1

Общероссийский общественно-политический проект

«Тюрьма и воля. Письмо отца»

Руководитель проекта: Михаил СенкевичАвтор презентации: Аркадий Барановский

2

«Каждый год из мест лишения свободы, из мест заключения освобождается всреднем до 300 тысяч человек. При этом мы, конечно, должны обращатьвнимание на так называемую повторность, или рецидив, в совершениипреступлений. Конечно, взаимосвязь между рецидивной преступностью имерами социальной реабилитации, безусловно, прямая и очевидная. …Нужны испециальные меры социальной реабилитации, эффективные меры социальнойреабилитации для лиц, которые отбыли наказание. Без участия региональныхвластей эту задачу не решить».

Премьер-министр РФ – Д. А. Медведев:

«…Мы сталкиваемся с проблемами, которые нас начинают раздражать, аподчас и пугать: увеличением преступности, в том числе детскойпреступности, наркомании, алкоголизма, в худшем смысле этого слова -нигилизма во всех его проявлениях. А в конечном итоге это ведёт кразрушению общества и самого государства».

Президент РФ – В. В. Путин:

Общие данные:

• На начало 2012 г. количество заключённых, отбывающих наказание в местах лишениясвободы - 755,6 тыс. человек: мужчины – 92%; женщины – 8%.

• Заключённых, не имеющих семей и др. социальных контактов – около 60%.

• Ежегодное число освобождающихся заключённых – около 300 тыс. чел.

• Рецидивная преступность в России перевалила за 70%.

• За последние 10 лет через пенитенциарную систему прошло уже около 15миллионов человек, т.е. каждый десятый житель России.

Молодое поколение:

Свыше 25 % отбывающих наказание подростков осуждены за совершение тяжких и особотяжких преступлений.

80% учащихся средних учебных заведений употребляют спиртные напитки, зафиксированыслучаи употребления «тяжёлых» наркотиков в 7- 9 (!) летнем возрасте.

Выпускники детских домов в ещё более сложной ситуации:

- 40 % становятся алкоголиками

- 40 % попадают в тюрьму

- 10% кончают жизнь самоубийством

По мнению специалистов-практиков, процент попадания выпускников детскихдомов в колонию намного выше и составляет не менее 70 %.

3

4

Мы в ответе за наших детей!

Протяни руку помощи!

Человек рискует остаться в уголовно-исполнительной системе навсегда…

5

Уголовно-исполнительная система РФ не отвечает за то, что происходит с заключённым после освобождения, поэтому относится к его подготовке

к свободной жизни формально

Получив свободу, бывший заключённый попадает в прямом смысле в «никуда», где его никто неждёт (соц. контакты утрачены у 60 %). На текущий момент для подавляющего большинстваэкс-заключённых российское общество может предложить лишь два пути развития дальнейшейсудьбы:

1) бродяжничество и скорая смерть; 2) криминал-рецидив.

Вывод:

Пока в данной «технологической» цепочке отсутствуeт звено социальной ипсихологической адаптации на воле (!), ресоциализация бывшего заключённогоневозможна.

… однако после тюрьмы человеку, вроде бы сполназаплатившему за свой проступок, молчаливопредлагается вернуться туда, откуда он вышел!

6

Никто не отрицает:«Вор должен сидеть в тюрьме!»…

Наш проект предлагает заключённому начать новую, достойную жизнь!

7

Кратко- и среднесрочные (1-3 года):

1. Формирование Партией «Единая Россия» политической программы конкретных мер по снижениюпервичной и рецидивной преступности в обществе.

2. Пробуждение общественного резонанса и формирование лояльного отношения общественности кобсуждаемым проблемам.

3. Создание волонтёрского движения и увеличение количества организаций-партнёров.

4. Создание прототипа межрегиональных комиссий по социализации.

Долгосрочные (4-10 лет):

1. Выработка предложений и внесение для обсуждения поправок в действующее российскоезаконодательство.

2. Создание в РФ разветвлённой инфраструктуры из комиссий по социализации, общественныхприёмных, «call-центров».

3. Снижение уровня первичной и рецидивной преступности на 50 % среди несовершеннолетних идр. возрастных групп, участвовавших в программах реабилитации.

1. Учреждение НКО, под крышей которой будетреализовываться проект (фонд,муниципальное автономное учреждение) иполучение финансирования.

2. Создание серии фильмов-свидетельств ораскаявшихся и переосмысливших прошлуюжизнь «пожизненниках».

По нашим оценкам, первый и второй этапы займут 6-9 месяцев

3. Турне по 43-м воспитательным колониям соспециальной тематической программой:

показ фильма-свидетельства;

представление единственной в России театральнойстудии актёров-бывших заключённых "Вольныйдебют»;

проведение с воспитанниками индивидуальныхбесед, интервью и тестирований психолога,представителя службы занятости;

PR-поддержка проекта;

проведение круглых столов в регионах с цельюобобщения и тиражирования приобретённого опыта,а затем - первой Всероссийской конференции наплощадке ГД РФ.

По нашим оценкам, третий этап займет 12-15 месяцев.8

9

4. Создание прототипа межрегиональных комиссий по социализации, началоэксперимента по социальному сопровождению групп бывших з/к и оценкапрототипа, что включает:

формирование авторитетного и представительного экспертного совета;

создание базы данных по всем имеющимся госучреждениям, службам, центрам занятости,учебным центрам, различным НКО специализированных направлений (медицинское,правозащитное, религиозное и т. п.) в сфере социализации освободившихся заключённых;

создание единого информационного пространства - Интернет-портала;

ведение переговоров с городскими властями на местах о выделении оборудованных офисноймебелью и оргтехникой помещений под нужды комиссий;

подбор специалистов - психологов, юристов, соц. работников и пр.;

информирование администраций колоний, органов внутренних дел, осуществляющихадминистративный надзор за освободившимися заключёнными, о работе комиссий поресоциализации и налаживание межведомственного сотрудничества;

отбор заключённых и направление по результатам тестирования на реабилитационныепрограммы;

обратная связь, выявление эффективных методик социализации, оценка и коррекцияпрототипа.

По нашим оценкам, четвёртый этап займет 12 - 18 месяцев.

10

11

Уголовно-исполнительная система РФ

Единый бесплатный «Call-центр» по всей России: 8-800-800-00-00

Межрегиональные комиссии по ресоциализации освободившихся заключённых

МВД РФ, ФМС РФ,

Управление паспортной

работы и регистрацион

ного учёта населения,

архивы.

Минздрав соцразвития РФ,

подведомственные департаменты, Федеральные

службы, фонды (социальное жильё, дома временного

пребывания, ЦСО, городские службы занятости, биржи

труда, поликлиники,

больницы, мед. центры).

Экспертный совет, СМИ,

бизнес-сообщество, гражданское

общество. Цель –разработка

эффективных методик

социальной адаптации, создание

лояльного отношения к

проблеме.

Религиозные организации.

Цель –укрепление

нравственности среди

освободившихся граждан.

Минобразования РФ,

подведомственный

департамент проф.

образования, учебные

центры проф. подготовки.

Власть в регионах РФ: губернаторы,

министерства, комитеты. Цель –

координация работы комиссий

в регионах, межрегиональное сотрудничество.

12

Консультационная

Распределительная

Информационная

1. Не будет создан авторитетный экспертный совет:

способы минимизации: 1) обеспечить представительство всех организаций, работающих всфере социальной адаптации заключённых, в том числе региональных; 2) пригласить ксотрудничеству широко известных и уважаемых в обществе людей (селебритиз).

2. Государство не поддержит финансирование сразу всего проекта:

способы минимизации: 1) экспериментально «охватить» небольшую по географиитерриторию (район, город, регион); 2) искать альтернативные источники финансирования(частные фонды, бизнес-сообщество, развитие волонтёрского движения).

3. Не будет создан единый механизм социально-психологической адаптации:

способ минимизации: 1) использовать опыт зарубежных стран, которые давно занимаютсяразработкой и апробацией механизмов социально-психологической адаптации; 2) спомощью экспертного совета разработать несколько разных подходов, апробировать их напрактике и выявить наиболее эффективные.

4. Общество негативно отреагирует на деятельность комиссий по социализации заключённых:

способы минимизации: 1) приглашение опытных психологов и профессиональных PR-консультантов, которые разработают правильный «посыл» и PR-стратегию деятельностикомиссий; 2) проведение информационной кампании (круглых столов, конференций, акций),в рамках которой информировать гражданское общество о результатах деятельности идостижениях комиссий.

13

Россия - страна, где на протяжении многих лет наблюдается убыль населения, но при этом сотнитысяч трудоспособных людей отбывают наказание в местах лишения свободы.

Начать массовую интеграцию в общество «деклассированных» людей при сохранении иулучшении качества социальной среды, общественной и медицинской безопасности и т. д.

Наша миссия - обращать внимание Партии «Единая Россия», органов власти иобщественности на проблемы и предлагать способы их разрешения. В ходереализации проекта будут достигнуты следующие цели:

1) проанализированы и тщательным образом проработаны проблемы, с которыми чаще всегосталкиваются освободившиеся заключённые и члены их семей;

2) на основании полученного анализа будет создан прототип межрегиональных комиссий поресоциализации для бывших заключённых на территории РФ;

3) предложены и со временем приняты десятки поправок в действующее российскоезаконодательство, которые также найдут отражение в Федеральном законе «О социальнойадаптации лиц, вышедших из мест лишения свободы»;

4) не менее чем на 50% будет снижено количество первичной и повторной преступности средиподростков и граждан, которые примут участие в программах комиссий по социализации;

5) будет сформировано общественное «лобби», понимающее проблемы освободившихсязаключённых и активно участвующее в их решении.

14

15

Руководитель организации: Сенкевич Михаил Васильевич

Контактный телефоны: +7 925 005-09-09

Адрес организации: Москва, Прохладная ул. д.18

E-mail: oporanatsii@gmail.com

Моб.: +7-925-005-09-09 (руководитель, Михаил Сенкевич)