Тындинский район Амурская область

Тындинский район

Амурская область

ТОМ 4. Концепция схемы территориального планирования (Проект)

«Основные направления развития Тындинского района»

ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ

Стратегия развития Дальнего Востока и Забайкалья до 2025 года;

Схема территориального планирования Амурской области;

Комплексная программа развития экономики и социальной сферы Тындинского муниципального района;

Статистические сборники и информация Росстата и Амурстата;

Информация, предоставленная Администрацией Тындинского района.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

ЗАДАЧИ:

• Зафиксировать полученные в ходе аналитического этапа выводы

• Определить основные направления развития района на перспективу

• Согласовать предлагаемые проектные решения и предложения со всеми заинтересованными лицами и составить список предложений для включения в СТП

ЦЕЛЬ: Создать Схему территориального планирования как

стратегический документ отражающий реальное развитие

района на перспективу до 2035 года.

ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ (ЭГП)

Согласно районированию территории России по благоприятности проживания населения территория Тындинского района относится к типу с малоблагоприятными и неблагоприятными условиями.

Современное ЭГП района характеризуется как транзитное, поскольку район удален от основных финансово-экономических центров, но имеет место наличие транспортных узлов в системе железнодорожного транспорта (БАМ).

Тындинский район занимает важное положение в системе расселения Дальнего Востока.

Основные социально-экономические показатели (численность и структура населения, уровень жизни населения, объем и структура промышленности) Тындинского района относят его к среднеразвитым районам Амурской области и в целом России.

Существующий природно-ресурсный, территориальный и человеческий потенциал, развитая система железнодорожных путей и аэропорт позволяют считать ЭГП района потенциально выгодным.

СХЕМА КОМПЛЕКСНОГО АНАЛИЗА ТЕРРИТОРИИ

ПРИНЦИПИАЛЬНЫЕ ВАРИАНТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ВАРИАНТ 1 – ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ (ОПТИМИСТИЧЕСКИЙ)

Общероссийский экономический рост после 2011 г. приведет к активизации

индустриальных проектов в районах нового освоения. Использование механизмов

государственно-частного партнерства позволит развернуть крупное

инфраструктурное строительство, что обеспечит в расчетный период ввод в

эксплуатацию объектов транспорта (электрификация БАМа, строительство

дополнительных железнодорожных путей, реконструкция инфраструктуры

железной дороги, строительство автомобильных дорог), активизирует поиск и

добычу горнорудного сырья.

Краткая характеристика варианта

Принцип

Тындинский район – территория комплексного индустриального

развития России и комфортной социальной среды,

Тында – город с диверсифицированной структурой экономики и

благоприятной городской средой.

ВАРИАНТ 2 – РЕСУРСОДОБЫВАЮЩИЙ (ИНЕРЦИОННЫЙ)

Экономика Тындинского района значительно пострадает от многолетней

общероссийской депрессии, что выразится в сокращении деятельности в

базовых отраслях (транспорт, добыча леса и промышленность).

Восстановительный период растянется до 2020 г. и затронет только

существующие отрасли экономики. Новые крупные инвестиционные проекты

возможны к 2025 г. и только в ресурсодобывающих отраслях.

Инфраструктурное развитие ограничится частичной реконструкцией

инфраструктуры железнодорожного транспорта и вводом незначительной части

автомобильных дорог. Наблюдаемый рост миграционного оттока и смертности

может пойти на спад только после 2025 г. в связи с исчерпанием потенциала и

привести к значительным демографическим потерям (до 20% населения района

к 2030 г.).


Принцип

Тындинский район – территория ограниченного ресурсодобывающего развития Амурской области. Тында – город со слаборазвитой сервисной структурой экономики и ограниченным развитием городской среды.

ВАРИАНТ 3 – БАЗОВЫЙ

Разворачивание новых инвестиционных проектов в районе планируется в середине 2010-х гг. и затронет лесной комплекс, добычу золота, других полезных ископаемых, минеральных вод и транспорт. В перспективе 2020-2030-х гг. предполагается реализация отдельных проектов по добыче иных видов горнорудного сырья, минеральных вод. Инфраструктурное строительство будет более сдержанным, однако позволит иметь населению района постоянную связь с внешним миром (железнодорожное, авто и воздушное сообщение). Снижение миграционного оттока, увеличение занятости, рост автоматизации и производительности труда в районе приведет к стабилизации численности на уровне 17-18 тыс. человек к 2035 г. Планировочная структура района останется без изменений.


ПринципТындинский район – территория устойчивого развития индустриального характера и доступными для всех жителей района социальными услугами.Тында – город со сбалансированной сервисно-промышленной структурой экономики и гарантированным качеством городской среды.Следствие:Реализация варианта способствует повышению эффективности имеющегося социально-экономического потенциала и является рациональным направлением развития экономики района

ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

Базовый вариант предполагает стабилизацию численности населения к 2035 г. в 17,3 тыс. чел. в районе.

Прогнозная численность населения Тындинского района, чел.

SWOT анализ экономики Тындинского района Амурской областиВнешние угрозы

1.Высокий уровень цен (тарифов) на товары (услуги) естественных

монополий (электроэнергия, грузовые тарифы железнодорожного

транспорта);

2.Высокий уровень цен и их рост на горюче-смазочные материалы и

продукты питания;

3.Низкий уровень федеральной и областной поддержки;

4.Высокий уровень трудовой миграции населения – отток в более

благоприятные с климатическими условиями районы, поиск работы вне

территории района;

5.Низкие нормативы отчислений от федеральных налогов и сборов в

бюджет муниципального образования (включая налог на добавленную

стоимость, лесные подати, водный налог).

Внутренние слабые стороны

1.Суровые природно-климатические условия не пригодны для

проживания населения и ведения сельского хозяйства;

2.Высокий уровень цен (тарифов) на тепловую энергию;

3.Недостаточный уровень развития автомобильного транспорта и

связи;

4.Высокий износ основных фондов в сфере жилищно-коммунального

хозяйства;

5.Низкий уровень глубокой переработки заготовленной древесины;

6.Сокращение численности населения трудоспособного возраста;

7.Низкие доходы населения;

8.Высокая дотационность бюджета Тындинского района.

9.Отдаленность района от областного центра.

10.Низкий уровень инвестиций в строительство жизненно не

обходимых объектов.

Внешние возможности

1.По территории района проходит международный транспортный

коридор - Байкало-Амурская магистраль;

2.Наличие ряда потенциальных инвесторов и проектов, имеющих

экспортную ориентацию;

3.Наличие программ кредитования субъектов малого

предпринимательства;

4.Наличие областных программ для поддержки жилищного

строительства.

Внутренние сильные стороны

1.Наличие на территории разнообразной и богатой минерально-

сырьевой базы;

2.Наличие железнодорожной транспортной инфраструктуры;

3.Значительный объем неиспользуемых гидроресурсов;

4.Большой потенциал возобновляемых природных ресурсов (расчетная

лесосека, пригодная для хозяйственного освоения).

5.Наличие программ поддержки субъектов малого

предпринимательства;

Развитие отраслей экономики

Перспектива развития Тындинского района заключается в усилении его роли в хозяйственном комплексе Амурской области с одной стороны и в сокращении зависимости от соседних районов с другой, что предполагает:

1. поддержку горнодобычи и переработки, 2. развитие лесного комплекса путем создания

деревообрабатывающих производств,3. проведение оптимизации строительного комплекса и его

ориентация на удовлетворение внутренних нужд района, 4. развитие фермерского и приусадебного хозяйства для повышения

пищевой независимости района.Необходимо:На уровне администрации Тындинского района необходимо проработать вопрос о поддержке инвестиционных проектов на территории района.

Ограничения:Реализация данных направлений не возможна только за счет малого и среднего бизнеса. Так, уровень инвестиций в развитие горного сектора, перерабатывающих производств, строительства и реконструкции автомобильных дорог требует решения о поддержке на федеральном и областном уровнях с привлечением крупных корпораций.

Потенциалы и ограничения

Проектные предложения

ЭКОНОМИКА: ГОРНОДОБЫЧА

Территория Тындинского района имеет существенный минерально-ресурсный потенциал, который является основой для поддержания и развития как самого минерально-сырьевого комплекса, так и смежных отраслей народного хозяйства.

Наиболее крупные и разведанные запасы относятся к месторождениям: рудного и россыпного золота, апатита, ильменит-титаномагнетитовых руд. Схема территориального планирования направлена на резервирование участков для недропользования в будущем.

ЗолотоПерспектива освоения Бамского золоторудного месторождения представляется целесообразной и обозначено в перечне инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Тындинского района на период до 2025 года. Планируемый срок строительства – 2011-2014 гг.

Ильменит-титаномагнетитовые руды. Целесообразным является содействие разработке месторождений Ильменит-титаномагнетитовых руд. Разработка месторождения Большой Сэйим планируется 2011 – 2014 гг. Ежегодное производство1800-2000 тыс.т. титаномагнетитового концентрата.

АппатитыОсвоение Евгеньевского месторождения апатитов планируется в период с 2011-2013 гг. Проектная мощность - 125 тыс. т. апатитового концентрата в год.

Реализация базового варианта предполагает усиление горнодобывающей специализации экономики района и расширения состава добываемых полезных ископаемых.

Целевые ориентиры


ЭКОНОМИКА: Развитие обрабатывающих производств

Строительство деревообрабатывающего завода «Восточный» ЗАО «Туранлес», до 2015 года.

Строительство высокотехнологичного деревоперерабатывающего комплекса на базе ОАО ЛПК «Тындалес», до 2014 года.

Строительство щебеночного завода в Тындинском районе, в период 2020-2025 гг.

Строительство завода по производству сборных железобетонных изделий, в период 2012-2017 гг.

Базовый вариант предполагает развитие лесной промышленности и усиление строительной отрасли:

Обрабатывающая промышленность в Тындинском районе ориентируется на

поддержку лесопиления, деревопереработки, производства щебня,

железобетонных изделий на территории района.

Целевые ориентиры


ЭКОНОМИКА: Развитие производства электроэнергии и газа

Резервирование земель и содействие созданию газовой сети на территории района.

Резервирование земель для прохождения ВЛ 220 кВ Тында-Сковородино (в габаритах 500 кВ) по территории района.

Резервирование земель для строительства и модернизации ВЛ-0,4 в населенных пунктах: пос. Соловьевск, пос. Уркан, пос. Усть-Уркима, пос. Восточный, пос. Первомайка, пос. Усть-Нюкжа, пос. Бугорки.

Градостроительная концепция развития территории Тындинского района в

области производства электроэнергии и газа направлена на газификацию

населенных пунктов района, что предусмотрено в рамках проекта газификации

территории Амурской области, а также реконструкцию и строительство новых

высоковольтных линий электропередач.

СХЕМА СОВРЕМЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ



СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

Базовый вариант способствует улучшению качества системы образования в районе

Стареющий педагогический состав образовательных учреждений района недостаточно пополняется молодыми специалистами, количество прибывающих в район которых снижается. Особенно актуальна данная проблема в сельских школах.

Низкая укомплектованность учреждений здравоохранения врачами значительно сказывается на сроках и качестве предоставления медицинской помощи жителям района.

Поликлиники в сельский поселениях перегружены посетителями.Здания дошкольного и среднего образования имеют высокую степень износа.

Дошкольные образовательные учреждения: МДОУ д/с «Брусничка» с. Уркан – износ строения 100%, требуется строительство нового. МДОУ д/с «Олененок» с. Усть-Нюкжа. – износ 100%, отсутствуют инженерные коммуникации,

требуется строительство нового здания, а также строительство котельной. МДОУ д/с «Юбилейный» с. Соловьевск – износ 100%, необходимо строительство нового детского

сада. Группа дошкольного образования при МОУ «Первомайская СОШ» - здание 1930 г. постройки,

требуется новое здание. МДОУ д/с «Юкталинка» п. Юктали – требуется капитальный ремонт здания. Д/с «Золотинка» с. Соловьевск и МДОУ д/с «Юкталинка» п. Юктали, требуется демонтаж/укрепление

веранды. МДОУ д/с «Ладушки» п. Ларба – здание необходимо перепрофилировать.


Общеобразовательные учреждения: МОУ "Восточная СОШ", - требуется строительство нового здания. МОУ "Усть-Нюкжинская СОШ" (2 корпуса), - требуется частичный ремонт зданий. Интернат МОУ «Усть-Нюкжинская СОШ» - необходимо строительство нового здания. МОУ "Лопчинская СОШ", - необходимо строительство здания спортзала, МОУ «Усть-Уркиминская НОШ», требуется проведение работ по реконструкции пришкольной

котельной. МОУ "Дипкунская СОШ" – требуется демонтаж аварийного спального корпуса. МОУ "Первомайская СОШ" – требуется капитальный ремонт здания и реконструкция ближстоящей

водонапорной башни. МОУ "Усть-Уркимская НОШ" – строительство нового здания. МОУ "Юкталинская СОШ" – капитальный ремонт. МОУ "Соловьевская СОШ" – капитальный ремонт. МОУ "Муртигинская СОШ" – проведение комплексных восстановительных работ. МОУ "Тутаульская СОШ" – обследование здания, ремонт в соответствии с рекомендациями. МОУ «Чильчинская СОШ» - необходима комплексная реконструкция объекта (реконструкция под ГДО

с переносом кухни и постирочной в здание школы. Устройство прогулочной площадки с

ограждением, беседкой и малыми архитектурными формами).


В целях улучшения качества жизни населения Тындинского района, в сфере здравоохранения

необходимо выполнение мероприятий, направленных на:

1. Модернизацию программ привлечения и закрепления молодых специалистов (врачей и среднего

медицинского персонала) в районе (особенно в сельскую местность района). Ужесточение требований к

специалистам, обучающимся по целевым направлениям.

2. Развитие и укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений и лечебно-

диагностической базы учреждений здравоохранения.

3. Оптимизацию сети медицинских учреждений с учетом тенденции введения новых стационаров, замещающих

технологий, развитие амбулаторно-поликлинической сети. Приведение показателей сети учреждений

здравоохранения к нормативным требованиям по коечному фонду и штатному расписанию.

4. Формирование у населения потребности в здоровом образе жизни, снижению неонатальной смертности,

охране репродуктивного здоровья.

5. Расширение сети аптечных пунктов, в том числе обеспечивающих отдельных категорий граждан льготными

лекарствами.

Основные мероприятия по развитию объектов здравоохранения: Реконструкция существующих зданий здравоохранения, проведение комплексного технического

переоснащения оборудованием.

Строительство зданий больниц в с. Соловьевск и с.Усть-Нюкжа.



МЕЖСЕЛЕННОЕ КУЛЬТУРНО-БЫТОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

Город Тында является важным внутрирайонным центром обслуживания в Тындинском районе. Город

Тында в настоящее время выполняет следующие внутрирайонные функции периодического и

эпизодического обслуживания:

Транспортный узел – через город проходят все железнодорожные магистрали района, он находится на

пересечении БАМа и ж/д ветки Нерюнгри-Сковородино.

Образовательный центр – сеть начально-профессиональных, средне специальных и филиалов

высших учебных заведений нацелена на обслуживание населения район.

Медицинский центр – Центральная районная больница во взаимодействии с санитарной авиацией

обеспечивает лечение жителей района, больницы которых не имеют достаточно оборудования.

В целях развития культурно-бытового обслуживания и спорта в районе необходимо:Строительство плавательных дорожек в поселениях: Соловьевск, Уркан, Юктали,

Дипкун, Восточный;Строительство культурно-досугового центра в с.Усть-Уркима;Строительство культурно-досугового центра в с.Усть-Нюкжа;Строительство клуба в с.Усть-Нюкжа;

Базовый вариант основан на задачи расширения доступности для населения района товаров и услуг и способствует оптимизации районных и межрайонных связей, сохранению роли г. Тында в районной и межрайонной экономике, с развитием системы культурно-бытового обслуживания в крупных сельских поселениях.

СХЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ И МЕЖСЕЛЕННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

ТРАНСПОРТНЫЙ КОМПЛЕКС: потенциалы и ограниченияПотенциалы:

Узловое положение г.Тында и контакты, обеспеченные железнодорожным видом транспорта в настоящее время недоиспользованы.

При БАМовская автомобильная дорога способна значительно повысить транспортную доступность жителей Тындинского района, для соседних территорий Областного центра.

Наличие собственной богатой ресурсной базы и развитой транспортной инфраструктурой позволят развивать экономику региона.

Ограничения:

Падение торговли между странами и снижение спроса на реализуемую продукцию в районе как следствие рецессии мировой экономики.

Снижение хозяйственной деятельности ведущих отраслей экономики района. Продолжающийся отток населения. Моральный и технический износ объектов инфраструктуры железнодорожного

транспорта.

Транспортно - складские комплексы:

Содействие реконструкции имеющихся или строительству новых транспортно-складских комплексов..

Железная дорога:

Содействие модернизации путевого хозяйства Тындинского отделения ДВЖД, модернизации

локомотивного и вагонного депо.

ТРАНСПОРТНЫЙ КОМПЛЕКС: проектные предложения

Автомобильные дороги и придорожная инфраструктура:

Строительство автодороги Дипкун-Маревый;

Строительство автодороги Тында-Маревый;

Строительство автодороги Ларба-Лопча;

Строительство автодороги Тында-Кувыкта-Хорогочи-Ларба;

Строительство автодороги Лопча-Чильчи-Дюгабуль;

Строительство автодороги Дюгабуль-Юктали-Олекма;

Реконструкция автодороги М-56 «Лена»

ТРАНСПОРТНЫЙ КОМПЛЕКС: проектные предложения

Воздушный транспорт: Содействие реконструкции аэропортового комплекса в г.Тында Реконструкция вертолетных взлетно-посадочных площадок для обеспечения функционирования

санитарной службы и МЧС.

Автомобильный транспорт: Развитие сети пригородного и междугороднего общественного пассажирского транспорта,

посредством открытия междугородних автобусных маршрутов в направлении с привлечением малого

бизнеса; Создание координационного центра/сайта по внутрирайонному и межрайонному транспортному

сообщению.

Проектные предложенияИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТУКТУРАБазовый сценарий предполагает модернизацию жилищно-коммунального хозяйства и создание новых объектов инженерной инфраструктуры

Установка резервного электропитания в с. Уркан, с. Усть – Уркима, с. Усть – Нюкжа,

с. Соловьевск, с Первомайское;

капитальный ремонт подстанции котельной ВЛ-10 кВ в п. Восточный;

Технологическое присоединение энергетических установок в п. Аметист

с.Первомайское;

Установка электроснабжения модульной котельной в с. Соловьевск.

Замена ветхих водопроводных сетей по мере износа объектов;

Строительство новых скважин в селах Первомайское и Уркан;

Реконструкция имеющихся скважин в селах Усть-Нюкжа, Соловьёвск и Хорогочи;

Проведение мероприятий по строительству водоочистных сооружений и первым

этапом должны стать работы по строительству установок по обеззараживанию воды

перед ее подачей в сеть.

Реконструкция существующих очистных сооружений;

Строительство новых и перекладка существующих сетей канализации со

сверхнормативным сроком эксплуатации;

Газификация поселений.

СХЕМА ТРАНСПОРНОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТУКТУРЫ

Проблемы


ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

отсутствие мест складирования отходов производства и потребления → локальное загрязнение компонентов ландшафта;

загрязнение поверхностных вод района → нарушение комплекса биологических, экологических и рекреационных ресурсов;

браконьерство → урон видовому разнообразию флоры и фауны района; сведение ценных лесов, их замена малоценными вторичными формациями и отсутствие

лесовостановления → снижение лесоресурсного потенциала; отсутствие финансовой и организационной базы для решения насущных экологических проблем и

осуществления перспективных природоохранных проектов → нерешенность экологических проблем района.

улучшение ситуации в области коммунального хозяйства - организация новых и

реконструкция водозаборов;

охрана существующих, открытие новых мест складирования отходов производства и

потребления для нужд населенных пунктов;

мониторинг экологической ситуации в Тындинском районе, с высокой степенью

обратной связи.

Реализация базового сценария приведет к усилению антропогенной нагрузки, потребует значительных

природоохранных мероприятий и способствует решению задачи улучшения экологической ситуации.

ПРОСТРАНСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯСистема расселения Тындинского района характеризуется следующим образом:

Вдоль БАМ. Населенные пункты примыкают к Байкало-Амурской магистрали и имеют железнодорожные станции, тем самым обеспечивается транспортная взаимосвязь с районным центром- городом Тындой.

Вдоль железнодорожной магистрали Нерюнгри-Сковородино. Населенные пункты примыкают к железнодорожной ветке соединяющей Транссибирскую магистраль и БАМ и имеют железнодорожные станции, тем самым обеспечивается транспортная взаимосвязь с районным центром- городом Тындой.

Пересечение железнодорожных транспортных артерий. Населенные пункты находятся непосредственно в месте пересечения двух железных дорог. На пересечении дорог находится г.Тында.

Очаговое. Населенные пункты имеют автомобильную дорогу, с помощью которой обеспечивается транспортная взаимосвязь с районным центром.

Распределение сельского населения и населенных пунктов по группам людности в 2009 г., чел и ед.

100-250 251-500 501-1000 свыше 1000

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

число НП число жителей

чел

.

Элемент системы расселенияЧисло

н.п., ед.

Численность населения в

2010, чел

Доля в районе, в

% Населенные пунктыЦентральный узловой район 3 2297 13,2* Тында, Восточный, Первомайское

БАМовская ось 12 9822 56,4

Маревый, Дипкун, Тутаул, Кувыкта, Хорогочи, Ларба, Усть-Уркима, Юктали, Усть-Нюкжа, Чильчи, Лопча, Олекма

Нерюнгри-Сковородинская ось 4 1925 11,1 Могот, Аносовский, Беленький, МутыгитЮжный очаговый район 2 4206 24,1 Соловьевск, Уркан

СХЕМА ПЛАНИРУЕМОГО РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ

Documents

Тындинский район Амурская область