ИТОГИ РАБОТЫ РОСКОМНАДЗОРА В

2010 ГОДУ, ЗАДАЧИ ПО

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ

РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ И НАДЗОРНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА 2011 ГОД И

СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

СИТНИКОВ Сергей Константинович

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых

коммуникаций

2

РОСКОМНАДЗОР

Правительство России Минкомсвязь России

Государственный контроль (надзор) в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

Разрешительная и регистрационная деятельность

Защита прав субъектов персональных данных

Организация деятельности радиочастотной службы

Итоги деятельности в 2010 году

Государственный контроль (надзор)• Проведено 21889 мероприятий• Плановых – 16130• Внеплановых – 5759

Проверки• Плановые – 5761• Внеплановые – 5085• Не проверялись: ИП

и владельцы менее 100 РЭС

Систематическое наблюдение• Плановое – 10369 (64,3% всех плановых

мероприятий)• Внеплановое – 674 мероприятия

Проверки – 49 %

Систематическое наблюдение – 51 %

3

Сравнительные результаты деятельности

949814861

19662

10279

0

5000

10000

15000

20000

Предписания Протоколы

2009 2010 2009 2010

46,1

61,3

0

50

100

Штрафы2009 2010

РОСТ 7,5% РОСТ 24% РОСТ 24,8%

4

Упрощение разрешительных процедур

• Срок выдачи 120 дней

Январь 2010

• Срок выдачи 60 дней

Июль 2010 • Срок выдачи 30-45 дней

4 квартал 2010

Экспресс-экспертиза

Очное консуль-тирование

Возвраты по формальным

признакам

С февраля 2011 г.35 рабочих дней

5

Итоги разрешительной работы

2769

2306

0

1000

2000

3000

2009 2010

71186306

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010

19920

24684

0

10000

20000

30000

2009 2010

Лицензии на телерадиовещание Лицензии на оказание услуг в области связи

Решения о присвоении радиочастот

Больше на 463

Больше на 812

Больше на 4764

8443

9816

0

5000

10000

2009 2010

Свидетельства о регистрации СМИ

Больше на 1373

6

Реализация ФЦП «Развитие телерадиовещания в России на 2009-2015 годы»

Согласованы системные проекты первого мультиплекса цифрового вещания для всех

регионов, кроме:

Республика Саха (Якутия)

Республика Башкортостан

Тульская область

Выдано 1016 разрешений на использование цифровых ТВ каналов

7

Сеть связи и передачи данных

СЦРоскомнадз

ора

СЗФО

ЦФО

Система ситуационных центров Роскомнадзора

УрФОЮФО ПФО

ДФО

СФО

8

Минобороны

России

МЧС

России

Минкомсвязь

РоссииФОИВ

ГЦ КТК НЦУКС СЦРоскомнадзора

СЦ(САЦ)

Операторысвязи

СЦ (центрымониторинга)

ЮФО СЗФО ПФО ЦФО УрФО СФО ДФО

Территориальные органы

Роскомнадзора

Организация взаимодействия на основе совместных соглашений, регламентов

Ситуационные центры на базе РЧЦ ФО

Взаимодействие СЦ Роскомнадзора

9

Вещание зарубежных телеканалов

114 ИЗ 119 ЗАРУБЕЖНЫХ ТЕЛЕКАНАЛОВПОЛУЧИЛИ СВИДЕТЕЛЬСТВА О РЕГИСТРАЦИИ СМИ

10

•18 свидетельств о регистрации СМИ

2009 год

•114 свидетельств о регистрации СМИ

2010 год

На 10.05.2011 в реестре3925 записей СМИ не

рекламного и не эротического характера

Формирование реестра плательщиков страховых взносов – производителей СМИ

11

76 19

432557

1253

1908

0

500

1000

1500

2000

Рост в 5,7 раз

Рост в 29,3 раза

Динамика государственного контроля в сфере персональных данных

Рост в 3 раза

Рост в 3,4 раза

2009 20102008 2009 20102008

12

Проверки Предписания

146

465

1829

0

500

1000

1500

2000

Динамика государственного контроля в сфере персональных данных

Рост в 12,5 раз

По решению судов закрыто 16 сайтов с базами

личных данных граждан

2009 20102008Количество обращений

13

Оказание государственных услуг в электронном виде

14 госуслуг

50 форм заявлений

Услугами Портала персональных данных для направления

уведомления воспользовались более 100 тысяч организаций

В 2010 году через интернет-портал Роскомнадзора

поступило более 10 тысяч заявлений

14

Борьба с коррупционными проявлениями

В 2010 году проведено 20

проверок территориальных

органов и подведомственных

предприятий

15

Основные задачи Роскомнадзора на 2011 год и среднесрочную перспективу

Контроль за оплатой использования р/ч спектра

Завершение процесса формирования отраслевой

системы ситуационных центров

Изыскание р/ч ресурса для Олимпиады в Сочи

Оптимизация контрольно-надзорных и разрешительных

функций, сокращение избыточного государственного регулирования в сфере связи

16

Завершение согласований по проектам сетей цифрового ТРВ

для 1 мультиплекса

Оформление телерадиовещательных лицензий в течение 2-х

месяцев после заседания ФКК

Совершенствование взаимодействия с ФОИВ по

защите прав субъектов персональных данных

Контроль за соблюдением средствами массовой

информации выборного

законодательства

Создание системы электронного

взаимодействия,рост доли госуслуг в электронном виде

17

Основные задачи Роскомнадзора на 2011 год и среднесрочную перспективу

Контроль за соблюдением СМИзаконодательства о выборах

Региональные выборымарт, октябрь 2010 года

•Осуществлялось взаимодействие территориальных органов с местными избиркомами•Составлено 64 протокола об АП в отношении телерадиовещателей и редакций СМИ

Федеральные выборы декабрь 2011 года

•Приоритет мер профилактического характера•Совместные с ЦИК обучающие семинары для СМИ•Оперативное взаимодействие с ЦИК и избиркомами в регионах

18

Совершенствование деятельности в сфере связи

Переход на уведомительный порядок начала осуществления деятельности в области связи (за исключением услуг с использованием р/ч спектра, ресурса нумерации, услуг связи для целей ТРВ и почтовой связи)

Создание механизмов передачи права пользования радиочастотами

Создание инструментов досрочного прекращения разрешения на использование радиочастот (с выделением другой полосы; с компенсацией убытков, в т.ч. упущенной выгоды)

Переход к проведению торгов в сфере связи на право использования радиочастотного спектра

Определение критериев эффективности использования полос радиочастот

Совершенствование порядка ввоза РЭС и ВЧУ, создание реестра разрешенных к ввозу РЭС и ВЧУ

19

Результативность плановых проверок

2010 год

5761 плановая проверка

1 квартал2011 год

60% без нарушений 50% без

нарушений

724 плановых проверки

20

Увеличение полномочий с 2007 по 2010 г.

16 функций

226 работниковна исполнение

одной функции

35 функций

107 работников

на исполнение

одной функции

2010 год2007 год

21

РОСКОМНАДЗОР ПРЕДЛАГАЕТ:

Переформатирование надзорной деятельности

Приоритет мероприятиям систематического наблюдения и внеплановым проверкам, в том числе по обращениям и жалобам

РОСКОМНАДЗОР ПРЕДЛАГАЕТ:

Переформатирование надзорной деятельности

Приоритет мероприятиям систематического наблюдения и внеплановым проверкам, в том числе по обращениям и жалобам

22

РОСКОМНАДЗОР ИНИЦИИРУЕТ:

Проведение в 2012-2013 годах в 3-4 регионах эксперимента по организации и осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере связи на основе новых приоритетов

РОСКОМНАДЗОР ИНИЦИИРУЕТ:

Проведение в 2012-2013 годах в 3-4 регионах эксперимента по организации и осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере связи на основе новых приоритетов

23

Ключевые составляющие эксперимента

2

• Предлицензионный контроль

• Отказ от плановых проверок, оптимизация госконтроля

1Деятельность в соответствии с лицензиейПодготовка к

получению лицензии

Старт

24

Опыт организации и проведения государственного контроля (надзора) в Ульяновской области в 2011 г.

2010 г. - 50 МЕРОПРИЯТИЙ СИСТЕМАТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ,7 НАРУШЕНИЙ

1 КВАРТАЛ 2011 г. - 27 МЕРОПРИЯТИЙ СИСТЕМАТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ,9 НАРУШЕНИЙ

По сравнению с 1 кв. 2010 г. выдано в 3 раза больше предписаний,составлено в 2 раза больше протоколов об АП

25

Ожидаемые результаты эксперимента

Снижение административной нагрузки на добросовестных участников рынка

Повышение действенности «точечного» контроля

Эффективное и экономное использование бюджетных средств

Перераспределение кадровых ресурсов, оптимизация нагрузки на государственных инспекторов

2

22

26

Введение «оборотных» штрафов

Равные штрафы для всех операторов

Штрафы в процентах от выручки

Штраф

Штраф

Введение «оборотных» штрафов сделает совершение нарушений невыгодным

27

Предложения по изменению нормативной правовой базы

Предложения по выработке новых критериев эффективности надзорной деятельности

Роскомнадзор обязуется подготовить

28

ИТОГИ РАБОТЫ РОСКОМНАДЗОРА В

2010 ГОДУ, ЗАДАЧИ ПО

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ

РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ И НАДЗОРНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА 2011 ГОД И

СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

СИТНИКОВ Сергей Константинович