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AGENTESPÚBLICOS
Prof.ª Tatiana Marcello
ConceitosIntrodutórios
• ÓrgãospúblicosdaUnião,dosEstados,doDistritoFederaledosMunicípios.Administração
Direta
• Autarquias(Ex.INSS,BACEN)• FundaçõesPúblicas(Ex.IBGE,FUNAI)• EmpresasPúblicas(Ex.CEF,Correios)• SociedadesdeEconomiaMista(Ex.BB,Petrobrás)
AdministraçãoIndireta
AgentesPúblicos• Agente público é toda pessoa que desempenha atividade administrativa,temporáriaounão,comousemremuneração.
• AgentePúblicoéaexpressãomaisamplaparadesignardeformagenéricaaquelessujeitos que exercem funções públicas. Quem quer que desempenhe funçõesestataiséumagentepúblicoenquantoasexercita.
AgentesPúblicos
AgentesPolíticosAgentesAdministrativos(ServidoresEstataisouServidoresPúblicosem
sentidoamplo)
ServidoresPúblicos
(Estatuários)
cargopúblico
EmpregadosPúblicos
(Celetistas)
empregopúblico
ServidoresTemporários
(Contratoprazodeterminado)
funçãopública
Particularesemcolaboração(Agentes
honoríficos)
AgentesMilitares(Estatuto/LeiEspecífica)
ServidoresPúblicos
CargosPúblicos(efetivosouemcomissão)
RegimeEstatutárioouLegal(Ex.:Lei10.098/94)
AdministraçãoDireta,AutarquiaseFundações
EmpregadosPúblicos
EmpregosPúblicos
RegimeCeletistaouTrabalhista(CLT)
EmpresasPúblicaseSoc.deEconomiaMista
ServidoresTemporários
FunçãoPública
Contratocomprazodeterminado
Leinº10.098/1994(EstatutodosServidoresPúblicosCivisdoEstadodoRioGrandedo
Sul)
Prof.ª Tatiana Marcello
Leinº10.098/1994
• ALeinº10.098/1994échamadadeEstatutodoServidorPúblicoCivildoEstadodoRioGrandedoSule regulao regime jurídicoúnicodos servidoresdoEstado, sendoque cada ente federativo (União, Estados, Municípios, Distrito Federal) terá umEstatutopróprio.
• “Art.1º -Esta leidispõesobreoestatutoeoregime jurídicodosservidorespúblicoscivis do Estado do Rio Grande do Sul, excetuadas as categorias que, por disposiçãoconstitucional,devamreger-seporestatutopróprio”.
DisposiçõesPreliminares
• Art.2º.Servidor-pessoalegalmenteinvestidaemcargopúblico.
• Art. 3º. Cargo público - conjunto de atribuições e responsabilidades cometidas a umservidor,medianteretribuiçãopecuniáriapagapeloscofrespúblicos.
Oscargospúblicossão:Ø criadosporlei(sempre,semexceção);Ø emnúmerocerto;Ø comdenominaçãoprópria(ex.:TécnicoTributáriodaReceitaEstadual;AuditordaReceitaEstadual,AssistenteAdministrativoFazendário...)
Ø acessíveisatodososbrasileirosquepreenchamosrequisitoslegaisparaainvestiduraeaosestrangeirosnaformadaLeiComplementar(LC13.763/11);
Ø paraprovimentoemcaráterefetivoouemcomissão.
• Éproibidaaprestaçãodeserviçosgratuitos,salvooscasosprevistosemlei.
CargoPúblico
Efetivo
ConcursoPúblico(provasouprovasetítulos)
Estabilidade
Comissão
Livrenomeaçãoeexoneração(assistência,chefiaeassessoramento)
Semestabilidade
Carreira(regra)Isolado(exceção)
Nãosãodecarreira
Preferencialmentepara
servidoresefetivos
Promoçõesgrauagrau
MerecimentoeAntiguidade
Alternadamente
Requisitosparaoingressonoserviçopúblico:I-anacionalidadebrasileira;
II-estarquitecomasobrigaçõesmilitareseeleitorais;
III-idademínimade18anos;
IV-aptidãofísicaemental;
V-estarnogozodosdireitospolíticos;
VI-teratendidoàscondiçõesprescritasparaocargo.
Sobreosrequisitosanteriores:
• Exigívelacomprovaçãodosrequisitosnomomentodaposse!
• De acordo com as atribuições peculiares do cargo, poderão ser exigidos outrosrequisitosaseremestabelecidosemlei.
• Aptidãofísicaemental (examesmédicos)–Antesdaposse,ocandidatopassaráporinspeção médica realizada pelo órgão de perícia oficial. Candidatos julgadostemporariamente inaptos poderão requerer nova inspeçãomédica, no prazo de 30dias,acontardadataquedelativeremciência.
PROVIMENTO
• Provimento é o ato administrativo pelo qual a pessoa física vincula-se àAdministraçãoPúblicaouaumnovocargo,paraprestaçãodeumserviço.
• Importante:Ainvestiduraemcargopúblicoocorrerácomaposse.
• Formasdeprovimentodecargopúblico:NAR4
NomeaçãoAproveitamentoReadaptaçãoReversãoReintegraçãoRecondução
Nomeação
• Nomeação é formaoriginária deprovimentode cargopúblicoporpessoa física epodeser:
Ø Nomeaçãoemcomissão–quandosetratardecargodeconfiança(delivrenomeaçãoeexoneração).
Ø Nomeação em caráter efetivo – quando se tratar de candidato aprovado em concursopúblicoparaprovimentoemcargoefetivodecarreiraouisolado.
Concurso Nomeação Posse Exercício EstágioProbatório
Estabilidade Promoção
• ConcursoPúblico
• Será de provas ou de provas e títulos (títulos que tenham relação direta com asatribuiçõesdocargo,nãopodendosomarmaisde25%dototaldospontos).
• A nomeação obedecerá rigorosamente àordem de classificação dos aprovados, salvoopçãodocandidatoporúltimachamada.
• Validadedeaté2anos,prorrogáveisumaúnicavez,por igualperíodo,no interessedaAdministração.
• Nãoseabriránovoconcursoenquantohouvercandidatoaprovadoemconcursoanteriorcomprazodevalidadenãoexpirado.
• Posse
• Éaaceitaçãoexpressadocargo:aprovadaemconcursopúblicoenomeada,apessoaterádireitosubjetivoàposse,quedar-se-ápelaassinaturadorespectivotermo.
• Apossedeveocorrernoprazode15dias contadosdodanomeação (prorrogávelpormais15,apedidodointeressado),sobpenadestasetornarsemefeitoanomeação.
• Apossepoderádar-semedianteprocuraçãoespecífica.
• Exercício
• Éoefetivodesempenhodasatribuiçõesdocargo.
• Oservidordeveráentraremexercícioematé30dias contadosdaposse, sobpenadesobpenadetornar-sesemefeitosuanomeação.
• Competeàchefia imediatadaunidadeadministrativaonde for lotadooservidor,dar-lheexercício.
• EstágioProbatório
• SegundoexpressonoEstatuto(art.28),estágioprobatórioéoperíodode2(dois)anosemqueoservidor,nomeadoemcaráterefetivo,ficaráemobservaçãoeduranteoqualserá verificada a conveniência ou não de sua confirmação no cargo. (Vide art. 6.º daEmendaConstitucionalFederaln.º19/98)
ATENÇÃO, esse prazo é inconstitucional, já que após a EC 19/98, o prazo de estágioprobatórioseriaequivalenteaos3anosdaestabilidade.
Alémdisso:Decretonº44376/2006:Art.1º-EstágioProbatórioéoperíododetrêsanosdeexercíciodoservidornomeadoparaocargodeprovimentoefetivo.
• Durante o estágio probatório será verificada a conveniência ou não daconfirmação no cargo ao servidor, mediante a apuração dos seguintes Fatores:PERDA
ProdutividadeEficiênciaResponsabilidadeDisciplinaAssiduidade
• O servidor não aprovado no estágio probatório será exonerado ou, se estável,reconduzidoaocargoanteriormenteocupado.
• A inabilitaçãonoestágiodependerádeprocessoadministrativoprévio (nãoédisciplinarPAD)
• Observações:1.Éadmitidoqueapessoaoptepeloretornoaocargodeorigem.2.Emregra,sefizerconcursoparanovocargo,haveránovoestágioprobatório.3.Podeexercercargoemcomissãooufunçãodeconfiança.
• Estabilidade(diferentedeefetividade)
• Art. 30 - O servidor nomeado em virtude de concurso, na forma do artigo 12, adquireestabilidadeno serviçopúblico, apósdois anosdeefetivoexercício, cumpridooestágioprobatório.(Videart.6.ºdaEmendaConstitucionalFederaln.º19/98)
Ø SegundooEstatuto:Oservidorpúblicoestávelsóperderáocargoemvirtudede:a)sentençajudicialtransitadaemjulgadooub)processoadministrativodisciplinarnoquallhesejaasseguradaampladefesa.
• SegundoaCF:oservidopoderáperderocargo, também,medianteprocedimentodec)avaliação periódica de desempenho, na formade lei complementar, assegurada ampladefesa;d)despesadepessoalacimadoslimiteslegais.
• Promoção
• Promoçãoéapassagemdoservidordeumgrauparaoimediatamentesuperior,dentrodarespectivacategoriafuncional.
• Ocorreapenasnoscargosquepossuemplanosdecarreira,sendoqueoscritériosparaapromoçãosãomerecimentoeantiguidade,alternadamente.
Concurso Nomeação Posse Exercício EstágioProbatório Estabilidade Promoção
15dias(+15)
Até30dias
3anos“PERDA”
Readaptação
• Readaptação é a forma de investidura do servidor estável em cargo de atribuições eresponsabilidades mais compatíveis com sua vocação ou com as limitações que tenhasofrido em sua capacidade física oumental, podendo ser processada a pedido ou “ex-officio”.
• Areadaptaçãoseráefetivada,semprequepossível,emcargocompatívelcomaaptidãodoservidor, observada a habilitação e a carga horária exigidas para o novo cargo (sevencimentoinferior=seráasseguradoa$docargoanterior).
Reintegração
• Reintegração éo retornodo servidordemitido aocargoanteriormenteocupado,ouaoresultantedesuatransformação,emconseqüênciadedecisãoadministrativaoujudicial,comressarcimentodeprejuízosdecorrentesdoafastamento.
• Seocargotiversidoextinto,oservidorficaráemdisponibilidade.
• Seocargoencontrar-seprovido,oseueventualocupanteserá:a)reconduzidoaocargodeorigem,semdireitoàindenizaçãooub)aproveitadoemoutrocargo,ou,ainda,postoemc)disponibilidade.
Reversão
• Éoretornoàatividadedoservidoraposentadoporinvalidez,quandoverificada,porjuntamédicaoficial,ainsubsistênciadosmotivosdeterminantesdaaposentadoria.
• Oservidorquereverterteráasseguradaaretribuiçãocorrespondenteàsituaçãofuncionalquedetinhaanteriormenteàaposentadoriaefar-se-á,apedidoou“ex-officio”,nomesmocargoounoresultantedesuatransformação.
• Oservidorcommaisde60anosnãopoderáterprocessadaasuareversão.
Aproveitamento
• Aproveitamento é o retorno à atividade de servidor em disponibilidade e será feitoobrigatoriamente, em cargo de atribuições e vencimentos compatíveis com oanteriormenteocupado.
• Oservidorestável ficaráemdisponibilidadequandoocargoédeclaradodesnecessárioou for extinto, até seu adequadoaproveitamentoemoutro cargo (quepoderá ser nosórgãos ou entidades daAdministração Pública estadual), recebendo a remuneraçãodocargo+vantagenspermanentes,atéseuadequadoaproveitamentoemoutrocargo.
Estádisponível? Vouaproveitar!
Recondução
• É o retorno do servidor estável ao cargo anteriormente ocupado. Ocorrerá em 2hipóteses:
• Obtençãoderesultadoinsatisfatórioemestágioprobatóriorelativoaoutrocargo
• Reintegraçãodoanteriorocupante
FunkdoProvimento
NdeNomeação,époraíqueeutodentroSeficardisponível,vaiterAproveitamento
RdeReversão,retornouoaposentadoFezReadaptação,porqueficoubemlimitado
NaReintegração,foidemitidoinjustamenteEnaRecondução,rodounoestágio,minhagente?!