 ) 》中共列入3823 个品种
截止 2008 年 12 月底全国共有危化品从业单位 305728 家其中生产单位 24055 家储存单位 3473 家经营单位 214463 家运输单位 5755 家使用单位 57719 家废弃处置单位 263 家
2 我国化学品管理体系简介
我国化学品法规体系大致由五个层次部分组成包括与化学品管理相关的国家法律行政法规部门规章国际公约和安全技术标准体系
《危险化学品安全管理条例》属于行政法规
2 我国化学品管理体系简介为了协调国务院相关部委对危险化学品安全的监督管理经国务院批准 2007 年 6 月中国建立了危险化学品安全生产监管部际联席会议制度
该机构成员单位包括安监总局发展改革委公安部监察部建设部铁道部交通部工商总局质检总局环保总局民航总局全国总工会劳动保障部卫生部国资委国务院法制办等 16 个与危险化学品安全监管相关的国务院部委
3 《危险化学品安全管理条例》内容
本次《危险化学品安全管理条例》涉及 8 个部门安全生产监督管理部门公安机关质量监督检验检疫部门环境保护主管部门交通运输主管部门卫生主管部门工商行政管理部门和邮政管理部门
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第二条 废弃危险化学品的处置依照有关环境保护的法律行政法规和国家有关规定执行
涉及环保部门内容包括以下条款
第六条 职责分配环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估确定实施重点环境管理的危险化学品负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件负责危险化学品事故现场的应急环境监测
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第十六条 生产实施重点环境管理的危险化学品的企业应当按照国务院环境保护主管部门的规定将该危险化学品向环境中释放等相关信息向环境保护主管部门报告环境保护主管部门可以根据情况采取相应的环境风险控制措施
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第七十二条 （四）对危险化学品事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测评估并采取相应的环境污染治理和生态修复措施
第七十四条 危险化学品事故造成环境污染的由设区的市级以上人民政府环境保护主管部门统一发布有关信息
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括危险化学品安全生产许可证工业产品生产许可证颁发许可证的情况
颁发危险化学品安全使用许可证的情况颁发危险化学品经营许可证的情况剧毒化学品易制爆危险化学品在道路运输途中丢失被盗被抢或者出现流散泄漏等情况
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品的范围
危险化学品登记的有关信息和资料危险化学品事故应急预案制定
3 《危险化学品安全管理条例》内容
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理 2005 年 10 月 1 日起颁布实施《废弃危险化学品污染环境防治办法》适用于中华人民共和国境内废弃危险化学品的产生收集运输贮存利用处置活动污染环境的防治实验室产生的废弃试剂药品污染环境的防治
废弃危险化学品属于危险废物列入国家危险废物名录
4 环境保护部开展相关工作环保部已开展的与《条例》相关工作包括
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理颁布了以下标准和技术规范等 危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施性能测试技术规范 铬渣污染治理环境保护技术规范（暂行） 危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范 医疗废物集中处置技术规范（试行） 医疗废物焚烧炉技术要求（试行） 医疗废物转运车技术要求（试行） 危险废物贮存污染控制标准 危险废物填埋污染控制标准 危险废物焚烧污染控制标准 危险废物污染防治技术政策
4 环境保护部开展相关工作
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
先后颁布了以下标准及导则 《危险废物鉴别标准 通则》 《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》 《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》 《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》 《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 急性毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》 《危险废物鉴别技术规范》
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
《新化学物质危害评估导则》
《化学品测试导则》
《环境镉污染健康危害区判定标准》
helliphellip
4 环境保护部开展相关工作（三）危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记
2002 年发布实施《危险化学品登记管理办法》
2008 年发布《新化学物质申报类名编制导则》
2010 年 10 月颁布实施《新化学物质环境管理办法》
bull 同时发布了《新化学物质申报登记指南》《新化学物质监督管理检查规范》《新化学物质常规申报表及填表说明》《新化学物质简易申报表及填表说明》《新化学物质科学研究备案表及填表说明》和《新化学物质首次活动情况报告表及填表说明》等 6 项实施配套文件
最新动态国务院 10 月 21 日颁布了 ltlt 国务院关于加强环境保护
重点工作的意见gtgt 涉及化学品管理的规定有 一全面提高环境保护监督管理水平 二着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题
（六）严格化学品环境管理依法淘汰高毒难降解高环境危害的化学品限制生产和使用高环境风险化学品推行工业产品生态设计健全化学品全过程环境管理制度加强持久性有机污染物排放重点行业监督管理建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制
三改革创新环境保护体制机制 积极推进环境税费改革研究开征环境保护税研究调整进出
口关税政策
总 结环保部门对危险化学品主要管理措施 1 新改括建设施和企业的环境影响评价 2 生产储存使用经营企业的达标排放 3 危险化学品和新化学品的环境登记管理和进出口审批
4 废弃危险化学品的环境监管 5 危险化学品的环境危害鉴定和环境风险评估 6 危险化学品事故现场的应急环境监测 7 调查环境污染事故和生态破坏事件 8 牵头相关环境国际公约的谈判和履约工作
1 国际化学品管理体系简介加拿大加拿大化学品安全管理法令体系由联邦和省的法令组成联邦法律主要有以下 5 部危害物品法令危害物品管理条例危害物品成份报告条例危害物品资料审核法令危害物品资料审核条例
1 国际化学品管理体系简介加拿大加拿大化学品管理法规包括工作场所有害物质信息法（WHMIS ）危险产品法（ HPA ）受控产品管理法（ CPR ）成分申报条例（ IDL ）危险物品资料审核法（ HMIRA ）危险物品资料审核条例（ HMIRR ）危险物品资料审核上诉条例
1 国际化学品管理体系简介
日本1973 年日本制定《化学物质审查规制法》以来 开始制定相关配套的法律和法规先后制定了监管普通工业化学品的法律 包括《二恶英类对策特别措施法》《毒物及剧毒物取缔法》 《放射线伤害防止法》 《觉醒剂 (幻觉剂 )取缔法》和《麻药及精神药品取缔法》与此同时 建立了以化审法为核心 辅之以 6 部普通化学物质法律的初步的化学品法律框架
1 国际化学品管理体系简介此外 日本又相继制定了监管特定用途化学物质的法律 如《食品卫生法》《农药取缔法》《肥料取缔法》《饲料安全法》和《药事法》等
为了规范化学物质的排放和废弃 日本先后制定了《水质污浊防止法》 《大气污染防止法》 《特定化学物质环境排出量的把握及管理改善的促进法》和《废弃物处理以及清扫》的相关法律等法律1048577
1 国际化学品管理体系简介20 世纪 80 年代以来 日本更加注重通过制定和完善化学品管理法律法规 强化对大气污染和生态环境的保护
基于这一理念 日本先后制定了《土壤污染对策法》《火药取缔法》《海洋污染防止法》
《消防法》《建筑基准法》《恶臭防止法》
《臭氧层保护法》《环境影响评价法》《环境基本法》和《自然环境保全法》等相关法律这些法律的出台 对监管化学物质的排放和防止大气污染等起到了积极作用
1 国际化学品管理体系简介日本迄今日本与化学品管理直接相关的法律包括化学物质控制法 废弃物法劳动安全卫生法 环境基本法有毒有害物质控制法 高压气体控制法航空危险货物运输 爆炸物品控制法消费产品安全法 危险货物船舶运输及储存规则
2 我国化学品管理体系简介据统计 目前我国拥有化学品安全管理的法律法规及部门规章共 65项
此外 国家还颁布了系列有关危险化学品分类储存运输包装与标志等安全标准 有关控制化学污染物排放标准和职业卫生方面的标准 共 126个
参与管理的部门有公安质检环保商务建设铁道交通海关和安监等多个部门 其管理职能呈现多头格局
2 我国化学品管理体系简介在国家安全生产监督管理总局于 2002 年公布的《危险化学品名录 ( 2002 版 ) 》中共列入3823 个品种
截止 2008 年 12 月底全国共有危化品从业单位 305728 家其中生产单位 24055 家储存单位 3473 家经营单位 214463 家运输单位 5755 家使用单位 57719 家废弃处置单位 263 家
2 我国化学品管理体系简介
我国化学品法规体系大致由五个层次部分组成包括与化学品管理相关的国家法律行政法规部门规章国际公约和安全技术标准体系
《危险化学品安全管理条例》属于行政法规
2 我国化学品管理体系简介为了协调国务院相关部委对危险化学品安全的监督管理经国务院批准 2007 年 6 月中国建立了危险化学品安全生产监管部际联席会议制度
该机构成员单位包括安监总局发展改革委公安部监察部建设部铁道部交通部工商总局质检总局环保总局民航总局全国总工会劳动保障部卫生部国资委国务院法制办等 16 个与危险化学品安全监管相关的国务院部委
3 《危险化学品安全管理条例》内容
本次《危险化学品安全管理条例》涉及 8 个部门安全生产监督管理部门公安机关质量监督检验检疫部门环境保护主管部门交通运输主管部门卫生主管部门工商行政管理部门和邮政管理部门
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第二条 废弃危险化学品的处置依照有关环境保护的法律行政法规和国家有关规定执行
涉及环保部门内容包括以下条款
第六条 职责分配环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估确定实施重点环境管理的危险化学品负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件负责危险化学品事故现场的应急环境监测
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第十六条 生产实施重点环境管理的危险化学品的企业应当按照国务院环境保护主管部门的规定将该危险化学品向环境中释放等相关信息向环境保护主管部门报告环境保护主管部门可以根据情况采取相应的环境风险控制措施
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第七十二条 （四）对危险化学品事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测评估并采取相应的环境污染治理和生态修复措施
第七十四条 危险化学品事故造成环境污染的由设区的市级以上人民政府环境保护主管部门统一发布有关信息
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括危险化学品安全生产许可证工业产品生产许可证颁发许可证的情况
颁发危险化学品安全使用许可证的情况颁发危险化学品经营许可证的情况剧毒化学品易制爆危险化学品在道路运输途中丢失被盗被抢或者出现流散泄漏等情况
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品的范围
危险化学品登记的有关信息和资料危险化学品事故应急预案制定
3 《危险化学品安全管理条例》内容
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理 2005 年 10 月 1 日起颁布实施《废弃危险化学品污染环境防治办法》适用于中华人民共和国境内废弃危险化学品的产生收集运输贮存利用处置活动污染环境的防治实验室产生的废弃试剂药品污染环境的防治
废弃危险化学品属于危险废物列入国家危险废物名录
4 环境保护部开展相关工作环保部已开展的与《条例》相关工作包括
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理颁布了以下标准和技术规范等 危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施性能测试技术规范 铬渣污染治理环境保护技术规范（暂行） 危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范 医疗废物集中处置技术规范（试行） 医疗废物焚烧炉技术要求（试行） 医疗废物转运车技术要求（试行） 危险废物贮存污染控制标准 危险废物填埋污染控制标准 危险废物焚烧污染控制标准 危险废物污染防治技术政策
4 环境保护部开展相关工作
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
先后颁布了以下标准及导则 《危险废物鉴别标准 通则》 《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》 《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》 《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》 《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 急性毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》 《危险废物鉴别技术规范》
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
《新化学物质危害评估导则》
《化学品测试导则》
《环境镉污染健康危害区判定标准》
helliphellip
4 环境保护部开展相关工作（三）危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记
2002 年发布实施《危险化学品登记管理办法》
2008 年发布《新化学物质申报类名编制导则》
2010 年 10 月颁布实施《新化学物质环境管理办法》
bull 同时发布了《新化学物质申报登记指南》《新化学物质监督管理检查规范》《新化学物质常规申报表及填表说明》《新化学物质简易申报表及填表说明》《新化学物质科学研究备案表及填表说明》和《新化学物质首次活动情况报告表及填表说明》等 6 项实施配套文件
最新动态国务院 10 月 21 日颁布了 ltlt 国务院关于加强环境保护
重点工作的意见gtgt 涉及化学品管理的规定有 一全面提高环境保护监督管理水平 二着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题
（六）严格化学品环境管理依法淘汰高毒难降解高环境危害的化学品限制生产和使用高环境风险化学品推行工业产品生态设计健全化学品全过程环境管理制度加强持久性有机污染物排放重点行业监督管理建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制
三改革创新环境保护体制机制 积极推进环境税费改革研究开征环境保护税研究调整进出
口关税政策
总 结环保部门对危险化学品主要管理措施 1 新改括建设施和企业的环境影响评价 2 生产储存使用经营企业的达标排放 3 危险化学品和新化学品的环境登记管理和进出口审批
4 废弃危险化学品的环境监管 5 危险化学品的环境危害鉴定和环境风险评估 6 危险化学品事故现场的应急环境监测 7 调查环境污染事故和生态破坏事件 8 牵头相关环境国际公约的谈判和履约工作
1 国际化学品管理体系简介加拿大加拿大化学品管理法规包括工作场所有害物质信息法（WHMIS ）危险产品法（ HPA ）受控产品管理法（ CPR ）成分申报条例（ IDL ）危险物品资料审核法（ HMIRA ）危险物品资料审核条例（ HMIRR ）危险物品资料审核上诉条例
1 国际化学品管理体系简介
日本1973 年日本制定《化学物质审查规制法》以来 开始制定相关配套的法律和法规先后制定了监管普通工业化学品的法律 包括《二恶英类对策特别措施法》《毒物及剧毒物取缔法》 《放射线伤害防止法》 《觉醒剂 (幻觉剂 )取缔法》和《麻药及精神药品取缔法》与此同时 建立了以化审法为核心 辅之以 6 部普通化学物质法律的初步的化学品法律框架
1 国际化学品管理体系简介此外 日本又相继制定了监管特定用途化学物质的法律 如《食品卫生法》《农药取缔法》《肥料取缔法》《饲料安全法》和《药事法》等
为了规范化学物质的排放和废弃 日本先后制定了《水质污浊防止法》 《大气污染防止法》 《特定化学物质环境排出量的把握及管理改善的促进法》和《废弃物处理以及清扫》的相关法律等法律1048577
1 国际化学品管理体系简介20 世纪 80 年代以来 日本更加注重通过制定和完善化学品管理法律法规 强化对大气污染和生态环境的保护
基于这一理念 日本先后制定了《土壤污染对策法》《火药取缔法》《海洋污染防止法》
《消防法》《建筑基准法》《恶臭防止法》
《臭氧层保护法》《环境影响评价法》《环境基本法》和《自然环境保全法》等相关法律这些法律的出台 对监管化学物质的排放和防止大气污染等起到了积极作用
1 国际化学品管理体系简介日本迄今日本与化学品管理直接相关的法律包括化学物质控制法 废弃物法劳动安全卫生法 环境基本法有毒有害物质控制法 高压气体控制法航空危险货物运输 爆炸物品控制法消费产品安全法 危险货物船舶运输及储存规则
2 我国化学品管理体系简介据统计 目前我国拥有化学品安全管理的法律法规及部门规章共 65项
此外 国家还颁布了系列有关危险化学品分类储存运输包装与标志等安全标准 有关控制化学污染物排放标准和职业卫生方面的标准 共 126个
参与管理的部门有公安质检环保商务建设铁道交通海关和安监等多个部门 其管理职能呈现多头格局
2 我国化学品管理体系简介在国家安全生产监督管理总局于 2002 年公布的《危险化学品名录 ( 2002 版 ) 》中共列入3823 个品种
截止 2008 年 12 月底全国共有危化品从业单位 305728 家其中生产单位 24055 家储存单位 3473 家经营单位 214463 家运输单位 5755 家使用单位 57719 家废弃处置单位 263 家
2 我国化学品管理体系简介
我国化学品法规体系大致由五个层次部分组成包括与化学品管理相关的国家法律行政法规部门规章国际公约和安全技术标准体系
《危险化学品安全管理条例》属于行政法规
2 我国化学品管理体系简介为了协调国务院相关部委对危险化学品安全的监督管理经国务院批准 2007 年 6 月中国建立了危险化学品安全生产监管部际联席会议制度
该机构成员单位包括安监总局发展改革委公安部监察部建设部铁道部交通部工商总局质检总局环保总局民航总局全国总工会劳动保障部卫生部国资委国务院法制办等 16 个与危险化学品安全监管相关的国务院部委
3 《危险化学品安全管理条例》内容
本次《危险化学品安全管理条例》涉及 8 个部门安全生产监督管理部门公安机关质量监督检验检疫部门环境保护主管部门交通运输主管部门卫生主管部门工商行政管理部门和邮政管理部门
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第二条 废弃危险化学品的处置依照有关环境保护的法律行政法规和国家有关规定执行
涉及环保部门内容包括以下条款
第六条 职责分配环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估确定实施重点环境管理的危险化学品负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件负责危险化学品事故现场的应急环境监测
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第十六条 生产实施重点环境管理的危险化学品的企业应当按照国务院环境保护主管部门的规定将该危险化学品向环境中释放等相关信息向环境保护主管部门报告环境保护主管部门可以根据情况采取相应的环境风险控制措施
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第七十二条 （四）对危险化学品事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测评估并采取相应的环境污染治理和生态修复措施
第七十四条 危险化学品事故造成环境污染的由设区的市级以上人民政府环境保护主管部门统一发布有关信息
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括危险化学品安全生产许可证工业产品生产许可证颁发许可证的情况
颁发危险化学品安全使用许可证的情况颁发危险化学品经营许可证的情况剧毒化学品易制爆危险化学品在道路运输途中丢失被盗被抢或者出现流散泄漏等情况
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品的范围
危险化学品登记的有关信息和资料危险化学品事故应急预案制定
3 《危险化学品安全管理条例》内容
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理 2005 年 10 月 1 日起颁布实施《废弃危险化学品污染环境防治办法》适用于中华人民共和国境内废弃危险化学品的产生收集运输贮存利用处置活动污染环境的防治实验室产生的废弃试剂药品污染环境的防治
废弃危险化学品属于危险废物列入国家危险废物名录
4 环境保护部开展相关工作环保部已开展的与《条例》相关工作包括
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理颁布了以下标准和技术规范等 危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施性能测试技术规范 铬渣污染治理环境保护技术规范（暂行） 危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范 医疗废物集中处置技术规范（试行） 医疗废物焚烧炉技术要求（试行） 医疗废物转运车技术要求（试行） 危险废物贮存污染控制标准 危险废物填埋污染控制标准 危险废物焚烧污染控制标准 危险废物污染防治技术政策
4 环境保护部开展相关工作
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
先后颁布了以下标准及导则 《危险废物鉴别标准 通则》 《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》 《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》 《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》 《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 急性毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》 《危险废物鉴别技术规范》
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
《新化学物质危害评估导则》
《化学品测试导则》
《环境镉污染健康危害区判定标准》
helliphellip
4 环境保护部开展相关工作（三）危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记
2002 年发布实施《危险化学品登记管理办法》
2008 年发布《新化学物质申报类名编制导则》
2010 年 10 月颁布实施《新化学物质环境管理办法》
bull 同时发布了《新化学物质申报登记指南》《新化学物质监督管理检查规范》《新化学物质常规申报表及填表说明》《新化学物质简易申报表及填表说明》《新化学物质科学研究备案表及填表说明》和《新化学物质首次活动情况报告表及填表说明》等 6 项实施配套文件
最新动态国务院 10 月 21 日颁布了 ltlt 国务院关于加强环境保护
重点工作的意见gtgt 涉及化学品管理的规定有 一全面提高环境保护监督管理水平 二着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题
（六）严格化学品环境管理依法淘汰高毒难降解高环境危害的化学品限制生产和使用高环境风险化学品推行工业产品生态设计健全化学品全过程环境管理制度加强持久性有机污染物排放重点行业监督管理建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制
三改革创新环境保护体制机制 积极推进环境税费改革研究开征环境保护税研究调整进出
口关税政策
总 结环保部门对危险化学品主要管理措施 1 新改括建设施和企业的环境影响评价 2 生产储存使用经营企业的达标排放 3 危险化学品和新化学品的环境登记管理和进出口审批
4 废弃危险化学品的环境监管 5 危险化学品的环境危害鉴定和环境风险评估 6 危险化学品事故现场的应急环境监测 7 调查环境污染事故和生态破坏事件 8 牵头相关环境国际公约的谈判和履约工作
1 国际化学品管理体系简介
日本1973 年日本制定《化学物质审查规制法》以来 开始制定相关配套的法律和法规先后制定了监管普通工业化学品的法律 包括《二恶英类对策特别措施法》《毒物及剧毒物取缔法》 《放射线伤害防止法》 《觉醒剂 (幻觉剂 )取缔法》和《麻药及精神药品取缔法》与此同时 建立了以化审法为核心 辅之以 6 部普通化学物质法律的初步的化学品法律框架
1 国际化学品管理体系简介此外 日本又相继制定了监管特定用途化学物质的法律 如《食品卫生法》《农药取缔法》《肥料取缔法》《饲料安全法》和《药事法》等
为了规范化学物质的排放和废弃 日本先后制定了《水质污浊防止法》 《大气污染防止法》 《特定化学物质环境排出量的把握及管理改善的促进法》和《废弃物处理以及清扫》的相关法律等法律1048577
1 国际化学品管理体系简介20 世纪 80 年代以来 日本更加注重通过制定和完善化学品管理法律法规 强化对大气污染和生态环境的保护
基于这一理念 日本先后制定了《土壤污染对策法》《火药取缔法》《海洋污染防止法》
《消防法》《建筑基准法》《恶臭防止法》
《臭氧层保护法》《环境影响评价法》《环境基本法》和《自然环境保全法》等相关法律这些法律的出台 对监管化学物质的排放和防止大气污染等起到了积极作用
1 国际化学品管理体系简介日本迄今日本与化学品管理直接相关的法律包括化学物质控制法 废弃物法劳动安全卫生法 环境基本法有毒有害物质控制法 高压气体控制法航空危险货物运输 爆炸物品控制法消费产品安全法 危险货物船舶运输及储存规则
2 我国化学品管理体系简介据统计 目前我国拥有化学品安全管理的法律法规及部门规章共 65项
此外 国家还颁布了系列有关危险化学品分类储存运输包装与标志等安全标准 有关控制化学污染物排放标准和职业卫生方面的标准 共 126个
参与管理的部门有公安质检环保商务建设铁道交通海关和安监等多个部门 其管理职能呈现多头格局
2 我国化学品管理体系简介在国家安全生产监督管理总局于 2002 年公布的《危险化学品名录 ( 2002 版 ) 》中共列入3823 个品种
截止 2008 年 12 月底全国共有危化品从业单位 305728 家其中生产单位 24055 家储存单位 3473 家经营单位 214463 家运输单位 5755 家使用单位 57719 家废弃处置单位 263 家
2 我国化学品管理体系简介
我国化学品法规体系大致由五个层次部分组成包括与化学品管理相关的国家法律行政法规部门规章国际公约和安全技术标准体系
《危险化学品安全管理条例》属于行政法规
2 我国化学品管理体系简介为了协调国务院相关部委对危险化学品安全的监督管理经国务院批准 2007 年 6 月中国建立了危险化学品安全生产监管部际联席会议制度
该机构成员单位包括安监总局发展改革委公安部监察部建设部铁道部交通部工商总局质检总局环保总局民航总局全国总工会劳动保障部卫生部国资委国务院法制办等 16 个与危险化学品安全监管相关的国务院部委
3 《危险化学品安全管理条例》内容
本次《危险化学品安全管理条例》涉及 8 个部门安全生产监督管理部门公安机关质量监督检验检疫部门环境保护主管部门交通运输主管部门卫生主管部门工商行政管理部门和邮政管理部门
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第二条 废弃危险化学品的处置依照有关环境保护的法律行政法规和国家有关规定执行
涉及环保部门内容包括以下条款
第六条 职责分配环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估确定实施重点环境管理的危险化学品负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件负责危险化学品事故现场的应急环境监测
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第十六条 生产实施重点环境管理的危险化学品的企业应当按照国务院环境保护主管部门的规定将该危险化学品向环境中释放等相关信息向环境保护主管部门报告环境保护主管部门可以根据情况采取相应的环境风险控制措施
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第七十二条 （四）对危险化学品事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测评估并采取相应的环境污染治理和生态修复措施
第七十四条 危险化学品事故造成环境污染的由设区的市级以上人民政府环境保护主管部门统一发布有关信息
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括危险化学品安全生产许可证工业产品生产许可证颁发许可证的情况
颁发危险化学品安全使用许可证的情况颁发危险化学品经营许可证的情况剧毒化学品易制爆危险化学品在道路运输途中丢失被盗被抢或者出现流散泄漏等情况
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品的范围
危险化学品登记的有关信息和资料危险化学品事故应急预案制定
3 《危险化学品安全管理条例》内容
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理 2005 年 10 月 1 日起颁布实施《废弃危险化学品污染环境防治办法》适用于中华人民共和国境内废弃危险化学品的产生收集运输贮存利用处置活动污染环境的防治实验室产生的废弃试剂药品污染环境的防治
废弃危险化学品属于危险废物列入国家危险废物名录
4 环境保护部开展相关工作环保部已开展的与《条例》相关工作包括
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理颁布了以下标准和技术规范等 危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施性能测试技术规范 铬渣污染治理环境保护技术规范（暂行） 危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范 医疗废物集中处置技术规范（试行） 医疗废物焚烧炉技术要求（试行） 医疗废物转运车技术要求（试行） 危险废物贮存污染控制标准 危险废物填埋污染控制标准 危险废物焚烧污染控制标准 危险废物污染防治技术政策
4 环境保护部开展相关工作
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
先后颁布了以下标准及导则 《危险废物鉴别标准 通则》 《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》 《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》 《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》 《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 急性毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》 《危险废物鉴别技术规范》
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
《新化学物质危害评估导则》
《化学品测试导则》
《环境镉污染健康危害区判定标准》
helliphellip
4 环境保护部开展相关工作（三）危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记
2002 年发布实施《危险化学品登记管理办法》
2008 年发布《新化学物质申报类名编制导则》
2010 年 10 月颁布实施《新化学物质环境管理办法》
bull 同时发布了《新化学物质申报登记指南》《新化学物质监督管理检查规范》《新化学物质常规申报表及填表说明》《新化学物质简易申报表及填表说明》《新化学物质科学研究备案表及填表说明》和《新化学物质首次活动情况报告表及填表说明》等 6 项实施配套文件
最新动态国务院 10 月 21 日颁布了 ltlt 国务院关于加强环境保护
重点工作的意见gtgt 涉及化学品管理的规定有 一全面提高环境保护监督管理水平 二着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题
（六）严格化学品环境管理依法淘汰高毒难降解高环境危害的化学品限制生产和使用高环境风险化学品推行工业产品生态设计健全化学品全过程环境管理制度加强持久性有机污染物排放重点行业监督管理建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制
三改革创新环境保护体制机制 积极推进环境税费改革研究开征环境保护税研究调整进出
口关税政策
总 结环保部门对危险化学品主要管理措施 1 新改括建设施和企业的环境影响评价 2 生产储存使用经营企业的达标排放 3 危险化学品和新化学品的环境登记管理和进出口审批
4 废弃危险化学品的环境监管 5 危险化学品的环境危害鉴定和环境风险评估 6 危险化学品事故现场的应急环境监测 7 调查环境污染事故和生态破坏事件 8 牵头相关环境国际公约的谈判和履约工作
1 国际化学品管理体系简介此外 日本又相继制定了监管特定用途化学物质的法律 如《食品卫生法》《农药取缔法》《肥料取缔法》《饲料安全法》和《药事法》等
为了规范化学物质的排放和废弃 日本先后制定了《水质污浊防止法》 《大气污染防止法》 《特定化学物质环境排出量的把握及管理改善的促进法》和《废弃物处理以及清扫》的相关法律等法律1048577
1 国际化学品管理体系简介20 世纪 80 年代以来 日本更加注重通过制定和完善化学品管理法律法规 强化对大气污染和生态环境的保护
基于这一理念 日本先后制定了《土壤污染对策法》《火药取缔法》《海洋污染防止法》
《消防法》《建筑基准法》《恶臭防止法》
《臭氧层保护法》《环境影响评价法》《环境基本法》和《自然环境保全法》等相关法律这些法律的出台 对监管化学物质的排放和防止大气污染等起到了积极作用
1 国际化学品管理体系简介日本迄今日本与化学品管理直接相关的法律包括化学物质控制法 废弃物法劳动安全卫生法 环境基本法有毒有害物质控制法 高压气体控制法航空危险货物运输 爆炸物品控制法消费产品安全法 危险货物船舶运输及储存规则
2 我国化学品管理体系简介据统计 目前我国拥有化学品安全管理的法律法规及部门规章共 65项
此外 国家还颁布了系列有关危险化学品分类储存运输包装与标志等安全标准 有关控制化学污染物排放标准和职业卫生方面的标准 共 126个
参与管理的部门有公安质检环保商务建设铁道交通海关和安监等多个部门 其管理职能呈现多头格局
2 我国化学品管理体系简介在国家安全生产监督管理总局于 2002 年公布的《危险化学品名录 ( 2002 版 ) 》中共列入3823 个品种
截止 2008 年 12 月底全国共有危化品从业单位 305728 家其中生产单位 24055 家储存单位 3473 家经营单位 214463 家运输单位 5755 家使用单位 57719 家废弃处置单位 263 家
2 我国化学品管理体系简介
我国化学品法规体系大致由五个层次部分组成包括与化学品管理相关的国家法律行政法规部门规章国际公约和安全技术标准体系
《危险化学品安全管理条例》属于行政法规
2 我国化学品管理体系简介为了协调国务院相关部委对危险化学品安全的监督管理经国务院批准 2007 年 6 月中国建立了危险化学品安全生产监管部际联席会议制度
该机构成员单位包括安监总局发展改革委公安部监察部建设部铁道部交通部工商总局质检总局环保总局民航总局全国总工会劳动保障部卫生部国资委国务院法制办等 16 个与危险化学品安全监管相关的国务院部委
3 《危险化学品安全管理条例》内容
本次《危险化学品安全管理条例》涉及 8 个部门安全生产监督管理部门公安机关质量监督检验检疫部门环境保护主管部门交通运输主管部门卫生主管部门工商行政管理部门和邮政管理部门
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第二条 废弃危险化学品的处置依照有关环境保护的法律行政法规和国家有关规定执行
涉及环保部门内容包括以下条款
第六条 职责分配环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估确定实施重点环境管理的危险化学品负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件负责危险化学品事故现场的应急环境监测
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第十六条 生产实施重点环境管理的危险化学品的企业应当按照国务院环境保护主管部门的规定将该危险化学品向环境中释放等相关信息向环境保护主管部门报告环境保护主管部门可以根据情况采取相应的环境风险控制措施
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第七十二条 （四）对危险化学品事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测评估并采取相应的环境污染治理和生态修复措施
第七十四条 危险化学品事故造成环境污染的由设区的市级以上人民政府环境保护主管部门统一发布有关信息
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括危险化学品安全生产许可证工业产品生产许可证颁发许可证的情况
颁发危险化学品安全使用许可证的情况颁发危险化学品经营许可证的情况剧毒化学品易制爆危险化学品在道路运输途中丢失被盗被抢或者出现流散泄漏等情况
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品的范围
危险化学品登记的有关信息和资料危险化学品事故应急预案制定
3 《危险化学品安全管理条例》内容
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理 2005 年 10 月 1 日起颁布实施《废弃危险化学品污染环境防治办法》适用于中华人民共和国境内废弃危险化学品的产生收集运输贮存利用处置活动污染环境的防治实验室产生的废弃试剂药品污染环境的防治
废弃危险化学品属于危险废物列入国家危险废物名录
4 环境保护部开展相关工作环保部已开展的与《条例》相关工作包括
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理颁布了以下标准和技术规范等 危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施性能测试技术规范 铬渣污染治理环境保护技术规范（暂行） 危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范 医疗废物集中处置技术规范（试行） 医疗废物焚烧炉技术要求（试行） 医疗废物转运车技术要求（试行） 危险废物贮存污染控制标准 危险废物填埋污染控制标准 危险废物焚烧污染控制标准 危险废物污染防治技术政策
4 环境保护部开展相关工作
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
先后颁布了以下标准及导则 《危险废物鉴别标准 通则》 《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》 《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》 《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》 《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 急性毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》 《危险废物鉴别技术规范》
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
《新化学物质危害评估导则》
《化学品测试导则》
《环境镉污染健康危害区判定标准》
helliphellip
4 环境保护部开展相关工作（三）危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记
2002 年发布实施《危险化学品登记管理办法》
2008 年发布《新化学物质申报类名编制导则》
2010 年 10 月颁布实施《新化学物质环境管理办法》
bull 同时发布了《新化学物质申报登记指南》《新化学物质监督管理检查规范》《新化学物质常规申报表及填表说明》《新化学物质简易申报表及填表说明》《新化学物质科学研究备案表及填表说明》和《新化学物质首次活动情况报告表及填表说明》等 6 项实施配套文件
最新动态国务院 10 月 21 日颁布了 ltlt 国务院关于加强环境保护
重点工作的意见gtgt 涉及化学品管理的规定有 一全面提高环境保护监督管理水平 二着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题
（六）严格化学品环境管理依法淘汰高毒难降解高环境危害的化学品限制生产和使用高环境风险化学品推行工业产品生态设计健全化学品全过程环境管理制度加强持久性有机污染物排放重点行业监督管理建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制
三改革创新环境保护体制机制 积极推进环境税费改革研究开征环境保护税研究调整进出
口关税政策
总 结环保部门对危险化学品主要管理措施 1 新改括建设施和企业的环境影响评价 2 生产储存使用经营企业的达标排放 3 危险化学品和新化学品的环境登记管理和进出口审批
4 废弃危险化学品的环境监管 5 危险化学品的环境危害鉴定和环境风险评估 6 危险化学品事故现场的应急环境监测 7 调查环境污染事故和生态破坏事件 8 牵头相关环境国际公约的谈判和履约工作
1 国际化学品管理体系简介20 世纪 80 年代以来 日本更加注重通过制定和完善化学品管理法律法规 强化对大气污染和生态环境的保护
基于这一理念 日本先后制定了《土壤污染对策法》《火药取缔法》《海洋污染防止法》
《消防法》《建筑基准法》《恶臭防止法》
《臭氧层保护法》《环境影响评价法》《环境基本法》和《自然环境保全法》等相关法律这些法律的出台 对监管化学物质的排放和防止大气污染等起到了积极作用
1 国际化学品管理体系简介日本迄今日本与化学品管理直接相关的法律包括化学物质控制法 废弃物法劳动安全卫生法 环境基本法有毒有害物质控制法 高压气体控制法航空危险货物运输 爆炸物品控制法消费产品安全法 危险货物船舶运输及储存规则
2 我国化学品管理体系简介据统计 目前我国拥有化学品安全管理的法律法规及部门规章共 65项
此外 国家还颁布了系列有关危险化学品分类储存运输包装与标志等安全标准 有关控制化学污染物排放标准和职业卫生方面的标准 共 126个
参与管理的部门有公安质检环保商务建设铁道交通海关和安监等多个部门 其管理职能呈现多头格局
2 我国化学品管理体系简介在国家安全生产监督管理总局于 2002 年公布的《危险化学品名录 ( 2002 版 ) 》中共列入3823 个品种
截止 2008 年 12 月底全国共有危化品从业单位 305728 家其中生产单位 24055 家储存单位 3473 家经营单位 214463 家运输单位 5755 家使用单位 57719 家废弃处置单位 263 家
2 我国化学品管理体系简介
我国化学品法规体系大致由五个层次部分组成包括与化学品管理相关的国家法律行政法规部门规章国际公约和安全技术标准体系
《危险化学品安全管理条例》属于行政法规
2 我国化学品管理体系简介为了协调国务院相关部委对危险化学品安全的监督管理经国务院批准 2007 年 6 月中国建立了危险化学品安全生产监管部际联席会议制度
该机构成员单位包括安监总局发展改革委公安部监察部建设部铁道部交通部工商总局质检总局环保总局民航总局全国总工会劳动保障部卫生部国资委国务院法制办等 16 个与危险化学品安全监管相关的国务院部委
3 《危险化学品安全管理条例》内容
本次《危险化学品安全管理条例》涉及 8 个部门安全生产监督管理部门公安机关质量监督检验检疫部门环境保护主管部门交通运输主管部门卫生主管部门工商行政管理部门和邮政管理部门
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第二条 废弃危险化学品的处置依照有关环境保护的法律行政法规和国家有关规定执行
涉及环保部门内容包括以下条款
第六条 职责分配环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估确定实施重点环境管理的危险化学品负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件负责危险化学品事故现场的应急环境监测
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第十六条 生产实施重点环境管理的危险化学品的企业应当按照国务院环境保护主管部门的规定将该危险化学品向环境中释放等相关信息向环境保护主管部门报告环境保护主管部门可以根据情况采取相应的环境风险控制措施
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第七十二条 （四）对危险化学品事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测评估并采取相应的环境污染治理和生态修复措施
第七十四条 危险化学品事故造成环境污染的由设区的市级以上人民政府环境保护主管部门统一发布有关信息
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括危险化学品安全生产许可证工业产品生产许可证颁发许可证的情况
颁发危险化学品安全使用许可证的情况颁发危险化学品经营许可证的情况剧毒化学品易制爆危险化学品在道路运输途中丢失被盗被抢或者出现流散泄漏等情况
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品的范围
危险化学品登记的有关信息和资料危险化学品事故应急预案制定
3 《危险化学品安全管理条例》内容
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理 2005 年 10 月 1 日起颁布实施《废弃危险化学品污染环境防治办法》适用于中华人民共和国境内废弃危险化学品的产生收集运输贮存利用处置活动污染环境的防治实验室产生的废弃试剂药品污染环境的防治
废弃危险化学品属于危险废物列入国家危险废物名录
4 环境保护部开展相关工作环保部已开展的与《条例》相关工作包括
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理颁布了以下标准和技术规范等 危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施性能测试技术规范 铬渣污染治理环境保护技术规范（暂行） 危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范 医疗废物集中处置技术规范（试行） 医疗废物焚烧炉技术要求（试行） 医疗废物转运车技术要求（试行） 危险废物贮存污染控制标准 危险废物填埋污染控制标准 危险废物焚烧污染控制标准 危险废物污染防治技术政策
4 环境保护部开展相关工作
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
先后颁布了以下标准及导则 《危险废物鉴别标准 通则》 《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》 《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》 《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》 《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 急性毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》 《危险废物鉴别技术规范》
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
《新化学物质危害评估导则》
《化学品测试导则》
《环境镉污染健康危害区判定标准》
helliphellip
4 环境保护部开展相关工作（三）危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记
2002 年发布实施《危险化学品登记管理办法》
2008 年发布《新化学物质申报类名编制导则》
2010 年 10 月颁布实施《新化学物质环境管理办法》
bull 同时发布了《新化学物质申报登记指南》《新化学物质监督管理检查规范》《新化学物质常规申报表及填表说明》《新化学物质简易申报表及填表说明》《新化学物质科学研究备案表及填表说明》和《新化学物质首次活动情况报告表及填表说明》等 6 项实施配套文件
最新动态国务院 10 月 21 日颁布了 ltlt 国务院关于加强环境保护
重点工作的意见gtgt 涉及化学品管理的规定有 一全面提高环境保护监督管理水平 二着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题
（六）严格化学品环境管理依法淘汰高毒难降解高环境危害的化学品限制生产和使用高环境风险化学品推行工业产品生态设计健全化学品全过程环境管理制度加强持久性有机污染物排放重点行业监督管理建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制
三改革创新环境保护体制机制 积极推进环境税费改革研究开征环境保护税研究调整进出
口关税政策
总 结环保部门对危险化学品主要管理措施 1 新改括建设施和企业的环境影响评价 2 生产储存使用经营企业的达标排放 3 危险化学品和新化学品的环境登记管理和进出口审批
4 废弃危险化学品的环境监管 5 危险化学品的环境危害鉴定和环境风险评估 6 危险化学品事故现场的应急环境监测 7 调查环境污染事故和生态破坏事件 8 牵头相关环境国际公约的谈判和履约工作
1 国际化学品管理体系简介日本迄今日本与化学品管理直接相关的法律包括化学物质控制法 废弃物法劳动安全卫生法 环境基本法有毒有害物质控制法 高压气体控制法航空危险货物运输 爆炸物品控制法消费产品安全法 危险货物船舶运输及储存规则
2 我国化学品管理体系简介据统计 目前我国拥有化学品安全管理的法律法规及部门规章共 65项
此外 国家还颁布了系列有关危险化学品分类储存运输包装与标志等安全标准 有关控制化学污染物排放标准和职业卫生方面的标准 共 126个
参与管理的部门有公安质检环保商务建设铁道交通海关和安监等多个部门 其管理职能呈现多头格局
2 我国化学品管理体系简介在国家安全生产监督管理总局于 2002 年公布的《危险化学品名录 ( 2002 版 ) 》中共列入3823 个品种
截止 2008 年 12 月底全国共有危化品从业单位 305728 家其中生产单位 24055 家储存单位 3473 家经营单位 214463 家运输单位 5755 家使用单位 57719 家废弃处置单位 263 家
2 我国化学品管理体系简介
我国化学品法规体系大致由五个层次部分组成包括与化学品管理相关的国家法律行政法规部门规章国际公约和安全技术标准体系
《危险化学品安全管理条例》属于行政法规
2 我国化学品管理体系简介为了协调国务院相关部委对危险化学品安全的监督管理经国务院批准 2007 年 6 月中国建立了危险化学品安全生产监管部际联席会议制度
该机构成员单位包括安监总局发展改革委公安部监察部建设部铁道部交通部工商总局质检总局环保总局民航总局全国总工会劳动保障部卫生部国资委国务院法制办等 16 个与危险化学品安全监管相关的国务院部委
3 《危险化学品安全管理条例》内容
本次《危险化学品安全管理条例》涉及 8 个部门安全生产监督管理部门公安机关质量监督检验检疫部门环境保护主管部门交通运输主管部门卫生主管部门工商行政管理部门和邮政管理部门
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第二条 废弃危险化学品的处置依照有关环境保护的法律行政法规和国家有关规定执行
涉及环保部门内容包括以下条款
第六条 职责分配环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估确定实施重点环境管理的危险化学品负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件负责危险化学品事故现场的应急环境监测
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第十六条 生产实施重点环境管理的危险化学品的企业应当按照国务院环境保护主管部门的规定将该危险化学品向环境中释放等相关信息向环境保护主管部门报告环境保护主管部门可以根据情况采取相应的环境风险控制措施
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第七十二条 （四）对危险化学品事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测评估并采取相应的环境污染治理和生态修复措施
第七十四条 危险化学品事故造成环境污染的由设区的市级以上人民政府环境保护主管部门统一发布有关信息
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括危险化学品安全生产许可证工业产品生产许可证颁发许可证的情况
颁发危险化学品安全使用许可证的情况颁发危险化学品经营许可证的情况剧毒化学品易制爆危险化学品在道路运输途中丢失被盗被抢或者出现流散泄漏等情况
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品的范围
危险化学品登记的有关信息和资料危险化学品事故应急预案制定
3 《危险化学品安全管理条例》内容
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理 2005 年 10 月 1 日起颁布实施《废弃危险化学品污染环境防治办法》适用于中华人民共和国境内废弃危险化学品的产生收集运输贮存利用处置活动污染环境的防治实验室产生的废弃试剂药品污染环境的防治
废弃危险化学品属于危险废物列入国家危险废物名录
4 环境保护部开展相关工作环保部已开展的与《条例》相关工作包括
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理颁布了以下标准和技术规范等 危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施性能测试技术规范 铬渣污染治理环境保护技术规范（暂行） 危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范 医疗废物集中处置技术规范（试行） 医疗废物焚烧炉技术要求（试行） 医疗废物转运车技术要求（试行） 危险废物贮存污染控制标准 危险废物填埋污染控制标准 危险废物焚烧污染控制标准 危险废物污染防治技术政策
4 环境保护部开展相关工作
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
先后颁布了以下标准及导则 《危险废物鉴别标准 通则》 《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》 《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》 《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》 《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 急性毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》 《危险废物鉴别技术规范》
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
《新化学物质危害评估导则》
《化学品测试导则》
《环境镉污染健康危害区判定标准》
helliphellip
4 环境保护部开展相关工作（三）危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记
2002 年发布实施《危险化学品登记管理办法》
2008 年发布《新化学物质申报类名编制导则》
2010 年 10 月颁布实施《新化学物质环境管理办法》
bull 同时发布了《新化学物质申报登记指南》《新化学物质监督管理检查规范》《新化学物质常规申报表及填表说明》《新化学物质简易申报表及填表说明》《新化学物质科学研究备案表及填表说明》和《新化学物质首次活动情况报告表及填表说明》等 6 项实施配套文件
最新动态国务院 10 月 21 日颁布了 ltlt 国务院关于加强环境保护
重点工作的意见gtgt 涉及化学品管理的规定有 一全面提高环境保护监督管理水平 二着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题
（六）严格化学品环境管理依法淘汰高毒难降解高环境危害的化学品限制生产和使用高环境风险化学品推行工业产品生态设计健全化学品全过程环境管理制度加强持久性有机污染物排放重点行业监督管理建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制
三改革创新环境保护体制机制 积极推进环境税费改革研究开征环境保护税研究调整进出
口关税政策
总 结环保部门对危险化学品主要管理措施 1 新改括建设施和企业的环境影响评价 2 生产储存使用经营企业的达标排放 3 危险化学品和新化学品的环境登记管理和进出口审批
4 废弃危险化学品的环境监管 5 危险化学品的环境危害鉴定和环境风险评估 6 危险化学品事故现场的应急环境监测 7 调查环境污染事故和生态破坏事件 8 牵头相关环境国际公约的谈判和履约工作
2 我国化学品管理体系简介据统计 目前我国拥有化学品安全管理的法律法规及部门规章共 65项
此外 国家还颁布了系列有关危险化学品分类储存运输包装与标志等安全标准 有关控制化学污染物排放标准和职业卫生方面的标准 共 126个
参与管理的部门有公安质检环保商务建设铁道交通海关和安监等多个部门 其管理职能呈现多头格局
2 我国化学品管理体系简介在国家安全生产监督管理总局于 2002 年公布的《危险化学品名录 ( 2002 版 ) 》中共列入3823 个品种
截止 2008 年 12 月底全国共有危化品从业单位 305728 家其中生产单位 24055 家储存单位 3473 家经营单位 214463 家运输单位 5755 家使用单位 57719 家废弃处置单位 263 家
2 我国化学品管理体系简介
我国化学品法规体系大致由五个层次部分组成包括与化学品管理相关的国家法律行政法规部门规章国际公约和安全技术标准体系
《危险化学品安全管理条例》属于行政法规
2 我国化学品管理体系简介为了协调国务院相关部委对危险化学品安全的监督管理经国务院批准 2007 年 6 月中国建立了危险化学品安全生产监管部际联席会议制度
该机构成员单位包括安监总局发展改革委公安部监察部建设部铁道部交通部工商总局质检总局环保总局民航总局全国总工会劳动保障部卫生部国资委国务院法制办等 16 个与危险化学品安全监管相关的国务院部委
3 《危险化学品安全管理条例》内容
本次《危险化学品安全管理条例》涉及 8 个部门安全生产监督管理部门公安机关质量监督检验检疫部门环境保护主管部门交通运输主管部门卫生主管部门工商行政管理部门和邮政管理部门
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第二条 废弃危险化学品的处置依照有关环境保护的法律行政法规和国家有关规定执行
涉及环保部门内容包括以下条款
第六条 职责分配环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估确定实施重点环境管理的危险化学品负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件负责危险化学品事故现场的应急环境监测
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第十六条 生产实施重点环境管理的危险化学品的企业应当按照国务院环境保护主管部门的规定将该危险化学品向环境中释放等相关信息向环境保护主管部门报告环境保护主管部门可以根据情况采取相应的环境风险控制措施
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第七十二条 （四）对危险化学品事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测评估并采取相应的环境污染治理和生态修复措施
第七十四条 危险化学品事故造成环境污染的由设区的市级以上人民政府环境保护主管部门统一发布有关信息
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括危险化学品安全生产许可证工业产品生产许可证颁发许可证的情况
颁发危险化学品安全使用许可证的情况颁发危险化学品经营许可证的情况剧毒化学品易制爆危险化学品在道路运输途中丢失被盗被抢或者出现流散泄漏等情况
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品的范围
危险化学品登记的有关信息和资料危险化学品事故应急预案制定
3 《危险化学品安全管理条例》内容
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理 2005 年 10 月 1 日起颁布实施《废弃危险化学品污染环境防治办法》适用于中华人民共和国境内废弃危险化学品的产生收集运输贮存利用处置活动污染环境的防治实验室产生的废弃试剂药品污染环境的防治
废弃危险化学品属于危险废物列入国家危险废物名录
4 环境保护部开展相关工作环保部已开展的与《条例》相关工作包括
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理颁布了以下标准和技术规范等 危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施性能测试技术规范 铬渣污染治理环境保护技术规范（暂行） 危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范 医疗废物集中处置技术规范（试行） 医疗废物焚烧炉技术要求（试行） 医疗废物转运车技术要求（试行） 危险废物贮存污染控制标准 危险废物填埋污染控制标准 危险废物焚烧污染控制标准 危险废物污染防治技术政策
4 环境保护部开展相关工作
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
先后颁布了以下标准及导则 《危险废物鉴别标准 通则》 《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》 《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》 《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》 《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 急性毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》 《危险废物鉴别技术规范》
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
《新化学物质危害评估导则》
《化学品测试导则》
《环境镉污染健康危害区判定标准》
helliphellip
4 环境保护部开展相关工作（三）危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记
2002 年发布实施《危险化学品登记管理办法》
2008 年发布《新化学物质申报类名编制导则》
2010 年 10 月颁布实施《新化学物质环境管理办法》
bull 同时发布了《新化学物质申报登记指南》《新化学物质监督管理检查规范》《新化学物质常规申报表及填表说明》《新化学物质简易申报表及填表说明》《新化学物质科学研究备案表及填表说明》和《新化学物质首次活动情况报告表及填表说明》等 6 项实施配套文件
最新动态国务院 10 月 21 日颁布了 ltlt 国务院关于加强环境保护
重点工作的意见gtgt 涉及化学品管理的规定有 一全面提高环境保护监督管理水平 二着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题
（六）严格化学品环境管理依法淘汰高毒难降解高环境危害的化学品限制生产和使用高环境风险化学品推行工业产品生态设计健全化学品全过程环境管理制度加强持久性有机污染物排放重点行业监督管理建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制
三改革创新环境保护体制机制 积极推进环境税费改革研究开征环境保护税研究调整进出
口关税政策
总 结环保部门对危险化学品主要管理措施 1 新改括建设施和企业的环境影响评价 2 生产储存使用经营企业的达标排放 3 危险化学品和新化学品的环境登记管理和进出口审批
4 废弃危险化学品的环境监管 5 危险化学品的环境危害鉴定和环境风险评估 6 危险化学品事故现场的应急环境监测 7 调查环境污染事故和生态破坏事件 8 牵头相关环境国际公约的谈判和履约工作
2 我国化学品管理体系简介在国家安全生产监督管理总局于 2002 年公布的《危险化学品名录 ( 2002 版 ) 》中共列入3823 个品种
截止 2008 年 12 月底全国共有危化品从业单位 305728 家其中生产单位 24055 家储存单位 3473 家经营单位 214463 家运输单位 5755 家使用单位 57719 家废弃处置单位 263 家
2 我国化学品管理体系简介
我国化学品法规体系大致由五个层次部分组成包括与化学品管理相关的国家法律行政法规部门规章国际公约和安全技术标准体系
《危险化学品安全管理条例》属于行政法规
2 我国化学品管理体系简介为了协调国务院相关部委对危险化学品安全的监督管理经国务院批准 2007 年 6 月中国建立了危险化学品安全生产监管部际联席会议制度
该机构成员单位包括安监总局发展改革委公安部监察部建设部铁道部交通部工商总局质检总局环保总局民航总局全国总工会劳动保障部卫生部国资委国务院法制办等 16 个与危险化学品安全监管相关的国务院部委
3 《危险化学品安全管理条例》内容
本次《危险化学品安全管理条例》涉及 8 个部门安全生产监督管理部门公安机关质量监督检验检疫部门环境保护主管部门交通运输主管部门卫生主管部门工商行政管理部门和邮政管理部门
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第二条 废弃危险化学品的处置依照有关环境保护的法律行政法规和国家有关规定执行
涉及环保部门内容包括以下条款
第六条 职责分配环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估确定实施重点环境管理的危险化学品负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件负责危险化学品事故现场的应急环境监测
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第十六条 生产实施重点环境管理的危险化学品的企业应当按照国务院环境保护主管部门的规定将该危险化学品向环境中释放等相关信息向环境保护主管部门报告环境保护主管部门可以根据情况采取相应的环境风险控制措施
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第七十二条 （四）对危险化学品事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测评估并采取相应的环境污染治理和生态修复措施
第七十四条 危险化学品事故造成环境污染的由设区的市级以上人民政府环境保护主管部门统一发布有关信息
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括危险化学品安全生产许可证工业产品生产许可证颁发许可证的情况
颁发危险化学品安全使用许可证的情况颁发危险化学品经营许可证的情况剧毒化学品易制爆危险化学品在道路运输途中丢失被盗被抢或者出现流散泄漏等情况
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品的范围
危险化学品登记的有关信息和资料危险化学品事故应急预案制定
3 《危险化学品安全管理条例》内容
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理 2005 年 10 月 1 日起颁布实施《废弃危险化学品污染环境防治办法》适用于中华人民共和国境内废弃危险化学品的产生收集运输贮存利用处置活动污染环境的防治实验室产生的废弃试剂药品污染环境的防治
废弃危险化学品属于危险废物列入国家危险废物名录
4 环境保护部开展相关工作环保部已开展的与《条例》相关工作包括
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理颁布了以下标准和技术规范等 危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施性能测试技术规范 铬渣污染治理环境保护技术规范（暂行） 危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范 医疗废物集中处置技术规范（试行） 医疗废物焚烧炉技术要求（试行） 医疗废物转运车技术要求（试行） 危险废物贮存污染控制标准 危险废物填埋污染控制标准 危险废物焚烧污染控制标准 危险废物污染防治技术政策
4 环境保护部开展相关工作
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
先后颁布了以下标准及导则 《危险废物鉴别标准 通则》 《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》 《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》 《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》 《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 急性毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》 《危险废物鉴别技术规范》
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
《新化学物质危害评估导则》
《化学品测试导则》
《环境镉污染健康危害区判定标准》
helliphellip
4 环境保护部开展相关工作（三）危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记
2002 年发布实施《危险化学品登记管理办法》
2008 年发布《新化学物质申报类名编制导则》
2010 年 10 月颁布实施《新化学物质环境管理办法》
bull 同时发布了《新化学物质申报登记指南》《新化学物质监督管理检查规范》《新化学物质常规申报表及填表说明》《新化学物质简易申报表及填表说明》《新化学物质科学研究备案表及填表说明》和《新化学物质首次活动情况报告表及填表说明》等 6 项实施配套文件
最新动态国务院 10 月 21 日颁布了 ltlt 国务院关于加强环境保护
重点工作的意见gtgt 涉及化学品管理的规定有 一全面提高环境保护监督管理水平 二着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题
（六）严格化学品环境管理依法淘汰高毒难降解高环境危害的化学品限制生产和使用高环境风险化学品推行工业产品生态设计健全化学品全过程环境管理制度加强持久性有机污染物排放重点行业监督管理建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制
三改革创新环境保护体制机制 积极推进环境税费改革研究开征环境保护税研究调整进出
口关税政策
总 结环保部门对危险化学品主要管理措施 1 新改括建设施和企业的环境影响评价 2 生产储存使用经营企业的达标排放 3 危险化学品和新化学品的环境登记管理和进出口审批
4 废弃危险化学品的环境监管 5 危险化学品的环境危害鉴定和环境风险评估 6 危险化学品事故现场的应急环境监测 7 调查环境污染事故和生态破坏事件 8 牵头相关环境国际公约的谈判和履约工作
2 我国化学品管理体系简介
我国化学品法规体系大致由五个层次部分组成包括与化学品管理相关的国家法律行政法规部门规章国际公约和安全技术标准体系
《危险化学品安全管理条例》属于行政法规
2 我国化学品管理体系简介为了协调国务院相关部委对危险化学品安全的监督管理经国务院批准 2007 年 6 月中国建立了危险化学品安全生产监管部际联席会议制度
该机构成员单位包括安监总局发展改革委公安部监察部建设部铁道部交通部工商总局质检总局环保总局民航总局全国总工会劳动保障部卫生部国资委国务院法制办等 16 个与危险化学品安全监管相关的国务院部委
3 《危险化学品安全管理条例》内容
本次《危险化学品安全管理条例》涉及 8 个部门安全生产监督管理部门公安机关质量监督检验检疫部门环境保护主管部门交通运输主管部门卫生主管部门工商行政管理部门和邮政管理部门
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第二条 废弃危险化学品的处置依照有关环境保护的法律行政法规和国家有关规定执行
涉及环保部门内容包括以下条款
第六条 职责分配环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估确定实施重点环境管理的危险化学品负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件负责危险化学品事故现场的应急环境监测
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第十六条 生产实施重点环境管理的危险化学品的企业应当按照国务院环境保护主管部门的规定将该危险化学品向环境中释放等相关信息向环境保护主管部门报告环境保护主管部门可以根据情况采取相应的环境风险控制措施
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第七十二条 （四）对危险化学品事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测评估并采取相应的环境污染治理和生态修复措施
第七十四条 危险化学品事故造成环境污染的由设区的市级以上人民政府环境保护主管部门统一发布有关信息
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括危险化学品安全生产许可证工业产品生产许可证颁发许可证的情况
颁发危险化学品安全使用许可证的情况颁发危险化学品经营许可证的情况剧毒化学品易制爆危险化学品在道路运输途中丢失被盗被抢或者出现流散泄漏等情况
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品的范围
危险化学品登记的有关信息和资料危险化学品事故应急预案制定
3 《危险化学品安全管理条例》内容
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理 2005 年 10 月 1 日起颁布实施《废弃危险化学品污染环境防治办法》适用于中华人民共和国境内废弃危险化学品的产生收集运输贮存利用处置活动污染环境的防治实验室产生的废弃试剂药品污染环境的防治
废弃危险化学品属于危险废物列入国家危险废物名录
4 环境保护部开展相关工作环保部已开展的与《条例》相关工作包括
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理颁布了以下标准和技术规范等 危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施性能测试技术规范 铬渣污染治理环境保护技术规范（暂行） 危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范 医疗废物集中处置技术规范（试行） 医疗废物焚烧炉技术要求（试行） 医疗废物转运车技术要求（试行） 危险废物贮存污染控制标准 危险废物填埋污染控制标准 危险废物焚烧污染控制标准 危险废物污染防治技术政策
4 环境保护部开展相关工作
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
先后颁布了以下标准及导则 《危险废物鉴别标准 通则》 《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》 《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》 《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》 《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 急性毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》 《危险废物鉴别技术规范》
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
《新化学物质危害评估导则》
《化学品测试导则》
《环境镉污染健康危害区判定标准》
helliphellip
4 环境保护部开展相关工作（三）危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记
2002 年发布实施《危险化学品登记管理办法》
2008 年发布《新化学物质申报类名编制导则》
2010 年 10 月颁布实施《新化学物质环境管理办法》
bull 同时发布了《新化学物质申报登记指南》《新化学物质监督管理检查规范》《新化学物质常规申报表及填表说明》《新化学物质简易申报表及填表说明》《新化学物质科学研究备案表及填表说明》和《新化学物质首次活动情况报告表及填表说明》等 6 项实施配套文件
最新动态国务院 10 月 21 日颁布了 ltlt 国务院关于加强环境保护
重点工作的意见gtgt 涉及化学品管理的规定有 一全面提高环境保护监督管理水平 二着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题
（六）严格化学品环境管理依法淘汰高毒难降解高环境危害的化学品限制生产和使用高环境风险化学品推行工业产品生态设计健全化学品全过程环境管理制度加强持久性有机污染物排放重点行业监督管理建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制
三改革创新环境保护体制机制 积极推进环境税费改革研究开征环境保护税研究调整进出
口关税政策
总 结环保部门对危险化学品主要管理措施 1 新改括建设施和企业的环境影响评价 2 生产储存使用经营企业的达标排放 3 危险化学品和新化学品的环境登记管理和进出口审批
4 废弃危险化学品的环境监管 5 危险化学品的环境危害鉴定和环境风险评估 6 危险化学品事故现场的应急环境监测 7 调查环境污染事故和生态破坏事件 8 牵头相关环境国际公约的谈判和履约工作
2 我国化学品管理体系简介为了协调国务院相关部委对危险化学品安全的监督管理经国务院批准 2007 年 6 月中国建立了危险化学品安全生产监管部际联席会议制度
该机构成员单位包括安监总局发展改革委公安部监察部建设部铁道部交通部工商总局质检总局环保总局民航总局全国总工会劳动保障部卫生部国资委国务院法制办等 16 个与危险化学品安全监管相关的国务院部委
3 《危险化学品安全管理条例》内容
本次《危险化学品安全管理条例》涉及 8 个部门安全生产监督管理部门公安机关质量监督检验检疫部门环境保护主管部门交通运输主管部门卫生主管部门工商行政管理部门和邮政管理部门
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第二条 废弃危险化学品的处置依照有关环境保护的法律行政法规和国家有关规定执行
涉及环保部门内容包括以下条款
第六条 职责分配环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估确定实施重点环境管理的危险化学品负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件负责危险化学品事故现场的应急环境监测
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第十六条 生产实施重点环境管理的危险化学品的企业应当按照国务院环境保护主管部门的规定将该危险化学品向环境中释放等相关信息向环境保护主管部门报告环境保护主管部门可以根据情况采取相应的环境风险控制措施
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第七十二条 （四）对危险化学品事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测评估并采取相应的环境污染治理和生态修复措施
第七十四条 危险化学品事故造成环境污染的由设区的市级以上人民政府环境保护主管部门统一发布有关信息
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括危险化学品安全生产许可证工业产品生产许可证颁发许可证的情况
颁发危险化学品安全使用许可证的情况颁发危险化学品经营许可证的情况剧毒化学品易制爆危险化学品在道路运输途中丢失被盗被抢或者出现流散泄漏等情况
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品的范围
危险化学品登记的有关信息和资料危险化学品事故应急预案制定
3 《危险化学品安全管理条例》内容
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理 2005 年 10 月 1 日起颁布实施《废弃危险化学品污染环境防治办法》适用于中华人民共和国境内废弃危险化学品的产生收集运输贮存利用处置活动污染环境的防治实验室产生的废弃试剂药品污染环境的防治
废弃危险化学品属于危险废物列入国家危险废物名录
4 环境保护部开展相关工作环保部已开展的与《条例》相关工作包括
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理颁布了以下标准和技术规范等 危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施性能测试技术规范 铬渣污染治理环境保护技术规范（暂行） 危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范 医疗废物集中处置技术规范（试行） 医疗废物焚烧炉技术要求（试行） 医疗废物转运车技术要求（试行） 危险废物贮存污染控制标准 危险废物填埋污染控制标准 危险废物焚烧污染控制标准 危险废物污染防治技术政策
4 环境保护部开展相关工作
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
先后颁布了以下标准及导则 《危险废物鉴别标准 通则》 《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》 《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》 《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》 《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 急性毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》 《危险废物鉴别技术规范》
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
《新化学物质危害评估导则》
《化学品测试导则》
《环境镉污染健康危害区判定标准》
helliphellip
4 环境保护部开展相关工作（三）危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记
2002 年发布实施《危险化学品登记管理办法》
2008 年发布《新化学物质申报类名编制导则》
2010 年 10 月颁布实施《新化学物质环境管理办法》
bull 同时发布了《新化学物质申报登记指南》《新化学物质监督管理检查规范》《新化学物质常规申报表及填表说明》《新化学物质简易申报表及填表说明》《新化学物质科学研究备案表及填表说明》和《新化学物质首次活动情况报告表及填表说明》等 6 项实施配套文件
最新动态国务院 10 月 21 日颁布了 ltlt 国务院关于加强环境保护
重点工作的意见gtgt 涉及化学品管理的规定有 一全面提高环境保护监督管理水平 二着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题
（六）严格化学品环境管理依法淘汰高毒难降解高环境危害的化学品限制生产和使用高环境风险化学品推行工业产品生态设计健全化学品全过程环境管理制度加强持久性有机污染物排放重点行业监督管理建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制
三改革创新环境保护体制机制 积极推进环境税费改革研究开征环境保护税研究调整进出
口关税政策
总 结环保部门对危险化学品主要管理措施 1 新改括建设施和企业的环境影响评价 2 生产储存使用经营企业的达标排放 3 危险化学品和新化学品的环境登记管理和进出口审批
4 废弃危险化学品的环境监管 5 危险化学品的环境危害鉴定和环境风险评估 6 危险化学品事故现场的应急环境监测 7 调查环境污染事故和生态破坏事件 8 牵头相关环境国际公约的谈判和履约工作
3 《危险化学品安全管理条例》内容
本次《危险化学品安全管理条例》涉及 8 个部门安全生产监督管理部门公安机关质量监督检验检疫部门环境保护主管部门交通运输主管部门卫生主管部门工商行政管理部门和邮政管理部门
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第二条 废弃危险化学品的处置依照有关环境保护的法律行政法规和国家有关规定执行
涉及环保部门内容包括以下条款
第六条 职责分配环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估确定实施重点环境管理的危险化学品负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件负责危险化学品事故现场的应急环境监测
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第十六条 生产实施重点环境管理的危险化学品的企业应当按照国务院环境保护主管部门的规定将该危险化学品向环境中释放等相关信息向环境保护主管部门报告环境保护主管部门可以根据情况采取相应的环境风险控制措施
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第七十二条 （四）对危险化学品事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测评估并采取相应的环境污染治理和生态修复措施
第七十四条 危险化学品事故造成环境污染的由设区的市级以上人民政府环境保护主管部门统一发布有关信息
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括危险化学品安全生产许可证工业产品生产许可证颁发许可证的情况
颁发危险化学品安全使用许可证的情况颁发危险化学品经营许可证的情况剧毒化学品易制爆危险化学品在道路运输途中丢失被盗被抢或者出现流散泄漏等情况
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品的范围
危险化学品登记的有关信息和资料危险化学品事故应急预案制定
3 《危险化学品安全管理条例》内容
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理 2005 年 10 月 1 日起颁布实施《废弃危险化学品污染环境防治办法》适用于中华人民共和国境内废弃危险化学品的产生收集运输贮存利用处置活动污染环境的防治实验室产生的废弃试剂药品污染环境的防治
废弃危险化学品属于危险废物列入国家危险废物名录
4 环境保护部开展相关工作环保部已开展的与《条例》相关工作包括
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理颁布了以下标准和技术规范等 危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施性能测试技术规范 铬渣污染治理环境保护技术规范（暂行） 危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范 医疗废物集中处置技术规范（试行） 医疗废物焚烧炉技术要求（试行） 医疗废物转运车技术要求（试行） 危险废物贮存污染控制标准 危险废物填埋污染控制标准 危险废物焚烧污染控制标准 危险废物污染防治技术政策
4 环境保护部开展相关工作
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
先后颁布了以下标准及导则 《危险废物鉴别标准 通则》 《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》 《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》 《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》 《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 急性毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》 《危险废物鉴别技术规范》
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
《新化学物质危害评估导则》
《化学品测试导则》
《环境镉污染健康危害区判定标准》
helliphellip
4 环境保护部开展相关工作（三）危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记
2002 年发布实施《危险化学品登记管理办法》
2008 年发布《新化学物质申报类名编制导则》
2010 年 10 月颁布实施《新化学物质环境管理办法》
bull 同时发布了《新化学物质申报登记指南》《新化学物质监督管理检查规范》《新化学物质常规申报表及填表说明》《新化学物质简易申报表及填表说明》《新化学物质科学研究备案表及填表说明》和《新化学物质首次活动情况报告表及填表说明》等 6 项实施配套文件
最新动态国务院 10 月 21 日颁布了 ltlt 国务院关于加强环境保护
重点工作的意见gtgt 涉及化学品管理的规定有 一全面提高环境保护监督管理水平 二着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题
（六）严格化学品环境管理依法淘汰高毒难降解高环境危害的化学品限制生产和使用高环境风险化学品推行工业产品生态设计健全化学品全过程环境管理制度加强持久性有机污染物排放重点行业监督管理建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制
三改革创新环境保护体制机制 积极推进环境税费改革研究开征环境保护税研究调整进出
口关税政策
总 结环保部门对危险化学品主要管理措施 1 新改括建设施和企业的环境影响评价 2 生产储存使用经营企业的达标排放 3 危险化学品和新化学品的环境登记管理和进出口审批
4 废弃危险化学品的环境监管 5 危险化学品的环境危害鉴定和环境风险评估 6 危险化学品事故现场的应急环境监测 7 调查环境污染事故和生态破坏事件 8 牵头相关环境国际公约的谈判和履约工作
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第二条 废弃危险化学品的处置依照有关环境保护的法律行政法规和国家有关规定执行
涉及环保部门内容包括以下条款
第六条 职责分配环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估确定实施重点环境管理的危险化学品负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件负责危险化学品事故现场的应急环境监测
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第十六条 生产实施重点环境管理的危险化学品的企业应当按照国务院环境保护主管部门的规定将该危险化学品向环境中释放等相关信息向环境保护主管部门报告环境保护主管部门可以根据情况采取相应的环境风险控制措施
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第七十二条 （四）对危险化学品事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测评估并采取相应的环境污染治理和生态修复措施
第七十四条 危险化学品事故造成环境污染的由设区的市级以上人民政府环境保护主管部门统一发布有关信息
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括危险化学品安全生产许可证工业产品生产许可证颁发许可证的情况
颁发危险化学品安全使用许可证的情况颁发危险化学品经营许可证的情况剧毒化学品易制爆危险化学品在道路运输途中丢失被盗被抢或者出现流散泄漏等情况
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品的范围
危险化学品登记的有关信息和资料危险化学品事故应急预案制定
3 《危险化学品安全管理条例》内容
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理 2005 年 10 月 1 日起颁布实施《废弃危险化学品污染环境防治办法》适用于中华人民共和国境内废弃危险化学品的产生收集运输贮存利用处置活动污染环境的防治实验室产生的废弃试剂药品污染环境的防治
废弃危险化学品属于危险废物列入国家危险废物名录
4 环境保护部开展相关工作环保部已开展的与《条例》相关工作包括
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理颁布了以下标准和技术规范等 危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施性能测试技术规范 铬渣污染治理环境保护技术规范（暂行） 危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范 医疗废物集中处置技术规范（试行） 医疗废物焚烧炉技术要求（试行） 医疗废物转运车技术要求（试行） 危险废物贮存污染控制标准 危险废物填埋污染控制标准 危险废物焚烧污染控制标准 危险废物污染防治技术政策
4 环境保护部开展相关工作
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
先后颁布了以下标准及导则 《危险废物鉴别标准 通则》 《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》 《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》 《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》 《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 急性毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》 《危险废物鉴别技术规范》
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
《新化学物质危害评估导则》
《化学品测试导则》
《环境镉污染健康危害区判定标准》
helliphellip
4 环境保护部开展相关工作（三）危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记
2002 年发布实施《危险化学品登记管理办法》
2008 年发布《新化学物质申报类名编制导则》
2010 年 10 月颁布实施《新化学物质环境管理办法》
bull 同时发布了《新化学物质申报登记指南》《新化学物质监督管理检查规范》《新化学物质常规申报表及填表说明》《新化学物质简易申报表及填表说明》《新化学物质科学研究备案表及填表说明》和《新化学物质首次活动情况报告表及填表说明》等 6 项实施配套文件
最新动态国务院 10 月 21 日颁布了 ltlt 国务院关于加强环境保护
重点工作的意见gtgt 涉及化学品管理的规定有 一全面提高环境保护监督管理水平 二着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题
（六）严格化学品环境管理依法淘汰高毒难降解高环境危害的化学品限制生产和使用高环境风险化学品推行工业产品生态设计健全化学品全过程环境管理制度加强持久性有机污染物排放重点行业监督管理建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制
三改革创新环境保护体制机制 积极推进环境税费改革研究开征环境保护税研究调整进出
口关税政策
总 结环保部门对危险化学品主要管理措施 1 新改括建设施和企业的环境影响评价 2 生产储存使用经营企业的达标排放 3 危险化学品和新化学品的环境登记管理和进出口审批
4 废弃危险化学品的环境监管 5 危险化学品的环境危害鉴定和环境风险评估 6 危险化学品事故现场的应急环境监测 7 调查环境污染事故和生态破坏事件 8 牵头相关环境国际公约的谈判和履约工作
第六条 职责分配环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估确定实施重点环境管理的危险化学品负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件负责危险化学品事故现场的应急环境监测
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第十六条 生产实施重点环境管理的危险化学品的企业应当按照国务院环境保护主管部门的规定将该危险化学品向环境中释放等相关信息向环境保护主管部门报告环境保护主管部门可以根据情况采取相应的环境风险控制措施
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第七十二条 （四）对危险化学品事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测评估并采取相应的环境污染治理和生态修复措施
第七十四条 危险化学品事故造成环境污染的由设区的市级以上人民政府环境保护主管部门统一发布有关信息
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括危险化学品安全生产许可证工业产品生产许可证颁发许可证的情况
颁发危险化学品安全使用许可证的情况颁发危险化学品经营许可证的情况剧毒化学品易制爆危险化学品在道路运输途中丢失被盗被抢或者出现流散泄漏等情况
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品的范围
危险化学品登记的有关信息和资料危险化学品事故应急预案制定
3 《危险化学品安全管理条例》内容
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理 2005 年 10 月 1 日起颁布实施《废弃危险化学品污染环境防治办法》适用于中华人民共和国境内废弃危险化学品的产生收集运输贮存利用处置活动污染环境的防治实验室产生的废弃试剂药品污染环境的防治
废弃危险化学品属于危险废物列入国家危险废物名录
4 环境保护部开展相关工作环保部已开展的与《条例》相关工作包括
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理颁布了以下标准和技术规范等 危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施性能测试技术规范 铬渣污染治理环境保护技术规范（暂行） 危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范 医疗废物集中处置技术规范（试行） 医疗废物焚烧炉技术要求（试行） 医疗废物转运车技术要求（试行） 危险废物贮存污染控制标准 危险废物填埋污染控制标准 危险废物焚烧污染控制标准 危险废物污染防治技术政策
4 环境保护部开展相关工作
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
先后颁布了以下标准及导则 《危险废物鉴别标准 通则》 《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》 《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》 《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》 《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 急性毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》 《危险废物鉴别技术规范》
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
《新化学物质危害评估导则》
《化学品测试导则》
《环境镉污染健康危害区判定标准》
helliphellip
4 环境保护部开展相关工作（三）危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记
2002 年发布实施《危险化学品登记管理办法》
2008 年发布《新化学物质申报类名编制导则》
2010 年 10 月颁布实施《新化学物质环境管理办法》
bull 同时发布了《新化学物质申报登记指南》《新化学物质监督管理检查规范》《新化学物质常规申报表及填表说明》《新化学物质简易申报表及填表说明》《新化学物质科学研究备案表及填表说明》和《新化学物质首次活动情况报告表及填表说明》等 6 项实施配套文件
最新动态国务院 10 月 21 日颁布了 ltlt 国务院关于加强环境保护
重点工作的意见gtgt 涉及化学品管理的规定有 一全面提高环境保护监督管理水平 二着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题
（六）严格化学品环境管理依法淘汰高毒难降解高环境危害的化学品限制生产和使用高环境风险化学品推行工业产品生态设计健全化学品全过程环境管理制度加强持久性有机污染物排放重点行业监督管理建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制
三改革创新环境保护体制机制 积极推进环境税费改革研究开征环境保护税研究调整进出
口关税政策
总 结环保部门对危险化学品主要管理措施 1 新改括建设施和企业的环境影响评价 2 生产储存使用经营企业的达标排放 3 危险化学品和新化学品的环境登记管理和进出口审批
4 废弃危险化学品的环境监管 5 危险化学品的环境危害鉴定和环境风险评估 6 危险化学品事故现场的应急环境监测 7 调查环境污染事故和生态破坏事件 8 牵头相关环境国际公约的谈判和履约工作
第十六条 生产实施重点环境管理的危险化学品的企业应当按照国务院环境保护主管部门的规定将该危险化学品向环境中释放等相关信息向环境保护主管部门报告环境保护主管部门可以根据情况采取相应的环境风险控制措施
3 《危险化学品安全管理条例》内容
第七十二条 （四）对危险化学品事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测评估并采取相应的环境污染治理和生态修复措施
第七十四条 危险化学品事故造成环境污染的由设区的市级以上人民政府环境保护主管部门统一发布有关信息
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括危险化学品安全生产许可证工业产品生产许可证颁发许可证的情况
颁发危险化学品安全使用许可证的情况颁发危险化学品经营许可证的情况剧毒化学品易制爆危险化学品在道路运输途中丢失被盗被抢或者出现流散泄漏等情况
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品的范围
危险化学品登记的有关信息和资料危险化学品事故应急预案制定
3 《危险化学品安全管理条例》内容
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理 2005 年 10 月 1 日起颁布实施《废弃危险化学品污染环境防治办法》适用于中华人民共和国境内废弃危险化学品的产生收集运输贮存利用处置活动污染环境的防治实验室产生的废弃试剂药品污染环境的防治
废弃危险化学品属于危险废物列入国家危险废物名录
4 环境保护部开展相关工作环保部已开展的与《条例》相关工作包括
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理颁布了以下标准和技术规范等 危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施性能测试技术规范 铬渣污染治理环境保护技术规范（暂行） 危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范 医疗废物集中处置技术规范（试行） 医疗废物焚烧炉技术要求（试行） 医疗废物转运车技术要求（试行） 危险废物贮存污染控制标准 危险废物填埋污染控制标准 危险废物焚烧污染控制标准 危险废物污染防治技术政策
4 环境保护部开展相关工作
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
先后颁布了以下标准及导则 《危险废物鉴别标准 通则》 《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》 《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》 《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》 《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 急性毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》 《危险废物鉴别技术规范》
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
《新化学物质危害评估导则》
《化学品测试导则》
《环境镉污染健康危害区判定标准》
helliphellip
4 环境保护部开展相关工作（三）危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记
2002 年发布实施《危险化学品登记管理办法》
2008 年发布《新化学物质申报类名编制导则》
2010 年 10 月颁布实施《新化学物质环境管理办法》
bull 同时发布了《新化学物质申报登记指南》《新化学物质监督管理检查规范》《新化学物质常规申报表及填表说明》《新化学物质简易申报表及填表说明》《新化学物质科学研究备案表及填表说明》和《新化学物质首次活动情况报告表及填表说明》等 6 项实施配套文件
最新动态国务院 10 月 21 日颁布了 ltlt 国务院关于加强环境保护
重点工作的意见gtgt 涉及化学品管理的规定有 一全面提高环境保护监督管理水平 二着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题
（六）严格化学品环境管理依法淘汰高毒难降解高环境危害的化学品限制生产和使用高环境风险化学品推行工业产品生态设计健全化学品全过程环境管理制度加强持久性有机污染物排放重点行业监督管理建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制
三改革创新环境保护体制机制 积极推进环境税费改革研究开征环境保护税研究调整进出
口关税政策
总 结环保部门对危险化学品主要管理措施 1 新改括建设施和企业的环境影响评价 2 生产储存使用经营企业的达标排放 3 危险化学品和新化学品的环境登记管理和进出口审批
4 废弃危险化学品的环境监管 5 危险化学品的环境危害鉴定和环境风险评估 6 危险化学品事故现场的应急环境监测 7 调查环境污染事故和生态破坏事件 8 牵头相关环境国际公约的谈判和履约工作
第七十二条 （四）对危险化学品事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测评估并采取相应的环境污染治理和生态修复措施
第七十四条 危险化学品事故造成环境污染的由设区的市级以上人民政府环境保护主管部门统一发布有关信息
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括危险化学品安全生产许可证工业产品生产许可证颁发许可证的情况
颁发危险化学品安全使用许可证的情况颁发危险化学品经营许可证的情况剧毒化学品易制爆危险化学品在道路运输途中丢失被盗被抢或者出现流散泄漏等情况
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品的范围
危险化学品登记的有关信息和资料危险化学品事故应急预案制定
3 《危险化学品安全管理条例》内容
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理 2005 年 10 月 1 日起颁布实施《废弃危险化学品污染环境防治办法》适用于中华人民共和国境内废弃危险化学品的产生收集运输贮存利用处置活动污染环境的防治实验室产生的废弃试剂药品污染环境的防治
废弃危险化学品属于危险废物列入国家危险废物名录
4 环境保护部开展相关工作环保部已开展的与《条例》相关工作包括
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理颁布了以下标准和技术规范等 危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施性能测试技术规范 铬渣污染治理环境保护技术规范（暂行） 危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范 医疗废物集中处置技术规范（试行） 医疗废物焚烧炉技术要求（试行） 医疗废物转运车技术要求（试行） 危险废物贮存污染控制标准 危险废物填埋污染控制标准 危险废物焚烧污染控制标准 危险废物污染防治技术政策
4 环境保护部开展相关工作
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
先后颁布了以下标准及导则 《危险废物鉴别标准 通则》 《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》 《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》 《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》 《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 急性毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》 《危险废物鉴别技术规范》
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
《新化学物质危害评估导则》
《化学品测试导则》
《环境镉污染健康危害区判定标准》
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4 环境保护部开展相关工作（三）危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记
2002 年发布实施《危险化学品登记管理办法》
2008 年发布《新化学物质申报类名编制导则》
2010 年 10 月颁布实施《新化学物质环境管理办法》
bull 同时发布了《新化学物质申报登记指南》《新化学物质监督管理检查规范》《新化学物质常规申报表及填表说明》《新化学物质简易申报表及填表说明》《新化学物质科学研究备案表及填表说明》和《新化学物质首次活动情况报告表及填表说明》等 6 项实施配套文件
最新动态国务院 10 月 21 日颁布了 ltlt 国务院关于加强环境保护
重点工作的意见gtgt 涉及化学品管理的规定有 一全面提高环境保护监督管理水平 二着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题
（六）严格化学品环境管理依法淘汰高毒难降解高环境危害的化学品限制生产和使用高环境风险化学品推行工业产品生态设计健全化学品全过程环境管理制度加强持久性有机污染物排放重点行业监督管理建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制
三改革创新环境保护体制机制 积极推进环境税费改革研究开征环境保护税研究调整进出
口关税政策
总 结环保部门对危险化学品主要管理措施 1 新改括建设施和企业的环境影响评价 2 生产储存使用经营企业的达标排放 3 危险化学品和新化学品的环境登记管理和进出口审批
4 废弃危险化学品的环境监管 5 危险化学品的环境危害鉴定和环境风险评估 6 危险化学品事故现场的应急环境监测 7 调查环境污染事故和生态破坏事件 8 牵头相关环境国际公约的谈判和履约工作
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括危险化学品安全生产许可证工业产品生产许可证颁发许可证的情况
颁发危险化学品安全使用许可证的情况颁发危险化学品经营许可证的情况剧毒化学品易制爆危险化学品在道路运输途中丢失被盗被抢或者出现流散泄漏等情况
3 《危险化学品安全管理条例》内容
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品的范围
危险化学品登记的有关信息和资料危险化学品事故应急预案制定
3 《危险化学品安全管理条例》内容
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理 2005 年 10 月 1 日起颁布实施《废弃危险化学品污染环境防治办法》适用于中华人民共和国境内废弃危险化学品的产生收集运输贮存利用处置活动污染环境的防治实验室产生的废弃试剂药品污染环境的防治
废弃危险化学品属于危险废物列入国家危险废物名录
4 环境保护部开展相关工作环保部已开展的与《条例》相关工作包括
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理颁布了以下标准和技术规范等 危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施性能测试技术规范 铬渣污染治理环境保护技术规范（暂行） 危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范 医疗废物集中处置技术规范（试行） 医疗废物焚烧炉技术要求（试行） 医疗废物转运车技术要求（试行） 危险废物贮存污染控制标准 危险废物填埋污染控制标准 危险废物焚烧污染控制标准 危险废物污染防治技术政策
4 环境保护部开展相关工作
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
先后颁布了以下标准及导则 《危险废物鉴别标准 通则》 《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》 《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》 《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》 《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 急性毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》 《危险废物鉴别技术规范》
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
《新化学物质危害评估导则》
《化学品测试导则》
《环境镉污染健康危害区判定标准》
helliphellip
4 环境保护部开展相关工作（三）危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记
2002 年发布实施《危险化学品登记管理办法》
2008 年发布《新化学物质申报类名编制导则》
2010 年 10 月颁布实施《新化学物质环境管理办法》
bull 同时发布了《新化学物质申报登记指南》《新化学物质监督管理检查规范》《新化学物质常规申报表及填表说明》《新化学物质简易申报表及填表说明》《新化学物质科学研究备案表及填表说明》和《新化学物质首次活动情况报告表及填表说明》等 6 项实施配套文件
最新动态国务院 10 月 21 日颁布了 ltlt 国务院关于加强环境保护
重点工作的意见gtgt 涉及化学品管理的规定有 一全面提高环境保护监督管理水平 二着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题
（六）严格化学品环境管理依法淘汰高毒难降解高环境危害的化学品限制生产和使用高环境风险化学品推行工业产品生态设计健全化学品全过程环境管理制度加强持久性有机污染物排放重点行业监督管理建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制
三改革创新环境保护体制机制 积极推进环境税费改革研究开征环境保护税研究调整进出
口关税政策
总 结环保部门对危险化学品主要管理措施 1 新改括建设施和企业的环境影响评价 2 生产储存使用经营企业的达标排放 3 危险化学品和新化学品的环境登记管理和进出口审批
4 废弃危险化学品的环境监管 5 危险化学品的环境危害鉴定和环境风险评估 6 危险化学品事故现场的应急环境监测 7 调查环境污染事故和生态破坏事件 8 牵头相关环境国际公约的谈判和履约工作
其他条款中需要向环境保护部通报的情况包括禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品的范围
危险化学品登记的有关信息和资料危险化学品事故应急预案制定
3 《危险化学品安全管理条例》内容
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理 2005 年 10 月 1 日起颁布实施《废弃危险化学品污染环境防治办法》适用于中华人民共和国境内废弃危险化学品的产生收集运输贮存利用处置活动污染环境的防治实验室产生的废弃试剂药品污染环境的防治
废弃危险化学品属于危险废物列入国家危险废物名录
4 环境保护部开展相关工作环保部已开展的与《条例》相关工作包括
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理颁布了以下标准和技术规范等 危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施性能测试技术规范 铬渣污染治理环境保护技术规范（暂行） 危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范 医疗废物集中处置技术规范（试行） 医疗废物焚烧炉技术要求（试行） 医疗废物转运车技术要求（试行） 危险废物贮存污染控制标准 危险废物填埋污染控制标准 危险废物焚烧污染控制标准 危险废物污染防治技术政策
4 环境保护部开展相关工作
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
先后颁布了以下标准及导则 《危险废物鉴别标准 通则》 《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》 《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》 《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》 《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 急性毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》 《危险废物鉴别技术规范》
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
《新化学物质危害评估导则》
《化学品测试导则》
《环境镉污染健康危害区判定标准》
helliphellip
4 环境保护部开展相关工作（三）危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记
2002 年发布实施《危险化学品登记管理办法》
2008 年发布《新化学物质申报类名编制导则》
2010 年 10 月颁布实施《新化学物质环境管理办法》
bull 同时发布了《新化学物质申报登记指南》《新化学物质监督管理检查规范》《新化学物质常规申报表及填表说明》《新化学物质简易申报表及填表说明》《新化学物质科学研究备案表及填表说明》和《新化学物质首次活动情况报告表及填表说明》等 6 项实施配套文件
最新动态国务院 10 月 21 日颁布了 ltlt 国务院关于加强环境保护
重点工作的意见gtgt 涉及化学品管理的规定有 一全面提高环境保护监督管理水平 二着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题
（六）严格化学品环境管理依法淘汰高毒难降解高环境危害的化学品限制生产和使用高环境风险化学品推行工业产品生态设计健全化学品全过程环境管理制度加强持久性有机污染物排放重点行业监督管理建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制
三改革创新环境保护体制机制 积极推进环境税费改革研究开征环境保护税研究调整进出
口关税政策
总 结环保部门对危险化学品主要管理措施 1 新改括建设施和企业的环境影响评价 2 生产储存使用经营企业的达标排放 3 危险化学品和新化学品的环境登记管理和进出口审批
4 废弃危险化学品的环境监管 5 危险化学品的环境危害鉴定和环境风险评估 6 危险化学品事故现场的应急环境监测 7 调查环境污染事故和生态破坏事件 8 牵头相关环境国际公约的谈判和履约工作
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理 2005 年 10 月 1 日起颁布实施《废弃危险化学品污染环境防治办法》适用于中华人民共和国境内废弃危险化学品的产生收集运输贮存利用处置活动污染环境的防治实验室产生的废弃试剂药品污染环境的防治
废弃危险化学品属于危险废物列入国家危险废物名录
4 环境保护部开展相关工作环保部已开展的与《条例》相关工作包括
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理颁布了以下标准和技术规范等 危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施性能测试技术规范 铬渣污染治理环境保护技术规范（暂行） 危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范 医疗废物集中处置技术规范（试行） 医疗废物焚烧炉技术要求（试行） 医疗废物转运车技术要求（试行） 危险废物贮存污染控制标准 危险废物填埋污染控制标准 危险废物焚烧污染控制标准 危险废物污染防治技术政策
4 环境保护部开展相关工作
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
先后颁布了以下标准及导则 《危险废物鉴别标准 通则》 《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》 《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》 《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》 《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 急性毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》 《危险废物鉴别技术规范》
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
《新化学物质危害评估导则》
《化学品测试导则》
《环境镉污染健康危害区判定标准》
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4 环境保护部开展相关工作（三）危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记
2002 年发布实施《危险化学品登记管理办法》
2008 年发布《新化学物质申报类名编制导则》
2010 年 10 月颁布实施《新化学物质环境管理办法》
bull 同时发布了《新化学物质申报登记指南》《新化学物质监督管理检查规范》《新化学物质常规申报表及填表说明》《新化学物质简易申报表及填表说明》《新化学物质科学研究备案表及填表说明》和《新化学物质首次活动情况报告表及填表说明》等 6 项实施配套文件
最新动态国务院 10 月 21 日颁布了 ltlt 国务院关于加强环境保护
重点工作的意见gtgt 涉及化学品管理的规定有 一全面提高环境保护监督管理水平 二着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题
（六）严格化学品环境管理依法淘汰高毒难降解高环境危害的化学品限制生产和使用高环境风险化学品推行工业产品生态设计健全化学品全过程环境管理制度加强持久性有机污染物排放重点行业监督管理建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制
三改革创新环境保护体制机制 积极推进环境税费改革研究开征环境保护税研究调整进出
口关税政策
总 结环保部门对危险化学品主要管理措施 1 新改括建设施和企业的环境影响评价 2 生产储存使用经营企业的达标排放 3 危险化学品和新化学品的环境登记管理和进出口审批
4 废弃危险化学品的环境监管 5 危险化学品的环境危害鉴定和环境风险评估 6 危险化学品事故现场的应急环境监测 7 调查环境污染事故和生态破坏事件 8 牵头相关环境国际公约的谈判和履约工作
（一）关于废弃危险化学品处置的监督管理颁布了以下标准和技术规范等 危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施性能测试技术规范 铬渣污染治理环境保护技术规范（暂行） 危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范 医疗废物集中处置技术规范（试行） 医疗废物焚烧炉技术要求（试行） 医疗废物转运车技术要求（试行） 危险废物贮存污染控制标准 危险废物填埋污染控制标准 危险废物焚烧污染控制标准 危险废物污染防治技术政策
4 环境保护部开展相关工作
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
先后颁布了以下标准及导则 《危险废物鉴别标准 通则》 《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》 《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》 《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》 《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 急性毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》 《危险废物鉴别技术规范》
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
《新化学物质危害评估导则》
《化学品测试导则》
《环境镉污染健康危害区判定标准》
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4 环境保护部开展相关工作（三）危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记
2002 年发布实施《危险化学品登记管理办法》
2008 年发布《新化学物质申报类名编制导则》
2010 年 10 月颁布实施《新化学物质环境管理办法》
bull 同时发布了《新化学物质申报登记指南》《新化学物质监督管理检查规范》《新化学物质常规申报表及填表说明》《新化学物质简易申报表及填表说明》《新化学物质科学研究备案表及填表说明》和《新化学物质首次活动情况报告表及填表说明》等 6 项实施配套文件
最新动态国务院 10 月 21 日颁布了 ltlt 国务院关于加强环境保护
重点工作的意见gtgt 涉及化学品管理的规定有 一全面提高环境保护监督管理水平 二着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题
（六）严格化学品环境管理依法淘汰高毒难降解高环境危害的化学品限制生产和使用高环境风险化学品推行工业产品生态设计健全化学品全过程环境管理制度加强持久性有机污染物排放重点行业监督管理建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制
三改革创新环境保护体制机制 积极推进环境税费改革研究开征环境保护税研究调整进出
口关税政策
总 结环保部门对危险化学品主要管理措施 1 新改括建设施和企业的环境影响评价 2 生产储存使用经营企业的达标排放 3 危险化学品和新化学品的环境登记管理和进出口审批
4 废弃危险化学品的环境监管 5 危险化学品的环境危害鉴定和环境风险评估 6 危险化学品事故现场的应急环境监测 7 调查环境污染事故和生态破坏事件 8 牵头相关环境国际公约的谈判和履约工作
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
先后颁布了以下标准及导则 《危险废物鉴别标准 通则》 《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》 《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》 《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》 《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 急性毒性鉴别》 《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》 《危险废物鉴别技术规范》
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
《新化学物质危害评估导则》
《化学品测试导则》
《环境镉污染健康危害区判定标准》
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4 环境保护部开展相关工作（三）危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记
2002 年发布实施《危险化学品登记管理办法》
2008 年发布《新化学物质申报类名编制导则》
2010 年 10 月颁布实施《新化学物质环境管理办法》
bull 同时发布了《新化学物质申报登记指南》《新化学物质监督管理检查规范》《新化学物质常规申报表及填表说明》《新化学物质简易申报表及填表说明》《新化学物质科学研究备案表及填表说明》和《新化学物质首次活动情况报告表及填表说明》等 6 项实施配套文件
最新动态国务院 10 月 21 日颁布了 ltlt 国务院关于加强环境保护
重点工作的意见gtgt 涉及化学品管理的规定有 一全面提高环境保护监督管理水平 二着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题
（六）严格化学品环境管理依法淘汰高毒难降解高环境危害的化学品限制生产和使用高环境风险化学品推行工业产品生态设计健全化学品全过程环境管理制度加强持久性有机污染物排放重点行业监督管理建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制
三改革创新环境保护体制机制 积极推进环境税费改革研究开征环境保护税研究调整进出
口关税政策
总 结环保部门对危险化学品主要管理措施 1 新改括建设施和企业的环境影响评价 2 生产储存使用经营企业的达标排放 3 危险化学品和新化学品的环境登记管理和进出口审批
4 废弃危险化学品的环境监管 5 危险化学品的环境危害鉴定和环境风险评估 6 危险化学品事故现场的应急环境监测 7 调查环境污染事故和生态破坏事件 8 牵头相关环境国际公约的谈判和履约工作
4 环境保护部开展相关工作（二）组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估
《新化学物质危害评估导则》
《化学品测试导则》
《环境镉污染健康危害区判定标准》
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4 环境保护部开展相关工作（三）危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记
2002 年发布实施《危险化学品登记管理办法》
2008 年发布《新化学物质申报类名编制导则》
2010 年 10 月颁布实施《新化学物质环境管理办法》
bull 同时发布了《新化学物质申报登记指南》《新化学物质监督管理检查规范》《新化学物质常规申报表及填表说明》《新化学物质简易申报表及填表说明》《新化学物质科学研究备案表及填表说明》和《新化学物质首次活动情况报告表及填表说明》等 6 项实施配套文件
最新动态国务院 10 月 21 日颁布了 ltlt 国务院关于加强环境保护
重点工作的意见gtgt 涉及化学品管理的规定有 一全面提高环境保护监督管理水平 二着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题
（六）严格化学品环境管理依法淘汰高毒难降解高环境危害的化学品限制生产和使用高环境风险化学品推行工业产品生态设计健全化学品全过程环境管理制度加强持久性有机污染物排放重点行业监督管理建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制
三改革创新环境保护体制机制 积极推进环境税费改革研究开征环境保护税研究调整进出
口关税政策
总 结环保部门对危险化学品主要管理措施 1 新改括建设施和企业的环境影响评价 2 生产储存使用经营企业的达标排放 3 危险化学品和新化学品的环境登记管理和进出口审批
4 废弃危险化学品的环境监管 5 危险化学品的环境危害鉴定和环境风险评估 6 危险化学品事故现场的应急环境监测 7 调查环境污染事故和生态破坏事件 8 牵头相关环境国际公约的谈判和履约工作
4 环境保护部开展相关工作（三）危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记
2002 年发布实施《危险化学品登记管理办法》
2008 年发布《新化学物质申报类名编制导则》
2010 年 10 月颁布实施《新化学物质环境管理办法》
bull 同时发布了《新化学物质申报登记指南》《新化学物质监督管理检查规范》《新化学物质常规申报表及填表说明》《新化学物质简易申报表及填表说明》《新化学物质科学研究备案表及填表说明》和《新化学物质首次活动情况报告表及填表说明》等 6 项实施配套文件
最新动态国务院 10 月 21 日颁布了 ltlt 国务院关于加强环境保护
重点工作的意见gtgt 涉及化学品管理的规定有 一全面提高环境保护监督管理水平 二着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题
（六）严格化学品环境管理依法淘汰高毒难降解高环境危害的化学品限制生产和使用高环境风险化学品推行工业产品生态设计健全化学品全过程环境管理制度加强持久性有机污染物排放重点行业监督管理建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制
三改革创新环境保护体制机制 积极推进环境税费改革研究开征环境保护税研究调整进出
口关税政策
总 结环保部门对危险化学品主要管理措施 1 新改括建设施和企业的环境影响评价 2 生产储存使用经营企业的达标排放 3 危险化学品和新化学品的环境登记管理和进出口审批
4 废弃危险化学品的环境监管 5 危险化学品的环境危害鉴定和环境风险评估 6 危险化学品事故现场的应急环境监测 7 调查环境污染事故和生态破坏事件 8 牵头相关环境国际公约的谈判和履约工作
最新动态国务院 10 月 21 日颁布了 ltlt 国务院关于加强环境保护
重点工作的意见gtgt 涉及化学品管理的规定有 一全面提高环境保护监督管理水平 二着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题
（六）严格化学品环境管理依法淘汰高毒难降解高环境危害的化学品限制生产和使用高环境风险化学品推行工业产品生态设计健全化学品全过程环境管理制度加强持久性有机污染物排放重点行业监督管理建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制
三改革创新环境保护体制机制 积极推进环境税费改革研究开征环境保护税研究调整进出
口关税政策
总 结环保部门对危险化学品主要管理措施 1 新改括建设施和企业的环境影响评价 2 生产储存使用经营企业的达标排放 3 危险化学品和新化学品的环境登记管理和进出口审批
4 废弃危险化学品的环境监管 5 危险化学品的环境危害鉴定和环境风险评估 6 危险化学品事故现场的应急环境监测 7 调查环境污染事故和生态破坏事件 8 牵头相关环境国际公约的谈判和履约工作
总 结环保部门对危险化学品主要管理措施 1 新改括建设施和企业的环境影响评价 2 生产储存使用经营企业的达标排放 3 危险化学品和新化学品的环境登记管理和进出口审批
4 废弃危险化学品的环境监管 5 危险化学品的环境危害鉴定和环境风险评估 6 危险化学品事故现场的应急环境监测 7 调查环境污染事故和生态破坏事件 8 牵头相关环境国际公约的谈判和履约工作
