13
[«СЛУЖБА ПОДДЕРЖКИ УПРАВЛЯЮЩИХ СОВЕТОВ»] 31 июля 2013 г. Общественная организация «Гражданское участие» Страница 1 Информационный бюллетень «УПРАВЛЕНИЕ ШКОЛОЙ» Темы номера Новости Профилактика асоциальных явлений: новости Решение конфликтов в школах: медиация и школьные службы примирения О дисциплинарных взысканиях учащихся Позиция Конституционного суда: кто может быть учителем К вам пришла проверка Полезные ресурсы Интернет-приемная по вопросам защиты прав родителей, педагогов учащихся http://usperm.ru/vopros Ответы на часто задаваемые вопросы http://usperm.ru/otvet Запись на консультацию юриста по skype http://edu-sovet.ru/ Запись на получение материалов дистанционного курса для управляющих советов http://edu- sovet.ru/content/zapisatsya Бюллетень распространяется бесплатно в рамках проекта «Служба поддержки Управляющих советов» среди подписчиков сайта usperm.ru, а также среди образовательных учреждений России. Редактор – О.Н.Кочева, e-mail: [email protected]. Подписаться и отписаться можно на сайте http://usperm.ru/bulletin/podpiska

Бюллетень "Управление школой", вып.6

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Разрешение конфликтов в школах: медиация и службы примирения О дисциплинарных взысканиях учащихся Позиция Конституционного суда: кто может быть учителем К вам пришла проверка

Citation preview

Page 1: Бюллетень "Управление школой", вып.6

[«СЛУЖБА ПОДДЕРЖКИ УПРАВЛЯЮЩИХ СОВЕТОВ»] 31 июля 2013 г.

О б щ е с т в е н н а я о р г а н и з а ц и я « Г р а ж д а н с к о е у ч а с т и е »

Страница 1

Информационный бюллетень «УПРАВЛЕНИЕ ШКОЛОЙ»

Темы номера

Новости

Профилактика асоциальных явлений: новости

Решение конфликтов в школах: медиация и школьные службы примирения

О дисциплинарных взысканиях учащихся

Позиция Конституционного суда: кто может быть учителем

К вам пришла проверка

Полезные ресурсы Интернет-приемная по вопросам защиты прав родителей, педагогов учащихся http://usperm.ru/vopros

Ответы на часто задаваемые вопросы http://usperm.ru/otvet

Запись на консультацию юриста по skype http://edu-sovet.ru/

Запись на получение материалов дистанционного курса для управляющих советов http://edu-sovet.ru/content/zapisatsya

Бюллетень распространяется бесплатно в рамках проекта «Служба поддержки Управляющих советов» среди подписчиков сайта usperm.ru, а также среди образовательных учреждений России. Редактор – О.Н.Кочева, e-mail: [email protected]. Подписаться и отписаться можно на сайте http://usperm.ru/bulletin/podpiska

Page 2: Бюллетень "Управление школой", вып.6

[«СЛУЖБА ПОДДЕРЖКИ УПРАВЛЯЮЩИХ СОВЕТОВ»] 31 июля 2013 г.

О б щ е с т в е н н а я о р г а н и з а ц и я « Г р а ж д а н с к о е у ч а с т и е »

Страница 2

НОВОСТИ

Субсидии на развитие образования в регионах

15.07.2013 36 российских регионов, отобранные на основании конкурса получат в

2013 году 846 миллионов рублей в качестве субсидий в рамках федерально-целевой

программы "Развитие образования на период до 2015 года". За счет этих денег

должны быть созданы дополнительные стажировочные площадки для повышения

квалификации учителей и руководящих работников системы образования, центры

справочной и технической поддержки школ, которые должны помочь с

информационными технологиями и с электронными образовательными ресурсами.

Эти средства также пойдут на повышение доступности детских садов и на введение в

школах новых образовательных стандартов. За счет субсидий будут решаться вопросы

укрепления здоровья детей и взаимодействия с семьями в области воспитания и

развития подрастающего поколения.

Орловским школьникам сохранят право на бесплатное питание

Регионы имеют право самостоятельно устанавливать дополнительные меры

социальной поддержки для учителей и школьников за счет регионального и

муниципальных бюджетов. По решению региональных законодателей,

рассмотревших законопроект "Об образовании в Орловской области", были

сохранены действующие меры социальной поддержки учащихся в виде обеспечения

школьников бесплатным питанием. Горячее питание, как и прежде, будут получать

все школьники региона, а свыше половины из них обеспечат двухразовым питанием.

В нижегородской области педагогов будут учить работе с детьми с

аутизмом

Нижегородская область стала пилотным регионом, где будет реализован

специальный образовательный проект для детей с аутизмом. В течение двух лет

педагогов будут готовить к работе с детьми с аутизмом. В октябре в Москве будет

организован международный форум. Программа обучения детей с аутизмом в

Нижнем Новгороде реализуется при поддержке благотворительного фонда, который

курирует известная топ-модель Наталья Водянова.

Page 3: Бюллетень "Управление школой", вып.6

[«СЛУЖБА ПОДДЕРЖКИ УПРАВЛЯЮЩИХ СОВЕТОВ»] 31 июля 2013 г.

О б щ е с т в е н н а я о р г а н и з а ц и я « Г р а ж д а н с к о е у ч а с т и е »

Страница 3

ПРОФИЛАКТИКА АСОЦИАЛЬНЫХ ЯВЛЕНИЙ

Новости

***

В школах Москвы до конца 2013 года появится новая должность превентолога —

помощника директора по профилактике наркомании. Новую должность смогут занять

психологи с медицинским образованием. Их основной задачей будет профилактика

всех антисоциальных явлений, в том числе употребления наркотиков, табака, алкоголя

и даже прогуливания уроков. По задумке законодателей - эти специалисты должны

быть освобождены от ведения уроков. Специалисты-превентологи будут проводить

беседы со школьниками при необходимости и их родителями.

***

В Псковской области в новом учебном году будет увеличено количество школьных

инспекторов. Проект по введению в образовательных учреждениях области школьных

инспекторов стартовал в 2012 году, всего в этой должности работали 27 человек. Из

них более половины ранее трудились в правоохранительных органах. На реализацию

проекта было потрачено более 3 миллионов рублей из областного бюджета. По

итогам обсуждения результатов реализации этого проекта на заседании областной

антинаркотической комиссии под председательством губернатора Андрея Турчака

эксперимент был признан успешным, было принято решение переводе его на

постоянную основу и увеличении ставок школьных инспекторов в новом учебном

году.

***

11.07.2013 Курская программа "Детство без жестокости" прошла конкурсный отбор в

Фонде поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В рамках

программы будет создана служба медиации для детей, которые конфликтуют с

окружающими и имеют проблемы с соблюдением законодательства. 40

специалистов-медиаторов пройдут специальную подготовку в Москве и Санкт-

Петербурге и будут работать на базе школ.

Page 4: Бюллетень "Управление школой", вып.6

[«СЛУЖБА ПОДДЕРЖКИ УПРАВЛЯЮЩИХ СОВЕТОВ»] 31 июля 2013 г.

О б щ е с т в е н н а я о р г а н и з а ц и я « Г р а ж д а н с к о е у ч а с т и е »

Страница 4

РАЗРЕШЕНИЕ КОНФЛИКТОВ В ШКОЛАХ

Ольга Кочева

Медиация и школьные службы примирения

Конфликты неизбежно возникают в школах - между отдельными учениками, группами

учащихся, детьми и учителями, учителями и родителями. Относиться к конфликтам

можно по-разному: их можно замалчивать, игнорировать (авось обойдется или само

уляжется), можно гасить на корню, применять жесткие меры, пытаться разобраться в

причинах, думать о профилактике, выносить на широкое обсуждение или отдавать на

откуп правоохранительным органами.

Любой конфликт это испытание для школьного сообщества. Адекватная и

своевременная реакция на конфликт – это ответственность органов управления

школы. Она задает тон всем взаимоотношениям в школе, фиксирует негласные

правила.

В школах действуют разные модели разрешения конфликтов: их разрешением может

заниматься единолично директор, или коллегиально Управляющий совет или Совет

старшеклассников, в некоторых школах к разрешению конфликтов привлекается

школьный психолог, где-то работает школьный омбудсман.

Одной из перспективных и успешных моделей рассмотрения конфликтов является

медиация и работа школьных служб примирения. Медиация уместна в случаях, когда

есть обиженный и обидчик, которым придется сосуществовать в школьных стенах и

дальше. Медиация используется как альтернатива наказанию, когда имеет место

насилие, несправедливость или правонарушение.

Школа обладает не богатым арсеналом мер воздействия. Простое административное

наказание, профилактическая беседа с директором или инспектором по делам

несовершеннолетних еще не гарантирует полного раскаяния обидчика,

благополучной реабилитации и возврата душевного равновесия жертве. Медиация

ставит это своей непосредственной целью.

Школьные службы примирения работают во многих городах - в Москве, городах

Пермского края, Волгограде, Великом Новгороде, Петрозаводске, Томске, Тюмени,

Казани, Новосибирске, Самаре и др.

Page 5: Бюллетень "Управление школой", вып.6

[«СЛУЖБА ПОДДЕРЖКИ УПРАВЛЯЮЩИХ СОВЕТОВ»] 31 июля 2013 г.

О б щ е с т в е н н а я о р г а н и з а ц и я « Г р а ж д а н с к о е у ч а с т и е »

Страница 5

Они используют в своей работе восстановительные технологии медиации, выявляя

причины конфликтов и работая с чувствами конфликтующих. Медиатор работает с

каждой стороной конфликта и как посредник организует переговоры между ними,

строя работу таким образом, чтобы обе стороны услышали друг друга, совместно

пришли к соглашению и приняли на себя ответственность за конструктивное

разрешение ситуации. В результате работа специалиста позволяет подросткам

избавиться от негативных переживаний, самостоятельно разрешить ситуацию, в том

числе возместить ущерб и избежать повторения подобного в будущем.

Медиаторы проходят специальные программы обучения. В школьной службе

примирения медиаторами могут работать сами школьники при поддержке взрослого

куратора - лучше ориентируясь в ситуации, они при этом принимают часть взрослых

полномочий. Конфликты, особенно между учащимися и учителями, могут

рассматривать представители службы примирения в смешанном составе – взрослый и

школьник. Привлечение к рассмотрению конфликта школьников делает решения

службы более заслуживающим доверия в глазах учащихся.

Где почитать

Ресурсный центр медиации - http://mediators.ru

На сайте имеется информация о центрах профессиональной подготовки медиаторов. Работает сервис, где можно получить консультацию о наилучшем способе решения конфликта и подобрать медиатора (тел. +7(926) 601-4442, -mail:[email protected])

«Школьные службы примирения. Методы, исследования, процедуры» Фонд «Новая Евразия», 2012. – http://www.conflictu.net/upload/iblock/55a/shkoln_slujby_print.pdf В сборнике рассказывается о существующем опыте и содержании восстановительных технологий. Скачать сборник можно на сайте Фонда «Новая Евразия»

Живая Конвенция и школьные службы примирения. Теория, исследования, методики. Благотворительный фонд «Просвещение», 2011. -

http://www.nasbor.ru/Vuistuplenija/Nodar/Publikaciinodar/LC_SMS_03.pdf

Документы, сопровождающие деятельность школьных и муниципальных служб примирения в Пермском крае. АНО «Центр социально-психологической помощи населению»,

2009 год - http://jjpk.perm.ru/_res/fs/file6039.pdf

Социальный проект «Создание и развитие школьных служб примирения на территории Кишертского района» - http://urok.zsperm.ru/s5/contests/2012/sviseva.pdf

Page 6: Бюллетень "Управление школой", вып.6

[«СЛУЖБА ПОДДЕРЖКИ УПРАВЛЯЮЩИХ СОВЕТОВ»] 31 июля 2013 г.

О б щ е с т в е н н а я о р г а н и з а ц и я « Г р а ж д а н с к о е у ч а с т и е »

Страница 6

О дисциплинарных взысканиях к учащимся

17.08.2013 С нового учебного года вступят в силу новые правила наложения

дисциплинарных взысканиях к учащимся, утвержденные постановлением

Министерства образования и науки. Приказ предусматривает такие меры наказания,

как выговор, замечание и отчисление.

До применения мер дисциплинарного взыскания администрация школы обязана

запросить у учащегося объяснительную в письменном виде. Кроме того,

администрация может вынести вопрос о наказании на обсуждение Управляющего

совета (совета родителей, попечительского совета). Управляющий совет должен

представить директору школы свое мотивированное мнение в письменной форме.

Решение о наложении взыскания принимает директор школы с учетом

объяснительной и мнения управляющего совета. В соответствии с Приказом

Минобрнауки применить меру наказания можно в течение месяца после совершения

нарушения Устава школы, не считая времени отсутствия учащегося, или «времени,

необходимого на учет мнения советов родителей, но не более 7 учебных дней со дня

представления руководителю мотивированного мнения указанных советов и органов

в письменной форме». Мера дисциплинарного взыскания считается снятой, если в

течение года не будет применена новая мера взыскания.

Отчисление из школы возможно только с 15 лет, и только при условии, что меры

дисциплинарного взыскания и меры педагогического воздействия не дали результата

и дальнейшее пребывание обучающегося в школе оказывает отрицательное влияние

на других обучающихся, нарушает права учащихся и работников, а также нормальное

функционирование школы. Запрещено наказывать учеников во время болезни или

каникул. Также не допускается применение мер наказания в отношении учащихся

начальной школы и учащихся с ограниченными возможностями здоровья.

Родители учащегося имеют право обжаловать решение о наложении взыскания в

отношении их несовершеннолетнего ребенка в комиссию по урегулированию споров

между участниками образовательных отношений. По новому закону об образовании

такие комиссии должны создаваться в школах и по требованию любого из участников

образовательного процесса и урегулировать разногласия. Комиссия создается из

равного числа родителей несовершеннолетних обучающихся и работников школы.

Решение такой школьной конфликтной комиссии является обязательным для всех,

включая директора школы.

Page 7: Бюллетень "Управление школой", вып.6

[«СЛУЖБА ПОДДЕРЖКИ УПРАВЛЯЮЩИХ СОВЕТОВ»] 31 июля 2013 г.

О б щ е с т в е н н а я о р г а н и з а ц и я « Г р а ж д а н с к о е у ч а с т и е »

Страница 7

Конституционный суд уточнил, кто может быть учителем

18.07.2013 Конституционный суд огласил постановление по так называемому делу

"судимых педагогов": учителя осужденные много лет назад за мелкие

правонарушения, получают шанс вернуть себе работу. Судьи КС потребовали от

законодателя представить "перечень видов преступлений, сам факт которых - вне

зависимости от каких бы то ни было обстоятельств - дает основания утверждать, что

совершившие такие преступления представляют безусловную опасность для жизни,

здоровья и нравственности несовершеннолетних", соответственно для остальных

Постановление Конституционного суда от 18.07.2013 года по делу о проверке

конституционности пункта 13 части первой статьи 83, абзаца третьего части второй

статьи 331 и статьи 3511 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с

жалобами граждан В.К.Барабаш, А.Н.Бекасова и других и запросом Мурманской

областной Думы, выдержки:

«Из статей 49 и 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации и основанной на них

правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от

14 июля 2011 года № 16-П) вытекает, что соблюдение фундаментальных

процессуальных гарантий прав личности, включая презумпцию невиновности, должно

обеспечиваться и при разрешении вопроса о прекращении уголовного дела по

нереабилитирующему основанию; принимая решение о прекращении уголовного

дела на досудебных стадиях уголовного процесса, компетентные государственные

органы должны исходить из того, что лица, в отношении которых прекращено

уголовное преследование, виновными в совершении преступления не признаны, а

значит, и не могут быть названы таковыми, – в конституционно-правовом смысле эти

лица могут считаться лишь привлекавшимися к участию в уголовном

судопроизводстве на соответствующей стадии ввиду выдвижения против них

подозрения или обвинения.

Общее и безусловное ограничение права на занятие педагогической <…>

деятельностью <…> не согласуется со статьей 49 (часть 1) Конституции Российской

Федерации, в соответствии с которой каждый обвиняемый в совершении

преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в

предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в

законную силу приговором суда, а также не отвечает общеправовым принципам

справедливости, равенства и соразмерности ограничений прав и свобод.»

Page 8: Бюллетень "Управление школой", вып.6

[«СЛУЖБА ПОДДЕРЖКИ УПРАВЛЯЮЩИХ СОВЕТОВ»] 31 июля 2013 г.

О б щ е с т в е н н а я о р г а н и з а ц и я « Г р а ж д а н с к о е у ч а с т и е »

Страница 8

«Конституционный суд РФ постановил:

2. Признать взаимосвязанные положения пункта 13 части первой статьи 83, абзаца

третьего части второй статьи 331 и статьи 3511 Трудового кодекса Российской

Федерации:

не соответствующими статьям 19 (части 1 и 2), 37 (часть 1), 46 (части 1 и 2) и 55 (часть

3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой данные законоположения

вводят безусловный и бессрочный запрет на занятие педагогической деятельностью

<…> и, соответственно, предполагают безусловное увольнение лиц, имевших

судимость (а равно лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено

по нереабилитирующим основаниям) за совершение иных указанных в данных

законоположениях преступлений, кроме тяжких и особо тяжких преступлений, а

также преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы

личности, не предусматривая при этом необходимость учета вида и степени тяжести

совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы

вины, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведение лица после

совершения преступления, отношение к исполнению трудовых обязанностей, а также

иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо

опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних, чем

несоразмерно ограничивают право таких лиц на свободное распоряжение своими

способностями к труду и нарушают баланс конституционно значимых ценностей;

не соответствующими статьям 37 (часть 1), 49 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции

Российской Федерации в той мере, в какой данные законоположения

предусматривают обязательное и безусловное прекращение трудового договора с

работником, осуществляющим педагогическую или иную профессиональную

деятельность <…>, если это лицо подвергается уголовному преследованию за

указанные в данных законоположениях преступления, – до разрешения уголовного

дела по существу или до завершения производства по уголовному делу;

не соответствующими статьям 37 (часть 1), 54 (часть 2) и 55 (часть 3) Конституции

Российской Федерации в той мере, в какой данные законоположения – по смыслу,

придаваемому им правоприменительной практикой, – допускают наступление

предусмотренных ими неблагоприятных последствий в связи с совершением лицом

деяния, которое на момент решения вопроса о приеме на работу или об

увольнении не признается преступлением».

Page 9: Бюллетень "Управление школой", вып.6

[«СЛУЖБА ПОДДЕРЖКИ УПРАВЛЯЮЩИХ СОВЕТОВ»] 31 июля 2013 г.

О б щ е с т в е н н а я о р г а н и з а ц и я « Г р а ж д а н с к о е у ч а с т и е »

Страница 9

«3. Федеральному законодателю надлежит

<…> внести в Трудовой кодекс Российской

Федерации изменения, направленные на

обеспечение баланса конституционно

значимых ценностей применительно к

ограничениям на занятие педагогической

деятельностью <…>, в том числе установить

<…> скорректированный с учетом

содержащихся в настоящем Постановлении правовых позиций перечень

видов преступлений, сам факт совершения которых – вне зависимости от

каких бы то ни было обстоятельств – дает основание утверждать, что

совершившие такие преступления лица представляют безусловную

опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.

При применении положений пункта 13 части первой статьи 83, абзаца

третьего части второй статьи 331 и статьи 3511 Трудового кодекса

Российской Федерации в отношении лиц, совершивших иные

преступления из числа указанных в этих положениях, притом что их

судимость снята или погашена, либо лиц, уголовное преследование в

отношении которых по обвинению в совершении таких преступлений

прекращено по нереабилитирующим основаниям, необходимо

учитывать факторы, позволяющие оценить возможность осуществления

этими лицами профессиональной деятельности, связанной с

регулярными и непосредственными контактами с несовершеннолетними,

без риска подвергнуть опасности их жизнь, здоровье и нравственность».

Читать полный текст постановления на edu-sovet.ru

Page 10: Бюллетень "Управление школой", вып.6

[«СЛУЖБА ПОДДЕРЖКИ УПРАВЛЯЮЩИХ СОВЕТОВ»] 31 июля 2013 г.

О б щ е с т в е н н а я о р г а н и з а ц и я « Г р а ж д а н с к о е у ч а с т и е »

Страница 10

К ВАМ ПРИШЛА ПРОВЕРКА

Ольга Кочева

Регулярные визиты представителей надзорных органов – неизбежная составляющая

жизни школьного управленца. Во взаимодействии с проверяющими нужно иметь

ввиду, что полномочия представителей надзорных органов не беспредельны – они

вправе действовать строго в рамках инструкций и соблюдать права проверяемых. А о

своих правах при проведении проверок нужно знать и уметь их отстаивать.

1. Проверка может быть плановой и внеплановой, она может последовать в связи с

жалобой или любой поступившей информации о нарушениях, даже публикацией в

СМИ или сети интернет. О проведении плановой проверки организацию

предупреждают за 3 дня, о проведении внеплановой – за 24 часа.

2. Проверки могут проводиться только в присутствии руководителя или

уполномоченного представителя организации.

3. В самом начале визита проверяющий должен предъявить служебное

удостоверение, приказ о проведении проверки. Но проводиться она может только на

основании официального решения, утвержденного приказом руководителя. Приказ о

проведении проверки должен содержать имена сотрудников, уполномоченных на

проведение проверки. Заверенная копия распоряжения или приказа должна быть

вручена проверяемому под роспись.

4. Представитель администрации школы должен по требованию проверяющих

предоставлять документы, материалы, возможность беседовать с сотрудниками,

обеспечить доступ к информационным ресурсам в режиме «для чтения». Если какие-

либо документы не могут быть предоставлены – представитель школы должен в

письменном виде объяснить их отсутствие.

5. Представитель администрации школы может давать устные и письменные

пояснения в ходе проверки.

6. В конце проверки проверяющий составляет акт в 2-х экземплярах. Один экземпляр

передается в учреждение. Руководитель школы должен быть ознакомлен с актом

проверки и поставить в нем свою подпись. В случае несогласия с фактами,

изложенными в акте, руководитель может приложить письменные возражения (а

также при возможности документы или их копии, подтверждающие обоснованность

Page 11: Бюллетень "Управление школой", вып.6

[«СЛУЖБА ПОДДЕРЖКИ УПРАВЛЯЮЩИХ СОВЕТОВ»] 31 июля 2013 г.

О б щ е с т в е н н а я о р г а н и з а ц и я « Г р а ж д а н с к о е у ч а с т и е »

Страница 11

возражений). Возражения в орган надзора можно направить в течение 15 дней после

получения акта.

7. Школа должна вести журнал учета проверок, в которых проверяющие должны

фиксировать сведения проверке: сведения о наименовании органа государственного

контроля (надзора); даты начала и окончания проведения проверки, время ее

проведения, правовые основания, цели, задачи и предмет проверки; выявленные

нарушения и выданные предписания; ФИО и должности должностных лиц,

проводящих проверку, их подписи. Данные журнала учета мероприятий по контролю

могут быть предъявлены в качестве доказательств при обжаловании результатов

проверки. Если проверяющий отказывается ставить свою подпись в журнале учета

проверок – можно самостоятельно заполнить журнал, а в графе «Подпись

должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю», написать

«проверяющий от подписи отказался» и пригласить двух свидетелей (можно из числа

работников школы) для того, чтобы они расписались в журнале, подтвердив отказ

проверяющих от заполнения журнала.

8. Если в ходе проверки выявлены нарушения, организации дают срок на их

устранение. После того как все недочеты исправлены, школа должна направить отчет

об исполнении предписания. Представленный отчет чиновники рассматривают на

предмет комплектности, правильности оформления и заполнения представленных

документов. В случае допущения каких-либо нарушений по указанным критериям в

адрес проверяемой организации направляется письмо с указанием перечня

недостающих документов и замечаний по их оформлению и заполнению. В ходе

оценки хода исполнения предписаний, проверяющие органы не вправе добавлять

новые замечания и требования, помимо тех, которые были зафиксированы

изначально.

9. На устранение нарушений (например, на досылку документов) устанавливаются

новые сроки. В случае невыполнения в эти сроки данных указаний предписание

считается неисполненным. Однако руководитель организации имеет право подать

прошение в письменной форме о продлении сроков.

10. Помимо выдачи предписания, в зависимости от вида нарушения, проверяющие

могут составить протоколы об административных правонарушениях, возбудить дело

об административном правонарушении; направить информацию в другой

соответствующий государственный орган, в компетенцию которого входит работа с

Page 12: Бюллетень "Управление школой", вып.6

[«СЛУЖБА ПОДДЕРЖКИ УПРАВЛЯЮЩИХ СОВЕТОВ»] 31 июля 2013 г.

О б щ е с т в е н н а я о р г а н и з а ц и я « Г р а ж д а н с к о е у ч а с т и е »

Страница 12

этим нарушением (включая правоохранительные органы, прокуратуру).

Соответствующие письма-уведомления направляются в проверяемую организацию.

11. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после

того, как выявлен факт совершения административного правонарушения. В случае,

если требуется выяснить дополнительные данные, протокол об административном

правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления

административного правонарушения. В случае проведения административного

расследования протокол об административном правонарушении составляется по

окончании расследования. Административное расследование проводится, когда

требуется время, например, необходимо проведение экспертизы, и может длиться не

более одного месяца.

12. Административный штраф взыскивается на основании постановления о

привлечении к административной ответственности, которое выносится после

составления протокола об административном правонарушении.

13. По общему правилу давность привлечения к административной ответственности –

1 год. Таким образом, если с момента совершения административного

правонарушения прошло более 1 года, и постановление не вынесено, значит,

привлечь к административной ответственности за пределами указанного срока не

представляется возможным. Если же постановление все же вынесено с нарушением

давности привлечения к административной ответственности, его следует обжаловать.

14. Рособрнадзор может предпринять следующие меры воздействия в отношении

нарушителя: 1) приостановить действие лицензии полностью или в части ведения

образовательной деятельности по отдельным образовательным программам; 2)

аннулировать лицензию; 3) приостановить действия свидетельства о государственной

аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам; 4) лишить

свидетельства о госаккредитации.

15. Результаты проверки могут быть признаны недействительными в случаях:

отсутствия оснований проведения плановых проверок (в соответствии с п. 9 Правил осуществления контроля и надзора в сфере образования проверки Рособрнадзора не могут проводиться чаще чем один раз в два года),

проведение плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок,

Page 13: Бюллетень "Управление школой", вып.6

[«СЛУЖБА ПОДДЕРЖКИ УПРАВЛЯЮЩИХ СОВЕТОВ»] 31 июля 2013 г.

О б щ е с т в е н н а я о р г а н и з а ц и я « Г р а ж д а н с к о е у ч а с т и е »

Страница 13

неуведомления проверяемых лиц о предстоящей проверке, если оно предусмотрено законом,

отсутствия соответствующего заявления, обращения, информации о нарушении установленных правил как основания проведения внеплановой выездной проверки,

проведения проверок без соответствующего распоряжения,

проверки фактов, не относящихся к предмету проверки,

превышения установленных сроков проведения проверки,

непредоставления проверяемому лицу акта проверки,

привлечение к участию в проведении проверок экспертов, экспертных организаций, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами в отношении которых проводятся проверки.

16. Жалоба на постановление об административном правонарушении может быть

подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В

случае пропуска срока по уважительным причинам он может быть восстановлен

судьей или должностным лицом, которые рассматривают жалобу. Должностное лицо

должно рассмотреть жалобу в течение 10 дней со дня ее поступления, суд - в течение

двух месяцев.

Получить бесплатную консультацию юриста, по вопросам, связанным с

проведением проверок в образовательных организациях можно в Интернет-

приемной проекта «Служба поддержки Управляющих советов»