法務部政風司 中華民國 97年 3月

政風機構協同各機關推動企業誠信及倫理實施方案

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壹、前言 貳、基本原則參、方案目標肆、實施對象伍、實施方法

陸、辦理時機柒、辦理方式捌、國家廉政體系 玖、廉政體系共同體— 公私部門 拾、結語

報 告 大 綱

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基本原則

結合業管單位及機關資源力量共同推動機關對所轄工商企業及相關產業公會、團體之管

理、輔導或監督等適當時機，宣導企業誠信及企業倫理觀念

研擬提供企業必要資源協助及引導措施之相關建議，爭取各企業主的支持與配合

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方案目標

宣導階段 評鑑階段 輔導階段

期間： 97/3-98 年作法：宣導企業誠信及企業倫理觀念，促使企業主重視公司治理風險控管問題

期間： 98年作法：由政府輔導獎勵企業建立內部倫理規範及監督機制

期間： 99年作法：建立國內企業誠信與企業倫理評鑑制度，提供社會投資大眾參考，以外部力量督促企業正常經營

短程目標 長程目標中程目標

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實施對象

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11

33

55

主管機關業務轄管、監督或輔導之民營事業主管機關業務轄管、監督或輔導之民營事業

受託行使公權力之民間團體受託行使公權力之民間團體

接受機關補捐助金之民間團體接受機關補捐助金之民間團體

接受政府獎勵參與交通建設之民間機構 接受政府獎勵參與交通建設之民間機構

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66 機關辦理公告金額以上採購之得標廠商 機關辦理公告金額以上採購之得標廠商

機關有業務往來之上市、櫃公司 機關有業務往來之上市、櫃公司

44 由政府出資捐助、捐贈成立之基金會 由政府出資捐助、捐贈成立之基金會

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業務轄管、監督或輔導之民營事業 1

旅遊業、運輸業、電信業等 旅遊業、運輸業、電信業等交通部或各縣市政府交通部或各縣市政府

製造業、石油及天然氣業、服務業等製造業、石油及天然氣業、服務業等經濟部及各縣市政府經濟部及各縣市政府

報關業、運輸業、進出口業、貨棧及貨櫃集散站業、記帳業、保稅工廠、保稅倉庫業者等報關業、運輸業、進出口業、貨棧及貨櫃集散站業、記帳業、保稅工廠、保稅倉庫業者等

財政部財政部

銀行業、證券期貨業、保險業、會計師等 銀行業、證券期貨業、保險業、會計師等 金融監督管理委員會金融監督管理委員會

營造業、房地產業、保全業、各地青商會、獅子會等營造業、房地產業、保全業、各地青商會、獅子會等內政部及各縣市政府內政部及各縣市政府

9

業務轄管、監督或輔導之民營事業 2

農、林、漁、牧養殖業等 農、林、漁、牧養殖業等農委會及各縣市政府農委會及各縣市政府

民營廢棄物清除處理機構等 民營廢棄物清除處理機構等 環保署及各縣市政府環保署及各縣市政府

食品業等 食品業等 衛生署及各縣市政府衛生署及各縣市政府

大專校院就業服務或職涯輔導單位及職涯發展資源中 心、申請創業輔導之青年

大專校院就業服務或職涯輔導單位及職涯發展資源中 心、申請創業輔導之青年

行政院青年輔導委員會行政院青年輔導委員會

勞動業務財團法人、人力仲介業等 勞動業務財團法人、人力仲介業等 行政院勞工委員會行政院勞工委員會

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實施方法與辦理時機

探訪不同行業並舉辦防 貪講座宣導企業與公部門互動 之倫理規範推廣正確之創業與經營 理念鼓勵企業訂定適當倫理 規範及建構有效內控管 理機制宣導企業於海外禁止行 賄國外政府機構人員之 觀念

利用主管行業同業公會集 會時機配合機關辦理座談會或業 務協調會時機配合機關辦理投資招商說 明會時機配合機關業務單位業務拜 訪時機利用政風訪查或政風座談 會時機其他與企業接觸互動之時 機

辦理時機

實施方法

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舉辦企業誠信、企業倫理研習、座談會

結合編印企業誠信及倫理相關資料

提供企業誠信及 倫理諮詢管道

舉辦全民反貪、企業倫理守則專題演講

舉辦反貪、企業誠信與倫理徵文、有獎徵答或海報比賽

協調於企業內公佈欄開闢誠信或倫理園地

提供各種全民反貪訊息網頁宣導

辦理方式 1

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協助制定企業倫理守則及建立內控監督機制

蒐集企業相關建言，提供機關興革建議

協調主管機關於專業證照考試，增加企業倫理相關法令試題

法務部辦理企業反貪專案委託研究案

辦理方式 2

獎勵1.執行本案有具體成效之企業，由各機關提供獎勵，以爭取企業主配合2.獎勵方式及時機，由各機關自行訂定

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依法依法治理治理

永續永續發展發展

生活生活品質品質

國家廉政體系國家廉政體系（國際透明組織）

公民意識公民意識社會價值社會價值

行行政政機機關關

立立法法機機關關

政政黨黨

選選舉舉委委員員會會

審審計計總總署署

司司法法

公公部部門門

警警察察及及檢檢察察官官

監監察察特特使使

反反貪貪腐腐機機構構

媒媒體體

民民間間社社會會

私私部部門門

地地方方政政府府

國國際際組組織織

公公共共採採購購

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可持續的發展可持續的發展

國家廉政體系國家廉政體系

人民人民

公公部部門門反反貪貪腐腐策策略略

守守門門機機關關

公公共共參參與與及及民民主主過過程程

公公眾眾認認知知與與公公民民社社會會

司司法法過過程程的的課課責責

媒媒體體的的角角色色

私私部部門門的的角角色色

國國際際的的合合作作

世界銀行之國家廉政體系

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國家廉政體系建構範圍廣泛 -- 國際透明組織及世界銀行

廉政工作的推動不應侷限於政風機構或公部門政府應主動結合企業及私部門建立反貪夥伴關係各機關應協助企業建立倫理規範，強化公司治理 期能促進社會健全發展，提升國家整體競爭力

廉政體系共同體 -公私部門

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結語

•反貪倡廉是普世共通價值

•國家廉政需要各界的支持與投入

• 政風工作的思維，已從過去的「消極防弊、事後查處」，轉化為「積極興利、事前預防」

•貪腐是一個國家經濟繁榮、社會進步及政治安定的最大障礙，攸關國家競爭力的強弱