[«СЛУЖБА ПОДДЕРЖКИ УПРАВЛЯЮЩИХ СОВЕТОВ»] 31 август 2013 г.

О б щ е с т в е н н а я о р г а н и з а ц и я « Г р а ж д а н с к о е у ч а с т и е »

Страница 1

Информационный бюллетень «УПРАВЛЕНИЕ ШКОЛОЙ»

Темы номера

Памятка для новых членов Управляющих советов

Приглашаем на вебинары для членов Управляющих советов

Новости: новые технологии, безопасность, поощрения для педагогов, родительский контроль

Новые требования к правилам оказания платных образовательных услуг

Как урегулировать деятельность Управляющего совета с учетом положений закона «Об образовании в Российской Федерации»

Полезные ресурсы Интернет-приемная по вопросам защиты прав родителей, педагогов учащихся http://usperm.ru/vopros

Ответы на часто задаваемые вопросы http://usperm.ru/otvet

Запись на консультацию юриста по skype http://edu-sovet.ru/

Запись на получение материалов дистанционного курса для управляющих советов http://edu-sovet.ru/content/zapisatsya

Бюллетень распространяется бесплатно в рамках проекта «Служба поддержки Управляющих советов» среди подписчиков сайта usperm.ru, а также среди образовательных учреждений России. Редактор – О.Н.Кочева, e-mail: info@usperm.ru. Подписаться и отписаться можно на сайте http://usperm.ru/bulletin/podpiska

[«СЛУЖБА ПОДДЕРЖКИ УПРАВЛЯЮЩИХ СОВЕТОВ»] 31 август 2013 г.

О б щ е с т в е н н а я о р г а н и з а ц и я « Г р а ж д а н с к о е у ч а с т и е »

Страница 2

ПАМЯТКА НОВЫМ ЧЛЕНАМ УПРАВЛЯЮЩЕГО СОВЕТА

Вас выбрали в состав Управляющего совета. С этого дня вам придется принимать

решения, которые будут затрагивать права и интересы учащихся, родителей и

педагогов; участвовать в разрешении конфликтов, представлять интересы школы,

вносить улучшения в школьную жизнь. Чтобы на этой новой стезе принести

максимальную пользу и не наломать дров важно:

1. понимать – чем занимается Совет и что он должен делать.

2. знать – какие вы лично имеете права и полномочия, как член Совета.

3. иметь представление об основных правах и обязанностях всех участников

образовательного процесса – других родителей, учащихся, педагогов, сотрудников,

представителей администрации.

4. быть компетентным в вопросах управления школой, знать о полномочиях

ответственных лиц – директора, учредителя, главы муниципалитета.

5. разбираться в вопросах материального обеспечения школой – что откуда берется и

куда расходуется.

6. уметь слушать, договариваться и распределять ответственность.

7. быть готовым получать новые знания и совершенствоваться в специальных областях

работы Совета, например, создании имиджа школы, формировании программы

развития, а также развивать специальные навыки, например, навыки публичных

выступлений, ведения переговоров, разрешения конфликтов.

8. быть готовым отстаивать решения Совета и нести за них моральную

ответственность.

Чтобы помочь новым членам Управляющих советов в поиске ответов на

перечисленные вопросы, Службой поддержки Управляющих советов был разработан

дистанционный обучающий курс. Где в краткой и доступной форме изложены ответы

на главные вопросы. Дистанционный курс дополняют видеолекции, презентации и

примеры из жизни. Надеемся, они будут вам полезны и помогут быстро освоиться в

новой роли!

[«СЛУЖБА ПОДДЕРЖКИ УПРАВЛЯЮЩИХ СОВЕТОВ»] 31 август 2013 г.

О б щ е с т в е н н а я о р г а н и з а ц и я « Г р а ж д а н с к о е у ч а с т и е »

Страница 3

РАСПИСАНИЕ ВЕБИНАРОВ ДЛЯ ЧЛЕНОВ УПРАВЛЯЮЩИХ СОВЕТОВ

Чтобы принять участие в вебинаре, можно направить заявку по адресу info@usperm.ru

или подписаться на получение приглашений - http://usperm.ru/web/vebinar.

Участие во всех вебинарах бесплатное.

15 сентября 2013 года, воскресенье, в 13.00 (по моск. времени)

Вебинар «Права родителей: новые требования закона об образовании» Ведущая – Ольга Кочева, координатор проекта «Служба поддержки управляющих советов»

18 сентября 2013 года, среда, в 19.00 (по моск. времени)

Вебинар «Эффективные технологии защиты прав в сфере образования» Ведущая – Ольга Кочева, координатор проекта «Служба поддержки управляющих советов»

22 сентября 2013 года, воскресенье, в 13.00 (по моск. времени)

Вебинар «Эффективные модели организации работы управляющего совета» Ведущий – Андрей Летягин, педагог дополнительного образования, автор ряда ролевых игр и методик по правам человека

25 сентября 2013 года, среда, в 17.00 (по моск. времени)

Вебинар «Особенности правового статуса автономной и бюджетной образовательной организации» Ведущий – Сергей Максимов, юрист проекта «Служба поддержки управляющих советов»

29 сентября 2013 года, воскресенье, в 13.00 (по моск. времени)

Вебинар «Фандрайзинг и особенности привлечения внебюджетных средств на нужды школы» Ведущая – Ольга Кочева, координатор проекта «Служба поддержки управляющих советов»

2 октября 2013 года, среда, в 17.00 (по моск. времени)

Вебинар «Особенности осуществления закупок автономными организациями по закону №223-ФЗ» Ведущий – Сергей Максимов, юрист проекта «Служба поддержки управляющих советов»

6 октября 2013 года, воскресенье, в 13.00 (по моск. времени)

Вебинар "Медиация и разрешение конфликтов в школе"

Видеозаписи прошедших семинаров будут доступны на сайте Службы поддержки Управляющих советов по адресу - http://edu-sovet.ru.

[«СЛУЖБА ПОДДЕРЖКИ УПРАВЛЯЮЩИХ СОВЕТОВ»] 31 август 2013 г.

О б щ е с т в е н н а я о р г а н и з а ц и я « Г р а ж д а н с к о е у ч а с т и е »

Страница 4

НОВОСТИ

новые технологии

В РФ появится база данных по результатам проверок учебных заведений

Результаты проверок образовательных учреждений будут вноситься в единую базу

данных. Новая система позволит оценивать деятельность учебных заведений и

результаты работы по единым для всех регионов страны стандартам. Доступ к

информационной системе организуется для органов Гособрнадзора субъектов

Российской Федерации.

Источник: http://www.rg.ru

Школьные уроки предлагают транслировать для отсутствующих в интернете

Власти Москвы готовы профинансировать трансляцию в интернете уроков для

учеников, которые не смогли присутствовать на занятиях в школе.

Министерство образования и науки создаст закрытую социальную сеть для

преподавателей, в которой им дадут возможность делиться друг с другом опытом и

вносить предложения о модернизации системы образования. Педагогическая сеть

появится уже в следующем году. Помимо общения, соцсеть сможет предложить

своим подписчикам «библиотечный медиацентр», в котором учителя смогут

заказывать новинки учебно-методической литературы.

Источник: http://www.filternews.ru

Департамент образования Москвы дает пример открытости

С августа 2013 года на интернет-канале YouTube еженедельно в онлайн-режиме

транслируются видео-селекторы Департамента образования Москвы. Кроме того,

каждый четверг в 15:00 в департаменте проходят встречи представителей руководства

ведомства с журналистами, которые транслируются в режиме реального времени на

сайте ведомства.

Департамент имеет аккаунты в социальных сетях Facebook и Twitter В ближайшее

время у появится и своя группа в социальной сети "ВКонтакте".

[«СЛУЖБА ПОДДЕРЖКИ УПРАВЛЯЮЩИХ СОВЕТОВ»] 31 август 2013 г.

О б щ е с т в е н н а я о р г а н и з а ц и я « Г р а ж д а н с к о е у ч а с т и е »

Страница 5

Москвичи могут записать детей в 40 тысяч кружков через портал госуслуг

На столичном портале госуслуг - pgu.mos.ru – стартовала осенняя кампания по записи

в кружки и секции при школах и детских садах. Родители могут выбрать из более чем

40 тысяч различных творческих и образовательных студий.

Портал предлагает единую классификация и единые правила по записи. Родителям

нужно совершить четыре простых шага. Подать заявление, посмотреть весь спектр

кружков и дальше отслеживать статус рассмотрения поданного заявления. В течение

семи дней после подачи заявки необходимо подтвердить выбор личным визитом,

взяв с собой паспорт или свидетельство о рождении ребенка.

В настоящее время на pgu.mos.ru доступны 99 интерактивных услуг и сервисов. Одни

из самых востребованных - услуги департамента образования, среди которых: запись

детей в 1-й класс, проверка результатов ГИА и ЕГЭ, SMS-подписка на уведомления о

времени пребывания ребенка в школе.

Источник: http://moskva-news.com/

Новый учебный год в цифрах

13,5 млн. детей сядут за парты в общеобразовательных школах, еще 400 тысяч будут

учиться в вечерних школах. В первый класс пойдут 1,5 млн. детей, на 10 тысяч больше

чем в прошлом году. В ВУЗах будут обучаться 6 млн. студентов

Будет работать более 46 тыс. общеобразовательных учреждений, из них более 27

тысяч в сельской местности.

К закрытию из-за отсутствия детей планируется 733 образовательных учреждения, из

них в Центральном округе - 474. В сельской местности закроются 252 школы.

66 общеобразовательных учреждений находятся в стадии капитального ремонта и

реконструкции.

Источник: http://edu.garant.ru/

[«СЛУЖБА ПОДДЕРЖКИ УПРАВЛЯЮЩИХ СОВЕТОВ»] 31 август 2013 г.

О б щ е с т в е н н а я о р г а н и з а ц и я « Г р а ж д а н с к о е у ч а с т и е »

Страница 6

безопасность

К началу учебного года в школах столицы установили шесть тысяч камер

видеонаблюдения. В скором времени свои камеры также установят частные

охранные предприятия (ЧОП), и тогда их общее количество достигнет примерно 12

тысяч.

Источник: http://moskva-news.com/

Тревожные кнопки и охрана в школах Санкт-Петербурга

Теперь за порядком во всех школах Санкт-Петербурга будут следить группы

вневедомственной охраны. К 1 сентября во всех школах города установлены

тревожные кнопки. Обычно на каждую школу приходится одна стационарная и две

переносные кнопки. Стационарная, как правило, находится в кабинете директора. Две

переносные для более оперативной реакции носят с собой охранники, а также кто-

либо из учителей. На все тревожные вызовы, поступающие от школ, будут выезжать

группы задержания вневедомственной охраны полиции. Время реагирования на

вызов - до десяти минут.

Кроме тревожных кнопок, большинство школ обеспечены физической охраной. По

статистике, две трети учреждений имеют штатного сотрудника, призванного следить

за порядком и не пускать посторонних, 15 процентов сотрудничают с частными

охранными предприятиями, 9 процентов полагаются на представителей

вневедомственной охраны.

Источник: http://www.rg.ru

На Среднем Урале для школьников разработали путевые листы

С сентября 2013 года в школах города Серова родители, заключая договор с

образовательным учреждением, обязаны прикрепить к нему в виде приложения

карту-схему - точный маршрут движения ребенка из дома в школу и обратно. Кроме

того, родители укажут круг лиц, которым они доверяют забирать ребенка с занятий.

Если родители доверяют ребенку, укажут это в договоре и поставят свою подпись,

учащийся сможет приходить в школу и покидать ее самостоятельно.

Источник: http://www.rg.ru

[«СЛУЖБА ПОДДЕРЖКИ УПРАВЛЯЮЩИХ СОВЕТОВ»] 31 август 2013 г.

О б щ е с т в е н н а я о р г а н и з а ц и я « Г р а ж д а н с к о е у ч а с т и е »

Страница 7

поощрения для педагогов

Кировские педагоги получат премию за подготовку олимпиадников

45 кировских педагогов, подготовивших победителей и призеров всероссийских

олимпиад, получат премию правительства области. Пять педагогов, подготовивших

победителей олимпиад, получат премии по 32 тысячи рублей. Для 40 педагогов,

подготовивших призеров, предусмотрены премии по 26 тысяч рублей. Премии будут

перечислены на личные счета педагогов в начале нового учебного года.

Источник: http://www.rg.ru

Зарплаты педагогов

По словам Дмитрия Медведева в федеральном бюджете предусмотрены дотации

субъектам Федерации в 2013-2015 годах в объеме 100 млрд рублей ежегодно.

Ожидается, что не менее трети средств могут дополнительно привлекаться за счет

реорганизации неэффективных учреждений и введения эффективного контракта. В 52

субъектах страны зарплата учителей в школах достигла и даже превысила среднюю

зарплату по регионам. В первом полугодии средняя зарплата учителей достигла

уровня среднемесячного заработка по стране - 32 тыс. руб. Наибольший - почти

двукратный - рост зафиксирован в Якутии. Там средняя зарплата педагогов сейчас 67,4

тыс. рублей. В Мурманской, Магаданской областях и Ханты-Мансийском автономном

округе учителям добавили по 60%.

Источник: http://www.rosbalt.ru/

Школы будут сами отправлять учителей на курсы повышения квалификации

Московские школы с 1 сентября будут самостоятельно определять своих педагогов на

курсы повышения квалификации. Если раньше деньги из госбюджета шли в то

учреждение, где учителя будут проходить курсы повышения квалификации, то теперь

эти деньги будут поступать прямо в школы в форме целевой субсидии, и школы сами

будут определять то, куда направятся их педагоги.

Источник: http://moskva-news.com/

[«СЛУЖБА ПОДДЕРЖКИ УПРАВЛЯЮЩИХ СОВЕТОВ»] 31 август 2013 г.

О б щ е с т в е н н а я о р г а н и з а ц и я « Г р а ж д а н с к о е у ч а с т и е »

Страница 8

Родительский контроль

Директоров школ будут выбирать

Новый закон об образовании разрешает выборы директоров школ. Правда, последнее

слово остается за региональными властями - они должны решить, будут учителя и

родители выбирать директоров или нет. В Москве уже принято решение, что при

назначении директора школы главное слово за Управляющим советом.

Подробнее в интервью Российской газеты с Всеволодом Луховицким, учителем

русского языка и литературы школы "Интеллектуал", членом совета профсоюза

"Учитель". http://www.rg.ru

Родительский контроль за качеством ремонта школ

В Москве к контролю за качеством ремонтных работ в школах привлекают родителей

учеников. Для этого при Департаменте образования функционирует экспертно-

консультативный Совет родительской общественности. В его рамках в 2013 году

возникло подразделение, состоящее из родителей, занятых в сфере строительства и

ремонта, которое оказывает помощь в подготовке планов и проверке ремонтных

работ, выполненных подрядчиками. Также во внимание принимались обращения на

сайтах Департамента образования и окружных дирекций, поступающие от родителей

и администраций школ. Кроме того, был создан информационный центр по

урегулированию сложных ситуаций, возникающих при капитальном ремонте школ.

Ремонт учебного заведения считается законченным только после подписания акта о

принятии выполненных работ со стороны администрации и управляющего совета

школы. В ближайшее время информация о принятии работ будет публиковаться на

сайтах окружных дирекций и школ, что упростит общественный контроль.

Источник: http://moskva-news.com/

новые решения

Власти определили 15 школ Новосибирской области, где впервые будут открыты

специализированные классы инженерно-технического профиля, 13 из которых

расположены в Новосибирске; всего в них будут учиться до 375 учащихся 6-9 классов.

Источник: РИА Новости

[«СЛУЖБА ПОДДЕРЖКИ УПРАВЛЯЮЩИХ СОВЕТОВ»] 31 август 2013 г.

О б щ е с т в е н н а я о р г а н и з а ц и я « Г р а ж д а н с к о е у ч а с т и е »

Страница 9

Учительский дом - альтернатива малокомплектной школе

В качестве альтернативы малокомплектной школе в селах Хакасии строят учительские

дома. В них, как правило, размещается трехкомнатная квартира для педагога с

центральным отоплением, горячим и холодным водоснабжением. Кроме класса для

занятий, в доме предусмотрен спортзал, медицинский кабинет. Здание оснащено

всем необходимым оборудованием вплоть до интерактивных досок и компьютеров.

Жить и работать в учительском доме будет молодая учительница, недавно

вернувшаяся в родное село после окончания педагогического училища. По мнению

местных властей, такая мини-школа незаменима для отдаленных районов. Власти

Хакасии ожидают, что учительские дома в перспективе полностью заменят

обветшавшие здания малокомплектных школ.

Источник: http://www.rg.ru/

НОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРАВИЛАМ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ

С 1 сентября вступают в силу Правила оказания платных образовательных услуг.

Правила определяют порядок оформления отношений об оказании платных

образовательных услуг, а также ответственность лиц, заключивших договор об

оказании таких услуг. Новые правила четко прописывают взаимоотношения

исполнителя и заказчика. Например, исполнитель не сможет после заключения

договора повышать стоимость обучения. Рост оплаты может быть связан только с

ростом уровня инфляции в экономике. Правила предоставляют заказчику различные

гарантии, чтобы получить за свои деньги не просто корочку, а качественное

образование. В договоре должен быть четко прописан уровень предоставляемых

услуг, который исполнитель не имеет права снижать. Если же он не выполняет свои

обязательства в полной мере, то заказчик может потребовать снизить плату, вообще

свести ее к нулю, а также потребовать возместить понесенные расходы, оплатив

заказчику обучение в другой организации. Есть свои права и у исполнителя.

Например, он может в одностороннем порядке расторгнуть договор, если ученик не

способен освоить программу обучения.

Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной

деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется из бюджетных

ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.

Школы вправе оказывать платные услуги, не предусмотренные государственным или

муниципальным заданием.

[«СЛУЖБА ПОДДЕРЖКИ УПРАВЛЯЮЩИХ СОВЕТОВ»] 31 август 2013 г.

О б щ е с т в е н н а я о р г а н и з а ц и я « Г р а ж д а н с к о е у ч а с т и е »

Страница 10

РЕКОМЕНДАЦИИ ЮРИСТА

Как урегулировать деятельность Управляющего совета с учетом

положений закона «Об образовании в Российской Федерации»

Сергей Максимов

В поиске универсальных механизмов нормативного регулирования вопросов

создания и деятельности управляющих советов в общеобразовательном учреждении

следует принимать во внимание следующие обстоятельства.

Предпосылки

Действующее федеральное законодательство определяет лишь различные

возможности участия родителей в управлении общеобразовательным учреждений.

Но не устанавливает конкретных требований по регулированию деятельности

управляющих советов. Оно не содержит формулировки конкретных обязательств

учредителя образовательного учреждения по реализации прав работников и

родителей на участие в управлении образовательным учреждением и конкретных

механизмов их реализации.

Статья 26 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

устанавливает, что в образовательной организации могут формироваться

попечительский совет, управляющий совет, наблюдательный совет и другие

коллегиальные органы управления, предусмотренные уставом соответствующей

образовательной организации.

Вопросы управления образовательным учреждением по законодательству решаются

каждым образовательным учреждением индивидуально, и регламентируются в

основном, уставом и локальными нормативными актами. При этом законодательство

не запрещает, но и не предписывает учредителю закрепить в уставе образовательного

учреждения управляющий совет не только как орган самоуправления, но и как орган

управления образовательным учреждением, реализующий принцип государственно-

общественного управления.

[«СЛУЖБА ПОДДЕРЖКИ УПРАВЛЯЮЩИХ СОВЕТОВ»] 31 август 2013 г.

О б щ е с т в е н н а я о р г а н и з а ц и я « Г р а ж д а н с к о е у ч а с т и е »

Страница 11

Оценка реализации принципа государственно-общественного управления

образовательным учреждением

Инициативы по созданию управляющих советов, первоначально охватившие

значительную часть образовательных учреждений, впоследствии значительно угасли.

Во многом это было связано с тем, что законодатель, обозначив саму возможность

реализации принципа государственно-общественного управления образовательным

учреждением, впоследствии не оказывал содействия в развитии форм

государственно-общественного управления путем закрепления необходимых мер

поддержки данных форм взаимодействия общества и государства.

В первую очередь это связано с недостаточной информированностью родителей, в т.ч.

членов управляющих советов о характере и содержании реализуемых на территории

РФ образовательных программах и других требованиях к стандартам современного

уровня образования.

Существенным сдерживающим фактором в развитии этой формы взаимодействия

является недостаточная подготовленность членов УС к выполнению возложенных на

него задач. Каждый из них, являясь специалистом в своей сфере, не обладает

достаточными навыками и знаниями для «разговора на одном языке» с

профессионалами в сфере образования – администраторами и педагогами.

Сдерживающим фактором является степень усмотрения в регулировании

деятельности управляющего совета образовательного учреждения и муниципального

образования. Для отстаивания своего мнения управляющему совету необходимы не

только знания, но и соответствующие инструменты поддержки в виде независимых

третейских арбитров на уровне муниципального образования и региона. В противном

случае управляющий совет конкретного образовательного учреждения остается один

на один с мощной инфраструктурой (администрация образовательного учреждения,

учредитель) и не может противопоставить этому мнению мотивированную позицию,

за исключением «некоего ощущения несправедливости». Такими арбитрами на

уровне муниципального образования могут стать (городские родительские советы,

общественные советы при региональных государственных органах образования).

[«СЛУЖБА ПОДДЕРЖКИ УПРАВЛЯЮЩИХ СОВЕТОВ»] 31 август 2013 г.

О б щ е с т в е н н а я о р г а н и з а ц и я « Г р а ж д а н с к о е у ч а с т и е »

Страница 12

Реализация принципа государственно-общественного управления

Для того, чтобы воплотить в жизнь принципы государственно-общественного

управления на уровне отдельно взятой школы необходимо:

1. Включить в устав образовательной организации положения, которые регулируют

порядок создания Управляющего совета и его компетенцию.

Обратите внимание: перечень полномочий Управляющего совета должен быть

исчерпывающим. После этого решения управляющего совета станут

обязательными не только для учащихся и их родителей, но и для администрации

школы и даже органов местного самоуправления в области образования.

Как правило, к полномочиям Управляющего совета относятся следующие вопросы:

определение режима занятий обучающихся, в том числе продолжительности

учебной недели - пятидневная или шестидневная, времени начала и окончания

занятий;

решение о введении единой формы одежды обучающихся и персонала школы;

контроль над соблюдением здоровых и безопасных условий обучения,

воспитания и труда в школе;

согласование компонента образовательного учреждения государственного

стандарта общего образования ("школьный компонент");

выбор учебников из числа рекомендованных (допущенных) Министерством

образования и науки РФ;

согласование и утверждение подготовленной администрацией школы

бюджетной заявки на предстоящий финансовый год;

согласование и утверждение сметы бюджетного финансирования;

согласование и утверждение сметы расходования средств, полученных школой

от уставной приносящей доходы деятельности и из иных внебюджетных

источников;

содействие привлечению внебюджетных средств для обеспечения деятельности

и развития школы, определение цели и направления их расходования;

[«СЛУЖБА ПОДДЕРЖКИ УПРАВЛЯЮЩИХ СОВЕТОВ»] 31 август 2013 г.

О б щ е с т в е н н а я о р г а н и з а ц и я « Г р а ж д а н с к о е у ч а с т и е »

Страница 13

согласование сдачи в аренду школой закрепленных за ней объектов

собственности;

утверждение отчета директора школы по итогам учебного и финансового года,

представление его общественности и учредителю;

рассмотрение жалоб и заявлений обучающихся, их родителей (законных

представителей) на действия (бездействие) педагогического и

административного персонала школы и принятие по ним решений;

внесение предложений о расторжении трудового договора с учителем, иным

работником школы, с директором школы, поощрении работников и директора

школы;

утверждение программы развития школы.

2. Заключить договор о взаимоотношениях между общеобразовательным

учреждением и учредителем, в котором предусмотреть условия создания

государственно-общественных органов, в том числе и управляющего совета с

распределением обязанностей между учредителем и образовательным учреждением

по созданию и участию в информировании и поддержке этих органов и входящих в

него лиц.

3. Разработать в образовательном учреждении локальный нормативный акт,

регулирующий порядок создания и деятельности управляющих советов.

Необходимость принятия таких локальных нормативных актов в образовательном

учреждении обусловлена тем, что на практике часто возникает необходимость

формализовать порядок работы управляющего совета для исключения

злоупотреблений со стороны представителей всех сторон, включенных в работу

данного органа образовательного учреждения.

И хотя наличие данных документов достаточно, чтобы обеспечить эффективную и

стабильную работу управляющего совета, но на практике часто возникает

предложения и инициативы по разработке и принятию нормативных актов

регионального и муниципального уровня, чтобы снизить степень усмотрения

государственных и муниципальных органов.

[«СЛУЖБА ПОДДЕРЖКИ УПРАВЛЯЮЩИХ СОВЕТОВ»] 31 август 2013 г.

О б щ е с т в е н н а я о р г а н и з а ц и я « Г р а ж д а н с к о е у ч а с т и е »

Страница 14

Меры государственной и муниципальной поддержки Управляющих советов на

уровне региональных и муниципальных нормативных актов

В настоящее в отдельных регионах РФ и муниципальных образованиях введены в

действие нормативные акты, обеспечивающие реализацию принципа

государственно-общественного управления в области образования:

Закон от 2 июля 2012 года № 507-32-ОЗ «О государственно-общественном

управлении в сфере образования Архангельской области»,

Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 октября 2006 года

№ 104-ОЗ "О государственно-общественном управлении в сфере дошкольного,

общего, дополнительного, начального и среднего профессионального

образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры",

Закон Астраханской области от 8 мая 2009 г. № 25/2009-ОЗ "О государственно-

общественном управлении в сфере образования на территории Астраханской

области",

Закон Республики Саха (Якутия) «О государственно-общественном управлении в

сфере общего образования»,

постановление Правительство Республики Тыва от 13 августа 2009 г. № 382 «О

государственно-общественном управлении в сфере образования Республики

Тыва».

На уровне регионального нормативного акта (закона или постановления

Правительства) целесообразно урегулировать следующие положения:

1. Наличие органов и организационных форм, позволяющих в полной мере

реализовать принцип государственно-общественного управления на уровне

образовательного учреждения, должно быть императивным или факультативным (по

усмотрению учредителя образовательного учреждения) требованием закона в

отношении образовательных учреждений.

2. В отношении только общеобразовательных учреждений необходимо

законодательно определить правовые средства реализации принципа

государственно-общественного управления или такие средства должны действовать

в отношении образовательных учреждений всех типов, видов и категорий, либо в

отношении образовательных учреждений определенных законом типов, видов и

категорий.

[«СЛУЖБА ПОДДЕРЖКИ УПРАВЛЯЮЩИХ СОВЕТОВ»] 31 август 2013 г.

О б щ е с т в е н н а я о р г а н и з а ц и я « Г р а ж д а н с к о е у ч а с т и е »

Страница 15

3. Наличие органов и (или) организационных форм, позволяющих реализовать

принцип государственно-общественного управления на региональном и

муниципальном уровнях управления, должно быть императивным требованием

закона в отношении соответствующих органов управления образованием

регионального и муниципального уровней.

4. Определить минимальные требования к созданию, компетенции и порядку

деятельности органов государственно-общественного характера управления

образованием на региональном и на муниципальном уровне (принципы

формирования органов самоуправления образовательного учреждения и подходов к

определению их компетенции).

5. Закрепить формы и требования к обеспечению информационной открытости и

публичной отчетности в общеобразовательных учреждениях, ориентируясь на

процедуры обеспечения доступности максимально возможного объема информации,

а не на публичность в узком смысле факта опубликования в печатных СМИ только

специально подобранной отчетной информации.

На муниципальном уровне рекомендуется урегулировать деятельность иных

субъектов инфраструктуры государственно-общественного управления в области

образования. Например, принятие положения о городском родительском совете,

включающем в себя, кроме представителей общественности, представителей органов

законодательной и исполнительной власти (с обязательным участием представителя

уполномоченного органа в сфере образования). Такой подход исключит ситуацию с

управляющим советом как «единственным» игроком в сфере образования,

представляющем общественный интерес на уровне конкретного образовательного

учреждения, но лишенного возможности влиять политики в сфере образования на

уровне муниципалитета и региона.