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Direito Administrativo facebook.com/professoratatianamarcello facebook.com/tatiana.marcello.7 @tatianamarcello

Edital • ESCRIVÃO INVESTIGADOR Constituição Federal: artigos 37, 39, 41 Dos princípios da Administração Pública; Da Administração Pública Direta e Indireta; Poderes administrativos; Atos administrativos; Serviços Públicos: conceito, princípios e classificação; Responsabilidade Civil do Estado; Controle da Administração; Lei nº 8.429/1992 (Lei de Improbidade Administrativa): artigos 1º ao 13;

Constituição Federal: artigos 37, 39, 41 Regime jurídico-administrativo; Princípios básicos da Administração Pública; Poderes administrativos; Atos administrativos; Serviços públicos: conceito, princípios e classificação; Responsabilidade civil do Estado; Controle da Administração; Improbidade administrativa;Lei nº 8.429/1992 (Lei de Improbidade Administrativa): artigos 1º ao 13;

Administração Pública na Constituição Federal (arts. 37, 39

e 41)

Conceitos Introdutórios

• Órgãos públicos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. Administração

Direta

• Autarquias (Ex. INSS, BACEN) • Fundações Públicas (Ex. IBGE, FUNAI) • Empresas Públicas (Ex. CEF, Correios) • Sociedades de Economia Mista (Ex. BB,Petrobrás)

Administração Indireta

Agentes Públicos

Agentes Políticos Agentes Administrativos (Servidores Estatais ou Servidores Públicos em

sentido amplo)

Servidores Públicos

(Estatuários)

cargo público

Empregados Públicos

(Celetistas)

emprego público

Servidores Temporários

(Contrato prazo determinado)

função pública

Particulares em colaboração

(Agentes honoríficos)

Agentes Militares (Estatuto/Lei

Específica)

Servidores Públicos

Cargos Públicos (efetivos ou em comissão)

Regime Estatutário ou Legal (Ex.: Lei 8.112/90)

Administração Direta, Autarquias e Fundações

Empregados Públicos

Empregos Públicos

Regime Celetista ou Trabalhista (CLT)

Empresas Públicas e Soc. de Economia Mista

Servidores Temporários

Função Pública

Contrato com prazo determinado

• Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência...

• Tratam-se dos princípios expressamente trazidos pela CF/88, considerando que há outros princípios aplicáveis.

• Cargos, empregos e funções públicas

• São acessíveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei (não no edital!), assim como aos estrangeiros, na forma da lei.

• Cargo em Comissão e Função de Confiança

• As funções de confiança, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comissão, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condições e percentuais mínimos previstos em lei, destinam-se apenas às atribuições de direção, chefia e assessoramento.

Cargo Público

Efetivo

Concurso Público

Estabilidade

Comissão

Livre nomeação e exoneração (direção, chefia e assessoramento)

Sem estabilidade

• Exigência de concurso público

• A regra é que a investidura em cargo ou emprego público depende de aprovação prévia em concurso público de provas ou de provas e títulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração.

• (VUNESP – 2015) A Constituição Federal de 1988 prevê que os cargos em comissão, declarados em lei de livre nomeação e exoneração, destinam-se

• a) exclusivamente às atividades de assessoramento • b) aos titulares de cargos efetivos, que tenham cumprido o estágio

probatório • c) apenas às atribuições de direção, chefia e assessoramento. • d) aos serviços de menor complexidade, que não exijam nível superior. • e) aos serviços de maior complexidade, que exijam nível superior.

• (VUNESP – 2015) Os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis • a) aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei,

assim como aos estrangeiros, na forma da lei. • b) aos brasileiros e aos estrangeiros, igualmente, nos termos

específicos previstos nas leis de cada ente federativo. • c) aos brasileiros que preencham os requisitos previstos em lei,

excluindo-se qualquer forma de acesso por estrangeiros. • d) aos brasileiros que preencham os requisitos legais e aos

estrangeiros, se houver reciprocidade em favor dos brasileiros no exterior.

• (VUNESP - ADAPTADA) Com relação aos servidores públicos, é correto afirmar que para a investidura de cargo em comissão ou emprego público, é obrigatória a aprovação prévia em concurso público de provas ou de provas e títulos, na forma prevista em lei.

( ) certo ( ) errado

• (CESPE) No que concerne ao regime jurídico dos servidores públicos civis, julgue os seguintes itens. É obrigatória a realização de concurso público para provimento de cargo efetivo na administração direta ou indireta.


• (CESPE – STJ - 2018) A investidura em cargo, emprego ou função pública exige a prévia aprovação em concurso público de provas ou de provas e títulos, na forma prevista em lei.


• (CESPE) Tendo em vista que a nacionalidade é um dos requisitos para investidura em cargos públicos, é correto afirmar que estrangeiro não pode exercer qualquer atividade de natureza pública.


• (CESPE) Julgue os itens subsequentes, relativos a agentes públicos. Os cargos em comissão e as funções de confiança relacionam-se exclusivamente às atribuições de direção, chefia e assessoramento.


• (CESPE) Acerca das disposições referentes à administração pública, às competências constitucionais dos entes federados e ao Poder Judiciário, julgue os itens a seguir. Os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis apenas a brasileiros natos e naturalizados que preencham os requisitos estabelecidos em lei.


(CESPE) Acerca da disciplina do funcionalismo público no Brasil, julgue os itens subsequentes no que tange à disciplina constitucional. Apenas por meio de prévia aprovação em concurso de provas ou de provas e títulos, poderá o cidadão brasileiro ter acesso aos cargos e empregos públicos.


• (2015 – CESPE) Acerca do regime jurídico dos servidores públicos, julgue os itens subsequentes. O servidor ocupante de cargo em comissão pode ser exonerado a qualquer momento, independentemente de motivação.


• Prazo de validade do concurso

• O prazo de validade do concurso público será de até 2 anos, prorrogável 1 vez, por igual período.

• Prioridade de nomeação

• Durante o prazo improrrogável previsto no edital de convocação, aquele aprovado em concurso público de provas ou de provas e títulos será convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira.

• Obs.: STF – Candidato aprovado no concurso público dentro do número de vagas indicado no edital tem direito subjetivo à nomeação, dentro do prazo de validade do concurso.

• (VUNESP - ADAPTADA) Com relação aos servidores públicos, é correto afirmar que o concurso público para provimento de cargo de carreira terá a validade de 1 ano, improrrogável.


• (VUNESP - ADAPTADA) Com relação aos servidores públicos, é correto afirmar que o prazo de validade do concurso público será de, no mínimo, dois anos, prorrogável uma vez, por igual período, caso o edital convocatório não especifique outro prazo de validade.


• (VUNESP - ADAPTADA) Com relação à Administração Pública e conforme prescreve o texto constitucional, assinale a alternativa correta. O prazo de validade do concurso público será de até três anos, prorrogável uma vez, por igual período.


• (VUNESP - ANULADA) No tocante aos cargos, empregos e funções públicas, é correto afirmar que

• a) os cargos públicos são acessíveis apenas a brasileiros. • b) a investidura em emprego público independe de concurso público. • c) todos dependem de concurso público com 5 anos de prazo de

validade. • d) a investidura em cargo público independe de concurso público. • e) o prazo de validade do concurso público será de dois anos.

• (CESPE) No que se refere aos princípios e conceitos da administração pública e aos servidores públicos, julgue os próximos itens. O prazo de validade de concurso público é de até dois anos, podendo ele ser prorrogado enquanto houver candidatos aprovados no cadastro de reserva.

( ) CERTO ( ) ERRADO

• Direito à livre associação sindical

• É garantido ao servidor público civil o direito à livre associação sindical.

• Direito de greve

• O direito de greve será exercido nos termos e nos limites definidos em lei específica; porém, ainda não há regulamentação legal, o que fez com que o STF decidisse pela aplicação da lei que regulamenta o direito de greve do empregado na iniciativa privada (Lei nº 7783/89). Obs.: Essas duas regras são aplicáveis apenas ao servidores públicos civis, já que a

CF veda a aplicação aos militares (art. 142, § 3º, IV, CF).

• (VUNESP - ADAPTADA) Com relação à Administração Pública e conforme prescreve o texto constitucional, assinale a alternativa correta. É garantido ao servidor público civil o direito à livre associação sindical.


• (CESPE/2016) Com base no disposto na CF acerca da defesa do Estado e das instituições democráticas e da segurança pública, assinale a opção correta.

Incluído na categoria dos servidores públicos, o militar tem o direito de greve assegurado.


• Reserva de percentual aos portadores de deficiência

• A lei reservará percentual dos cargos e empregos públicos para as pessoas portadoras de deficiência e definirá os critérios de sua admissão.

• Obs.: Segundo o STF, mesmo em concursos como de Polícia, é obrigatória a reserva de vagas para portadores de deficiência, porém, os exames de aptidão indicarão se a deficiência é compatível ou não com as atribuições do cargo.

• Servidor Temporário

• A lei estabelecerá os casos de contratação por tempo determinado para atender a necessidade temporária de excepcional interesse público.

• Trata-se do servidor contratado por tempo determinado, que exercerá uma função pública.

• (VUNESP – 2014) A Constituição Federal dispõe a respeito da contratação por tempo determinado, no serviço público, que

• a) fica vedado todo e qualquer tipo de contratação temporária pela Administração Pública em todas as esferas de poder.

• b) a lei estabelecerá os casos para atender à necessidade temporária de excepcional interesse público.

• c) será permitida contratação temporária, em casos de urgência, apenas pela Administração Pública Municipal.

• d) poderá ser contratado, temporariamente, pessoal para o preenchimento apenas de cargos de professor e médico.

• e) será permitida para qualquer cargo quando o administrador público entender que é mais vantajoso para a Administração Pública.

• (VUNESP - ADAPTADA) Com relação à Administração Pública e conforme prescreve o texto constitucional, assinale a alternativa correta. A lei estabelecerá os casos de contratação por tempo indeterminado para atender interesse das entidades públicas e privadas.


• Fixação e revisão geral da remuneração

• A remuneração dos servidores públicos e o subsídio de que trata o § 4º do art. 39 somente poderão ser fixados ou alterados por lei específica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada revisão geral anual, sempre na mesma data e sem distinção de índices.

Subsídio

• § 4º O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os Secretários Estaduais e Municipais serão remunerados exclusivamente por subsídio fixado em parcela única, vedado o acréscimo de qualquer gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de representação ou outra espécie remuneratória, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI.

• § 8º A remuneração dos servidores públicos organizados em carreira poderá ser fixada nos termos do § 4º.

• Obs.: art. 144, § 9º A remuneração dos servidores policiais integrantes dos órgãos relacionados neste artigo será fixada na forma do § 4º do art. 39.

• (CESPE/2016) Com base no disposto na CF acerca da defesa do Estado e das instituições democráticas e da segurança pública, assinale.

A remuneração de servidor policial integrante da polícia civil será fixada por vencimento, sendo permitido o acréscimo de gratificação e adicionais.


• Teto remuneratório

• Agentes públicos não podem receber remuneração maior do que o subsídio mensal pago aos Ministros do Supremo Tribunal Federal (é o chamado teto absoluto).

• Há também o chamado subteto: I – nos Municípios, nenhum servidor poderá ganhar mais do que o prefeito; II – nos Estados e Distrito Federal, se Poder Executivo, nenhum servidor pode ganhar mais do que o Governador, se Poder Legislativo, nenhum servidor pode ganhar mais do que os Deputados Estaduais ou Distritais, se Poder Judiciário, nenhum servidor pode ganhar mais do que os Desembargadores do respectivo Tribunal de Justiça.

• Obs.: Não serão computadas, para efeito desses limites remuneratórios, as parcelas de caráter indenizatório previstas em lei.

• (CESPE – 2016) Julgue os itens que se seguem, acerca da administração pública.

• No cômputo do limite remuneratório (chamado de teto constitucional), devem ser consideradas todas as parcelas percebidas pelo agente público, incluídas as de caráter indenizatório.


• (CESPE) No que diz respeito aos servidores públicos segundo disposições da CF, julgue os itens subsequentes. Os subsídios e as remunerações dos servidores públicos federais, incluídas as verbas de qualquer natureza, mesmo indenizatórias, não podem exceder o subsídio mensal dos ministros do Supremo Tribunal Federal (STF).


• Paridade de Vencimentos: Os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judiciário não poderão ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo.

Executivo $$$

Legislativo Judiciário

• (VUNESP – 2015) Para a Administração Pública, os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judiciário

• a) deverão, obrigatoriamente, seguir os mesmos valores do Poder Executivo.

• b) serão determinados pelo STF e sancionados pelo Poder Executivo. • c) não poderão ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo. • d) poderão ser superiores em até 10% do maior valor de referência do

Poder Executivo. • e) não poderão ser inferiores aos pagos ao STF e ao Poder Executivo.

• Vedação a vinculação e equiparação de remuneração

• É vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer espécies remuneratórias para o efeito de remuneração de pessoal do serviço público;

• Irredutibilidade de vencimentos e subsídios

• Em regra, o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos públicos são irredutíveis, respeitando-se o teto.

• Acumulação de cargos públicos • É vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, bem como de empregos e

funções; porém é permitida a acumulação, excepcionalmente, quando houver compatibilidade de horários, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI (teto):

a) a de 2 cargos de professor; b) a de 1 cargo de professor com 1 técnico ou científico; c) a de 2 cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde, com profissões

regulamentadas. Obs.: também 1 de vereador + 1 cargo, emprego ou função. • A proibição de acumular estende-se a empregos e funções e abrange autarquias,

fundações, empresas públicas, sociedades de economia mista, suas subsidiárias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder público.

Acumulação lícita:

• (VUNESP – 2016) Prevê a Constituição Federal, como regra geral aplicável à Administração Pública, que é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos. Todavia, o texto constitucional prevê, quando houver compatibilidade de horários e observado o teto remuneratório, dentre outras exceções, a possibilidade de cumulação de

a) dois cargos técnico-científicos, assim definidos por lei. b) um cargo de professor com outro técnico ou científico. c) dois cargos privativos de bacharel em direito. d) dois cargos ou empregos privativos de profissionais da educação, com

profissões regulamentadas. e) um cargo de professor e um cargo privativo de profissional da saúde.

• (VUNESP – 2015) É vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, exceto, quando houver compatibilidade de horários, a de

• a) três cargos de professor. • b) dois cargos de professor com outro cargo técnico ou científico. • c) dois cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde, com

profissões regulamentadas. • d) dois cargos no Poder Executivo e outro em autarquia. • e) um cargo em fundação pública, um em autarquia e um na

administração direta, desde que não semelhantes.

• (VUNESP – 2015) A Constituição Federal de 1988 veda a acumulação remunerada de cargos públicos, exceto, quando houver compatibilidade de horários, observado o teto remuneratório, para a hipótese de

a) dois cargos privativos de profissionais técnicos ou científicos, com nível superior.

b) três cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde, com ou sem profissão regulamentada.

c) dois cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde, com profissões regulamentadas.

d) três cargos de professor, para os períodos de manhã, tarde e noite e) dois cargos ou empregos no atendimento ao público.

• (VUNESP – 2016) Assinale a alternativa que contempla hipótese de acumulação de cargos públicos permitida pela Constituição Federal.

• a) Um cargo de professor com outro técnico ou científico. • b) Um cargo de médico e outro técnico ou científico. • c) Um cargo administrativo em autarquia e outro igual em Fundação. • d) Dois cargos técnicos ou científicos. • e) Dois cargos administrativos.

• (VUNESP - ADAPTADA) Com relação à Administração Pública e conforme prescreve o texto constitucional, assinale a alternativa correta. A proibição de acumular cargos, empregos e funções não se aplica às autarquias, fundações ou empresas públicas controladas pelo Poder Público.


• (CESPE – STJ - 2018) A acumulação remunerada de cargos públicos é vedada, exceto quando houver compatibilidade de horários, caso em que será possível, por exemplo, acumular até três cargos de profissionais de saúde.


• Acumulação de proventos de aposentadoria + remuneração de cargo

• É vedada a percepção simultânea de proventos de aposentadoria (art. 40, art. 42 e 142, CF) com a remuneração de cargo, emprego ou função pública, ressalvados os cargos acumuláveis na forma desta Constituição, os cargos eletivos e os cargos em comissão declarados em lei de livre nomeação e exoneração.

• Regra: vedada a acumulação • Exceção: a) cargos acumuláveis na atividade; b) cargo em comissão; c) cargo eletivo.

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