Сибирский федеральный округ

СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ1 Республика Алтай2 Алтайский край3 Республика Бурятия4 Забайкальский край5 Иркутская область6 Кемеровская область7 Красноярский край8 Новосибирская область9 Омская область10 Томская область11 Республика Тыва12 Республика Хакасия

СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ

Госграница 7 269,6 км Казахстан

2 697,9 км Монголия

3 316,2 км КНР

1 255,5 км


На территории СФО проживает более 20 миллионов человек, 29% составляет сельское население.


ГОСАВИАНАДЗОР

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта

Целью государственного надзора в области гражданской авиации является обеспечение безопасности полетов воздушных судов, авиационной безопасности и качества выполняемых в гражданской авиации работ и оказываемых услуг.

Статья 28. Государственный надзор в области гражданской авиации

ВОЗДУШНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Основные задачи Госавианадзора:

• Повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности в сфере гражданской авиации;

• Выполнение мероприятий Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте в части, касающейся Госавианадзора;

• Модернизация информационно-аналитическая системы «Безопасность полётов»с дальнейшей интеграцией её с информационно-аналитическими системамиМинтранса России;

• Подготовка предложений в Минтранс России по внесению изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации, направленных на совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей контрольно-надзорную деятельность в сфере гражданской авиации.



В целях реализации поставленных задач на 2013 годУправлением Госавианадзора было выполнено:

• Утвержден административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по ремонту авиационной техники гражданской авиации при ее эксплуатации, осуществляемому организациями по техническому обслуживанию и ремонту, в том числе среднему и текущему ремонту, разборке, сборке, настройке, установке и испытанию, оценке технического состояния, дефектации изделий при ремонте авиационной техники.

В настоящее время: • Ведется модернизация информационно-аналитической системы

«Безопасность полётов» с дальнейшей интеграцией её с информационно-аналитическими системамиМинтранса России;

• Ведется работа по актуализации нормативных правовых актов;• Ведется разработка программного продукта «АРМ инспектора»

Госавианадзорас дальнейшей интеграцией его с информационно-аналитическими системамиМинтранса России.

• Госавианадзором, регулярно проводятся мероприятия по повышению эффективности контрольно-надзорной деятельности в сфере гражданской авиации.


Федеральная служба по надзору в сфере транспортаОсновные функции Управления Госавианадзора:

Контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации;

Контроль (надзор) за соблюдением действующих норм и правил по обеспечению безопасности полетов, мониторинг состояния безопасности полетов в гражданской авиации Российской Федерации;Осуществление лицензирования деятельности по ремонту авиационной техники гражданской авиации при ее эксплуатации, контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий.

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОГО АВИАЦИОННОГО НАДЗОРА

УГАН НОТБ по Дальневосточному

федеральному округу ФСНСТг.Хабаровск

УГАН НОТБ по Сибирскому федеральному округу ФСНСТ

г.Новосибирск

УГАН НОТБ по Южному федеральному округу ФСНСТ

г. Ростов-на-Дону

УГАН НОТБ по Центральному федеральному

округу ФСНСТг. МОСКВА

САХА (ЯКУТИЯ)ТОГАН

г.Якутск

КАМЧАТСКИЙ ТОГАН

г.Петропавловск-Камчатский

КРАСНОЯРСКИЙ ТОГАН

г.Красноярск

КОМИ ТОГАНг. Сыктывкар

ВОСТОЧНО-СИБИРСКИЙ ТОГАН

г.Иркутск

СЕВЕРО-ВОСТОЧНЫЙ ТОГАН

г.Магадан

УГАН НОТБ по Уральскому

федеральному округу ФСНСТг. Екатеринбург

УГАН НОТБ по Северо-Западному

федеральному округу ФСНСТг. Санкт-Петербург

УГАН НОТБ по Приволжскому

федеральному округу ФСНСТг. Самара

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ТОГАН

г. Архангельск

ПРИОБСКИЙ ТОГАН

г.Тюмень

ТАТАРСКИЙ ТОГАН

г.Казань

7 территориальных Управлений государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности

Ространснадзора и 10 территориальных отделов в составе Управлений

Отдел надзора за ДГАМТУ ФСНСТ по СКФО

г. Нальчик

ГОСАВИАНАДЗОРФедеральная служба по надзору в сфере транспорта


Количество государственных инспекторов Госавианадзора – 381


Центральный аппарат – 43Северо-Кавказский Федеральный округ – 11Дальне-Восточный Федеральный округ – 61Приволжский Федеральный округ – 40Северо-Западный Федеральный округ – 52Сибирский Федеральный округ – 56

Уральский Федеральный округ – 37Центральный Федеральный округ – 41Южный Федеральный округ - 40

Федеральная служба по надзору в сфере транспортаПод надзором УГАН НОТБ СФО Ространснадзора находятся:

Субъектов Федерации – 12;Аэропортов - 42 ;Из них международных – 12;Аэродромов – 56;Посадочных площадок - 334;Учебных учреждений гражданской авиации – 13;Центров организации воздушного движения – 28;Субъектов надзора гражданской авиации – 663;

Управлением проведено 437 контрольно-надзорных мероприятия, в том числе 351 инспекторская проверка соблюдения требований воздушного законодательства в деятельности субъектов гражданской авиации, 293 проверки воздушных судов на перроне, 41 проверка в составе экипажей на маршруте.

При проведении контрольно-надзорных мероприятий выявлено 2521 нарушение требований воздушного законодательства.

При проведении проверок на 293 воздушных судах выявлено 441 замечание.

За нарушения требований воздушного законодательства выписано 812 инспекторских предписаний, составлено 333 протокола об административных правонарушениях, наложено штрафов на должностных, юридических и физических лиц на общую сумму 14 523 тысяч рублей. Введено 512 ограничений и запретов, из них запрет выполнения полётов членам экипажей – 22, запрет эксплуатации воздушных судов - 14;

Федеральная служба по надзору в сфере транспортаПоказатели контрольно–надзорной деятельности УГАН НОТБ

СФО Ространснадзора за период 2013 года

СТРУКТУРНАЯ СХЕМАУГАН НОТБ СФО РОСТРАНСНАДЗОРА

СТРУКТУРА ПОДНАДЗОРНЫХ СУБЪЕКТОВ

№ пп Сфера деятельности, группа поднадзорных хозяйствующих субъектов

Количество поднадзорных хозяйствующих субъектов, ед.

в сфере Госавианадзора 1 Эксплуатанты коммерческой авиации 33 2 Эксплуатанты авиации общего назначения 19 3 Учебно-тренировочные центры 7 4 Учебные заведения 6 5 Организации воздушного движения (управления воздушным движением) 28 6 Организации технического обслуживания и ремонта авиационной техники 84 7 Организации (авиационных) топливозаправочных комплексов 28 8 Аэропорты 42 9 Посадочные площадки (не входит в общее количество) 334

10 Владельцы ВС АОН, не имеющие свидетельства эксплуатанта АОН 19ИТОГО 600

СТРУКТУРА ПОДНАДЗОРНЫХ СУБЪЕКТОВ

№ пп Сфера деятельности, группа поднадзорных хозяйствующих субъектовКоличество

поднадзорных хозяйствующих субъектов, ед.

в сфере надзора за обеспечением транспортной безопасности

1 Аварийно-спасательные формирования 522 Эксплуатанты гражданской авиации 33

3

Отделы вневедомственной охраны при органах внутренних дел. Юридические лица, осуществляющие деятельность по обеспечению авиационной безопасности (аэропорты)

53

4 Автомобильный транспорт 77 9585 Железнодорожный транспорт 2 7096 Морской, внутренний водный транспорт 674

ИТОГО 81 479

ВСЕГО УГАН НОТБ СФО Ространснадзора 82 079

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИЗА 5 ЛЕТ

Показатели деятельности 2009 2010 2011 2012 2013 за 5 лет

Инспекторских проверок всего 144 217 293 298 437 138

9Рамповых проверок 0 18 432 303 288 104

1выдано инспекторских предписаний 169 302 534 600 812 241

7выявлено нарушений

1106

1158

1690

1788

2471

8213

устранено нарушений 964 969 1329

1611

2364

7237

протоколов об административном правонарушении

33 129 187 438 656 1443

постановлений и определений 106 241 348 468 333 149

6сумма предъявленных штрафов (тыс. руб.) 129,5 785,7 1313,

34087,

51495

42127

0

КРАТКИЙ АНАЛИЗ КНД

СТРУКТУРНЫЙ АНАЛИЗ КНД

УГАН НОТБ СФО Ространснадзора за период 2013 г. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта

1788

2471

600812

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

2012 г. 2013 г.

Выявлено нарушений

Выписано предписаний

Основными причинами авиационных происшествий в 2012-2013 годах (по результатам расследованных событий) явились недостатки в работе летного состава (так называемый «человеческий фактор»), при этом в половине количества событий имеет место сочетание факторов недостатков в деятельности персонала служб обеспечения полетов (инженерно-авиационного обеспечения, метеообеспечения, организации воздушного движения) и отказы авиационной техники в полете.


Причины авиационных происшествий


ГОСАВИАНАДЗОРФедеральная служба по надзору в сфере транспортаИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА

ГОСАВИАНАДЗОРА «Безопасность полётов»

НАЗНАЧЕНИЕ СИСТЕМЫ

Обеспечение безопасности полетов путем надзора и контроля на объектах; Планирование контрольно-надзорной деятельности;Учет результатов инспекторской деятельности Госавианадзора во всех регионах России;Контроль исполнения требований Госавианадзора;Анализ ситуации на объектах.

Ввод результатов контрольно-надзорной

деятельности

ГОСАВИАНАДЗОРФедеральная служба по надзору в сфере транспортаИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА

ГОСАВИАНАДЗОРА «Безопасность полётов»

Поиск инспекторских мероприятий

в отношении проверяемого субъекта

Поиск по реестру воздушных судов

Вывод статистических данных

Контроль исполнения пунктов предписаний

Мониторинг авиационных событий

Проверка аутентичности агрегатов на ВС

Проверка воздушного судна на перроне

Проверка технического состояния воздушного судна

Проверка воздушного судна авиации общего назначения

УГАН НОТБ СФО Ространснадзора

транспортная безопасность

Контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ, в том числе международных договоров РФ в части касающейся транспортной безопасности, авиационной безопасности, поискового, аварийно-спасательного обеспечения.

Основные задачи и полномочияУправления транспортной безопасности

Информационное обеспечение при возникновении чрезвычайных ситуаций, происшествий и актов незаконного вмешательства в транспортном комплексе.

Транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов

незаконного вмешательства

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР)В ОБЛАСТИ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ДФО

СФОУФО

ПФО

СЗФОЦФО

ЮФО

СКФО

38 инспекторовв 11 городах





22 инспектора в 9 городах


41 инспекторв 7 городах

УТБ Ространснадзора32 инспектора

1322

393000

209037000 воздушный транспорт

автомобильный транспортжелезнодорожный транспортморской и речной транспорт

ПОДНАДЗОРНЫЕ СУБЪЕКТЫ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Доля хозяйствующих субъектов, охваченных контрольно-надзорной деятельностью Ространснадзора по транспортной

безопасности в год

Для проверки всех, зарегистрированных на текущий момент, хозяйствующих субъектов имеющейся численностью инспекторского состава потребуется около 60 лет.

СООБЩЕНИЯ ОБ УГРОЗАХ СОВЕРШЕНИЯ И СОВЕРШЕННЫХ АКТАХ НЕЗАКОННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА

(по видам транспорта)

ЖелезнодорожныйВоздушный

АвтомобильныйМорской и речной

Метрополитен

6459

52

0

166

71

72 14

269

107

56

2

95

192

10373

1

70

2010 г.

2011г.

2012г.

за I - III кв. 2013 г.

РЕШЕНИЕ ОСНОВНЫХ ЗАДАЧ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СУБЪЕКТАМИ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

ЖелезнодорожныйВоздушный

Автомобильно-дорожныйМорской и речной

Метрополитен

100% 100% 100% 100% 100%

3%

92%

9%

33%

10%

1,5%

70%

4%5%

3%

1%

38%

1%1%

1%

Количество объеков ТИ и ТСКоличество откатегорированных ОТИ и ТСКоличество проведенных и утвержденных оценок уязвимости ОТИ и ТСКоличество разработанных и утвержденных планов по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и ТС

Контроль и надзор за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ СФО на объектах транспортного комплекса за 2013 год

ПРОВЕДЕНО 283 ПРОВЕРКИв отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

ВЫЯВЛЕНО 982 НАРУШЕНИЯ законодательства по обеспечению транспортной и авиационной безопасности

ВЫДАНО 282 ИНСПЕКТОРСКИХ ПРЕДПИСАНИЙ на устранение нарушений законодательства по транспортной

и авиационной безопасности

ВЫНЕСЕНО 217 решений по результатам рассмотрения дел об административных

правонарушениях

ОБЩАЯ СУММА НАЛОЖЕННЫХ ШТРАФОВ СОСТАВИЛА 4 785 000 руб.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕс международными организациями

в области авиационной безопасностиВЗАИМОДЕЙСТВИЕВЗАИМОДЕЙСТВИЕ

с международными организациямис международными организациямив области авиационной безопасностив области авиационной безопасности

Федеральная службапо надзору в сфере транспорта

( Ространснадзор )

Федеральная службапо надзору в сфере транспорта

( Ространснадзор )

А э р о п о р т ыгражданской авиацииА э р о п о р т ы

гражданской авиацииГрузоперевозчики

(компании, занимающиесяобработкой грузов)

Грузоперевозчики(компании, занимающиеся

обработкой грузов)

Авиаперевозчики(эксплуатанты

воздушного транспорта)

Авиаперевозчики(эксплуатанты

воздушного транспорта)

О б ъ е к т ы н а д з о р а

ICAOИКАО

ICAOICAOИКАО

Федеральное агентствовоздушного транспорта

( Росавиация )

Федеральное агентствовоздушного транспорта

( Росавиация )

МинистерствотранспортаРоссийской Федерации

МинистерствотранспортаРоссийской Федерации

Министерствоиностранных дел

Российской Федерации

Министерствоиностранных дел

Российской Федерации

ECACЕКГА

ECACECACЕКГА

IATAИАТА

IATAIATAИАТА

Межгосударственныйуровень

U NООНU NU NООН

E UЕвросоюз

E UE UЕвросоюз

ASIМеждународныйсовет аэропортов

ASIASIМеждународныйсовет аэропортов

Уровень международных

ассоциаций и советов

EASAЕвропейское

агентство по БП

EASAEASAЕвропейское

агентство по БПУправление

транспортной безопасности

О т д е лавиационной безопасности

Новые виды угроз в отношении гражданской авиации

Применение ядерного оружия и использование радиоактивных (радиоизотопных) материалов

в террористических целях

Использование воздушных судов ГАв качестве оружия совершения терактов

Использование террористов - смертниковдля взрыва воздушных судов и наземных объектов

Применение переносных зенитно-ракетных комплексовдля поражения гражданских воздушных судов

Применение электронных средств и компьютерной техники для создания

радиопомех и временного сбоя в работе авиационных средств связи и навигации

Использование химических, бактериологическихи биологических веществ (оружия)

в террористических целях

Оснащение аэропортов России современными техническими средствами досмотра

Системы рентгеновского контроля

Системы обнаружения взрывчатых веществ в жидкостях

Системы досмотра обуви

Мобильные системы рентгеновского контроля

Оснащение железнодорожных вокзалов техническими средствами обеспечения транспортной безопасности

Железнодорожные вокзалы Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «Российские железные дороги» оснащены передовыми техническими средствами, расположенными в досмотровых зонах, на входных группах железнодорожных вокзалов.

Досмотровыми зонами оснащены 32 железнодорожных вокзала. Пункты досмотра оснащены установками для досмотра багажа, аппаратурой рентгенодосмотра пассажиров, аппаратурой радиационного контроля, обнаружения паров взрывчатых веществ, обнаружения взрывчатых веществ, рамочные и ручные металлообнаружители, а также взрывозащитные контейнеры.

Мероприятия по надзору в сфере транспортной безопасности, предусмотренные Комплексной программой обеспечения безопасности населения на транспорте, реализуемые Управлением транспортной безопасности

1. Созданы информационные системы дистанционного контроля и надзора готовности, дислокации и перемещения дежурных сил и средств аварийно-спасательных формирований

Минтранса России с использованием спутниковой системы ГЛОНАСС/GPS.

2. Создана автоматизированная информационная система взаимодействия Ространснадзора с системой обеспечения вызова экстренных служб (Система «112»).

3. Созданы автоматизированные центры контроля и надзора на транспорте (на базе действующих дежурно-диспетчерских служб Ространснадзора, 1 – главный, 8 –

территориальных).

4. Создание системы дистанционного контроля и надзора транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры I категории.

Сеть автоматизированных центровконтроля и надзора на транспорте (АЦКНТ)

Нальчик

Москва

Санкт-Петербург

Ростов-на-Дону

Екатеринбург

Новосибирск

Хабаровск

Нижний Новгород

Главный и территориальные автоматизированные центрыконтроля и надзора на транспорте Ространснадзора

Cозданы ТАЦКНТ в 2012

Созданы ГАЦКНТ, ТАЦКНТ в 2011

Планируется создать ТАЦКНТ в 2013

Люберцы

Инспекторы

Региональный уровень

Федеральный округ

Федеральный уровень

75 центров мониторинга безопасности на

транспорте

8 центров в Федеральных округах

Главный центр в г. Москве

СТРУКТУРНАЯ СХЕМА АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ ЦЕНТРОВ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА НА ТРАНСПОРТЕ РОСТРАНСНАДЗОРА

АВИАКОМПАНИИ АЭРОПОРТЫ

Национальныйантитеррористический

комитет

ФСБ России

ФСО России

МинтрансРоссии Федеральный

оперативный штаб

ОПЕРАТИВНЫЕ ШТАБЫПО УРЕГУЛИРОВАНИЮ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

С Х Е М А В З А И М О Д Е Й С Т В И ЯРостранснадзора с министерствами и ведомствами

по организации и осуществлению контроля и надзора за обеспечением авиационной безопасности в гражданской авиации Российской Федерации

--

МВД России

ФТС России

МО России

М И Д России

КООРДИНАЦИОННЫЕ ЦЕНТРЫпо авиационной безопасности

ИКАО

Территориальные органыисполнительной власти

территориальные антитеррористические

комиссии

Отдел надзора за поисковым и аварийно-спасательным

обеспечением на транспорте

Отдел надзора за обеспечением транспортной безопасности

Отдел дежурно-диспетчерского обеспечения

М И Д других

государств

Подразделения ведомственной охраны

Министерства транспорта России,осуществляющие охрану объектов ГА

Подразделениявневедомственной охраны

при органах МВД России,осуществляющие охрану объектов ГА

Грузоперевозчики(компании, занимающиеся

обработкой грузов)

АЭРОПОРТОВЫЕ КОМИССИИПО АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ


Управление транспортной безопасности

Отдел надзора за обеспечением авиационной безопасности

Территориальные управления

Госавианадзора и НОТБ

Территориальные Управления

Госавианадзора и надзора за обеспечением транспортной

безопасности

СЕТЬ ПЕРЕДВИЖНЫХ ПУНКТОВ УПРАВЛЕНИЯАВТОМАТИЗИРОВАННЫХ ЦЕНТРОВ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА БЕЗОПАСНОСТИ

НА ТРАНСПОРТЕ

Мин.воды

Москва





Владивосток

Нижний Новгород Казань Самара

Хабаровск

РостранснадзорРостранснадзор

Всего 18 мобильных пунктов контроля на территории Российской Федерации


Комплексная информационная система управления контрольно-надзорной Деятельностью за обеспечением транспортной безопасности (КИСУ КНД ТБ)

Пятигорск

Москва




Хабаровск

Нижний Новгород

Проверки• Планирование

проверок• Организация проверки• Подготовка• Исполнение проверки

и ее документирование

Нарушения• Выявление и фиксация

нарушений• Определение сроков

устранения• Контроль сроков

устранения нарушений

Предписания• Оформление предписаний• Контроль исполнения

Административные дела• Оформление

административных дел • Контроль

Проверка готовности дежурных сил и средствпрофессиональных аварийно-спасательных формирований на

транспортном комплексек проведению XXII зимних Олимпийских игр

и XI Паралимпийских игр 2014 годав Краснодарском крае

Проверка готовности сил и средствна железнодорожном транспорте на территории Краснодарского края

Учения:14 мая 2013 года - учение по комплексному применению сил ФГП ВО ЖД России Северо-Кавказской железной дороги, МЧС России и органов внутренних дел на транспорте при возникновении пожара в железнодорожном тоннеле.

15 мая 2013 года - пожарно-тактические учения по тушению пожара в пассажирском вагоне с привлечением пожарного поезда станции Адлер, пожарных подразделений МЧС России по Краснодарскому краю, структурных подразделений Краснодарского региона Северо-Кавказской железной дороги и других служб экстренного реагирования.

Проверки:• Проверка готовности к применению дистанционно-управляемой мобильной

установки пожаротушения LUF-60 (пожарного робота) и другого специального аварийно-спасательного оборудования, состоящего на вооружении пожарного поезда станции Адлер.

• Проверки противопожарного состояния строящихся Олимпийских объектов Северо-Кавказской железной дороги.

Проверка готовности сил и средствпоискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации

Готовность аварийно-спасательных формирований поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов проверена в ходе проведения комплексных тактико-специальных учений по отработке аварийных планов аэропортов по темам: «Тушение пожара на воздушных судах, и эвакуации пассажиров и экипажей с воздушного судна в случае чрезвычайной ситуации», «Оказание медицинской помощи пострадавшим», «Эвакуация с лётного поля воздушных судов, потерявших способность двигаться», с привлечением взаимодействующих сил и средств с ГУ МЧС России по Краснодарскому краю и Региональным центром медицины катастроф.

Documents

Сибирский федеральный округ