โครงการสงเสรมการประสานความรวมมอดานการยตธรรม

ของหนวยงานในกระบวนการยตธรรม ประจาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ จดโดย ศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบภาค ๑

วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ เวลา ๘.๓๐ นาฬกา ถง ๑๖.๓๐ นาฬกา ณ หองกรงศรอยธยา ๑ โรงแรมกรงศรรเวอร จงหวดพระนครศรอยธยา

เอกสารประกอบการอภปราย หวขอ

กฎหมายทเกยวของกบคดอาญาทจรตและประพฤตมชอบและ กระบวนการพจารณาในศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบ

โดย นายรงเรอง ลาพองชาต

รองอธบดผพพากษาศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบภาค ๑

นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ

ค ำน ำ

ผจดท ำไดรบกำรตดตอใหมำรวมอภปรำยโครงกำรนขณะทยงรบรำชกำรเปนผพพำกษำศำลอำญำคดทจรตและประพฤตมชอบกลำง ตอมำผจดท ำยำยมำรบรำชกำรในต ำแหนงผชวยผพพำกษำอยทศำลอทธรณ ซงงำนผชวยผพพำกษำศำลสง ถอเปนงำนใหมทไมเคยท ำมำกอน แตเนองจำกผจดท ำมควำมตงใจอยำงยง ในกำรทจะท ำเอกสำรเกยวกบกำรพจำรณำคดอำญำระบบไตสวน ตำม พ.ร.บ.ว.ทจรตฯ เพอใหผทเกยวของกบกำรด ำเนนคดอำญำในระบบไตสวนน ไดทรำบและเขำใจถงกำรด ำเนนกระบวนพจำรณำของศำลอำญำคดทจรตฯ จง ไดพยำยำมด ำเนนกำรจดท ำและรวบรวมเอกสำรชดนขนเพอประกอบกำรอภปรำยโครงกำรสงเสรมฯ น แตดวยเหตทผจดท ำตองศกษำงำนใหมควบคกบกำรจดท ำเอกสำรไปดวย จงเปนเอกสำรทรวบรวมและจดท ำขนภำยใตระยะเวลำทจ ำกด ไมอำจถอวำเปนเอกสำรทครบถวนสมบรณทงในดำนขอกฎหมำย ขนตอนกำรด ำเนนกระบวนพจำรณำและตวอยำงประกอบ หำกมขอผดพลำดไมวำจะดวยควำมถกตองครบถวนอยำงใด ผจดท ำขอนอมรบทกประกำร.

นายสมภพ บวยงยน

ผจดท า

วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑

ชดท ๑

การตรวจฟอง

ตารางแสดงอ านาจไตสวนขอเทจจรงของ ป.ป.ช. กบ ป.ป.ท. และศาลทมอ านาจจาราา

ศาลฎกาแผนกคดอาญาของผด ารงต าแหนงทางการเมอง ศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบ

ภายใตอ านาจไตสวนของ ป.ป.ช. ภายใตอ านาจไต

สวนของ .ป.ป.ท. คดทมมลแหงคดเปนการกลาวหาวาผด ารงต าแหนงนายกรฐมนตร รฐมนตร สมาชกสภาผแทนราษฎร สมาชกวฒสภา หรอขาราชการการเมองอน รวมถงกรณทบคคลดงกลาวหรอบคคลอนเปนตวการ ผใช หรอผสนบสนน รวมทงผให ผขอให หรอรบวาจะใหทรพยสนหรอประโยชนอนใดแกบคคลดงกลาว เพอจงใจใหกระท าการ ไมกระท าการหรอประวงการกระท าอนมชอบดวยหนาท ตาม พ.ร.ป. ว.การเมองฯ ๒๕๖๐ ม.๑๐ (๑) , พ.ร.ป. ป.ป.ช. มาตรา ๖๖ วรรคหนง ขาราชการการเมองอน นน หมายถง ตาม พ.ร.บ.ขาราชการการเมองฯ มาตรา ๔ และ พ.ร.บ.ขาราชการฝายรฐสภาฯ มาตรา ๙๒

เจาหนาทของรฐ ตาม พ.ร.ป. ป.ป.ช. มาตรา ๘๔ คอ (๑) ผด ารงต าแหนงทางการเมองหรอผบรหารระดบสงซงมใชบคคลตามมาตรา ๖๖ (๒) ผพพากษาและตลาการ (๓) พนกงานอยการ (๔) เจาหนาทของรฐในหนวยงานของศาลและองคกรตามรฐธรรมนญ (๕) ผบรหารทองถน รองผบรหารทองถน ผชวยผบรหารทองถน และสมาชกสภาทองถนขององคกรปกครองสวนทองถน (๖) เจาหนาทของรฐในส านกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎรและส านกงานเลขาธการวฒสภา (๗) เจาหนาทของรฐในหนวยงานปองกนและปราบปรามการทจรตตามกฎหมายวาดวยการนน (๘) เจาหนาทของรฐซงกระท าความผดในลกษณะทคณะกรรมการ ป.ป.ช.เหนสมควรด าเนนการ (๙) เจาหนาทของรฐซงรวมกระท าความผดกบบคคลตาม (๑) (๒) (๓) (๔) (๕) (๖)(๗) หรอ (๘) ใหใชบงคบกบกรณทเจาหนาทของรฐหรอบคคลอนเปนตวการ ผใช หรอผสนบสนนดวยกน

-เจาหนาทของรฐซงด ารงต าแหนงต ากวาระดบผอ านวยการกอง -ทหาร/ต ารวจ ยศตงแต พ.ท./พ.ต.ท. ลงมา -เจาหนาทของรฐหรอบคคลอนเปนตวการ ผใช หรอผสนบสนน ตาม พ.ร.บ. มาตรการของฝายบรหารฯ มาตรา ๓, ๒๓ ประกอบ พ.ร.ป. ป.ป.ช. มาตรา ๔ “ผบรหารระดบสง” “ผอ านวยการกอง”, ๑๙, ๘๔

พ.ร.บ.ขาราชการการเมองฯ ม. ๔ พ.ร.บ.ขาราชการฝายรฐสภาฯ ม. ๙๒ (๑) นายกรฐมนตร (๒) รองนายกรฐมนตร (๓) รฐมนตรวาการกระทรวง (๔) รฐมนตรประจ าส านกนายกฯ (๕) รฐมนตรวาการทบวง (๖) รฐมนตรชวยวาการกระทรวง (๗) รฐมนตรชวยวาการทบวง (๘) ทปรกษานายกรฐมนตร (๙) ทปรกษารองนายกรฐมนตร (๑๐) ทปรกษารฐมนตรและรฐมนตรประจ าส านกนายกฯ (๑๑) เลขาธการนายกรฐมนตร (๑๒) รองเลขาธการนายกรฐมนตรฝายการเมอง (๑๓) โฆษกประจ าส านกนายกฯ (๑๔) รองโฆษกประจ าส านกนายกฯ (๑๕) เลขานการรฐมนตรประจ าส านกนายกรฐมนตร (๑๖) ประจ าส านกเลขาธการนายกรฐมนตร (๑๗) เลขานการรฐมนตรวาการฯ (๑๘) ผชวยเลขานการรฐมนตรวาการฯ (๑๙) เลขานการรฐมนตรวาการฯ (๒๐) ผชวยเลขานการรฐมนตรวาการทบวง

(๑) ทปรกษาประธานรฐสภา (๒) ทปรกษารองประธานรฐสภา (๓) ทปรกษาประธานสภาผแทนราษฎร (๔) ทปรกษาประธานวฒสภา (๕) ทปรกษารองประธานสภาผแทนราษฎร (๖) ทปรกษารองประธานวฒสภา (๗) ทปรกษาผน าฝายคานในสภาผแทนฯ (๘) โฆษกประธานสภาผแทนราษฎร (๙) โฆษกประธานวฒสภา (๑๐) โฆษกผน าฝายคานในสภาผแทนฯ (๑๑) เลขานการประธานรฐสภา (๑๒) เลขานการรองประธานรฐสภา (๑๓) เลขานการประธานสภาผแทนราษฎร (๑๔) เลขานการประธานวฒสภา (๑๕) เลขานการรองประธานสภาผแทนฯ (๑๖) เลขานการรองประธานวฒสภา (๑๗) เลขานการผน าฝายคานในสภาผแทนฯ (๑๘) ผชวยเลขานการประธานรฐสภา (๑๙) ผชวยเลขานการรองประธานรฐสภา (๒๐) ผชวยเลขานการประธานสภาผแทนฯ (๒๑) ผชวยเลขานการประธานวฒสภา (๒๒) ผชวยเลขานการรองประธานสภาผแทน (๒๓) ผชวยเลขานการรองประธานวฒสภา (๒๔) ผชวยเลขานการผน าฝายคานในสภาผแทนฯ

จดท าโดย นายสมภพ บวยงยน

ผพพากษาหวหนาคณะในศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบกลาง วนท กมภาพนธ ๒๕๖๑

ป.ว.อาญา พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ

การน ากฎหมายอนมาใชบงคบ

มาตรา ๑๕ วธพจารณาขอใดซงประมวลกฎหมายนมไดบญญตไวโดยเฉพาะ ใหน าบทบญญตแหงประมวลกฎหมายวธพจารณาความแพงมาใชบงคบเทาทพอจะใชบงคบได น า ป.ว.แพง มาใชบงคบ ซงรวมการตรวจค าคความตามมาตรา ๑๘ ดวย

มาตรา ๖ วธพจารณาคดทจรตฯ ใหใชระบบไตสวน และเปนไปโดยรวดเรวพ.ร.บ.นและขอบงคบของประธานศาลฎกา ในกรณทไมมบทบญญตและขอบงคบดงกลาว ใหน า ป.ว. อาญา ป.ว.แพง หรอกฎหมายวาดวยการจดตงศาลแขวงฯมาใชบงคบเทาทไมขดหรอแยง น า ป.ว.แพง มาใชบงคบ ซงรวมการตรวจค าคความตามมาตรา ๑๘ ดวย

โจทก มาตรา ๒ (๑๔) โจทก หมายความถงพนกงานอยการ หรอผเสยหายซงฟองคดอาญาตอศาล มาตรา ๒๘ บคคลเหลานมอ านาจฟองคดอาญาตอศาล (๑) พนกงานอยการ (๒) ผเสยหาย

ใน พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ ไมมบญญตไวโดยตรงดงเชน ป.ว.อาญา แตเมอพจารณา พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ มาตรา ๑๖ ทบญญตวา "ถาฟองถกตองตามกฎหมายแลว ใหศาลสงดงตอไปน(๑) ในคดทผเสยหายเปนโจทก ใหไตสวนมลฟอง...(๒) ในคดทพนกงานอยการ หรอคณะกรรมการ ป.ป.ช. เปนโจทก ไมจ าเปนตองไตสวนมลฟอง ....(๓) ในคดทอยการสงสด หรอประธานกรรมการ ป.ป.ช. เปนโจทก ใหศาลประทบฟองไวพจารณาโดยไมตองไตสวนมลฟอง..." จงถอวา พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ ไดบญญตเกยวกบ โจทกหรอบคคงทมอ านาจฟองไวเปนการเฉพาะแลว

ค าฟอง มาตรา ๑๕๘ ฟองตองท าเปนหนงสอ และม(๑) ชอศาลและวนเดอนป (๒)...(๓)... (๔)...(๕) การกระท าทงหลายทอางวาจ าเลยไดกระท าผด ขอเทจจรงและรายละเอยดทเกยวกบเวลาและสถานทซงเกดการกระท านน ๆ อกทงบคคลหรอสงของทเกยวของดวยพอสมควรเทาทจะใหจ าเลยเขาใจขอหาไดด (๖) อางมาตราในกฎหมายซงบญญตวาการกระท าเชนนนเปนความผด(๗) ลายมอชอโจทก ผเรยง ผเขยนหรอพมพ มาตรา ๑๖๑ ถาฟองไมถกตองตามกฎหมาย ใหศาลสงโจทกแกฟองใหถกตองหรอยกฟองหรอไมประทบฟอง

มาตรา ๑๕ ฟองตองท าเปนหนงสอ - มขอความตามทบญญตไวในมาตรา ๑๕๘ แหงประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา - มขอความทเปนการกลาวหาเกยวกบการกระท าอนเปนความผดคดทจรตและประพฤตมชอบ และ-- ตองระบพฤตการณทกลาวหาวากระท าความผดพรอมทงชชองพยานหลกฐานใหชดเจนเพยงพอทจะด าเนนกระบวนพจารณาตอไปได ในคดทอยการสงสด พนกงานอยการ ประธานกรรมการ ป.ป.ช. หรอคณะกรรมการ ป.ป.ช. เปนโจทก ในวนยนฟองใหจ าเลยมาหรอคมตวมาศาล และใหโจทกสงรายงานและส านวนการสอบสวนหรอส านวนการไตสวนขอเทจจรงพรอมส าเนาอเลกทรอนกสตอศาลเพอใชเปนหลกในการพจารณาและรวมไวในส านวน กรณทศาลเหนวาฟองไมถกตอง ใหศาลมค าสงใหโจทกแกฟองใหถกตอง

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนตรวจฟอง โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ วนท ๒๓ พค ๒๕๖๑

ตารางเปรยบเทยบการตรวจฟอง

ป.ว.อาญา พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ

เจาพนก งานคด

ไมม พ.ร.บ.ว. ทจรตฯ มาตรา ๓ “เจาพนกงานคด” หมายความวา ขาราชการศาลยตธรรมซงไดรบแตงตงจากเลขาธการส านกงานศาลยตธรรมใหด ารงต าแหนงเจาพนกงานคดตามระเบยบทคณะกรรมการขาราชการศาลยตธรรมตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการศาลยตธรรมก าหนด ขอบงคบประธานศาลฎกาฯ ขอ ๘ เมอโจทกยนฟอง ใหเจาพนกงานคดตรวจสอบฟองในเบองตน หากฟองไมถกตอง ใหเจาพนกงานคดท ารายงานเสนอศาลเพอมค าสงแกไขฟองใหถกตอง

การรวบ รวมพยาน หลกฐาน

ไมม ขอบงคบประธานศาลฎกาฯ ขอ ๑๖ เมอโจทกยนฟอง หากศาลเหนวามความจ าเปนเพอใหไดความแจงชดในขอเทจจรงแหงคด ศาลอาจมอบหมายใหเจาพนกงานคดด าเนนการตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานอนเปนประเดนแหงคด การตรวจสอบกรณการรบทรพยสน หรอมหนงสอเรยกใหหนวยงานหรอบคคลใดมาใหขอมลหรอจดสงพยานหลกฐาน รวมทงตรวจสอบขอเทจจรงอนใดเพอประโยชนแกการไตสวนมลฟอง พจารณาและพพากษาคด

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนตรวจฟอง วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ 1

การตรวจฟอง

เมอพจารณาตารางเปรยบเทยบกฎหมายเกยวกบการฟองและตรวจฟองแลว เหนไดวา คดทจรตและประพฤตมชอบ ทตองใชระบบไตสวนตาม พ.ร.บ.ว.ทจรตฯ มบทบญญตใหโจทกและศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบ ตองด าเนนการแตกตางจากการฟองและการตรวจฟอง ตาม ป.ว.อาญา โดยสนเชง ถงขนาดวา หากผยนฟองมไดศกษาบทบญญตตาม พ.ร.บ.ว.ทจรตฯ ใหด ยงคงยนฟองหรอบรรยายฟองตาม ป.ว.อาญา อาจท าใหค าฟองทยนไมถกตอง จนกระทงถกศาลมค าสงใหแกไขค าฟองใหมกได ซงชวงแรก ๆ ทเปดท าการศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบกลาง ซงตองรบฟองคดทวประเทศ ปรากฏวา คดทผเสยหายฟองเองเกอบ ๑๐๐ เปอรเซนต ยงคงบรรยายฟองตาม ป.ว.อาญา ซงไมถกตอง ศาลตองมค าสงใหแกฟองและท าค าฟองเขามาใหม

การตรวจฟองตาม พ.ร.บ. วทจรตฯ เมอด าเนนการจนครบถวนและค าฟองชอบดวยตามมาตรา ๑๕ แลว ยอมปรากฎตามขอเทจจรงหรอพยานหลกฐานทงทโจทกบรรยายหรอสงตอศาล หรอทโจทกชชองไวและศาลใชอ านาจเรยกเอกสารมารวบรวมไวประกอบการพจารณา เปนเหตเปนผลใหศาลพอทจะทราบขอความทเปนการกลาวหาเกยวกบการกระท าอนเปนความผดคดทจรตฯ พฤตการณทกลาวหาวาจ าเลยกระท าความผดจากพยานหลกฐานตาง ๆ ทเขามาเกยวของหรอเชอมโยง ทงยงพอทราบดวยวาคดมหรอไมมมลความจรงเพยงใด เปนการฟองแกเกยวหรอกลนแกลงฟองหรอไม รวมถงการกระท าเปนความผดตามกฎหมายหรอไม อยางไร หรออาจกลาวอกไดอกนยหนงวา ดวยกระบวนการตรวจฟองตาม พ.ร.บ. วทจรตฯ ท าใหศาลกาวลวงเขาไปทราบถงมลคดทโจทกกลาวหา

ฟองตาม พ.ร.บ.ว.ทจรตฯ หากแบงตามประเภทคดทโจทกซงมอ านาจยนฟองไดนน อาจแบงคดไดเปน ๕ ประเภท โดยแตละประเภทตาม พ.ร.บ.ว.ทจรตฯ ระบโจทกทมอ านาจฟองไดแตกตางกนทง ๕ ประเภท แตหากแยกเปนประเภทการด าเนนคดโดยราชการหรอภาครฐกบไมใชแลว กจะแบงไดเปนประเภทโจทกทด าเนนคดโดยภาครฐกบผเสยหายทด าเนนคดเอง อนจะไดกลาวถงรายละเอยดตอไป การตรวจฟองตาม พ.ร.บ.ว.ทจรตฯ มบทบญญตเพมเตมใหตองด าเนนการแตกตางจาก ป.ว.อาญา และมไดแยกวาใหท าการตรวจเฉพาะคดใดคดหนง แมวา การทผเสยหายยนฟองเจาหนาทของรฐเกยวกบการปฏบตหนาทเองโดยไมแจงความรองทกขตอภาครฐเพอใหสบสวน สอบสวนหรอตรวจสอบขอเทจจรงเสยกอน ไมวาจะดวยเหตผลไมไววางใจการด าเนนการโดยภาครฐ หรอการด าเนนการโดยภาครฐนนเชองชา หรอตองการด าเนนคดเอง กตาม ยอมเปนสทธตามกฎหมาย แตหากมองยอนกลบไปถงการตรวจฟองตาม ป.ว.อาญา จะเหนไดวา ผทมอ านาจเปนโจทกฟองคดไดมเพยงสองประเภทคอพนกงานอยการกบผเสยหาย การตรวจฟองตาม ป.ว.อาญา ทกระท ากนมา เมอมการยนฟองตอศาลแลว ในสวนคดพนกงานอยการเปนโจทกนน รอยทงรอย ศาลประทบฟองในวนยนฟองและไมมการนดไตสวนฟองกอนแตอยางใด สวนคดทผเสยหายยนฟองเองนน กเกอบรอยทงรอยเชนกนทศาลรบฟองและนดไตสวนมลฟอง แตดงไดกลาวแลววาการฟองคดโดยพนกงานอยการนน เปนการฟองคดทผานการตรวจสอบ กลนกรอง สบสวนสอบสวนหรอไตสวนขอเทจจรงและชมลความผดหรอสงฟองตามขนตอนหรอกระบวนการตาม

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนตรวจฟอง วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ 2

กฎหมายโดยภาครฐมากอน แมวากระบวนการตรวจฟองจะรบประทบฟองไวพจารณาทงหมด กมไดเกดความเสยหายกบเจาหนาทของรฐผถกฟองคด แตส าหรบคดทผเสยหายฟองเองนน ตามสถตคดปรากฏวา ในหนงรอยคดอาญาทมการยนฟองเจาหนาทของรฐเกยวกบการปฏบตหนาทราชการซงศาลรบฟองและนดไตสวนมลฟองมา มค าพพากษายกฟองในชนไตสวนมลฟองเปนจ านวน 70 ถง 80 คด ซงหากมองในมมของกฎหมายแลว กถอวาเหมาะสมและมประสทธภาพ เพราะการไตสวนมลฟองเปนกระบวนการกลนกรองคดของศาลทจะรบคดทมมลความผดจรงและสมควรรบหรอเขาสกระบวนการพจารณาของศาล ประกอบกบ ในชนไตสวนมลฟองกไมถอวาเจาหนาทของรฐผถกฟองไดรบความเสยหาย เพราะกฎหมายมใหถอวาตกอยในฐานะดงเชนจ าเลย แตความเปนจรงในทางปฏบตแลว เปนททราบกนดวา ภายหลงทเจาหนาทของรฐถกฟองโดยผเสยหายยนฟองเอง ศาลรบฟองและมการก าหนดนดไตสวนมลฟองนน มขนตอนกระบวนการทตองด าเนนการมากมาย โดยเจาหนาทของรฐผถกฟองนน ทนททไดรบหมายนดไตสวนมลฟองของศาลแลว จะตองท ารายงานเสนอตอผบงคบบญชาเพอใหทราบการถกฟองและรายละเอยดการปฏบตหนาทของตนตามทถกกลาวหาวากระท าความผด เมอผบงคบบญชาไดรบรายงานแลวตองเสนอความเหนตอหนวยเหนอขนไปเปนล าดบชน เพอพจารณามหนงสอขอใหพนกงานอยการเขามาแกตางคดให ซงส านกงานอยการกจะมหลกเกณฑการรบคดแกตาง หากรบเปนคดแกตาง ส านกงานอยการกจะสง พนกงานเอกการเขามาวาความแกตางใหกบเจาหนาทของรฐ หากไมรบแกตางให เจาหนาทของรฐนนจะตองจดหาทนายความเขามาวาความเอง นอกจากนแลว การพจารณาชนไตสวนมลฟองคดอาญาทเจาหนาทของรฐถกฟองเปนจ าเลยเชนน มกด าเนนการไตสวนฟองโดยใชนดพจารณาของศาลหลายนดและระยะเวลาในการไตสวนมลฟองกจะนานกวาคดอาญาอนทวไป ชวงเวลาดงกลาว เจาหนาทของรฐผถกฟองอาจไดรบผลกระทบหรอเสยสทธ หากมการอบรมหรอการพจารณาควาดความชอบ เลอนชนเลอนต าแหนงในสายงาน แตดงไดกลาวแลววา คดเหลานตอมา ปรากฎขอเทจจรงในการไตสวนมลฟองและศาลมค าพพากษายกฟอง 70 ถง 80 คด ใน 100 คด ดวยเหตผลเปนฟองทไมมมลความจรง เปนการแกเกยวหรอกลนแกลง โจทกไมมอ านาจฟอง ศาลไมมอ านาจพจารณาหรอการกระท าตามขอกลาวหาตามฟองจ าเลยไมอาจมความผด ทง ๆ ทหากมการบรรยายฟองในสวนของการกระท าโดยละเอยดพรอมทงแนบเอกสารประกอบใหศาลตรวจสอบขอเทจจรงและขอกฎหมายเสยตงแตชนยนฟอง กจะสามารถทราบและมค าสงหรอค าพพากษาตามรปคดไดเสยตงแตชนตรวจฟอง ซงเทากบวา เจาหนาทของรฐทถกฟองโดยผเสยหายเชนน ใน 100 คดนน 70 ถง 80 คด ไดรบการตรวจสอบและกลนกรองออกไปเสยตงแตชนตรวจฟองโดยทเจาหนาทของรฐยงไมทนทราบเรองดวยซ าไป จงไมตองไดรบความเดอดรอนด าเนนการตาง ๆ ดงไดกลาวมา ดงนน ในคดอาญาทผเสยหายฟองเจาหนาทของรฐเกยวกบการปฏบตหนาทราชการตาม พ.ร.บ.ว.ทจรตฯ เอง ศาลยอมตองใชบทบาทอ านาจหนาทตามท พ.ร.บ.ว.ทจรตฯ ใหไว พจารณา พนจพเคราะหทงขอเทจจรงและขอกฎหมายอยางรอบคอบ อนเปนกระบวนการตรวจสอบและกลนกรองคด ซงดวยกระบวนการตรวจฟองท าใหศาลสามารถคดแยกคดทไมจ าเปนเขาสการพจารณาออกไปเสยตงแตตน ท าใหระบบยตธรรมมประสทธภาพมากขนและยงมผลท าใหการพจารณาคดอนรวดเรวขนดวย

คดทพพากษายกฟองในชนตรวจฟองขางตนยงผลให

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนตรวจฟอง วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ 3

๑ เจาหนาทของรฐซงปฏบตหนาทโดยชอบ มหลกประกนในการท างาน สามารถตงมนท างานตามระเบยบ ขอบงคบของราชการ โดยไมตองพะวงหรอเกรงกลวบคคลซงมพฤตการณ ขมขนใจ ใชอทธพล หรอกลนแกลงโดยใชสทธฟอง หรอหาประโยชนทไมควรไดส าหรบตนหรอผอน

๒ บคคลซงมพฤตการณตามขอ ๑ ไมสามารถกระท าการไดอกตอไป ๓ เจาหนาทของรฐสามารถท างานในหนวยงานของตน เปนประโยชนแกราชการ และลดภาระ

ราชการ ทงการจดหาพนกงานอยการเพอเขามาแกตางคดและงบประมาณ ๔ เมอไมมการนดไตสวนมลฟอง ศาลน าวนนดไปใชพจารณาใหความยตธรรมคดอน ๆ ได

การฟองและการตรวจฟอง ตามพ.ร.บ.ว.ทจรตฯ มขอทตองพจารณาดงน

๑. โจทกหรอบคคลซงมอ านาจฟองคด

ตาม พ.ร.บ.ว.ทจรตฯ มไดบญญตค านยามค าวา “โจทก” บญญตก าหนดใหบคคลใดเปนโจทกยนฟองคดตอศาลไดดงเชนทมบญญตใน ป.ว.อาญา มาตรา ๒ (๑๔) และมาตรา 28 แตเมอพจารณา พ.ร.บ.ว.ทจรตฯ มาตรา ๑๖ ทบญญตวา "ถาฟองถกตองตามกฎหมายแลว ใหศาลสงดงตอไปน

(๑) ในคดทผเสยหายเปนโจทก ใหไตสวนมลฟอง... (๒) ในคดทพนกงานอยการ หรอคณะกรรมการ ป.ป.ช. เปนโจทก ไมจ าเปนตองไตสวนมลฟอง แต

ถาเหนสมควรจะสงใหไตสวนมลฟองกอนกได. (๓) ในคดทอยการสงสด หรอประธานกรรมการ ป.ป.ช. เปนโจทก ใหศาลประทบฟองไวพจารณา

โดยไมตองไตสวนมลฟอง..." กรณจงถอวา พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ ไดบญญตเกยวกบ โจทกหรอบคคลทมอ านาจฟองไวเปนการเฉพาะ

แลว โจทกในคดทจรตและประพฤตมชอบ จงมดงน

อยการสงสด

กรณทกลาวหาเจาหนาทของรฐตามต าแหนงทระบไวใน พ.ร.ป. ป.ป.ช. ม. ๘๔ วากระท าความผดฐานทจรตตอหนาท กระท าความผดตอต าแหนงหนาทราชการ หรอกระท าความผดตอต าแหนงในการยตธรรม (พ.ร.ป. ป.ป.ช. ม.๘๔, ๙๗ วรรคหนง)

ขอสงเกต ทางปฏบตอยการสงสดอาจมอบอ านาจใหพนกงานอยการเปนโจทกฟอง

พนกงานอยการ

๑ คณะกรรมการ ป.ป.ท. มมตวาเจาหนาทของรฐกระท าการทจรตในภาครฐ คอ ทจรตตอหนาทหรอประพฤตมชอบในภาครฐ ตาม พ.ร.บ. ป.ป.ท. มาตรา ๓, ๔๐, ๔๕

คดทอยในอ านาจการไตสวนของคณะกรรมการ ป.ป.ท. คอ -เจาหนาทของรฐซงด ารงต าแหนงต ากวาระดบผอ านวยการกอง

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนตรวจฟอง วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ 4

-ทหาร/ต ารวจ ยศตงแต พ.ท./พ.ต.ท. ลงมา

-เจาหนาทของรฐหรอบคคลอนเปนตวการ ผใช หรอผสนบสนน ตาม พ.ร.บ. มาตรการของฝายบรหารฯ มาตรา ๓, ๒๓ ประกอบ พ.ร.ป. ป.ป.ช. มาตรา ๘๔

๒ กรณสอบสวนโดยพนกงานสอบสวนตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา อนเปนกรณทคณะกรรมการ ป.ป.ช. หรอคณะกรรมการ ป.ป.ท. อาศยอ านาจตาม พ.ร.บ. ป.ป.ท. มาตรา ๓๐ วรรคสาม, และมาตรา ๓๑ (๓) ประกอบมาตรา ๒๖ หรอกรณตาม พ.ร.ป. ป.ป.ช. ม. ๘๙/๑, ๘๙/๒, ๘๙/๓ ประกอบ ม. ๘๔ สงส านวนใหพนกงานสอบสวนด าเนนการสอบสวนตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา ตอไป ๓ คดทจรตและประพฤตมชอบตาม พ.ร.บ.จดตงฯ ม. ๓ (๓)

ประธานกรรมการ ป.ป.ช.

กรณฟองอยการสงสด ตาม พ.ร.ป. ป.ป.ช. ม.๘๔, ๙๗ วรรคหนง

คณะกรรมการ ป.ป.ช.

กรณทกลาวหาเจาหนาทของรฐตามต าแหนงทระบไวใน พ.ร.ป. ป.ป.ช. ม. ๘๔ วากระท าความผดฐานทจรตตอหนาท กระท าความผดตอต าแหนงหนาทราชการ หรอกระท าความผดตอต าแหนงในการยตธรรม เมอคณะกรรมการ ป.ป.ช. มมตวามความผดทางอาญา ประธานกรรมการ ป.ป.ช. ส งรายงาน เอกสาร และความเหนไปยงอยการสงสดเพอด าเนนคดอาญาในศาลซงมเขตอ านาจพจารณาพพากษาคด แตอยการสงสดเหนวารายงาน เอกสาร และความเหนทคณะกรรมการ ป.ป.ช. สงใหยงไมสมบรณพอทจะด าเนนคดได และมการตงคณะกรรมการรวมเพอพจารณารวมกนแลว แตยงไมอาจหาขอยตไดตาม พ.ร.ป. ป.ป.ช. ม. ๙๗ วรรคหนงและวรรคสอง ใหคณะกรรมการ ป.ป.ช. มอ านาจฟองคดเองหรอแตงตงทนายความใหฟองคดแทน

ผเสยหาย

บคคลผไดรบความเสยหายตาม ป.ว.อาญา มาตรา ๒ (๔) “ผเสยหาย” หมายความถงบคคลผไดรบความเสยหายเนองจากการกระท าผดฐานใดฐานหนง รวมทงบคคลอนทมอ านาจจดการแทนได ดงบญญตไวในมาตรา ๔, ๕ และ ๖ มสทธฟองคดได

๒.ค าฟอง

ค าฟองนอกจากจะตองเปนไปตามแบบทกฎหมายก าหนด อยในอ านาจศาลอาญาคดทจรตฯ แลว มขอทตองพจารณา ตาม พ.ร.บ. ว. ทจรตฯ มาตรา ๑๕ ดงน

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนตรวจฟอง วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ 5

๒.๑ ตองท าเปนหนงสอและมขอความตาม ป.ว.อ. ม.๑๕๘ (๕)

การกระท าทงหลายทอางวาจ าเลยไดกระท าผด ขอเทจจรงและรายละเอยดทเกยวกบเวลาและสถานทซงเกดการกระท านน ๆ อกทงบคคลหรอสงของทเกยวของดวยพอสมควรเทาทจะใหจ าเลยเขาใจขอหาไดด

๒.๒ มขอความทเปนการกลาวหาเกยวกบการกระท าอนเปนความผดคดทจรตฯ

การกระท าทกลาวหา เขาลกษณะใดลกษณะหนงตามทกฎหมายนยามไววาเปนคดทจรตฯ ตาม พ.ร.บ. จดตงฯ ม.๓

“คดทจรตและประพฤตมชอบ” หมายความวา คดดงตอไปน ไมวาจะมขอหาหรอความผดอนทเกยวของกนรวมอยดวยหรอไมกตาม

(๑) คดอาญาทฟองใหลงโทษเจาหนาทของรฐในความผดตอต าแหนงหนาทราชการหรอความผดตอต าแหนงหนาทในการยตธรรมตามประมวลกฎหมายอาญา ความผดตอต าแหนงหนาทหรอทจรตตอหนาทตามกฎหมายอน หรอความผดอนอนเนองมาจากการประพฤตมชอบ

(๒) คดอาญาทฟองใหลงโทษเจาหนาทของรฐหรอบคคลทกระท าความผดฐานฟอกเงนทเกยวเนองกบความผดตาม (๑) หรอกระท าความผดตามกฎหมายวาดวยความผดเกยวกบการเสนอราคาตอหนวยงานของรฐ กฎหมายวาดวยการใหเอกชนรวมลงทนในกจการของรฐ หรอกฎหมายอนทมวตถประสงคในการปองกนและปราบปรามการทจรตหรอประพฤตมชอบ

(๓) คดอาญาทฟองใหลงโทษบคคลในความผดเกยวกบการเรยก รบ ยอมจะรบ หรอให ขอให รบวาจะใหทรพยสนหรอประโยชนอนใด หรอการใชก าลงประทษราย ขเขญวาจะใชก าลงประทษราย หรอใชอทธพลเพอจงใจหรอขมขนใจใหเจาหนาทของรฐกระท าการ ไมกระท าการ หรอประวงการกระท าใดตามประมวลกฎหมายอาญาหรอกฎหมายอน

(๔) คดอาญาทฟองขอใหลงโทษเจาหนาทของรฐหรอบคคลตามกฎหมายทก าหนดใหเปนคดทจรตและประพฤตมชอบ

(๕) คดอาญาทฟองขอใหลงโทษบคคลทรวมกระท าความผดกบเจาหนาทของรฐหรอบคคลตาม (๑) ถง (๔) ไมวาในฐานะตวการ ผใช ผสนบสนน หรอผสมคบ

(๖) คดเกยวกบการจงใจไมยนบญชแสดงรายการทรพยสนและหนสนและเอกสารประกอบ หรอจงใจยนบญชและเอกสารดงกลาวดวยขอความอนเปนเทจ หรอปกปดขอเทจจรงทควรแจงใหทราบ

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนตรวจฟอง วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ 6

(๗) คดรองขอใหทรพยสนตกเปนของแผนดนเพราะเหตร ารวยผดปกตหรอมทรพยสนเพมข นผดปกต

(๘) กรณทมการขอใหศาลด าเนนกระบวนพจารณาอยางหนงอยางใดกอนยนฟองหรอยนค ารองขอตาม (๑) ถง (๗) ความในวรรคหนง มใหรวมถง

(๑) คดทอยในอ านาจของศาลฎกาแผนกคดอาญาของผด ารงต าแหนงทางการเมอง

(๒) คดทอยในอ านาจของศาลเยาวชนและครอบครวตามกฎหมายวาดวยศาลเยาวชนและครอบครวและวธพจารณาคดเยาวชนและครอบครว”

การบรรยายสวนน ตองบรรยายใหเหนวา จ าเลยเปนเจาหนาทของรฐ มต าแหนงและอ านาจหนาทอยางไร กระท าความผดเขาลกษณะใดลกษณะหนงอนเปนคดทจรตและประพฤตมชอบตาม พ.ร.บ. จดตงฯ ม.๓ ขอใด อยางไร หรอหากจ าเลยไมไดเปนเจาหนาทของรฐ นอกจากจะบรรยายใหเหนวา กระท าความผดเขาลกษณะใดลกษณะหนงอนเปนคดทจรตและประพฤตมชอบตาม พ.ร.บ. จดตงฯ ม.๓ ขอใดแลว เจาหนาทของรฐทเกยวของกบขอกลาวหานน ๆ มต าแหนงและอ านาจหนาทอยางไรดวย

๒.๓ ตองระบพฤตการณทกลาวหาวาจ าเลยกระท าความผดพรอมทงชชองพยานหลกฐาน* ใหชดเจนเพยงพอทจะด าเนนกระบวนพจารณาตอไปได

การบรรยายฟองจะบรรยายแตเพยงองคประกอบความผดไมได ตองระบรายละเอยดถงการกระท าตาง ๆ ทกลาวหาดวยวามการกระท าอยางไรอนเขาลกษณะเปนความผด และยงตองชชองพยานหลกฐานวามหลกฐานอะไรสนบสนนฟองบาง เพอใหศาลสามารถใชเปนขอมลในการตรวจสอบขอเทจจรงและขอกฎหมายเบองตน รวมถงน าขอมลทบรรยายใหรายละเอยดและชชองไวนน ไปใชอ านาจตามขอบงคบของประธานศาลฎกาฯ ขอ ๑๖ กลาวคอ หากศาลเหนวามความจ าเปนเพอใหไดความแจงชดในขอเทจจรงแหงคด ศาลอาจมอบหมายใหเจาพนกงานคดด าเนนการตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานอนเปนประเดนแหงคด การตรวจสอบกรณการรบทรพยสน หรอมหนงสอเรยกใหหนวยงานหรอบคคลใดมาใหขอมลหรอจดสงพยานหลกฐาน รวมทงตรวจสอบขอเทจจรงอนใดเพอประโยชนแกการไตสวนมลฟอง พจารณาและพพากษาคด

๓ ตองสงเอกสารตามทกฎหมายก าหนด

ผยนฟองตองสงส าเนาค าฟองใหเพยงพอส าหรบองคคณะผพพากษาและคความฝายอน (พ.ร.บ. ว. ทจรตฯ ม.๑๐) และส าหรบคด ทอยการสงสด พนกงานอยการ ประธานกรรมการ ป.ป.ช. หรอ

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนตรวจฟอง วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ 7

คณะกรรมการ ป.ป.ช. เปนโจทก ตองสงรายงานและส านวนการสอบสวนหรอส านวนการไตสวนขอเทจจรงพรอมส าเนาอเลกทรอนกสตอศาลเพอใชเปนหลกในการพจารณาและรวมไวในส านวน ดวย (พ.ร.บ. ว. ทจรตฯ ม.๑๕)

๔ ตองมตวจ าเลยมาหรอคมตวมาศาล

ในคดทอยการสงสด พนกงานอยการ ประธานกรรมการ ป.ป.ช. หรอคณะกรรมการ ป.ป.ช. เปนโจทก ในวนยนฟองใหจ าเลยมาหรอคมตวมาศาล (พ.ร.บ. ว. ทจรตฯ ม.๑๕)

*หมายเหต

ค ำวำ“กำรชชองพยำนหลกฐำน”ซงบญญตอยในมำตรำ ๑๕ วรรคหนงนน เทำทสดบตรบฟงมำ ค ำ ๆ นมผสงสยจ ำนวนมำกวำหมำยถงอยำงไร

ผ เขยนมความเหนวา เมอพจำรณำขอควำมตอจำกค ำด งกลำว ทวำ “พรอมทงชชองพยำนหลกฐำนใหชดเจนเพยงพอทจะด ำเนนกระบวนพจำรณำตอไปได” ประกอบกนแลว นำจะมควำมหมำยถงกำรชชองพยำนหลกฐำนทเชอมโยงหรอเกยวของกบขอควำมทกลำวหำวำจ ำเลยกระท ำควำมผดคดทจรตฯ ทงทโจทกมอยและทโจทกไมม เพอใหศำลน ำมำเปนขอมลพนฐำนพจำรณำใชอ ำนำจตำมขอบงคบของประธำนศำลฎกำฯ ขอ ๑๖ เชน อำจจะมค ำสงเรยกเอกสำร มค ำสงใหตรวจพสจนพยำนหลกฐำนทำงวทยำศำสตรหรอเรยกบคคลมำใหดวยค ำ เปนตน

โดยเมอมกำรบรรยำยฟอง

๑ กำรกระท ำทงหลำยทอำงวำจ ำเลยไดกระท ำผด

๒ ขอควำมทเปนกำรกลำวหำเกยวกบกำรกระท ำอนเปนควำมผดคดทจรตฯ

๓ พฤตกำรณทกลำวหำวำจ ำเลยกระท ำควำมผดพรอมทงชชองพยำนหลกฐำนใหชดเจนเพยงพอทจะด ำเนนกระบวนพจำรณำตอไปได

แลวขอเทจจรงทบรรยำย นน ๆ ไปพำดพง เกยวของกบสงใด ไมวำจะเปน วน เวลำ สถำนท บคคล เอกสำร สงของหรอสงอน ๆ ใหโจทกบรรยำยถงขอเทจจรงและรำยละเอยดเกยวกบ วน เวลำ สถำนท บคคล เอกสำร สงของหรอสงอน ๆ นน อยำงเพยงพอแกกำรใหศำลทรำบวำขอเทจจรงทบรรยำยและรำยละเอยดตำง ๆ อกทงสำมำรถ น ำมำเปนขอมลพจำรณำและใชอ ำนำจของศำลตำมขอบงคบของประธำนศำลฎกำฯ ขอ ๑๖ เพอตรวจสอบขอเทจจรงและขอกฎหมำยเบองตน หรอคนหำมลควำมจรงเกยวกบกำรกระท ำทงหลำยทอำงวำจ ำเลยไดกระท ำผด / ขอควำมทเปนกำรกลำวหำเกยวกบกำรกระท ำอนเปนควำมผดคดทจรตฯ / พฤตกำรณทกลำวหำวำจ ำเลยกระท ำควำมผด ได

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนตรวจฟอง วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ 8

เทำทไดพบเหนมำ ในคดทภำครฐเปนเชนพนกงำนอยกำร อยกำรสงสด และคณะกรรมกำร ป.ป.ช. กำรชชองพยำนหลกฐำน มกเปนกำรชชองพยำนหลกฐำนในสวนทมอยในรำยงำนและส ำนวนกำรสอบสวนหรอไตสวนขอเทจจรงเทำนน ทงน เนองจำกไดด ำเนนกำรตรวจสอบและรวบรวมพยำนหลกฐำนไวตำมอ ำนำจหนำทและเหนวำครบถวนแลว จงไมมกำรบรรยำยฟองชชองพยำนหลกฐำนเพอใหศำลใชอ ำนำจเรยกพยำนหลกฐำนมำประกอบกำรพจำรณำเพมอก แตในคดทผเสยหำยฟองนน เนองจำกยงไมมกระบวนกำรตรวจสอบและรวบรวมพยำนหลกฐำนดงเชนกำรด ำเนนกำรสอบสวนหรอไตสวนขอเทจจรงโดยภำครฐ อกทงมขอจ ำกดในเรองอ ำนำจกำรรวบรวมพยำนหลกฐำนซงอยในควำมครอบครองของบคคลหรอหนวยงำนอนดวย จงนบวำมควำมจ ำเปนจะตองบรรยำยฟองชชองพยำนหลกฐำนในสวนนใหศำลทรำบโดยละเอยดดวย ยกตวอยำงเชน

ตวอยาง การชชองพยานหลกฐาน (เรองสมมต) ฟองแบบไมมรายละเอยดและไมชชอง ไมชอบตาม พ.ร.บ. ว. ทจรตฯ ม.๑๕

โจทกฟองวำ จ าเลยรบราชการ ต าแหนงปลดกระทรวงอตสาหกรรม โจทกมความประสงคทจะประกอบกจการโรงงานโมหนและไดรบใบอนญาตประกอบกจการโรงงานโมหน โจทกยนขออนญาตประกอบกจการโรงงานโมหนโดยท าตามขนตอนแลว แตจ าเลยเรยกรบเงนคาด าเนนการจากโจทก ๑,๐๐๐,๐๐๐ บาท โจทกจายเงนใหไปแลว จ าเลยเรยกเงนคาด าเนนการจากโจทกเพมอก ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท โจทกไมให จ าเลยจงไมออกใบอนญาตให กำรกระท ำของจ ำเลย เปนควำมผดฐำนเปนเจำพนกงำน................................... ขอใหลงโทษ......................

ฟองแบบมรายละเอยดและชชอง ชอบตาม พ.ร.บ. ว. ทจรตฯ ม.๑๕ โจทกฟองวำ จ าเลยรบราชการ ต าแหนงปลดกระทรวงอตสาหกรรม เปนขำรำชกำรพลเรอนสำมญ มอ ำนำจหนำท รบผดชอบควบคมรำชกำรประจ ำในกระทรวง ก ำหนดแนวทำงและแผน กำรปฏบตรำชกำรของกระทรวง และล ำดบควำมส ำคญของแผนกำรปฏบตรำชกำรประจ ำปของ สวนรำชกำรในกระทรวงใหเปนไปตำมนโยบำยทรฐมนตรก ำหนด รวมทงก ำกบ เรงรด ตดตำม และประเมนผลกำรปฏบตรำชกำรของสวนรำชกำรในกระทรวง เปนผบงคบบญชำขำรำชกำรของสวนรำชกำรในกระทรวงรองจำกรฐมนตร เปนผบงคบบญชำขำรำชกำรในส ำนกงำนปลดกระทรวง และรบผดชอบ ในกำรปฏบตรำชกำรของส ำนกงำนปลดกระทรวง ซงรวมถงกำรออกใบอนญำตประกอบกจกำรโรงงำนตำม มำตรำ ๕ แหงพระรำชบญญตโรงงำน ๒๕๓๕ ตำมหลกเกณฑทระบไวใน กฎกระทรวงฉบบท…. /๒๕๕๗ ออกโดยรฐมนตรวำกำรกระทรวงอตสำหกรรม ตำมพระรำชบญญตโรงงำน ๒๕๓๕ มำตรำ ๗ ตำมกฎกระทรวงและพระรำชบญญตโรงงำน 2535 เอกสำรหมำยเลข 1 และ 2 จ ำเลยจงเปน “เจำหนำทของรฐ” ตำมมำตรำ 4 แหงพระรำชบญญตประกอบรฐธรรมนญวำดวยกำรปองกนและปรำบปรำมกำรทจรต พ.ศ. ๒๕๔๒ และเปน “เจำพนกงำน” ตำมประมวลกฎหมำยอำญำ

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนตรวจฟอง วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ 9

โจทกมความประสงคทจะประกอบกจการโรงงานโมหนและไดรบใบอนญาตประกอบกจการโรงงานโมหน ทจงหวดเชยงรำย โจทกไดด ำเนนกำรกอสรำงสงปลกสรำงและจดหำเครองจกรกล โดยใชเงนลงทนไปเปนเงน ๕๐ ลำนบำท รำยละเอยดปรำกฏตำมภำพถำย รำยกำรรำคมคำวสดอปกรณและเครองจกรกล เอกสำรทำยฟองหมำยเลข 3 โจทกยนขออนญาตประกอบกจการโรงงานโมหนโดยท าตามขนตอนแลว โดยโจทกยนเอกสำรเพอด ำเนนกำร รบฟงควำมคดเหนของประชำชน ยนค ำขอรบใบอนญำตโรงงำนจ ำพวก 3 (แบบ ร.ง.3) และ เอกสำรผลกำรรบฟงควำมคดเหนของประชำชน ตอเจำหนำทของกรมโรงงำนและอตสำหกรรมตงแตวนท………………. โดยเจำหนำทพจำรณำควำมถกตองของเอกสำรและสถำนทตงโรงงำนแลว ตำมค ำขอรบใบอนญำตและเอกสำรผลกำรรบฟงควำมคดเหนของประชำชน เอกสำรทำยฟองหมำยเลข 4 และหมำยเลข 5 ซงตำมกฎกระทรวงฉบบท…. /๒๕๕๗ ขอท ๕ จ ำเลยจะตองพจำรณำและแจงผลกำรออกใบอนญำตภำยในระยะเวลำ 30 วน เมอครบก ำหนด โจทกตดตำมทวงถำมกบเจำหนำทกรมโรงงำนอตสำหกรรมชอนำงสำว………………… ต ำแหนง……......……….. ซงเปนผรบและตรวจสอบค ำขออนญำตประกอบกจกำรโรงงำนของโจทกดงกลำว ไดรบแจงวำค ำขอของโจทกอยในระหวำงกำรพจำรณำของจ ำเลย โจทกรอกำรแจงผลด ำเนนกำรมำเปนเวลำ 1 ปแลวกยงคงไมมกำรแจงผล โจทกจงยนค ำรองขอทรำบผลกำรด ำเนนกำรตอเจำหนำทกรมโรงงำนอตสำหกรรมเมอวนท .............……… ตำมเอกสำรทำยฟองหมำยเลข 6 และรอจนระยะเวลำผำนไปอก 3 เดอน กยงไมไดรบกำรแจงผลกำรอนญำตหรอไมอนญำตแตอยำงใด แตจ าเลยเรยกรบเงนคาด าเนนการออกใบอนญาตจากโจทก ๑,๐๐๐,๐๐๐ บาท มฉะนนกจะไมออกใบอนญำตให โดยใหเจำหนำทชอนำงสำว…………………… รบรำชกำรต ำแหนงเลขำนกำรของจ ำเลย ใชโทรศพทเคลอนทหมำยเลข …………………. มำยงโทรศพทเคลอนทของโจทกหมำยเลข……………………..แจงโจทกวำ จ ำเลยประสงคทจะไปตรวจสอบทตงโรงงำนดวยตนเองในวนท ๑๐ มกรำคม ๒๕๖๐ ใหโจทกด ำเนนกำรจองตวโดยสำรเครองบนไปจงหวดเชยงรำยทงเทยวไปและเทยวกลบ พรอมจดเตรยมพำนะรบสงกำรตรวจโรงงำนใหพรอมในวนดงกลำว โจทกด ำเนนกำรจองตวเครองบนตำมทเลขำนกำรแจง 2 ทนงทงขำไปและขำกลบระบชอจ ำเลยและชอเลขำนกำร ขำไปจำกกรงเทพดอนเมองไปเชยงรำยเทยวบนท …….. ของสำยกำรบนแอรเอเชย และขำกลบจำกเชยงรำยมำกรงเทพดอนเมอง เทยวบนท………… ของสำยกำรบนเดยวก ช ำระเงนดวยบตรเครดตธนำคำรกรงไทยของโจทก บตรเลขท………………………… ตอมำธนำคำรเรยกเกบเงนโดยหกจำกบญชธนำคำรกรงไทย จ ำกด (มหำชน) สำขำเมงรำย ปรำกฏตำมเอกสำรกำรจองตวเครองบน หลกฐำนกำรช ำระเงนโดยบตรเครดต เอกสำรกำรเรยกเกบเงนและรำยกำรเดนบญชธนำคำรกรงไทยฯ เอกสำรทำยฟองหมำยเลข 7 ถงหมำยเลข 10 เมอถงวนท ๑๐ มกรำคม ๒๕๖๐ จ ำเลยและเลขำนกำรเดนทำงโดยเทยวบนทโจทกด ำเนนกำรใหมำถงจงหวดเชยงรำยเวลำ 11 นำฬกำ โจทกด ำเนนกำรจดพำหนะรบจ ำเลยและเลขำนกำรไปดทตงและโรงงำนของโจทก โดยฝำยโจทกมโจทกและพนกงำนของโจทกคอ นำงสำว…………………… และคนขบรถคอ นำย……………………………….. จำกนนโจทกพำจ ำเลยและเลขำนกำรไปรบประทำนอำหำรทรำนอำหำรเมงรำย ในตวเมองจงหวดเชยงรำย เลขท ........... ถนน.......... ต ำบล.............. อ ำเภอเมอง จงหวดเชยงรำย

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนตรวจฟอง วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ 10

เจำของรำนชอ นำย................................. ในระหวำงรบประทำนอำหำรจ ำเลยใหโจทกน ำเงนมำใหจ ำนวน 1 ลำนบำท โดยแจงดวยวำใหน ำเงนสดมำมอบใหในวนนนกลำวนนเอง หำกไมด ำเนนกำรจ ำเลยจะไมออกใบอนญำตให โจทกมควำมจ ำเปนเนองจำกไดใชเงนลงทนไปเปนจ ำนวนมำกประกอบกบไดด ำเนนกำรตำมขนตอนของกฎหมำยจนครบถวนและรอกำรออกใบอนญำตเปนเวลำนำนเกนกวำระยะเวลำทกฎหมำยก ำหนดท ำใหตองไดรบควำมเสยหำยแลว โจทกจงยอมด ำเนนกำรตำมทจ ำเลยเรยกรอง ทงททรำบดวำขนตอนนไมมระบไวในกฎกระทรวงดงกลำวขำงตนแตอยำงใด โจทกจายเงนใหไปแลว โดยโจทกใชโทรศพทเคลอนทหมำยเลข…………………….. โทรศพทไปทโทรศพทเคลอนทหมำยเลข................................ของนำง…………………………….. ซงเปนภรรยำของตนเอง แลวแจงใหไปด ำเนนกำรเบกถอนเงนสดมำใหโจทกทรำนอำหำรเมงรำย ภรรยำของโจทกด ำเนนกำรเบกถอนเงนสดออกจำกธนำคำรกรงศรอยธยำ จ ำกด (มหำชน) บญชเลขท …………………...ของภรรยำโจทก จ ำนวนเงน ๑,๐๐๐,๐๐๐ บำท ปรำกฏตำมรำยกำรเดนบญชธนำคำรกรงศรอยธยำ จ ำกด (มหำชน) บญชเลขท …………………... เอกสำรทำยฟองหมำยเลข ๑๑ เมอภรรยำน ำเงนจ ำนวนดงกลำวมำมอบใหโจทกแลว โจทกจงสงมอบเงนใหแกจ ำเลยไป รบประทำนอำหำรเสรจโจทกช ำระเงนคำอำหำรโดยบตรเครดตธนำคำรกรงไทยของโจทก บตรเลขท……………………….. จ ำนวนเงน ๕,๐๐๐ บำท ตำมหลกฐำนกำรช ำระเงนโดยบตรเครดต เอกสำรกำรเรยกเกบเงนและรำยกำรเดนบญชธนำคำรกรงไทยฯ เอกสำรทำยฟองหมำยเลข ๑๓ ถง ๑๔ จำกนน โจทกรอตอมำอกประมำณ 3 เดอน กยงคงไมไดรบแจงกำรไดรบใบอนญำตประกอบกจกำรโรงงำนแตอยำงใด เมอวนท………………………………… โจทกใชโทรศพทเคลอนทของโจทก สอบถำมไปยงนำงสำว....................เลขำนกำรของจ ำเลยทโทรศพทเคลอนทหมำยเลขเดมขนตน เลขำนกำรของจ ำเลยแจงวำ จ าเลยเรยกเงนคาด าเนนการจากโจทกเพมอก ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท มฉะนนกจะไมออกใบอนญำตให โจทกไมให เนองจำกเปนเงนจ ำนวนมำก และเหนวำไมถกตอง จ าเลยจงไมออกใบอนญาตให บดนระยะเวลำนบแตโจทกยนค ำขออนญำตประกอบกจกำรโรงงำนตำมขนตอนของกฎหมำยโดยครบถวนจนถงวนฟองเปนเวลำ 3 ปมำแลว จ ำเลยซงปจจบนนกยงคงด ำรงต ำแหนงเปนปลดกระทรวงอตสำหกรรม ยงไมอนมตหรอออกใบอนญำตใหแกโจทกแตอยำงใด ท ำใหโจทกไดรบควำมเสยหำย กำรกระท ำของจ ำเลย เปนควำมผดฐำนเปนเจำพนกงำน ................................... ขอใหลงโทษ...................... ตำมตวอยำง จะเหนไดวำขอควำมเอยงและขดเสนใต จะเปนขอควำมทเพมเตมรำยละเอยดสวนทเปนกำรกระท ำทงหลำยทอำงวำจ ำเลยไดกระท ำผด ขอควำมทเปนกำรกลำวหำเกยวกบกำรกระท ำอนเปนควำมผดคดทจรตฯ และพฤตกำรณทกลำวหำวำจ ำเลยกระท ำควำมผดพรอมทงชชองพยำนหลกฐำนใหชดเจนเพยงพอทจะด ำเนนกระบวนพจำรณำตอไปได ตำม พ.ร.บ. ว. ทจรตฯ มำตรำ ๑๕

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนตรวจฟอง วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ 11

๓.ขนตอนการตรวจฟอง

ในคดทอยการสงสด พนกงานอยการ ประธานกรรมการ ป.ป.ช. หรอคณะกรรมการ ป.ป.ช. เปนโจทก เนองจากเปนคดทผานกระบวนการสอบสวนหรอไตสวนขอเทจจรงโดยหนวยงานในภาครฐ ซงมความเหนวาคดมมลความผดทางอาญามาแลว ในวนยนฟอง โจทกสงรายงานและส านวนการสอบสวนหรอส านวนการไตสวนขอเทจจรงพรอมส าเนาอเลกทรอนกสตอศาลเพอใชเปนหลกในการพจารณาและรวมไวในส านวน ดงนนนอกจากค าฟองของโจทกจะมพฤตการณทกลาวหาวาจ าเลยกระท าความผดแลว ยงมพยานหลกฐานทสงมาพรอมฟองใหศาลพจารณาประกอบดวย โดยปกตแลวศาลอาญาคดทจรตฯ ตรวจฟองและมค าสงฟองไดในวนทยนฟองนนเอง

สวนคดทผเสยหายฟองเองนน ศาลอาญาคดทจรตฯ จะตรวจฟองคอนขางระเอยดกวาคดอาญาแบบเดม ๆ โดย จะไมรบฟองในทนททยน จะนดฟงค าสงหรอค าพพากษาเกยวกบค าฟองประมาณ ๑๐ ถง ๑๕ วนท าการ หากโจทกบรรยายฟอง มาไมถกตองตาม พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ มาตรา ๑๕ ศาลอาจมค าสงใหโจทกแกไข หรอหากฟองบรรยายรายละเอยดเกยวของพาดพงกบเอกสารใด ๆ แตมไดน ามาประกอบทายค าฟองหรอเอกสารนนอยในความครอบครองของบคคลภายนอก ศาลอาจใชอ านาจตามขอบงคบของประธานศาลฎกาฯ ขอ ๑๖ ใหสงเอกสารเพมเตม หรอหมายเรยกเอกสารมาประกอบการพจารณาสงฟองดวยกได

ขอสงเกต

การตรวจฟองตามผงแสดงผลการตรวจฟองคดทผเสยหายเปนโจทกตาม พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ การตรวจฟองจะแยงโจทยออกเปน 3 ประเภท คอ

๑ อยการสงสด พนกงานอยการ และประธานกรรมการ ป.ป.ช.

๒ คณะกรรมการ ป.ป.ช.

๓ ผเสยหาย

ในสวนของอยการสงสด พนกงานอยการ และประธานกรรมการ ป.ป.ช. เปนการฟองโดยภาครฐซงการตรวจกจะเปนไปดงไดกลาวไวแลว สวนผเสยหายกจะมขนตอนการตรวจตาง ๆ คอนขางละเอยด ซงกเปนไปตามทไดกลาวไวเชนกน คงมแตกตางจากทกลาวไวคอ คณะกรรมการ ป.ป.ช. ทตามผงแยกไวตางหาก สาเหตทเปนเชนนนเนองจาก คณะกรรมการ ป.ป.ช. จะมอ านาจฟองคดเองหรอตงทนายความฟองคดแทนได ตองเปนกรณทคณะกรรมการ ป.ป.ช. ไตสวนขอเทจจรงแลวกลาวหาเจาหนาทของรฐตามต าแหนงทระบไวใน พ.ร.ป. ป.ป.ช. ม. ๘๔ วากระท าความผดฐานทจรตตอหนาท กระท าความผดตอต าแหนงหนาทราชการ หรอกระท าความผดตอต าแหนงในการยตธรรม เมอคณะกรรมการ ป.ป.ช. มมตวามความผดทางอาญา ประธานกรรมการ ป.ป.ช. สงรายงาน เอกสาร และความเหนไปยงอยการสงสด

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนตรวจฟอง วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ 12

เพอด าเนนคดอาญาในศาลซงมเขตอ านาจพจารณาพพากษาคด แตอยการสงสดเหนวารายงาน เอกสาร และความเหนทคณะกรรมการ ป.ป.ช. สงใหยงไมสมบรณพอทจะด าเนนคดได และมการตงคณะกรรมการรวมเพอพจารณารวมกนแลวแตยงไมอาจหาขอยตไดตาม พ.ร.ป. ป.ป.ช. ม. ๙๗ วรรคหนงและวรรคสอง ดงนนคดทคณะกรรมการ ป.ป.ช. ฟอง จงเปนคดทอยการสงสดมความเหนวา รายงาน เอกสาร และความเหนของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ยงไมสมบรณพอทจะด าเนนคดไดนนเอง การทขนตอนการตรวจฟองตามผงฯ แยกคณะกรรมการ ป.ป.ช. ออกมากเพอใหศาลเขาไปพจารณาค าฟองและรายงานและส านวนการไตสวนขอเทจจรงทคณะกรรมการ ป.ป.ช. สงพรอมฟอง ซงจะมเอกสารเกยวกบความเหนของอยการสงสดทเหนวารายงาน เอกสาร และความเหนทคณะกรรมการ ป.ป.ช. สงใหยงไมสมบรณพอทจะด าเนนคดไดรวมอยดวย วาขอทอยการสงสดเหนวารายงานและส านวนการไตสวนขอเทจจรงยงไมสมบรณพอทจะด าเนนคดไดนน เปนเรองอะไร มความส าคญถงขนาดวนจฉยชขาดคดไดหรอไมอยางไร และหากมความส าคญเชนนน เมอศาลพจารณาแลวมความเหนดวยกบอยการสงสด กจะมค าสงใหไตสวนมลฟองกอน แตหากเหนดวยกบความเหนของคณะกรรมการ ป.ป.ช. กจะมค าสงประทบฟองไวพจารณาทนท

๓.๑. การตรวจฟองและท ารายงานของเจาพนกงานศาล

เจาพนกงานศาลงานรบฟองมหนาทตองตรวจฟองและเอกสารทโจทกยนฟองแลวท ารายงานเสนอตอผพพากษาเวรชเพอมค าสง

กรณอยการสงสดหรอประธานกรรมการ ป.ป.ช. พนกงานอยการหรอคณะกรรมการ ป.ป.ช. เปนโจทก เมอเจาพนกงานศาลงานรบฟองตรวจฟองเบองตนแลวใหเสนอค าฟองตอเจาพนกงานคดทนท

สวนคดทผเสยหายเปนโจทก เมอเจาพนกงานศาลงานรบฟองตรวจฟองเบองตนแลว จะน ดฟงค าสงหรอค าพพากษาเกยวกบค าฟองประมาณ ๑๐ ถง ๑๕ วนท าการและในวนยนฟองใหเจาพนกงานศาลสอบถามโจทกวาไดกลาวโทษหรอรองทกขจ าเลยตอคณะกรรมการ ป.ป.ช คณะกรรมการ ป.ป.ท. หรอพนกงานสอบสวนในความผดทไดยนฟองนหรอไม เพอศาลจะมหนงสอสอบถามไปยงหนวยงานนนตามขอบงคบของประธานศาลฎกาฯ ขอ 10 โดยใหโจทกหรอทนายโจทกแถลงและลงชอไว

๓.๒. การตรวจฟองและท ารายงานของเจาพนกงานคด

กรณอยการสงสดหรอประธานกรรมการ ป.ป.ช. พนกงานอยการหรอคณะกรรมการ ป.ป.ช. เปนโจทก เจาพนกงานคด ตรวจฟองแลวท ารายงานเสนอเพอใหศาลพจารณาและมค าสงในวนเดยวกนกบทโจทกยนฟองนนเอง

กรณผเสยหายเปนโจทก จะนดฟงค าสงหรอค าพพากษาเกยวกบค าฟอง ประมาณ ๑๐ ถง ๑๕ วนท าการ โดยเจาพนกงานคดท าการตรวจฟอง แลวท ารายงานเสนอความเหนตอศาลภายใน ๓ วนท าการ

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนตรวจฟอง วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ 13

๔. การตรวจสงฟองของศาล

๔.๑ ฟองถกตอง

เมอฟองถกตองตาม พ.ร.บ. ว. ทจรตฯ ม. ๑๕ แลว ตองด าเนนการตอไปตาม พ.ร.บ. ว. ทจรตฯ ม. ๑๖ โดยแยกเปนกรณตาง ๆ ดงน

กรณอยการสงสดหรอประธานกรรมการ ป.ป.ช. เปนโจทก

ไมตองไตสวนมลฟอง ตาม พ.ร.บ. ว. ทจรตฯ มาตรา ๑๖ (๓) โดยจดรายงานกระบวนพจารณาสอบทนายความและค าใหการจ าเลย แลวมค าสงก าหนดวนนดพจารณาตอไปตามรปคด

กรณพนกงานอยการหรอคณะกรรมการ ป.ป.ช. เปนโจทก

ไมจ าเปนตองไตสวนมลฟอง เวนแตศาลเหนสมควร ตาม พ.ร.บ.ว. ทจรตฯ ม. ๑๖ (๒) โดยจดรายงานกระบวนพจารณาสอบทนายความและค าใหการจ าเลย แลวมค าสงก าหนดวนนดพจารณาตอไปตามรปคด

กรณผเสยหายเปนโจทก

ตองไตสวนมลฟอง ตาม พ.ร.บ.ว. ทจรตฯ ม.๑๖ (๑) โดยจดรายงานกระบวนพจารณา แลวมค าสงก าหนดวนนดไตสวนมลฟอง

ขอสงเกต

เฉพาะคดทผเสยหายเปนโจทก ในกรณทศาลมค าสงใหนดไตสวนมลฟอง ศาลจะมค าสงใหออกหนงสอสอบถามพรอมสงส าเนาค าฟองใหคณะกรรมการ ป.ป.ช. และคณะกรรมการ ป.ป.ท. เพอตรวจสอบวามการกลาวหาจ าเลยในเรองเดยวกนกบทโจทกยนฟองหรอไม เพราะเหตวา เมอศาลมค าสงประทบฟองหรอพพากษายกฟองในเนอหาแหงคด อาจสงผลกระทบตออ านาจการไตสวนขอเทจจรงของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ตาม พ.ร.ป. ป.ป.ช. ม. ๘๖ (๒) หรออ านาจไตสวนขอเทจจรงของคณะกรรมการ ป.ป.ท. ตาม พ.ร.บ. ป.ป.ท. ม. ๒๖ (๓) หากปรากฏวามคดทกลาวหาจ าเลยในประเดนเดยวกนและอยระหวางการไตสวนขอเทจจรงของคณะกรรมการ ป.ป.ช. หรอคณะกรรมการ ป.ป.ท. ศาลมอ านาจเรยกรายงานและส านวนการสอบสวนหรอส านวนการไตสวนขอเทจจรงในเรองดงกลาวมาเพอประกอบการพจารณา หรอถาศาลเหนวา การด าเนนคดตอไปจะกอใหเกดความเสยหายแกการด าเนนการ อนกระทบตอความยตธรรม ศาลอาจสงใหรอการไตสวนมลฟองหรอการพจารณาคดไวกอนไดตามทเหนสมควร ทงน ใหค านงถงความลาชาในการสอบสวนความสจรตในการปฏบตหนาท รวมทงความเดอดรอนของผเสยหาย

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนตรวจฟอง วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ 14

ประกอบดวย อาจสงใหรอการไตสวนมลฟองหรอการพจารณาคดไวกอนตามทเหนสมควรกได เปนการใชอ านาจตามขอบงคบของประธานศาลฎกาฯ ขอ ๑๐

๔.๒ ฟองไมถกตอง

หมายถง ฟองทไมเปนไปตาม พ.ร.บ. ว. ทจรตฯ ม. ๑๕ วรรคหนงและวรรคสอง ซงศาลตองมค าสงใหโจทกแกฟองใหถกตอง (พ.ร.บ. ว. ทจรตฯ ม. ๑๕ วรรคสาม)

ขอสงเกต

1. กรณโจทกบรรยายฟองถงการกระท าของจ าเลยไมเปนความผดหรอขาดองคประกอบความผด ตามมตทประชมใหญในการพจารณาขอบงคบของประธานศาลฎกาฯ ขอ 8 ถอวา ไมใชฟองไมถกตองทศาลจะตองมค าสงใหแกไขตามมาตรา ๑๕ วรรคสาม ซงศาลอาญาคดทจรตฯ กลาง มมตทประชมของศาลฯ พจารณาและมค าสงตามมตทประชมใหญฯ ดงกลาว

2. คดทพนกงานอยการ คณะกรรมการ ป.ป.ช. อยการสงสดหรอประธานกรรมการ ป.ป.ช.เปนโจทก หากศาลจะมค าสงใหโจทกแกฟองตามมาตรา ๑๕ วรรคสาม ศาลอาจมค าสงประทบฟองไวกอนแลวใหโจทกแกฟองใหถกตองภายในระยะเวลาทก าหนด หรอศาลอาจสงให โจทกแกฟองใหถกตองภายในระยะเวลาทก าหนดโดยยงไมมค าสงประทบฟองกได กรณศาลยงไมมค าสงประทบฟอง ศาลไมมอ านาจรบตวจ าเลยไวพจารณา (ยงไมสามารถขงหรอใหปลอยชวคราวได)

3. เมอศาลมค าสงใหโจทกแกฟองแลวแตโจทกไมด าเนนการภายในระยะเวลาทก าหนด ซงศาลมดลพนจทจะมค าสงไมรบฟอง (พ.ร.บ. ว. ทจรตฯ ม.๖ วรรคหนง ประกอบ ป.ว.แพง. ม.๑๘ วรรคสอง) หากศาลมค าสงใหโจทกแกฟองหลงจากทรบฟองแลว แตโจทกไมด าเนนการภายในระยะเวลาทก าหนดใหมค าสงทงฟอง (พ.ร.บ. ว. ทจรตฯ ม.๖ วรรคหนง ประกอบ ป.ว.แพง. ม.๑74 (2))

๔. เนองจากการด าเนนกระบวนพจารณาของศาลอาญาคดทจรตฯ ใชระบบไตสวน แมโจทกมภาระการพสจน แตตามหลกการและเจตนารมณของกฎหมายตลอดจนขอบงคบของประธานศาลฎกาฯ ก าหนดใหศาลมบทบาทและหนาทส าคญในการแสวงหาความจรงตงแตชนยนฟอง ดงนน คดทศาลมอ านาจไตสวนมลฟอง ไมวาจะเปนคดทพนกงานอยการ คณะกรรมการ ป.ป.ช. หรอผเสยหายเปนโจทก หากมกรณทศาลจะใหความยตธรรมและใหความเปนธรรมแกคความทกฝาย หรอมกรณทจะรกษาประโยชนสาธารณะแลว ศาลมอ านาจสงใหตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานไดตงแตโจทกยนฟองตามขอบงคบของประธานศาลฎกาฯ ขอ ๑๖ ดงไดกลาวไวขางตน เพอตรวจสอบเอกสารหรอนตกรรมหรอค าสงทางปกครอง ทไดด าเนนการกอนและขณะเกดเหต หรอตรวจสอบอายความของคด ทงขอเทจจรงและขอกฎหมาย มาประกอบการพจารณาสงฟอง โดยเหตทจะหยบยกประกอบการพจารณาในชนตรวจฟอง เนองจากเปน

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนตรวจฟอง วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ 15

อ านาจการพจารณาของศาลแลวมค าสงไปตามรปคด ดงนน ในสวนของขอเทจจรงทศาลหยบยกขนมาวนจฉยควรตองเปนขอเทจจรงทปรากฏชดแจงในการบรรยายฟองหรอเอกสารพยานหลกฐานทโจทกไดชของพยานหลกฐานตามฟองหรอทเกยวเนองกน และตองเปนขอเทจจรงทยตไมมขอโตแยงไดเทานน

๔.๒.๑ ค าสงไมประทบฟอง*

ศาลจะมค าสงไมประทบฟองในกรณ ดงตอไปน

๑ คดไมอยในอ านาจศาล (ฎ.๓๙๓๗/๒๕๓๕)

๒ กรณการกระท าอนเปนความผดหลายกรรมตางกนในความผดทเกยวของกนและศาลใชดลพนจไมรบพจารณาพพากษาเฉพาะกรรมทไมอยในอ านาจของศาลอาญาคดทจรตฯ

๓ กรณการกระท าอนเปนความผดหลายกรรมตางกน ความผดบางกรรมทไมเกยวของกบกรรมทอยในอ านาจศาลอาญาคดทจรตฯ ใหศาลมค าสงไมประทบฟอง

ตามขอ ๑ ศาลยอมมค าสงไมประทบฟองคดนนทงคด โดยท าค าสงในรปค าพพากษา

ตามขอ ๒ และ ๓ นน

กรณพนกงานอยการ คณะกรรมการ ป.ป.ช. อยการสงสดหรอประธานกรรมการ ป.ป.ช.เปนโจทก หลงจากศาลใหเหตผลทไมรบไวพจารณาแลว ในสวนทายของค าสงใชวา

“...จงมค ำสงประทบฟองในควำมผดฐำน............... สวนควำมผดฐำน ..............ไมอยในอ ำนำจศำลอำญำคดทจรตฯ จงไมประทบฟอง”

กรณผเสยหายเปนโจทก หลงจากศาลใหเหตผลทไมรบไวพจารณาแลวในสวนทายของค าสงใชวา

“...จงใหนดไตสวนมลฟองในความผดฐาน ....................... สวนความผดฐาน ...................... ไมอยในอ านาจศาลอาญาคดทจรตฯ จงไมรบไวพจารณา”

การประทบฟองเฉพาะบางฐานความผดทมมลใหท าเปนค าสงในรปค าพพากษา โดยสวนทายของค าสงศาลใชวา

“จงมค ำสงใหประทบฟองในควำมผดฐำน... และพพำกษำยกฟองในควำมผดฐำน.....”

โดยท าค าสงในรปค าพพากษา

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนตรวจฟอง วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ 16

*หมายเหต

ในทำงปฏบตศำลมกใชค ำวำ “ไมรบฟองในบำงขอหำหรอควำมผดฐำน....” แตทผเขยนใชค ำวำ “ประทบฟอง” ซงเปนค ำเดยวกบทศำลใชมค ำสงเมอมค ำสงประทบฟองหรอไมประทบฟองหลงจำกไตสวนมลฟองแลว เนองจำก ป.ว.อำญำ มำตรำ ๑๖๑ บญญตวำ “ถำฟองไมถกตองตำมกฎหมำย ใหศำลสงโจทกแกฟองใหถกตองหรอยกฟองหรอไมประทบฟอง”

๔.๒.๒ พพากษายกฟอง

ศาลจะมค าพพากษายกฟองในกรณ ดงตอไปน ๓.๔.๑ ฟองขาดองคประกอบความผด (ฎ.๒๘๘/๒๕๑๕, ๒๗๔/๒๕๔๖) ๓.๔.๒ ฟองขาดอายความ (ฎ.๑๙๕๔/๒๕๓๐) ๓.๔.๓ การกระท าของจ าเลยตามฟองไมเปนความผด ๓.๔.๔ โจทกไมใชผเสยหายจงไมมอ านาจฟอง

ค าพพากษายกฟองนใหท าในรปแบบค าพพากษา

ขอสงเกต ๑ การตรวจฟองตาม พ.ร.บ. วทจรตฯ เมอด าเนนการจนครบถวนและค าฟองชอบดวยตามมาตรา ๑๕ แลว ยอมปรากฎตามขอเทจจรงหรอพยานหลกฐานทงทโจทกบรรยายหรอสงตอศาล หรอทโจทกชชองไวและศาลใชอ านาจเรยกเอกสารมารวบรวมไวประกอบการพจารณา เปนเหตเปนผลใหศาลพอทจะทราบขอความทเปนการกลาวหาเกยวกบการกระท าอนเปนความผดคดทจรตฯ พฤตการณทกลาวหาวาจ าเลยกระท าความผดจากพยานหลกฐานตาง ๆ ทเขามาเกยวของหรอเชอมโยง ทงยงพอทราบดวยวาคดมหรอไมมมลความจรงเพยงใด เปนการฟองแกเกยวหรอกลนแกลงฟองหรอไม รวมถงการกระท าเปนความผดตามกฎหมายหรอไม อยางไร หรออาจกลาวอกไดอกนยหนงวา ดวยกระบวนการตรวจฟองตาม พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ ท าใหศาลกาวลวงเขาไปทราบถงมลคดทโจทกกลาวหาแลว ดงนน ศาลยอมมค าสงหรอค าพพากษาตามรปคดได เชน

๑ ประทบฟอง กรณเปนการฟองโดยกรณอยการสงสด ประธานกรรมการ ป.ป.ช. พนกงานอยการ หรอคณะกรรมการ ป.ป.ช. เปนโจทกซงตามทไดกลาวไวแลวขางตน

๒ นดไตสวนมลฟอง กรณผเสยหายเปนโจทก และจากการตรวจฟองพบวาเปนเรองทมมลความจรง ไมใชเรองแกเกยวหรอกลนแกลงฟอง และการกระท าหากไดความตามฟองอาจเปนความผดตามกฎหมาย การตรวจฟองแมศาลจะไดขอเทจจรงหรอขอกฎหมายโดยชดแจงแสดงใหเหนวาคดมมลหรอถงขนาดวาจ าเลยมความผดตามฟองกตาม จะสงประทบฟองโดยไมไตสวนมลฟองไมได เพราะยอมขดตอกฎหมาย พ.ร.บ. ม. 16 (๑)

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนตรวจฟอง วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ 17

๓ ไมประทบฟองหรอพพากษายกฟอง ในสวนพพากษายกฟองนน มตวอยางค าพพากษาตอไปน

ค าพพากษาศาลฎกาท 2757/2544 ในคดทราษฎรเปนโจทก ศาลชนตนจะพพากษายกฟองโดยไมนดไตสวนมลฟอง หรอนดไตสวนมลฟองแลวพพากษายกฟองโดยไมไตสวนมลฟองหรอไตสวนมลฟองแลวพพากษายกฟองกไดทงสน เพราะเปนดลยพนจในการด าเนนกระบวนการพจารณาใหเสรจสนไปโดยเรวและชอบดวยกฎหมาย ดงนน เมอศาลชนตนเหนวาคดพอทจะวนจฉยชขาดได และมค าสงใหงดการไตสวนมลฟองและนดฟงค าสงหรอค าพพากษาไปยอมมอ านาจกระท าได

ค าพพากษาศาลฎกาท 1277/2521 แมฟองของโจทกจะสมบรณถกตองตามกฎหมาย แตเมอศาลพจารณาค าฟองแลว เหนวาการกระท าของจ าเลยไมเปนความผดกชอบทจะยกฟองโจทกเสยได โดยไมจ าตองท าการไตสวนมลฟองตอไป ผเขยนมความเหนวา กำรตรวจฟองกรณผเสยหำยเปนโจทก ท ำใหศำลกำวลวงเขำไปทรำบมลคด ประกอบกบกำรไตสวนมลฟองเปนกระบวนไตสวนของศำลเพอวนจฉยถงมลคดซงจ ำเลยตองหำ ตำม ป.ว.อำญำ ม. ๒ (๑๒) ดงนน หำกกำรตรวจฟองแลว ๑ กรณเหนวำคดเปนเรองทมมลควำมจรง ไมใชเรองแกเกยวหรอกลนแกลงฟอง และกำรกระท ำหำกไดควำมตำมฟองอำจเปนควำมผดตำมกฎหมำย หรอ คดพอวนจฉยแลววำคดมมล กตองนดไตสวนมลฟองเพอจะมค ำสงวำคดมมลและประทบฟองตำมกฎหมำยตำมทไดกลำวไวแลว ๒ กรณพอไดควำมเชนขอ ๑ ซงจะอยำงไรเสยคดกตองประทบฟอง แตยงไมชดแจงในบำงประเดน ศำลอำจก ำหนดใหไตสวนเฉพำะพยำนปำกหนงปำกใด และกำรกระท ำหรอพฤตกำรณทตองกำรหำมลคดเพม แลวจงคอยมค ำสงประทบฟองตอไป ๓ กรณคดเปนเรองทสอไปในทำงไมมมลควำมจรง หรอแกเกยวหรอกลนแกลงฟอง หรอกำรกระท ำหำกไดควำมตำมฟองไมอำจเปนควำมผดตำมกฎหมำย แตยงมบำงขอเทจจรงประเดนทยงไมชดแจง ไมอำจพพำกษำยกฟองได ซงจ ำตองนดไตสวนมลฟองเพอใหไดขอเทจจรงทงจำกกำรไตสวนและจำกกำรทจ ำเลยใชสทธแถลงใหศำลทรำบถงขอเทจจรงหรอขอกฎหมำยอนส ำคญทศำลควรสงวำคดไมมมล เพมเตมกอน ซงศำลอำจก ำหนดใหไตสวนเฉพำะพยำนปำกหนงปำกใด และกำรกระท ำหรอพฤตกำรณทตองกำรหำมลคดเพม แลวจงคอยมค ำสงหรอค ำพพำกษำตอไป

กำรไตสวนมลฟองตำม ป.ว.อำญำ หำกเปนเกยวกบเจำหนำทของรฐและยงเปนคดทจรตและประพฤตมชอบดวยแลว มกแตจะใชเวลำรวมถงจ ำนวนนดคอนขำงมำก แตหำกเปนกำรไตสวนมลฟองซงเปนกระบวนกำรตอเนองจำกกำรตรวจฟองตำม พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ นน จะเหนไดวำ เปนเรองทมใชจะตองท ำกำรไตสวนมลฟองโดยโจทกน ำพยำนเขำมำไตสวนจ ำนวนหลำย ๆ ปำก และไตสวนทกประเดนตำมฟอง แตอยำงใด กระบวนพจำรณำในชนไตสวนมลฟองจงใชเวลำไมมำก ในบำงกรณเปนเรองทตองนดไตสวนมลฟองเพยงเพอใหเปนไปตำกฎหมำยเสยดวยซ ำ

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนตรวจฟอง วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ 18

๕ การอทธรณค าสงในชนตรวจฟอง

กรณศาลมค าพพากษาหรอมค าสงไมประทบฟองหรอยกฟองโจทกในชนตรวจฟองนน เนองจากศาลยงมไดมค าสงใหรบฟองและสงส าเนาฟองใหแกอกฝาย เมอโจทกยนอทธรณค าสงหรอค าพพากษาชนตรวจฟองดงกลาว ศาลเพยงตรวจและรบอทธรณแลวสงใหศาลอทธรณแผนกคดทจรตและประพฤตมชอบพจารณา โดยไมตองสงส าเนาใหแกจ าเลย

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนตรวจฟอง วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ 19

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนตรวจฟอง วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ 20

โจทกยนฟอง

ผเสยหายเปนโจทก

อยการสงสด พนกงานอยการ ประธานกรรมการ ป.ป.ช. เปนโจทก

คณะกรรมการ ป.ป.ช. เปนโจทก

อยการสงสด และประธานกรรมการ ป.ป.ช. ใหประทบฟองไวพจารณาในวนยนฟอง สวนพนกงานอยการ เมอพจารณารายงานของเจาพนกงานคดแลวไมมขอบกพรองเกยวกบอ านาจฟองและพจารณา ใหประทบฟองไวพจารณาในวนยนฟอง

พจารณาขอไมสมบรณทอยการสงสดและคณะกรรมการ ป.ป.ช. ไมอาจหาขอยตไดตาม พ.ร.ป. ป.ป.ช. ม. ๙๗ วรรคหนงและวรรคสอง

หากเหนวาเปนขอทควรไตสวนมลฟองกอน (เหนดวยกบอยการสงสด)

หากเหนวาไมจ าเปนตองไตสวนมลฟอง (เหนดวยกบ ป.ป.ช.)

นดฟงค าสงหรอค าพพากษาเกยวกบค าฟอง ประมาณ ๑๐ วนท าการ

เจาพนกงานคดตรวจฟองเบองตน

เจาหนาทศาลงานรบฟองตรวจฟอง

ฟองไมถกตอง

นดไตสวนมลฟอง แลวมค าพพากษาหรอค าสง ตามรปคด

ใหโจทกแกฟอง

บรรยายฟองเพมเตม

สงพยานหลกฐานทโจทกมอยในครอบครองเพมเพอประกอบการพจารณาตรวจสงฟอง

เหนสมควรหมายเรยกเอกสารจากหนวยงานหรอบคคลผครอบครองมาประกอบการพจารณาตรวจสงฟอง

โจทกด าเนนการ โจทกไมด าเนนการ

มค าสงไมรบฟอง ตาม ป. ว. แพง

มาตรา ๑๘

นดไตสวนมลฟอง

พพากษายกฟอง (๑) ฟองขาดองคประกอบความผด (๒) ฟองขาดอายความ (๓) การกระท าของจ าเลยไมเปนความผด (๔) อ านาจฟอง เชน โจทกไมใชผเสยหาย

ไมประทบฟอง (๑) คดไมอยในอ านาจศาล (๒) เปนความผดหลายกรรมตางกนในความผดทเกยวของกนและศาลใชดลพนจไมรบการกระท าผดในกรรมทไมอยในอ านาจของศาลอาญาคดทจรตฯ (๓) การกระท าอนเปนความผดหลายกรรมตางกนทไมเกยวของกน

เจาพนกงานคดตรวจฟองเบองตน ใชเวลา ๓ วนท าการ

ประทบฟองในวนยนฟอง และสอบค าใหการ

ศาล

เจาหนาทศาลงานรบฟองตรวจฟอง

ศาล

ฟองถกตอง

มค าสง

ค าพพากษา

ผงแสดงขนตอนการตรวจฟองในทางปฏบตของศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบ

จดท าโดย นายสมภพ บวยงยน ผพพากษาหวหนาคณะในศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบกลาง( ก.พ. ๖๑ )

การตรวจฟอง ตามขอบงคบฯ ขอ ๑๖ ใหศาลมอ านาจรวบรวมพยานหลกฐานอนเปนประเดนแหงคดเพอใชประกอบการสงฟอง ท าใหศาลกาวลวงเขาไปทราบมลคด ประกอบกบการไตสวนมลฟองเปนกระบวนไตสวนของศาลเพอวนจฉยถงมลคดซงจ าเลยตองหา ตาม ป.ว.อาญา ม. ๒ (๑๒) ดงนน การไตสวนฯ จงอาจก าหนดใหไตสวนเฉพาะการกระท าหรอพฤตการณทตองการหามลคดเพม แลวมค าสงหรอค าพพากษาตอไป หรอ คดพอวนจฉยแลววาคดมมล กไตสวนฯ เพอจะมค าสงวาคดมมลและประทบฟองตามกฎหมาย (กรณการสงมคดมมล ควรมการไตสวนฯตามกฎหมาย)

ผเสยหายเปนโจทก

ไดรบความเสยหายจากการปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทของเจาหนาทของรฐทมเจตนาหรอมพฤตการณทจรตและประพฤตมชอบ

เจาหนาทของรฐปฏบตหนาทโดยชอบดวยกฎหมาย ขอบงคบ ระเบยบฯ แตโจทกไดรบความเสยหายโดยเขาใจวาเปนการปฏบตหนาทโดยมชอบ

ใชสทธฟองโดยอางวาไดรบความเสยหายจากการปฏบตหนาทของเจาหนาทของรฐ ทงททราบวาเปนการปฏบตหนาทโดยชอบดวยกฎหมาย ขอบงคบ ระเบยบ ฯ ลกษณะเปนฟองเพอแกเกยวหรอใชอทธพลเพอจงใจหรอขมขนใจใหเจาหนาทของรฐกระท าการ ไมกระท าการ หรอประวงการกระท าใด

เจาหนาทของรฐทปฏบตหนาทโดยชอบดวยกฎหมาย ขอบงคบ ระเบยบ ฯ

เจาหนาทของรฐปฏบตหนาทโดยผดพลาดหรอไมชอบดวยกฎหมาย ขอบงคบ ระเบยบฯ แตไมมเจตนาหรอมพฤตการณทจรตและประพฤตมชอบ

เจาหนาทของรฐมเจตนาหรอมพฤตการณทจรตและประพฤตมชอบ

เจาหนาทของรฐผถกฟอง

พพากษายกฟอง

รบฟอง

นดไตสวนมลฟอง

พพากษายกฟอง

ศาลตรวจฟอง

(๑) คดไมอยในอ านาจศาล (๒ การกระท าอนเปนความผดหลายกรรมตางกนทไมเกยวของกน ตาม ม.๘ แหง พ.ร.บ. จดตงฯ (๓) ศาลใชดลพนจไมรบการกระท าผดในกรรมทไมอยในอ านาจของศาลอาญาคดทจรตฯ ตาม ม.๙ แหง พ.ร.บ. จดตงฯ

ไมประทบฟอง

ผงแสดงผลการตรวจฟองคดทผเสยหายเปนโจทก ตาม พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ

นายสมภพ บวยงยน ผพพากษาหวหนาคณะฯ ศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบกลาง ( ๒๐ กมภาพนธ ๖๑ )

คดทพพากษายกฟองในชนตรวจฟองขางตนยงผลให ๑ เจาหนาทของรฐซงปฏบตหนาทโดยชอบ มหลกประกนในการท างาน สามารถตงมนท างานตามระเบยบ ขอบงคบของราชการ โดยไมตองพะวงหรอเกรงกลวบคคลซงมพฤตการณ ขมขนใจ ใชอทธพล หรอกลนแกลงโดยใชสทธฟอง หรอหาประโยชนทไมควรไดส าหรบตนหรอผอน ๒ บคคลซงมพฤตการณตามขอ ๑ ไมสามารถกระท าการไดอกตอไป ๓ เจาหนาทของรฐสามารถท างานในหนวยงานของตน เปนประโยชนแกราชการ และลดภาระราชการ ทงการจดหาพนกงานอยการเพอเขามาแกตางคดและงบประมาณ ๔ ไมมการนดไตสวนมลฟอง ศาลน าวนนดไปใชพจารณาใหความยตธรรมคดอนๆได .............................................................................................................................................................................................................. ..................................................................................................................................................................................................................

(๑) ฟองขาดองคประกอบความผด (๒) ฟองขาดอายความ (๓) การกระท าของจ าเลยตามฟองไมเปนความผด (๔) โจทกไมใชผเสยหาย จงไมมอ านาจฟอง

อยการสงสด

กรณทกลาวหาเจาหนาทของรฐตามต าแหนงทระบไวใน พ.ร.ป. ป.ป.ป. ม. ๘๔ วากระท าความผดฐานทจรตตอหนาท กระท าความผดตอต าแหนงหนาทราชการ หรอกระท าความผดตอต าแหนงในการยตธรรม (พ.ร.ป. ป.ป.ป. ม.๘๔, ๙๗ วรรคหนง)

ขอสงเกต ทางปฏบตอยการสงสดอาจมอบอ านาจใหพนกงานอยการเปนโจทกฟอง

พนกงานอยการ

๑ คณะกรรมการ ป.ป.ท. มมตวาเจาหนาทของรฐกระท าการทจรตในภาครฐ คอ ทจรตตอหนาทหรอประพฤตมชอบในภาครฐ ตาม พ.ร.บ. ป.ป.ท. มาตรา ๓, ๔๐, ๔๕

ขอสงเกต คดทอยในอ านาจการไตสวนของคณะกรรมการ ป.ป.ท. คอ

-เจาหนาทของรฐซงด ารงต าแหนงต ากวาระดบผอ านวยการกอง

-ทหาร/ต ารวจ ยศตงแต พ.ท./พ.ต.ท. ลงมา

-เจาหนาทของรฐหรอบคคลอนเปนตวการ ผใช หรอผสนบสนน ตาม พ.ร.บ. มาตรการของฝายบรหารฯ มาตรา ๓, ๒๓ ประกอบ พ.ร.ป. ป.ป.ป. มาตรา ๘๔

๒ กรณสอบสวนโดยพนกงานสอบสวนตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา โดยอาศยอ านาจตาม พ.ร.บ. ป.ป.ท. มาตรา ๓๐ วรรคสาม, และมาตรา ๓๑ (๓) ประกอบมาตรา ๒๖ หรอกรณตาม พ.ร.ป. ป.ป.ป. ม. ๘๙/๑, ๘๙/๒, ๘๙/๓ ประกอบ ม. ๘๔

๓ คดทจรตและประพฤตมชอบตาม พ.ร.บ.จดตงฯ ม. ๓ (๓)

ประธานกรรมการ ป.ป.ช.

กรณฟองอยการสงสด ตาม พ.ร.ป. ป.ป.ป. ม.๘๔, ๙๗ วรรคหนง

คณะกรรมการ ป.ป.ช.

กรณทกลาวหาเจาหนาทของรฐตามต าแหนงทระบไวใน พ.ร.ป. ป.ป.ป. ม. ๘๔ วากระท าความผดฐานทจรตตอหนาท กระท าความผดตอต าแหนงหนาทราชการ หรอกระท าความผดตอต าแหนงในการยตธรรม เมอคณะกรรมการ ป.ป.ช. มมตวามความผดทางอาญา ประธานกรรมการ ป.ป.ช. สงรายงาน เอกสาร และความเหนไปยงอยการสงสดเพอด าเนนคดอาญาในศาลซงมเขตอ านาจพจารณาพพากษาคด แตอยการสงสดเหนวารายงาน เอกสาร และความเหนทคณะกรรมการ ป.ป.ช. สงใหยงไมสมบรณพอทจะด าเนนคดได และมการตงคณะกรรมการรวมเพอพจารณารวมกนแลวแตยงไมอาจหาขอยตไดตาม พ.ร.ป. ป.ป.ป. ม. ๙๗ วรรคหนงและวรรคสอง ใหคณะกรรมการ ป.ป.ช. มอ านาจฟองคดเองหรอแตงตงทนายความใหฟองคดแทน

ผเสยหาย

บคคลผไดรบความเสยหายโดยตรง มสทธฟองคดได

ขอสงเกต ผเสยหายไมสามารถฟองคณะกรรมการ ป.ป.ช. เปนจ าเลยทศาลอาญาคดทจรตฯ ได (ตามแนวฎกาท ๑๖๗๑๘/๒๕๕๗)

๑

ตวอยาง รายงาน เจาพนกงานคด ชนตรวจฟอง เสนอใหโจทกแกฟอง และเรยกเอกสาร

รายงานเจาพนกงานคด ชนตรวจฟอง

คดหมายเลขด าท อท. xxx / xxxx คดหมายเลขแดงท อท. / ๒๕

ศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบกลาง วนท xx เดอน xxxxxx พทธศกราช xxxx

ความอาญา

นายxxxxxxx xxxxxxx ท 1 กบพวกรวม 2 คน โจทก

ระหวาง

รอยต ารวจเอกxxxxx xxxxx ท 1 กบพวกรวม 2 คน จ าเลย

ขาพเจา นางสาว xxxxx xxxxxx เจาพนกงานคด ศาลอาญาคดทจรตและประพฤต มชอบกลาง ไดตรวจสอบฟองในเบองตนแลว ขอรายงานตอทานผพพากษา มรายละเอยดดงตอไปน

โจทกท 1 เปนผตองหา ท 1 โจทกท 2 เปนผตองหาท 2 ในคดอาญาท xxxx/2559 ของสถานต ารวจภธรหวยโปง อ าเภอเมองระยอง จงหวดระยอง และเปนผรบมอบอ านาจจากบรษท xxxxxxxxxxx จ ากด โดยโจทกท 2 เปนกรรมการผมอ านาจ มอบอ านาจใหโจทกท 1 แจงความด าเนนคดกบนายxxxxxx xxxxxxxx กบพวกเปนผตองหา ในความผดฐานรวมกนบกรก ท าใหเสยทรพย ทสถานต ารวจภธรหวยโปง ซงมจ าเลยท 2 เปนพนกงานสอบสวนเจาของคด

จ าเลยท 1 เปนพนกงานสอบสวนเจาของคด xxxxx

จ าเลยท 2 เปนพนกงานสอบสวนเจาของคดท xxxxxx

เมอวนท 9 กมภาพนธ 2560 เวลากลางวน จ าเลยท 1 และท 2 บงอาจกระท าผดกฎหมาย คอ ............. ขอใหลงโทษจ าเลย ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 80, 83, 84, 86, 157, 309 , 310, 310 ทว

โจทกทงสองไมไดรองทกขตอพนกงานสอบสวน เพราะประสงคจะด าเนนคดเอง

เหตเกดท ศาลจงหวดระยอง ต าบลทาประด อ าเภอเมองระยอง จงหวดระยอง

กฎหมายทเกยวของ

ประมวลกฎหมายอาญา, ประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา, พระราชบญญตจดตงศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบ พ.ศ.๒๕๕๙, พระราชบญญตวธพจารณาคดทจรตและประพฤตมชอบ พ.ศ.๒๕๕๙

ความเหน

ตรวจฟองโจทกเบองตนแลวเหนวา โจทกยนฟอง มประเดนแหงค าฟองวาจ าเลยทงสอง เปนเจาพนกงานต ารวจสถานต ารวจภธรต ารวจภธรหวยโปง อ าเภอเมองระยอง จงหวดระยอง ปฏบตหรอละเวนการปฏบตนาทโดยมชอบ เปนการกลาวหาวาเจาหนาทของรฐ กระท าผดตอต าแหนงหนาทราชการ และความผดตอเสรภาพ คดจงอยในอ านาจศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบ ตามพระราชบญญตจดตงศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบ พ.ศ. ๒๕๕๙ มาตรา ๓ (1)

ค าฟองโจทกไมไดระบรายละเอยดและพฤตการณ ทกลาวหาจ าเลยทงสองกระท าความผด พรอมทงชชองพยานหลกฐานใหชดเจนเพยงพอทศาลจะด าเนนการกระบวนพจารณาตอไปไดตามพระราชบญญตวธพจารณาคดทจรตและประพฤตมชอบ พ.ศ. ๒๕๕๙ มาตรา ๑๕ เหนควรใหโจทกแกฟอง ดงน

ฟองโจทกบรรยายขอเทจจรงคอนขางมากและขอเทจจรงสวนทเป นขอกลาวหา กบการด าเนนคดนกมไดไมแยกหรอยอหนาใหเหนชดเจน อกทงเรองราวขอเทจจรงตาง ๆ ไมไดเรยงล าดบและไมใหรายละเอยดเพยงพอใหเขาใจฟองได เชน

1. โจทกไมไดบรรยายฟองเกยวกบขอเทจจรงวา คดอาญาท บรษท xxxxxx จ ากด ของโจทกท 1 แจงความรองทกข ซงมจ าเลยท 2 เปนเจาของคด นน หมายเลขคดอาญาทเทาใด

2. โจทกไมไดบรรยายถงขอเทจจรงวาโจทกทราบไดอยางไรวาจ าเลยท ๑ ใชเอกสารหมายเรยกเอกสารสองครงตามฟองเปนขออางในการขอออกหมายจบ

นอกจากนแลว ฟองโจทกยงบรรยายพาดพงถงเอกสารเชน การยนฟองคดตาง ๆ และ ค ารองขอถอนฟอง สญญาเชาทดน หนงสอรบรองนตบคคลของบรษททงหมดทกลาวไวในฟอง ค ารองขอตงผจดการมรดก และค าสงตงผจดการมรดกของศาล ค าขอเปลยนแปลงอ านาจกรรมการ บรษท xxxxxxxxxxxxx จ ากด และเอกสารทเกยวของ โฉนดทดนทงสามแปลง การโอนทดนให บรษท xxxxxxxxxxxx จ ากด เอกสารเกยวกบการรองทกขในแตละคดดวย ซงเอกสารเหลานเปนเอกสารทโจทกมอยหรอไดรบมาโดยผลของกฎหมาย อยแลว แตโจทกกมไดน าแนบทายเพอประกอบฟองใหไดขอเทจจรงทครบถวนพอแกการทศาลจะน ามาพจารณาหรอด าเนนกระบวนพจารณาในชนตรวจฟองตอไปได

จงเหนสมควรใหโจทกแกฟองโดยบรรยายฟองใหถกตองและใหครบถวน และน าเอกสารดงตอไปนสงตอศาลเพอพจารณาประกอบฟองโจทกภายใน ๑๕ วน นบแตวนน

๑. ค าฟองคดตาง ๆ และค ารองขอถอนฟอง ทระบถงในฟองทกคด ๒. สญญาเชาทดนระหวางบรษท xxxxx จ ากด กบบรษท xxxxxxxxxx จ ากด ๓. หนงสอรบรองนตบคคลของบรษททงหมดทกลาวไวในฟอง

๔. ค ารองขอตงผจดการมรดกของนายวฒนา แจมกระจาง และค าสงตงผจดการมรดกของศาล

๕. ค าขอเปลยนแปลงกรรมการผมอ านาจกระท าการแทนบรษท เจรญวฒนา เทรดดง แอนด เอนจเนยรง จ ากด และเอกสารทเกยวของ

๖. โฉนดทดนเลขท xxxxxxx, xxxxxxxx และ xxxxxxx ต าบลหวยโปง อ าเภอเมอง จงหวดระยอง และเอกสารเกยวกบการโอนทดนใหบรษทxxxxxx

๗. เอกสารเกยวกบการรองทกขในแตละคดทระบถงในฟองทกคด หากปรากฏวามการแกไขขอความจ านวนมากหรอหลายแหง เพอความสะดวก

แกการพจารณาของศาล เหนควรใหโจทกด าเนนการแลวจดท าค าฟองทแกไขแลวฉบบสมบรณ มายนตอศาลใหมเพอใชแทนฉบบเดม

เหนควรขอยมส านวนค ารองขอออกหมายจบท จ.xx/๒๕๖๐ และ จ.xx/๒๕๖๐ หรอส าเนาเอกสารทรบรองส าเนาถกตอง ของศาลจงหวดระยอง จากศาลจงหวดระยอง มาประกอบการพจารณา

จงเรยนมาเพอโปรดพจารณา

ควรมควรแลวแตจะโปรด นางสาวxxxxx xxxxxx เจาพนกงานคด

อ ำนำจหนำทตำม พ.ร.บ. ว. ทจรตฯ

มาตรา ๓ ในพระราชบญญตน

“เจาพนกงานคด” หมายความวา ขาราชการศาลยตธรรมซงไดรบแตงตงจากเลขาธการส านกงานศาลยตธรรมใหด ารงต าแหนงเจาพนกงานคดตามระเบยบทคณะกรรมการขาราชการศาลยตธรรมตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการศาลยตธรรมก าหนด

มาตรา ๗ ในชนไตสวนมลฟองหรอระหวางพจารณาศาลมอ านาจมอบหมายใหเจาพนกงานคดท าหนาทชวยเหลอศาลในการด าเนนคดทจรตและประพฤตมชอบอยางหนงอยางใด

ดงตอไปน

(๑) ตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานเพอใหศาลใชเปนแนวทางในการไตสวน

มลฟองหรอการพจารณาคด

(๒) ด าเนนการและจดท ารายงานเกยวกบคดตามทศาลมค าสง

(๓) ชวยเหลอศาลในการบนทกค าพยาน

(๔) ปฏบตหนาทอนตามบทบญญตแหงพระราชบญญตนหรอตามขอบงคบของ

ประธานศาลฎกาในการท าหนาทชวยเหลอนน

ในการปฏบตหนาทตามพระราชบญญตน ใหเจาพนกงานคดเปนเจาพนกงานตามประมวลกฎหมายอาญาและใหมอ านาจมหนงสอเรยกบคคลใดมาใหขอมลหรอใหจดสงเอกสารเพอประกอบการพจารณาเรองใดเรองหนงตามอ านาจหนาท

หลกเกณฑและวธการปฏบตหนาทของเจาพนกงานคดใหเปนไปตามทก าหนดในขอบงคบของประธานศาลฎกา

อ ำนำจหนำทตำม ขอบงคบของประธำนศำลฎกำฯ

ขอบงคบของประธานศาลฎกาฯ ออกโดยอาศยอ านาจตามความในมาตรา ๕ วรรคสอง มาตรา ๗ วรรคสาม มาตรา ๓๖ วรรคหนง มาตรา ๔๖ วรรคสอง (๗) และมาตรา ๔๗ แหงพระราชบญญต

วธพจารณาคดทจรตและประพฤตมชอบ พ.ศ. ๒๕๕๙ ประธานศาลฎกาโดยความเหนชอบของทประชมใหญศาลฎกาออกขอบงคบไว ดงตอไปน

กำรตรวจฟอง

ขอ ๘ เมอโจทกยนฟอง ใหเจาพนกงานคดตรวจสอบฟองในเบองตน หากฟองไมถกตอง ใหเจาพนกงานคดท ารายงานเสนอศาลเพอมค าสงแกไขฟองใหถกตอง

ชนตรวจพยำนหลกฐำน

ขอ ๑๑ เพอความสะดวกรวดเรวในการตรวจพยานหลกฐาน กอนวนนดตรวจพยานหลกฐานศาลอาจมอบหมายใหเจาพนกงานคดด าเนนการ ดงตอไปน

(๑) ตรวจส านวน รวมทงส านวนการสอบสวนและส านวนคดของคณะกรรมการ ป.ป.ช. หรอคณะกรรมการ ป.ป.ท. จดท าสรปยอการกระท าความผดของจ าเลยตามฟอง รวมทงพยานหลกฐานตาง ๆ ทปรากฏในส านวนการสอบสวนและส านวนคด

(๒) จดท าสรปรายการพยานหลกฐาน โดยระบพยานหลกฐานทคความไมโตแยงกนเพอความสะดวกในการทศาลจะสอบถามคความและใหคความรบขอเทจจรงหรอพยานหลกฐานนนโดยไมตองไตสวน รวมทงสรปรายละเอยดประเดนแหงคดทคความยงโตแยงกน จ านวนพยาน ความเกยวของกบประเดน ความจ าเปนทตองสบพยานหลกฐานดงกลาว รวมทงจดเตรยมพยานหลกฐานดงกลาวกอนหลงตามทคความประสงคจะน าสบ

(๓) คนควาขอกฎหมาย และค าพพากษาทเกยวของรวมไวในส านวน หรอกระท าการอนใดตามทไดรบมอบหมาย

ชนไตสวนมลฟองหรอในชนพจำรณำคด

ขอ ๑๖ ในชนไตสวนมลฟองหรอในชนพจารณาคด หากศาลเหนวามความจ าเปนเพอใหไดความแจงชดในขอเทจจรงแหงคด ศาลอาจมอบหมายใหเจาพนกงานคดด าเนนการตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานอนเปนประเดนแหงคด การตรวจสอบกรณการรบทรพยสนหรอมหนงสอเรยกใหหนวยงานหรอบคคลใดมาใหขอมลหรอจดสงพยานหลกฐาน รวมทงตรวจสอบขอเทจจรงอนใดเพอประโยชนแกการไตสวนมลฟอง พจารณาและพพากษาคด

ในการปฏบตหนาทตามวรรคหนง เจาพนกงานคดอาจแจงใหหนวยงานทเกยวของสงขอมลทจ าเปนหรอมหนงสอเรยกบคคลใดบคคลหนงมาใหขอมลหรอท าหนงสอชแจง จดสงเอกสารมาเพอประกอบการด าเนนการ แลวจดท ารายงานเสนอตอศาล โดยอาจระบถงพยานหลกฐานทศาลสมควรเรยกมาสบเพมเตมตามมาตรา ๒๒ ผทรงคณวฒหรอผเชยวชาญทศาลสมควรรบฟงความเหนเพอประกอบการพจารณาพพากษาตามมาตรา ๒๖

ชนสบพยำน ท ำส ำเนำบนทกค ำพยำน

ขอ ๒๑ ในกรณทมการบนทกค าพยานโดยใชวธการบนทกลงในวสด ซงถายทอดออกเปนภาพหรอเสยงหรอโดยใชวธการอนใด ซงคความและพยานอาจตรวจสอบถงความถกตองของบนทกการเบกความนนได ศาลอาจมอบหมายใหเจาพนกงานคดควบคม และตรวจสอบความถกตองสมบรณของขอความทบนทกตลอดจนการจดท าส าเนาขอความดงกลาวเปนลายลกษณอกษรหรอสงบนทกอยางอน

ชวยควบคมและแนะน ำคควำม

ขอ ๒๒ ศาลอาจมอบหมายใหเจาพนกงานคดชวยควบคมและแนะน าใหคความด าเนนคดไปตามขนตอนของกฎหมาย หากพบวามขอบกพรองใหรายงานตอศาลพรอมดวยแนวทางแกไขโดยเรวเพอใหศาลพจารณาสงการตามทเหนสมควร

ชนไตสวนมลฟอง

กำรรวบรวมพยำนหลกฐำนของเจำพนกงำนคดกอนกำรไตสวนมลฟอง

เจาพนกงานคดมหนาทตงส านวนการตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานโดยน าส านวนคดทโจทกฟองมาศกษา สรปขอเทจจรง ประเดนแหงคด และขอกฎหมาย เพอด าเนนการตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐาน เมอถงวนนดใหเจาพนกงานคดด าเนนการตามขนตอนดงน

๑ ตรวจสอบวาโจทกไดด าเนนการตามกฎหมายหรอค าสงศาลหรอไม

๒ ตรวจสอบ รวบรวมและจดเรยงพยานเอกสาร พยานวตถทงหมด พรอมทงจดท าสารบญเอกสารใหเรยบรอย (โดยใหแยกเปนเอกสารของโจทก จ าเลย หรอทเรยกจากบคคลภายนอก (หากม))

๓ ตรวจสอบพยานบคคลทโจทกและจ าเลยเสนอ จดท าสรปวามพยานผเชยวชาญ พยานอายไมเกน ๑๘ ป พยานทตองใชลาม พยานทตองไตสวนลวงหนา พยานทตองเบกความผานระบบการประชมทางจอภาพ หรอพยานทตองใหศาลหมายเรยกมาเบกความหรอไม พรอมทงใหมรายละเอยดความเกยวของกบประเดนแหงคดทพยานจะเบกความ

๔ จดท ารายงานเจาพนกงานคดพรอมความเหน ขอขดของ และขอสงเกตทเปนประโยชนแกการไตสวนมลฟองและการวนจฉยสงคด เสนอตอศาลเพอพจารณาและมค าสง

ศำลมค ำสงมอบหมำยในรำยงำนกระบวนพจำรณำ

(๑) “มอบหมายใหเจาพนกงานคดตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐาน แลวจดท าสรปขอเทจจรงและพยานหลกฐานทส าคญในคดเพอใหศาลใชเปนแนวทางในการไตสวนมลฟอง ใหนดตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐาน โดยเจาพนกงานคด วนท ............. เวลา ...............นาฬกา”

(๒) ในการตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานซงเจาพนกงานคดด าเนนการในแตละนดตองรายงานผลการด าเนนการใหศาลทราบ ตามแบบรายงานฯ

(๓) หากเจาพนกงานคดเหนวามความจ าเปนตองแจงใหหนวยงานทเกยวของสงขอมลทจ าเปนหรอมหนงสอเรยกบคคลใดบคคลหนงมาใหขอมลหรอท าหนงสอชแจงจดสงเอกสารมาเพอประกอบการด าเนนการจดท ารายงานเสนอตอศาล ใหเสนอความเหนตอผพพากษาเจาของส านวนหากผพพากษาเจาของส านวนเหนชอบจงมหนงสอเรยกหรอแจงใหบคคลมาใหขอมล

(๔) เมอเจาพนกงานคดด าเนนการตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานเสรจสนแลว ใหจดท าสรปรายงานตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐาน กอนวนนดไตสวนมลฟองไมนอยกวา 15 วน

ชนตรวจพยำนหลกฐำน

ในวนนดสอบค าใหการ เมอจ าเลยใหการปฏเสธ ศาลจะนดตรวจพยานหลกฐานโดยมค าสงใหในรายงานวา

“....เพอความสะดวกรวดเรวในการตรวจพยานหลกฐานและการพจารณาคด เหนสมควรมอบหมายใหเจาพนกงานคดด าเนนการดงตอไปนใหแลวเสรจและเสนอรายงานตอศาลกอนวนนดตรวจพยานหลกฐานไมนอยกวา ๑๕ วน

1. ชวยควบคมและแนะน าใหคความด าเนนคดนใหเปนไปตามขนตอนกฎหมายและค าสงศาล หากพบวามขอบกพรองหรอขดของเกยวกบกระบวนพจารณาหรอการไดมาซงพยานหลกฐานทคความอางอง ใหรายงานตอศาลพรอมดวยแนวทางแกไขโดยเรว เพอใหศาลพจารณาสงการตามทเหนสมควร

2. ตรวจส านวน รวมทง....... (ส านวนการสอบสวนของพนกงานสอบสวน/ ส านวนคดของคณะกรรมการ ป.ป.ช. /ส านวนคดของคณะกรรมการ ป.ป.ท.)........ จดท าสรปยอการกระท าความผดของจ าเลยตามฟอง สรปรายการพยานหลกฐานตางๆของคความ โดยระบพยานหลกฐานทคความไมโตแยงกนเพอความสะดวกในการทศาลจะสอบถามคความและใหคความรบขอเทจจรงหรอพยานหลกฐานนนโดยไมตองสบพยาน

3. สรปประเดนแหงคดทคความยงโตแยงกน จ านวนพยานบคคลและความเกยวของกบประเดน ความจ าเปนทตองสบพยานดงกลาว และวธการไดมาซงพยานหลกฐาน รวมทงจดเรยงล าดบพยานบคคลทจะน าเขาสบกอนหลงตามความประสงคของคความ...”

และศาลมค าสงใหคความด าเนนการวา

“...เพอใหเจาพนกงานคดด าเนนการตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานดงกลาวใหคความด าเนนการดงตอไปนภายใน 15 วน นบแตวนน

1.ยนบญชระบพยานพรอมส าเนาแกองคคณะและคความอกฝาย

2.ยนค าแถลงถงความเกยวของกบประเดนและความจ าเปนทตองสบพยานหลกฐานและวธการไดมาซงพยานหลกฐานทตนอางอง

3.สงพยานเอกสารและพยานวตถทประสงคอางองและยงอยในความครอบครองของตนตอศาลเพอใหคความอกฝายหนงตรวจสอบ

4.กรณคความประสงคอางองพยานเอกสารหรอพยานวตถทอยในความครอบครองของบคคลภายนอกใหคความตรวจสอบเอกสารทมอยในส านวนกอน หากไมม ใหขอศาลมค าสงเรยกพยานหลกฐานนนจากผครอบครอง

และใหคความด าเนนการดงตอไปนภายใน ๓๐ วน นบแตวนน

1.ตรวจสอบพยานหลกฐานของอกฝายหนงและท าเปนหนงสอยนตอศาลวายอมรบหรอโตแยงพยานหลกฐานดงกลาว หากโตแยงใหแสดงเหตแหงการโตแยงโดยชดแจง มฉะนน

ศาลอาจถอวาประเดนหรอขอเทจจรงนนรบฟงไดโดยไมก าหนดใหท าการสบพยาน

2.แถลงแนวทางการเสนอพยานหลกฐานในประเดนทยงโตแยงกน ทงพยานวตถ พยานเอกสาร พยานบคคลและหลกฐานอนทคความจะสบพยาน ....”

ทงศาลยงสงใหคความมาศาลเพอรวมกบเจาพนกงานคด วา

“...ใหคความมาศาล (จ าเลยอาจมาหรอไมมากได) เพอด าเนนการในเรองดงกลาวรวมกบเจาพนกงานคด โดยใหนดตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานโดยเจาพนกงานคด รวม ........ นด ดงน (นดแรกนดประมาณ 15 วนนบแตวนน นดตอไปควรนดใหหางกนประมาณ 15 วน ทงน รวมเวลาทกนดไมควรเกน 2 เดอน จ านวนนดขนอยกบความเหมาะสมของแตละคด)

วนท .... เดอน ........... ๒๕......... เวลา ...........

กรณทคความไมมาหรอไมด าเนนการในการวนนดตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานโดยเจาพนกงานคดตามค าสงศาลดงกลาว ถอวาคความมความพรอมในการด าเนนกระบวนพจารณา และไมมขอขดของใดๆ ศาลจะพจารณาตรวจพยานหลกฐานไปตามรปคดทปรากฏในส านวนและตามรายงานของเจาพนกงานคดตอไป...”

ในวนนดตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานแตละนดเจาพนกงานคดด าเนนการอยางไรไปกจะรายงานตอศาลเพอทราบหรอเพอพจารณาในแตละนด เมอการตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานเสรจสน ใหเจาพนกงานคดจดท าสรปรายการตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐาน

ชนสบพยำน

กอนวนนดสบพยานศาลมค าสงใหคความเสนอประเดนค าถามไวในรายงานวนนดตรวจพยานหลกฐานวา

“...ก าหนดใหคความทประสงคจะถามพยานทปากใด ในประเดนใด ใหยนค ารองเสนอประเดนค าถามตอศาลกอนวนนดสบพยานนดแรกไมนอยกวา ๓๐ วน คความฝายใดไมยนค ารองเสนอประเดนค าถามในก าหนด ถอวาไมตดใจ โดยในการน ศาลจะถามพยานเทาทพยานมความเกยวของกบประเดนแหงคดหรอขอตอสของฝายทอางพยานตามทศาลเหนสมควร หลงจากนนจงใหคความถามเพมเตมเฉพาะทพยานตอบค าถามของศาลแลวยงไมสมบรณเทานน ....”

เมอครบก าหนด ใหเจาพนกงานคดตรวจสอบแลวรายงานการด าเนนการของคความพรอมสรปประเดนค าถามทศาลสมควรใชถามพยานแตละปาก ตามความเหนของเจาพนกงานคดเองและจากทคความเสนอ ตอศาลกอนวนนดสบพยานไมนอยกวา ๑๕ วน

(๒๒) รายงาน กระบวน พจารณา

คดหมายเลขด าท อท. /๒๕๖๐

คดหมายเลขแดงท . /๒๕๖๐

ศาล อาญาคดทจรตและประพฤตมชอบกลาง . วนท เดอน สงหาคม พทธศกราช ๒๕๖๐

ความ อาญา

นายxxxxxx xxxxxxxxxx โจทก

อธบดกรมxxxxxxxxxxxxxx

จ ำเลย

ผพพากษาออกนงพจารณาคดนเวลา ๙ นาฬกา

นดฟงค าสงหรอค าพพากษาและก าหนดวนนดไตสวนมลฟอง โจทก ..............มาศาล พจารณาฟองของโจทกประกอบรายงานเจาพนกงานคดชนตรวจฟองฉบบลงวนท xx xxxxxx ๒๕๖๐ แลว เหนวา ฟองโจทกไมถกตองตามพระราชบญญตวธพจารณาคดทจรตและประพฤตมชอบ พ.ศ. ๒๕๕๙ มาตรา ๑๕ ดงน ๑ ฟองโจทกไมไดใชขนาดตวอกษรตามแบบการท าหนงสอราชการ อกทงตวอกษรมขนาดเลก ใหญ ระคนกน จงนบเปนฟองทไมเรยบรอย

๒ โจทกฟองจ าเลยซงเปนบคคลธรรมดา ใหระบเพยงชอและนามสกลจ าเลย สวนฐานะหรอต าแหนงใหบรรยายไวในเนอหาฟอง การระบชอจ าเลยของโจทกจงไมถกตอง

๓ ฟองโจทกบรรยายขอเทจจรงคอนขางสบสน ทงมไดไมแยกหรอยอหนาใหเหนเรองราวทเขาใจไดชดเจนชดเจน อกทงเรองราวขอเทจจรงตาง ๆ ไมไดเรยงล าดบกอนหลง ท าใหเขาใจไดยากและไมเรยบรอย

๔ ฟองไมไดใหรายละเอยดและระบพฤตการณทกลาวหาวากระท าความผดพรอมทงชชองพยานหลกฐานใหชดเจนเพยงพอทจะด าเนนกระบวนพจารณาตอไปได เชน ขนตอนการด าเนนการตามประมวลกฎหมายทดนมาตรา 61 ทถกตองนน ตองด าเนนการอยางไร มขนตอนของกฎหมาย ขอบงคบ หลกเกณฑ ระเบยบ ค าสง แนวทางการปฏบต หรออนๆ ในท านองเดยวกนก าหนดหรอวางไวใหตองกระท าหรอไมอยางไร และจ าเลยไดกระท า อยางไร หรอไมกระท าอยางไร อนแสดงใหเหนถงการพฤตการณของจ าเลยทปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาท นอกจากนนแลว ตามฟองโจทกทระบวา “โจทกขอใหจ าเลยอาศยอ านาจตามประมวลกฎหมายทดนตามมาตรา 61 ด าเนนการเพกถอนโฉนดแปลงเลขท 1361 ถง 1365 ซงออกโดยไมชอบ

ส ำหรบศำลใช

ระหวาง

- ๒ – (รายงานกระบวนพจารณาตอ)

ดวยกฎหมายหรอค าสงคณะปฏวต ฉบบท 286 จ าเลยไดรบหนงสอเมอวนท 6 ธนวาคม ๒559 จนถงวนฟองเปนระยะเวลาเกน 135 วนหรอทกฎหมายก าหนด จ าเลยยงคงเพกเฉยไมยอมด าเนนการเพกถอนและแกไขตามประมวลกฎหมายทดน” นน ตามประมวลกฎหมายทดนตามมาตรา 61 มบญญตขนตอนใหด าเนนการไวแลว โจทกไมยนยนระบพฤตการณในรายละเอยดวา จ าเลยด าเนนการอยางไรกบหนงสอทโจทกสงไปดงกลาวหรอไม และโจทกทราบไดอยางไร พฤตการณเพยงทระยะเวลาผานไปจนถงวนฟองเปนระยะเวลาเกน 135 วนนน ยงไมเพยงพอใหถอเอาวาจ าเลยละเวนไมปฏบตหนาทได (เพราะอาจด าเนนการแลวแตยงไมแลวเสรจกได) อกทงระยะเวลา 135 วน ทโจทกกลาวอางนน กมไดมบญญตไวเชนนนดวย ฟองโจทกสวนนจงเปนการกลาวอางกฎหมายทไมถกตองดวย

๕ โจทกไดรบความเสยหายอยางไร พรอมทงชชองพยานหลกฐาน ใหชดเจนเพยงพอทศาลจะด าเนนการกระบวนพจารณาตอไปไดตามพระราชบญญตวธพจารณาคดทจรตและประพฤตมชอบ พ.ศ.๒๕๕๙ มาตรา ๑๕

๖ เอกสารทโจทกสงมาทายค าฟองหลายฉบบเปนเอกสารทไมสามารถเหนขอความไดชดเจน เนอหาบางฉบบขาดหายไมสมบรณ ฟองโจทกจงเปนฟองทอานไมออก ไมเขาใจ

๗ โจทกขอใหลงโทษจ าเลยตามพระราชบญญตใหใชประมวลกฎหมายอาญา พ.ศ. 2599 มาตรา 157 แมพออนมานไดวาโจทกขอใหลงโทษจ าเลยตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 157 กตาม ยอมถอวาเปนฟองไมถกตอง ตองแกไขใหถกตองดวย

๘ ค าขอทายฟองโจทกไดมค ารองขอแกไขฟองสวนค าขอทายฟอง ฉบบลงวนท 11 สงหาคม 2560 นน ค ารองไมไดระบใหชดเจนวาขอแกไข ยกเลก ใชขอความแทนสวนใด จงไมเขาใจและไมอาจพจารณาสงไปในทางใด ๆ ได จงมค าสงใหโจทกแกไขฟองดงทระบไวขางตนใหถกตองและครบถวน หากม

ขอเทจจรงรายละเอยดทเกยวกบการกระท าของจ าเลยทอางวาเปนการกระท าผดตลอดจนพฤตการณใด ๆ ทเกยวกบการกระท าความผดซงจะแสดงใหเหนวาจ าเลยมเจตนาพเศษในการกระท าความผดตามทอางและอยนอกเหนอจากทศาลมค าสงใหแกไขเพมเตม ใหโจทกบรรยายเพมเตมมาในฟองใหครบถวนดวย ในกรณทกลาวอางวาการกระท าของจ าเลยเปนการฝาฝนตอกฎหมาย ขอบงคบ หลกเกณฑ ระเบยบ ค าสง แนวทางการปฏบต หรออน ๆ ในท านองเดยวกน ใด ๆ ใหโจทกบรรยายโดยชดแจงพรอมแนบเอกสารดงกลาวมาพรอมกบฟองดวย นอกจากนแลว การบรรยายขอเทจจรงและพฤตการณเกยวกบการกระท าทอางวาเปนความผดของจ าเลยนน ใหโจทกชชองพยานหลกฐานโดยบรรยายในเรองพยานหลกฐานทเกยวของมาดวยวามพยานหลกฐานใดทจะสนบสนนขอเทจจรงตามฟองของโจทก หากเปนพยานบคคลทรเหนเกยวกบขอเทจจรงทอางกตองระบใหชดเจนวาเปนใครบาง รเหนในประเดนใดบาง หากเปนเอกสารหรอวตถพยาน ใหระบวา มงพสจนขอเทจจรงในประเดนใด อยในครอบครองของบคคลหรอหนวยงานใด

-๓- (รายงานกระบวนพจารณาตอ)

ในการน เพอความสะดวกแกการพจารณา เหนควรใหโจทกด าเนนการแลวจดท าเปนค า

ฟองทแกไขโดยสมบรณแลวมายนใหมเพอใหศาลพจารณาและมค าสงใหใชแทนฟองฉบบเดม หากโจทกไมแกฟองหรอแกฟองเขามาภายในก าหนดแลว แตยงไมถกตองหรอ

ครบถวนตามค าสงศาล นอกจากศาลอาจถอวาโจทกไมด าเนนกระบวนพจารณาภายในระยะเวลาทศาลก าหนดและมค าสงไมรบฟองโจทกตาม ป. ว. แพง มาตรา ๑๘ แลว ศาลยงอาจถอวาขอเทจจรงตามทบรรยายมาในฟองหรอฟองทแกไขแลว พยานบคคล พยานเอกสารทชชองไว เปนขอเทจจรงและพยานหลกฐานทงหมดทเกยวของกบการกระท าของจ าเลยทโจทกประสงคจะฟองและใหศาลพจารณาชนตรวจฟอง รวมถงเหนวาคดของโจทกมมลความผดทศาลควรรบไวท าการไตสวนมลฟองดวย

มอบหมายใหเจาพนกงานคดทรบผดชอบส านวนคดนตรวจฟองโจทกทแกไขแลวท ารายงานเสนอตอศาลกอนวนนดไมนอยกวา 7 วน

มค าสงเรยกตนฉบบ(หรอส าเนาทรบรองถกตอง) หนงสอของโจทกทสงไปยงอธบดกรมทดนจากกรมทดน มาเพอประกอบการพจารณา โดยหากปรากฏวามการด าเนนการกบเอกสารดงกลาวอยางไรใหสงเอกสารทไดมการด าเนนการ รวมถงระบหรอแนบ กฎหมาย ขอบงคบ หลกเกณฑ ระเบยบ ค าสง แนวทางการปฏบต หรออน ๆ ในท านองเดยวกน ทเกยวของมาดวย เพอใหกรมทดนด าเนนการตามค าสงรยกอยางถกตองและครบถวน ใหเจาหนาทศาลคดถายฟองโจทกและรายงานกระบวนพจารณาฉบบนแนบไปพรอมกบค าสงเรยกเอกสารดวย ให เลอนไปนดฟงค าส งหรอค าพพากษาและก าหนดวนนดไตสวนมลฟอง ใหม วนท .......................... ๒๕๖๐ เวลา ๙ นาฬกา โจทกรองขอ อนญาตใหพมพรายงานกระบวนพจารณาจากไฟลในเครองคอมพวเตอรใหโจทกน ากลบไปเพอปฏบตตามค าสงศาล ๑ ชด /อานแลว

ตวอยาง รายงานกระบวน นดฟงค าสงฟอง ใหหมายเรยกเอกสารมาประกอบการพจารณา

(๒๒) รายงาน กระบวน พจารณา

คดหมายเลขด าท อท.xxxx /๒๕๖๐

คดหมายเลขแดงท . /๒๕๕๖๐

ศาล อาญาคดทจรตและประพฤตมชอบกลาง . วนท เดอน พทธศกราช ๒๕๖๐

ความ อาญา

นายxxxxxxx xxxxxxxxxx โจทก

นายxxxxxxx xxxxxxxxx ท ๑ กบพวกรวม ๒ คน

จ าเลย

ผพพากษาออกนงพจารณาคดนเวลา ๙ นาฬกา

นดฟงค าสงหรอค าพพากษาวนน โจทกมาศาล คดนโจทกฟองกลาวหาวาจ าเลยทงสองมความผดตามประมวลกฎหมายอาญา

มาตรา ๑๕๗ ในฐานเปนเจาพนกงาน ปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทโดยมชอบ เพอใหเกดความเสยหายแกผหนงผใด เทานน มไดมเรองปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทโดยทจรตเพอแสวงหาประโยชนทมควรไดโดยชอบดวยกฎหมายส าหรบตนเองหรอผอน ดงนน พฤตการณทจะถอวาจ าเลยทงสองกระท าการอนจะเปนความผดตามฟอง จงเปนเรองการปฏบตหรอละเวนการปฏบตโดยมชอบดวยบทบญญตแหงกฎหมาย โดยเมอมบญญตแหงกฎหมายใหตองปฏบตหรอด าเนนการอยางไร เจาพนกงานซงมหนาทยอมตองปฏบตหรอด าเนนการใหเปนไปตามบทบญญตแหงกฎหมายนน แตหากบทบญญตแหงกฎหมายนน ๆ เพยงบญญตไวเปนหลกการ โดยมไดบญญตลงไปในรายละเอยดหรอขนตอนในการปฏบตของเจาพนกงาน เชนน เจาพนกงานผมหนาทยอมใชดลยพนจในการด าเนนการโดยตองไมขดหรอแยงกบบทบญญตแหงกฎหมายและเพอใหเปนไปตามบทบญญตแหงกฎหมายได ในกรณเชนน หากหนวยงานหรอผบงคบบญชาซงมหนาทปฏบตหรอด าเนนการใหเปนไปตามกฎหมายเหนสมควรเพอใหการปฏบตงานของเจาพนกงานเปนไปในทศทางเดยวกนหรอเพอใหเกดความเรยบรอยหรอมเหตจ าเปนใด ๆ อาจมการออกขอบงคบ หลกเกณฑ ระเบยบ ค าสงของผบงคบบญชา แนวทางการปฏบต หรออนๆในท านองเดยวกน อนเปนรายละเอยดหรอขนตอนในการปฏบตหนาทของเจาพนกงานไวโดยไมขดหรอแยงกบบทบญญตแหงกฎหมายและเพอใหเปนไปตามบทบญญตแหงกฎหมายไดอกเชนกน ซงเจาพนกงานผปฏบตหนาทยอมตองปฏบตหรอด าเนนการตามขอบงคบ หลกเกณฑ ระเบยบ ค าสงของผบงคบบญชา แนวทางการปฏบต หรออนๆ

ส าหรบศาลใช

ระหวาง

- ๒ – (รายงานกระบวนพจารณาตอ)

ในท านองเดยวกนนนดวย ตามฟองของโจทกท บรรยายกลาวหาจ าเลยทงสองนน ระบไวโดยชดแจงวามบทบญญตแหงกฎหมายไวอยางไร แตจ าเลยทงสองก าหนดเงอนไขขนเอง โดยเงอนไขนนไมมบญญตไวในกฎหมาย ซงยอมแปลความตอไปไดดวยวา การก าหนดเงอนไขนนไมมบทบญญตแหงกฎหมายหามไวดวย ดงเชนการออกขอบงคบกรมราชทณฑ วาดวยการเยยมการตดตอของบคคลภายนอกตอผตองขงฯ พ.ศ.๒๕๕๕ ทแนบทายรายงานการตรวจฟองของเจาพนกงานคดซงก าหนดใหทนายความทประสงคเขาพบผตองขงตองยนค ารอง ตองแสดงบตรการไดรบอนญาตใหเปนทนายความ ตองยนส าเนาใบอนญาตเปนทนายความ หากเปนคดทเขาสการพจารณาของศาลแลว ทนายความผเขาพบตองยนส าเนาใบแตงทนายความทศาลประทบตรามายนดวย และตองเขาเยยมในวนและเวลาทเรอนจ าก าหนด ทนายความเขาพบไดคราวละไมเกน ๑ คน เปนตน เหนไดวา ขอก าหนดตาง ๆ ดงไดยกตวอยางมานน ลวนเปนเงอนไขหรอขนตอนในการปฏบตทมไดมบญญตไวในกฎหมายทงสน ซงโจทกเองกมไดโตแยงคดคาน ทงยงปฏบตตามขอทก าหนดในขอบงคบฯ นนดวย ดงนนการทเจาพนกงานผมหนาทปฏบตหรอด าเนนการใหเปนไปตามกฎหมายก าหนดเงอนไขหรอขนตอนในการปฏบตทมไดมบญญตไวในกฎหมายจงมใชเปนการปฏบตหนาทมชอบเสมอไป เพยงแตการก าหนดเงอนไขหรอขนตอนในการปฏบตของจ าเลยทงสองตามทฟองโจทกกลาวอางนน เมอพจารณากฎหมายและขอบงคบฯ ประกอบกนแลว ขอบงคบมก าหนดไวแตกยงไมชดเจนเพยงพอ ซงในกรณนหากปรากฏตอศาลวา ม หรอ ไมม ขอบงคบอน หรอ หลกเกณฑ ระเบยบ ค าสงของผบงคบบญชา แนวทางการปฏบต หรออน ๆ ในท านองเดยวกนก าหนดไวอยางไรหรอไม ยอมเปนประโยชนในการใชประกอบการพจารณาและสงฟองได เหนควรใหมค าสงเรยกขอบงคบ หลกเกณฑ ระเบยบ ค าสงของผบงคบบญชา แนวทางการปฏบต หรออนๆในท านองเดยวกน อนเปนรายละเอยดหรอขนตอนในการปฏบตหนาทของเจาพนกงานทเกยวกบการเยยมการตดตอของบคคลภายนอกตอผตองขงหรอส าเนาเอกสารทรบรองส าเนาถกตอง จากเรอนจ าxxxxxxxxx มาประกอบการพจารณา โดยในการน ใหแนบส าเนาค าฟองและรายงานกระบวนพจารณาฉบบน ไปพรอมกบค าสงเรยกเอกสารดวย ทงน หากมใหด าเนนการสงตอศาลภายใน ๗ วน นบแตวนทราบค าสง ใหเลอนไปนดฟงค าสงหรอค าพพากษาวนท xx xxxxxxx ๒๕๖๐ เวลา ๙ นาฬกา./อานแลว

(๒๒) รายงาน กระบวน พจารณา

คดหมายเลขด าท อท.xxxx๒๖๖

/๒๕๖๐

คดหมายเลขแดงท . /๒๕๖๐

ศาล อาญาคดทจรตและประพฤตมชอบกลาง . วนท เดอน พทธศกราช ๒๕๖๐

ความ อาญา

นายxxxxxx xxxxxx ท ๑ กบพวกรวม ๒ คน โจทก

รอยต ารวจเอก xxxxxx xxxxxxxx ท ๑ กบพวกรวม ๒ คน

จ ำเลย

ผพพากษาออกนงพจารณาคดนเวลา ๙ นาฬกา

นดฟงค าสงหรอค าพพากษาวนน โจทกทงสองและทนายโจทกทงสองมาศาล โจทกแกไขฟองตามค าสงศาลแลว เหนวา เปนคดทอยในอ านาจของศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบกลาง ฟองเปนไปตามพระราชบญญตวธพจารณาคดทจรตและประพฤตมชอบ พ.ศ. ๒๕๕๙ มาตรา ๑๕ ใหนดไตสวนมลฟอง วนท ๑๗ ตลาคม ๒๕๖๐ เวลา ๙ นาฬกา ใหโจทกทงสองน าสงหมายนดไตสวนมลฟองพรอมแนบส าเนาฟองและเอกสารแจงสทธจ าเลยตามกฎหมายในการตอสคดในชนไตสวนมลฟองใหจ าเลยทงสองทราบภายใน ๕ วนนบแตวนทโจทกทงสองแกไขขอไมถกตองพรอมจดท าเปนค าฟองฉบบใหมมายนและศาลมค าสงรบเปนค าฟองของโจทกทงสองแทนฉบบเดมแลว ถาสงไมไดใหโจทกแถลงตอศาลภายใน ๗ วน นบแตวนสงไมได การไตสวนมลฟอง เปนกระบวนไตสวนของศาลเพอวนจฉยถงมลคดซงจ าเลยทงสองตองหาตามบทบญญตแหง ป.ว.อาญา ม. ๒ (๑๒) ประกอบกบในชนตรวจฟองคดน ศาลไดขอเทจจรงในรายละเอยดตามฟองและตามเอกสารทโจทก หนวยงานหรอบคคลอนสงตอศาลประกอบการสงฟองดวย อกทง ในการไตสวนมลฟอง ตาม ม. ๑๗ วรรคสาม แหง พ.ร.บ.ว.ทจรตฯ ใหสทธแกจ าเลยทงสองทจะแถลงใหศาลทราบถงขอเทจจรงหรอขอกฎหมายอนส าคญทศาลควรสงวาคดไมมมลไดอยแลว เหนควรไตสวนมลฟองคดนเฉพาะโจทกทงสองในประเดนและพยานหลกฐานทศาลเหนสมควรเทานน จงใหโจทกทงสองด าเนนการดงตอไปนภายใน ๑๕ วน นบแตวนน ๑. ยนบญชระบพยานชนไตสวนมลฟองพรอมค าแถลงเหตผลความจ าเปนในการอางพยานและวธการไดมา ๒ สงพยานเอกสารและพยานวตถทประสงคอางองในชนไตสวนมลฟองตอศาลเพอรวบรวมใชเปนแนวทางในการไตสวนมลฟองและการพจารณาคด

ส ำหรบศำลใช

ระหวาง

- ๒ – (รายงานกระบวนพจารณาตอ) ๓ เสนอแนวทางการไตสวนพยานบคคลทจะน าเขาไตสวนมลฟองวาเบกความเกยวกบเรองใดโดยยอ ๔ ในกรณทพยานเอกสารหรอพยานวตถใดอยในความครอบครองของบคคลภายนอก ใหโจทกขอใหศาลมค าสงเรยกพยานหลกฐานดงกลาวมาจากผทครอบครอง สวนจ าเลยทงสอง หากประสงคจะแถลงใหศาลทราบถงขอเทจจรงหรอขอกฎหมายอนส าคญฯ ใหยนเปนค าแถลงตอศาลภายใน ๑๕ วน นบแตวนทราบหรอถอวาไดทราบค าสงศาล เพอใหการไตสวนมลฟองสามารถด าเนนไปไดโดยสะดวก รวดเรว ถกตองและไดขอเทจจรงทครบถวน อนเปนประโยชนแกการไตสวนหามลคดของศาล จงมอบหมายใหเจาพนกงานคดชวยควบคม แนะน าคความในการด าเนนกระบวนพจารณาใหเปนไปตามกฎหมายหากมขอบกพรองหรอขอขดของของคความในการด าเนนกระบวนพจารณาใหรายงานตอศาลพรอมแนวทางแกไข และใหเจาพนกงานคดตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานเพอใชเปนแนวทางการไตสวนมลฟอง แลวจดท าสรปขอเทจจรงและพยานหลกฐานทส าคญในคดเพอใหศาลใชเปนแนวทางในการไตสวนมลฟอง โดยก ำหนดนดตรวจสอบและรวบรวมพยำนหลกฐำนโดยเจำพนกงำนคด วนท ... กนยำยน ๒๕๖๐ เวลำ ๙ นำฬกำ ใหโจทกทงสองหรอทนายความและจ าเลยทงสองในกรณประสงคทจะใชสทธตามกฎหมายในชนไตสวนมลฟอง มาศาล หรอตดตอประสานงานกบเจาพนกงานคด เพอรบค าแนะน าเกยวกบการด าเนนกระบวนพจารณาหรอแจงขอขดของ(หากม) ทงรวมกบเจาพนกงานคดด าเนนการตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานกอนหรอในวนนดตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานโดยเจาพนกงานคด หากคความฝายใดไมด าเนนการตามค าสงศาลในขอหนงขอใดดงทกลาวมาขางตน กรณของจ าเลยทงสองถอวามความพรอมในการไตสวนมลฟอง ศาลจะพจารณาพยานหลกฐานตามทปรากฏในส านวนและรายงานของเจาพนกงานคดแลวด าเนนกระบวนพจารณาในวนนดไตสวนมลฟองไปตามทเหนสมควร กรณโจทกทงสองถอวาไมด าเนนกระบวนพจารณาภายในระยะเวลาทศาลก าหนด ซงเปนเหตใหศาลพจารณาและมค าสงถอวาโจทกทงสองทงฟองได เพอใหการไตสวนมลฟองเปนไปโดยรวดเรว และไดขอเทจจรงถกตองครบถวน จงใหคความเสนอประเดนค าถามทประสงคจะใหศาลถามพยานทจะน าหรอหมายเรยกเขาไตสวน โดยใหสงตอศาลกอนวนนดไตสวนมลฟองไมนอยกวา ๑๕ วน แนบส าเนารายงานกระบวนพจารณาฉบบนไปพรอมกบหมายนดไตสวนมลฟองเพอใหจ าเลยทงสองทราบค าสงศาลพรอมกบหมายนดไตสวนมลฟองดวย มหนงสอสอบถำมพรอมสงส ำเนำค ำฟองใหคณะกรรมกำร ป.ป.ช. และคณะกรรมกำร ป.ป.ท. เพอตรวจสอบวำมกำรกลำวหำจ ำเลยทงสำมในเรองเดยวกนกบทโจทกยนฟองหรอไม อยำงไร แลวแจงใหศำลทรำบภำยใน ๓๐ วนนบแตวนทไดรบหนงสอ โจทกรองขอ อนญาตใหพมพรายงานกระบวนพจารณาฉบบนจากไฟลขอมลในเครองคอมพวเตอรใหโจทกทงสองน ากลบไปเพอปฏบตตามค าสงศาลไดอยางครบถวน/อานแลว

ตวอยางรายงานกระบวนฯ นดฟงค าสง ก าหนดประเดนและพยานใหไตสวนมลฟอง

(๒๒) รายงาน กระบวน พจารณา

คดหมายเลขด าท อท.xxx /๒๕๖๐

คดหมายเลขแดง . /๒๕๖1

ศาล อาญาคดทจรตและประพฤตมชอบกลาง . วนท เดอน พทธศกราช ๒๕๖1

ความ อาญา

สหกรณxxxxxxxxxxxxxxxxxx จ ากด โจทก

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx ท 1 กบพวกรวม 3 คน

จ ำเลย

ผพพากษาออกนงพจารณาคดนเวลา 10 นาฬกา

นดฟงค าสงหรอค าพพากษาและก าหนดวนนดไตสวนมลฟอง ผรบมอบอ านาจโจทก และผรบมอบฉนทะทนายโจทก มาศาล

ตรวจฟองแลว เหนวา เปนคดนอยในอ านาจของศาลอาญาคดทจรตและประพฤต มชอบกลาง ฟองเปนไปตามพระราชบญญตวธพจารณาคดทจรตและประพฤตมชอบ พ.ศ. ๒๕๕๙ มาตรา ๑๕ จงมค าสงรบฟองโจทก ส าเนาฟองใหจ าเลยทงสาม

ใหนดไตสวนมลฟอง วนท 5 มถนายน ๒๕๖๑ เวลา ๙ นาฬกา

การไตสวนมลฟอง เปนกระบวนไตสวนของศาลเพอวนจฉยถงมลคดซงจ าเลยทงสามตองหา ตามบทบญญตแหง ป.ว.อาญา ม. ๒ (๑๒) ปรากฏวาฟองโจทกมการกระท าหรอพฤตการณทกลาวหาวาจ าเลยทงสามกระท าความผดดงน

(1) การทจ าเลยท 1 มค าสงใหกรมราชทณฑชะลอการจายเงนคาอาหารดบ ในปงบประมาณ 2559 ทกรมราชทณฑมหนาทตองจายใหโจทกตามสญญาจะซอจะขายกบเรอนจ า ทกแหงเปนค าสงทไมชอบ มเจตนากลนแกลงโจทกเพอใหโจทกไดรบความเดอดรอนเสยหาย

(2 ) การท จ า เลยท 1 มค าส ง ให ธนาคารxxxxxxxxx อายดเงนในบญช เลขท xxxxxxxxxxxxx ของโจทก เปนค าสงทไมชอบ มเจตนากลนแกลงโจทกเพอใหโจทกไดรบความเสยหาย

ส ำหรบศำลใช

ระหวาง

- ๒ – (รายงานกระบวนพจารณาตอ)

(3) จ าเลยทงสามรวมกนออกค าสงใหกรมราชทณฑชะลอการจายเงนคาอาหารดบ ในปงบประมาณ 2560 ทไมเกยวกบขอหาทไดแจงขอกลาวหา เปนค าสงทไมชอบ มเจตนากลนแกลงโจทกเพอใหโจทกไดรบความเดอดรอนเสยหาย

(4) การทจ าเลยทงสามละเวนการปฏบตหนาทไมแจงขอกลาวหาหรอด าเนนคดกบสหกรณxxxxxxxxxxx จ ากด ตลอดจนตวแทนในการจ าหนายอาหารดบของเรอนจ า ซงเปนผกระท าความผดเกยวกบการเสนอราคาตอหนวยงานของรฐ ตามทโจทกไดรองทกขกลาวโทษ แตแจงขอกลาวหาและด าเนนคดกบโจทกและ นายxxxxxx xxxxx เทานน เปนการใชอ านาจหนาทโดยมชอบ และมเจตนากลนแกลงเพอใหโจทกไดรบความเสยหาย

(๕) จ าเลยทงสามใชระยะเวลาในการสบสวนสอบสวน นบแตวนท xx xxxxx 2560 ซงเปนวนทไดแจงขอกลาวหาโจทกจนถงวนฟอง เปนระยะเวลากวา 9 เดอนเศษ นานเกนสมควรมเจตนาจงใจกลนแกลงโจทก

(๖) จ าเลยทงสามไดรวมกนอายดเงนในบญชของโจทกจนถงวนฟองเปนระยะเวลากวา 11 เดอนเศษ โจทกไดมหนงสอสอบถามความคบหนาของคดถงจ าเลยท 1 แตจ าเลยท 1 เพกเฉย ไมด าเนนการตอบกลบ และมหนงสอถงจ าเลยท 3 ขอใหปลดการอายดเงนบางสวนทไมเกยวของ กบขอกลาวหา แตเพกเฉย จ าเลยทงสามมเจตนาจงใจกลนแกลงโจทกดวยการสงอายดเงนในบญชธนาคารของโจทกทกบญช และมเจตนาทจะด าเนนการสบสวน สอบสวนคดลาชาโดยกลนแกล งโจทกเพอใหไดรบความเสยหาย ไมมเงนใชจายในการประกอบกจการคาตามวตถประสงคโจทกได

ในช นตรวจฟอง ศาลไดขอเทจจรงในรายละเอยดตามฟองและตามเอกสาร ซ งจดท าข นในชวงกอนและขณะเกดเหตตามกฎหมาย ขอบงคบและระเบยบราชการ ท โจทก และกรมxxxxxxxxxxx อ น เป นหน วยงานของร ฐ ส งต อศาลประกอบการพ จารณ าส งฟ อ ง เหนวา การกระท าหรอพฤตการณทกลาวหาวาจ าเลยทงสามกระท าความผด ในขอท ๑ ถง ๕ นน เม อพจารณาประกอบกบบทบญญตแหงกฎหมาย ขอบงคบและระเบยบตาง ๆ ท ออกโดยอาศยอ านาจตามกฎหมายแลว นบวาเพยงพอแกการวนจฉยมลคด จงไมจ าตองไตสวนมลฟอง คงมเฉพาะการกระท าหรอพฤตการณท กลาวหาวาจ าเลยทงสามกระท าความผด ในขอท ๖ ท ยงคงมความจ าเปนตองไตสวนตอไป เนองจากการอายดเงนในบญชธนาคารกรงไทย จ ากด (มหาชน) สาขาวเศษชยชาญ บญชเลขท 138-0-28019-2 และเลขทอน (ถาม) ของโจทก ระบวาเปนไปเพอประโยชนแหงการรวบรวมหลกฐาน สบสวนสอบสวนด าเนนคดอาญา พสจนทราบทมาของแหลงเงนทน เงนหมนเวยน ในการประกอบกจการในโครงการจดซอเครองอาหารส าหรบใชเลยงผตองขงของกรมราชทณฑ นบตงแตไดรบทราบหนงสอน (วนท xxxxxxxxxxx) จนกวาจะมค าสง ค าพพากษา หรอมเหตเปลยนแปลงอน นน ขณะมค าสงอายด ยงไมไดยนยนวาเงนในบญชธนาคาร เลขท xxxxxxxxxxxxxxxx เปนเงนทมไวเปนความผด หรอไดมาโดยการกระท าผด หรอไดใชหรอสงสยวา ไดใชในการกระท าผด อนจะสามารถยดหรออายดไวตาม ป.ว. อาญา มาตรา ๑๓๒ หรอพระราชบญญตการสอบสวนคดพเศษ พ.ศ. ๒๕๔๗ มาตรา ๒๔ หรอหากเปนกรณยดหรออายดไวเปนหลกฐาน มความจ าเปนตองยดตวเงนไวดวยหรอไม ทงตอมา

-๓- (รายงานกระบวนพจารณาตอ)

เมอโจทกสอบถามหรอชแจงรายละเอยดเกยวกบบญชทอายดไวและรองขอใหถอนอายด กไมปรากฏวามการชแจงหรอยนยนขอเทจจรง เปนอยางไร ดงน น ตลอดระยะเวลาทผานมา มการสบสวนสอบสวนในสวนเงนทอายดไวนเปนไปตามระเบยบราชการมาโดยตลอด มไดละเลยหรอจงใจใหโจทกไดรบความเสยหายหรอไมอยางไร ทงมการอายดบญชธนาคารแลวทงหมดกบญช เปนเงนจ านวนเทาใด จ านวนทงหมดหรอจ านวนใดเปนเงนทมไวเปนความผด หรอไดมาโดยการกระท าผด หรอไดใชหรอสงสยวาไดใชในการกระท าผด จงนบเปนขอเทจจรงในรายละเอยดทส าคญและจ าเปนตองมประกอบการวนจฉยมลคดทโจทกกลาวหาขอน หากมมาประกอบการพจารณาไมวาชนตรวจฟองหรอชนไตสวนมลฟอง ยอมแสดงใหเหนถงความมเหตมผลตามกฎหมายวาเปนการใชอ านาจยดหรออายดโดย แตเอกสารสวนนทกรมxxxxxxxxxxxxx สงมา คงมเพยงเอกสารทจดท าขนในภายหลงและค าชแจงไดด าเนนการตามระเบยบฯ วา “พนกงานสอบสวนเสนอรายงานความคบหนา ผลการสบสวนสอบสวนไปยงผบงคบบญชาตามล าดบชนทกระยะ ๑ เดอน” แตไมมการสงเอกสารทอางวาไดจดท าไวน น หรอแมกระทงระเบยบกรมสอบสวนคดพเศษวาดวยมาตรการควบคม ตรวจสอบ เรงรดการสอบสวนคดพเศษ พ.ศ. 25๕๐ กมไดสงมาประกอบการพจารณาตามค าสงเรยกเอกสาร ซงในชนตรวจฟองไมอาจน าหรอรบฟงขอเทจจรงทชแจงเชนนมาประกอบการสงฟองได แตในการไตสวนมลฟอง ตาม ม. ๑๗ วรรคสาม แหง พ.ร.บ.ว.ทจรตฯ ใหสทธแกจ าเลยทงสามทจะแถลงใหศาลทราบถงขอเทจจรงหรอขอกฎหมายอนส าคญทศาลควรสงวาคดไมมมลไดดวย จงเหนควรไตสวนมลฟองคดนเฉพาะผรบมอบอ านาจโจทก ซงเปนประธานกรรมการของโจทกเพยงปากเดยว ในประเดนการกระท าหรอพฤตการณทกลาวหาวาจ าเลยทงสามกระท าความผด ในขอ ๖ เทานน ใหโจทกด าเนนการดงตอไปนภายใน ๑๕ วน นบแตวนน

๑. ยนบญชระบพยานชนไตสวนมลฟองพรอมค าแถลงเหตผลความจ าเปนในการอางพยานและวธการไดมา

๒. สงพยานเอกสารและพยานวตถทประสงคอางองในชนไตสวนมลฟองตอศาล เพอรวบรวมใชเปนแนวทางในการไตสวนมลฟองและการพจารณาคด

๓. เสนอแนวทางการไตสวนพยานบคคลทจะก าหนดใหไตสวนมลฟองวาเบกความเกยวกบเรองใดโดยยอ

๔. ในกรณ ท พยาน เอกสารหรอพยานวตถ ใดอย ในความครอบครองของบคคลภายนอก ใหโจทกขอใหศาลมค าสงเรยกพยานหลกฐานดงกลาวมาจากผทครอบครอง

สวนจ าเลยทงสาม หากประสงคจะแถลงใหศาลทราบถงขอเทจจรงหรอขอกฎหมายอนส าคญฯ ใหยนเปนค าแถลงตอศาลภายใน ๑๕ วน นบแตวนทราบหรอถอวาไดทราบ ค าสงศาล

เพอใหการไตสวนมลฟองสามารถด าเนนไปไดโดยสะดวก รวดเรว ถกตองและไดขอเทจจรงทครบถวนอนเปนประโยชนแกการไตสวนหามลคดของศาล อาศยอ านาจตามขอบงคบของประธานศาลฎกาฯ ขอ ๒๒ มอบหมายใหเจาพนกงานคดชวยควบคม แนะน าคความในการด าเนนกระบวนพจารณาใหเปนไปตามกฎหมายหากมขอบกพรองหรอขอขดของของคความในการด าเนน

- ๔ – (รายงานกระบวนพจารณาตอ) กระบวนพจารณาใหรายงานตอศาลพรอมแนวทางแกไข และตามมาตรา ๗ แหง พ.ร.บ. ว. ทจรตฯ ใหเจาพนกงานคดตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐาน แลวจดท าสรปขอเทจจรงและพยานหลกฐาน ทส าคญในคดเพอใหศาลใชเปนแนวทางในการไตสวนมลฟอง โดยก าหนด นดตรวจสอบและรวบรวมพยำนหลกฐำนโดยเจำพนกงำนคด วนท 25 เมษำยน ๒๕๖๑ เวลำ ๙ นำฬกำ ให โจทก ทนายความโจทกและจ าเลยทงสาม ในกรณประสงคทจะใชสทธตามกฎหมายในชนไตสวนมลฟอง มาศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบกลาง หรอตดตอประสานงานกบเจาพ นกงานคด เพอรบค าแนะน าเกยวกบการด าเนนกระบวนพจารณาหรอแจงขอขดของ (หากม) ทงรวมกบ เจาพนกงานคดด าเนนการตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานกอนหรอในวนนดตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานโดยเจาพนกงานคด หากคความฝายใดไมด าเนนการตามค าสงศาลในขอหนง ขอใดดงทกลาวมาขางตน กรณ ของจ าเลยท งสาม ถอวามความพรอมในการไตสวนมลฟอง ศาลจะพจารณาพยานหลกฐานตามทปรากฏในส านวนและรายงานของเจาพนกงานคดแลวด าเนนกระบวนพจารณาในวนนดไตสวนมลฟองไปตามทเหนสมควร กรณ โจทก ถอวาไมด าเนนกระบวนพจารณาภายในระยะเวลาทศาลก าหนด ซงอาจมค าสงถอวาโจทกทงฟอง

เพอใหการไตสวนมลฟองเปนไปโดยรวดเรว และไดขอเทจจรงถกตองครบถวน จงใหคความเสนอประเดนค าถามทประสงคจะใหศาลถามพยานทจะน าหรอหมายเรยกเขาไตสวน โดยใหสงตอศาลกอนวนนดไตสวนมลฟองไมนอยกวา ๑๕ วน

ใหโจทกน าสงหมายนดไตสวนมลฟอง โดยแนบส าเนาค าฟอง เอกสารแจงสทธ จ าเลยทงสามตามกฎหมายในการตอสคดในชนไตสวนมลฟองและส าเนารายงานกระบวนพจารณา ฉบบน ใหจ าเลยทงสามทราบค าสงศาลภายใน 1๕ วน นบแตวนน ถาสงไมไดใหโจทกแถลง ภายใน ๗ วน นบแตวนสงไมได

มหน งสอสอบถำมพรอมส งส ำเนำค ำฟองให คณ ะกรรมกำร ป .ป .ช . และคณะกรรมกำร ป.ป.ท. เพอตรวจสอบวำมกำรกลำวหำจ ำเลยทงสำมในเรองเดยวกนกบทโจทกยนฟองหรอไม อยำงไร แลวแจงใหศำลทรำบภำยใน ๓๐ วนนบแตวนทไดรบหนงสอ

โจทกรองขอ อนญาตใหพมพรายงานกระบวนพจารณาจากไฟลในเครองคอมพวเตอรใหโจทกน ากลบไปเพอปฏบตตามค าสงศาล ๑ ชด./อานแลว

ภาคผนวก 6 (สทธจ าเลยตามกฎหมายในการตอสคดในชนไตสวนมลฟอง)

ศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบกลาง

เอกสารแจงสทธจ าเลยตามกฎหมายในการตอสคดในชนไตสวนมลฟอง

การพจารณาคดนเปนไปตามพระราชบญญตวธพจารณาคดทจรตและประพฤตมชอบ พ.ศ. ๒๕๕๙ ประกอบขอบงคบประธานศาลฎกาวาดวยวธการด าเนนคดทจรตและประพฤตมชอบ พ.ศ. ๒๕๕๙ ซงจ าเลยมสทธในการตอสคดในชนไตสวนมลฟองตามทกฎหมายบญญตไว ดงน

๑. จ าเลยมสทธแถลงใหศาลทราบถงขอเทจจรงหรอขอกฎหมายอนส าคญทศาลควรสงวาคดไมมมล และจะระบในค าแถลงถงตวบคคล เอกสาร หรอวตถทจะสนบสนนขอเทจจรงตามค าแถลงของจ าเลยดวยกได ตามพระราชบญญตวธพจารณาคดทจรตและประพฤตมชอบ พ.ศ. ๒๕๕๙ มาตรา ๑๗ วรรคสาม

ทงน จ าเลยผประสงคจะใชสทธดงกลาว ใหแถลงใหศาลทราบหรอเสนอพยานหลกฐานตอศาลกอนวนนดไตสวนมลฟองไมนอยกวา ๗ วน เพอใหศาลไดน าขอเทจจรง และพยานหลกฐานทส าคญประกอบการไตสวนมลฟอง

๒. จ าเลยมสทธมาศาลในวนนดไตสวนมลฟองและรองขอใหศาลแตงตงทนายความเพอชวยเหลอใหค าแนะน ากอนเรมการไตสวนมลฟองได ตามพระราชบญญตวธพจารณาคดทจรต และประพฤตมชอบ พ.ศ. ๒๕๕๙ มาตรา ๑๗ วรรคสอง

3. หากจ าเลยเปนเจาหนาทของรฐซงมสทธใหพนกงานอยการด าเนนการแกตางไดใหรบด าเนนการควบคกบการใชสทธตามขอ 1 ศาลจะไมเลอนวนนดตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานโดยเจาพนกงานคด และนดไตสวนมลฟอง โดยอางเหตตองไปด าเนนการขอใหอยการด าเนนการแกตางคดแทน

-----------------------------------------

แบบนดฟงค ำสงชนตรวจฟอง ศำลใชอ ำนำจตำม ม ๙ ไมรบฟองบำงสวนกอนยกฟอง

พลก

(๒๒) รายงาน กระบวน พจารณา

คดหมายเลขด าท อท. ....... /๒๕๖๐

คดหมายเลขแดงท . /๒๕๖๐

ศาล อาญาคดทจรตและประพฤตมชอบกลาง วนท xx เดอน xxxxxxxxxx พทธศกราช ๒๕๖๐

ความ อาญา

นางสาวxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx โจทก

นาย xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

จ าเลย

ผพพากษาออกนงพจารณาคดนเวลา ๙ นาฬกา

นดฟงค าสงหรอค าพพากษาวนน โจทก ....................................... มาศาล

โจทกฟองขอใหลงโทษจ าเลย........... ตาม ...(ประมวลกฎหมายอาญามาตรา ๑๕๗)...

ซงเปนคดทอยในอ านาจของศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบกลาง และ ขอใหลงโทษจ าเลย

................. ตาม ........(ประมวลกฎหมายอาญามาตรา 137 , 326 และมาตรา 328)........ ทไมอยใน

อ านาจของศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบกลาง แตเนองจากเปนความผดหลายกรรมตางกนใน

ความผดทเกยวของกน ซงศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบกลางอาจรบไวพจารณาพพากษาทก

กรรม หรอไมรบพจารณาพพากษาเฉพาะกรรมใดกรรมหนงหรอหลายกรรมทไมอยในอ านาจของศาล

อาญาคดทจรตและประพฤตมชอบกได จากการทศาลไดตรวจฟอง ....(เอกสารทายฟอของ / ส านวน

คดอาญาหมายเลขแดงท ............ ของศาล........... / เอกสารทหมายเรยกจากหนวยงานอนมาประกอบการ

พจารณา / และรายงานเจาพนกงานคดแลว เหนวา ฟองโจทกส าหรบความผดตาม ...(ประมวลกฎหมาย

อาญามาตรา ๑๕๗).... นน เปนไปตามพระราชบญญตวธพจารณาคดทจรตและประพฤตมชอบ พ.ศ.

ส ำหรบศำลใช

ระหวำง

-๒- (รายงานกระบวนพจารณาตอ)

๒๕๕๙ มาตรา ๑๕ และศาลไดขอเทจจรงรวมทงขอกฎหมายอนเพยงพอแกการวนจฉยในชนตรวจฟอง

แลว .ทงยงเหนสมควรตอไปวา หากศาลไมรบพจารณาพพากษาความผดตาม ....(ประมวลกฎหมายอาญา

มาตรา 137, 326 และมาตรา 328)...โจทกสามารถยนฟองตอศาลทมอ านาจพจารณาพพากษาซง

ด าเนนกระบวนพจารณาตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญาอนจะเปนการสะดวกแกทงโจทก

และผถกฟองยงกวาดวย จงอาศยอ านาจตามพระราชบญญตจดตงศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบ

พ.ศ. ๒๕๕๙ มาตรา ๙ มค าสงไมรบฟองโจทกส าหรบความผดตาม ........(ประมวลกฎหมายอาญามาตรา

137, 326 และมาตรา 328)........ไวพจารณาพพากษา โดยใหโจทกแยกฟองเปนคดใหมยนฟองยงศาลท

มอ านาจพจารณาพพากษาตอไปภายในก าหนดอายความ ( หากปรากฏวา การแยกฟองไปยนตอศาลอน

ใหม จะมผลท าใหคดไมอาจฟองไดเพราะขาดอายความ หรอฟองไดแตระยะเวลากระชนชดมาก ไมอาจ

ด าเนนการฟองไดทน เชนน ใหศาลก าหนดระยะเวลาตามทเหนสมควรใหโจทกด าเนนการยนฟองได.)

ใหรบฟองโจทกเฉพาะความผดตาม ...(ประมวลกฎหมายอาญามาตรา ๑๕๗)...

การไตสวนมลฟอง เปนกระบวนไตสวนของศาลเพอวนจฉยถงมลคดซงจ าเลยทงเจดตอง

หา ตามบทบญญตแหงประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญามาตรา ๒(๑๒) เมอในชนนศาลได

ขอเทจจรงและขอกฎหมายทเพยงพอแกการวนจฉยมลคดในชนตรวจฟองแลว จงเหนควรงดไตสวนมลฟอง

ใหรอฟงค าพพากษาหรอค าสงวนน

โจทกรองขอ อนญาตใหคความคดถายรายงานกระบวนพจารณาฉบบนจากไฟลขอมล

ในคอมพวเตอร โดยเสยคาใชจายตามระเบยบ./อานแลว

(............................................)บนทก/อาน (..............................................)

(ลงชอ) ทนายโจทก

....................../เจำหนำทศำล

ตวอยางค าพพากษา ยกฟองชนตรวจฟอง

เรอง ความผดตอต าแหนงหนาทราชการ (ชนตรวจฟอง) โจทกฟองวา จ าเลยท 1 เปนเจาพนกงานราชทณฑ xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

จ าเลยท 2 เปนเจาพนกงานราชทณฑต าแหนงxxxxxxxxxxxxxx จ าเลยทงสองมหนาทควบคมผตองหาและตรวจพจารณา อนญาตใหทนายความเขาพบผตองขง ซงเปนผตองหาหรอจ าเลยในคดอาญาและมหนาทอน ๆ ดวย โจทกเปนทนายความใบอนญาตใหเปนทนายความเลขท xx/xxxx “ผตองหา” ตามค านยามแหงประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญามาตรา 2 (2) นนหมายความถง “บคคลผถกกลาวหาวาไดกระท าความผดแตยงไมไดถกฟองตอศาล” ซงกฎหมายไมไดบญญตใหถอเอาการแจงขอกลาวหาแลวหรอไมเปนตวก าหนดฐานะของผตองหา ทงกฎหมายกไมไดบญญตไวชดเจนวาผตองหาคอบคคลทยงไมไดถกฟองตอศาล ประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญามาตรา 7/1 บญญตวา “ผตองหามสทธพบและปรกษาผซงจะเปนทนายความเปนการเฉพาะตว” ซงกฎหมายมไดก าหนดวาจะตองมใบแตงตงทนายความแลวจงจะมสท ธพบและปรกษากนระหวางผตองหากบผจะเปนทนายความและกฎหมายกไมไดบญญตวา ผตองหาตองถกคมขงหรอควบคมตวในความผดทถกกลาวหา เทานน จงจะมสทธพบและปรกษากบผเปนทนายความได ผตองหาในคดอาญามสทธทจะไดรบความชวยเหลอในทางคดจากทนายความตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ.2550 มาตรา 40 (7) ประกอบกบรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย(ฉบบชวคราว) พ.ศ.2557 มาตรา 4 กไดรบรองและคมครองสทธของผตองหาและทนายความไวเชนเดม ซงเปนกฎหมายสงสดของประเทศ กฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบใดทขดแยงกบรฐธรรมนญยอมใชบงคบไมได ยอมเปนโมฆะ ปรากฏตามเอกสารเรองสทธของผตองหากบการชวยเหลอทางกฎหมายเอกสารทายฟองหมายเลข 2 รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยและประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญาเปนกฎหมายมหาชนซงเกยวของกบการใชอ านาจรฐ หลกทวไปในการใชอ านาจรฐม 2 กรณ 1)ประชาชนทกคนท าอะไรกได หากกฎหมายไมหาม 2)ขาราชการหรอหนวยงานของรฐ จะกระท าสงใดไดตอเมอกฎหมายใหอ านาจกระท าเทานน กลาวอกนยหนง กคอกฎหมายเอกชน(กฎหมายแพง)กบกฎหมายมหาชน มนตวธตางกน ในทางกฎหมายแพงเมอไมมกฎหมายหามยอมกระท าได หากไมขดตอจารตประเพณหรอศลธรรมอนด แตในทางกฎหมายมหาชนนนคอหลกวา ถาไมมกฎหมายใหอ านาจไวยอมกระท าไมได เชน การปฏบตหนาทของขาราชการจะถอหลกวา กระท าใดๆ ทกฎหมายไมหามมได ตองกระท าการเฉพาะตามขอบเขต อ านาจของกฎหมายโดยเครงครดเปนตน นายxxxxx xxxxxxx เปนผตองขงอยในเรอนจ าxxxxxxxxxxx ซงกอนทนายxxxxxx จะถกคมขงอยในเรอนจ าดงกลาวนนไดถกรอยต ารวจเอกxxxxxx xxxxx กลาวหาวา รวมกนฆาผอนโดยไตรตรองไวกอนและรวมกนซอนเรนยายศพเพอปดบงสาเหตการตาย นายxxxxxx จงเปนผตองหาตามบทนยามแหงประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา โดยเปนผตองหาในคดอาญาท xxx/xxxx ของสถานต ารวจxxxxxx ในชวงเดอนตลาคม 2559 เรอนจ าxxxx มหนงสอถงสถานต ารวจxxxxxxxxx ขอทราบวนทพนกงานอยการยนฟองนายxxxxxxx และสถานต ารวจภธรxxxxx กไดมหนงสอถงเรอนจ าขอใหโอนตวนายxxxx ไปยงเรอนจ ากลางxxxxx เพอน าตวไปฟองตอศาลxxxx ซงแสดงใหเหนไดอยางชดแจงวา เจาหนาทของเรอนจ าxxxxx และจ าเลยทงสองไดทราบดอยแลววานายxxxxxx เปนผตองหาในคดอาญาขอหารวมกนฆาผอนโดยไตรตรองไวกอนและรวมกนซอนเรนยายศพเพอปดบงสาเหตการตายดงกลาว จ าเลยท 1 ไดกระท าความผดตอกฎหมายอาญา กลาวคอ เมอวนท xxxxxxxxxxx

(๓๑ ทว) ส าหรบศาลใช

- ๒ -

เวลากลางวน โจทกซงเปนทนายความไดไปยนค ารองขอพบและปรกษาคดกบนายxxxxxxx ในฐานะผตองหาในคดดงกลาวตอทางเรอนจ าxxxx แตจ าเลยท 1 ไดปฏเสธไมใหพบโดยอางวาคดของนายxxxxxx เดดขาดแลว ทนายไมมเอกสารคดใหมมาแสดงและไมมใบแตงทนายความ ซงความจรงแลวโจทกมใบแตงทนายความทมนายxxxxxx เซนชอเปนผแตงตงทนายความพรอมทงมเจาหนาทของเรอนจ าxxxxx เซนชอรบรองลายมอชอของนายxxxxx ยนพรอมค ารองขอพบผตองขง เมอโจทกไมไดพบนาย xxxxxxx จงขอใหจ าเลยท 1 ตรวจสอบทะเบยนประวตของนาย xxxxxxx วามคดใหมทขออายดไวหรอไม จ าเลยท 1 ตรวจสอบแลวพบวามคดใหมขออายดตวนาย xxxxxxx ไวถง 2 คด จงเทากบวาจ าเลยท ๑ ทราบดแลววานาย xxxxxxx อยในฐานะเปนผตองหาในคดอาญาอก 2 คด แตจ าเลยท 1 กยงคงปฏเสธไมใหโจทกไดพบและปรกษากบนาย xxxxxxx อยดงเดมรายละเอยดปรากฏตามเอกสารทายฟองหมายเลข 7 ซงการทจ าเลยท 1 อางวา ทนายจ าเลยไมมเอกสารคดใหมมาแสดงและไมมใบแตงทนายความนน เปนกรณทจ าเลยท ๑ ก าหนดเงอนไขขนเองนอกเหนอจากบทบญญตแหงกฎหมาย เมอวนท 23 ธนวาคม 2559 เวลากลางวน โจทกซงเปนทนายความไดไปยนค ารองขอพบและปรกษาคดกบนาย xxxxxxx ในฐานะผตองหาในคดรวมกนฆาฯ ตอทางเรยนจ าxxxxxxอกครงหนง แตจ าเลยท 1 ปฏเสธไมใหพบโดยอางวาคดยงไมฟองตอศาลยงไมสามารถเขาพบได ซงเปนกรณทจ าเลยท 1 ก าหนดเงอนไขขนเอง โดยกฎหมายไมไดใหอ านาจไว จ าเลยท 2 ความผดตอกฎหมายอาญากลาวคอ เมอวนท xxxxxx เวลากลางวน โจทกซงเปนทนายความไดสงหนงสอรองขอใหจ าเลยท 2 ตงคณะกรรมการสอบสวนจ าเลยท ๑ กรณทจ าเลยท 1 ปฏเสธไมใหโจทกจากผตองขงชอนาย xxxxxxx ไดพบกนเพอปรกษาคด ตอมาวนท xxxxxxxxxxxxx เวลากลางวน จ าเลยท 2 ไดมหนงสอแจงปฏเสธมใหโจทกไดพบหรอปรกษาทางคดกบนาย xxxxxxx โดยอางวาผตองหามไดถกคมขงหรอควบคมตวในคดทถกกลาวหา ขาดเอกสารทแสดงวาพนกงานสอบสวนไดแจงขอกลาวหาแกนาย xxxxxxx ขาดเอกสารใบแตงทนายความทถกตอง และอางวาขอบงคบกรมราชทณฑวาดวยการเยยมเยยนการตดตอของบคคลภายนอกตอผตองขงและการเขาดกจการหรอตดตอการงานกบเรอนจ า พ.ศ.2555 ขอ 15 เปนการรบรองสทธของผตองหาทมสทธทจะพบและปรกษาผทจะเปนทนายความเปนการเฉพาะตวในระหวางสอบสวนของพนกงานสอบสวนผรบผดชอบคดเทานน แลวจ าเลยท 2 กไดแจงวาการทจ าเลยท 1 ปฏเสธมใหโจทกจบผตองหาชอนาย xxxxxxx ไดพบและปรกษาในทางคดนน เปนการถกตองตามกฎหมายแลว การทจะมาท 2 อางดงกลาว เปนกรณทจ าเลยท 2 ก าหนดเงอนไขตาง ๆ ดงกลาวขนเองโดยกฎหมายมไดใหอ านาจเชนกน หากมขอบงคบดงทจ าเลยท 2 ยกขนกลาวอาง กเทากบวา ขอบงคบของกรมราชทณฑขดแยงกบรฐธรรมนญ แหงราชอาณาจกรไทยอนเปนกฎหมายสงสด เมอวนท xxxxxxxxxx เวลากลางวน โจทกซงเปน

(๓๑ ทว) ส าหรบศาลใช

- ๓ -

ทนายความไดไปยนค ารองขอพบและปรกษาคดกบนาย xxxxxxx ในฐานะผตองหาในคดรวมกนฆาฯ ตอทางเรยนจ าxxxxxx อกครงหนง แตจ าเลยท 2 มค าสงดวยวาจาผานทางจ าเลยท 1 แจงใหโจทกทราบวา จ าเลยท 2 ปฏเสธไมอนญาตใหพบและปรกษาคดกบนาย xxxxxxx โดยไมแจงเหตผลใหทราบวาเพราะเหตใดจงไมอนญาตใหพบ อนเปนการปฏบตหนาทของจ าเลยท 2 โดยฝาฝนตอบทบญญตแหงรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยอยางชดแจง จงเปนการปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทโดยมชอบท าใหนาย xxxxxxx และโจทกไดรบความเสยหาย โจทกไดท าบนทกยนตอเจาหนาทธรการของเรยนจ าxxxxxx เจาหนาทธรการไดลงชอรบเรองไวเพอน าเสนอตอจ าเลยท 2 โดยโจทกขอใหจ าเลยท 2 มค าสงไมอนญาตเปนลายลกษณอกษรดวยเพอใชประกอบในการตอสคด รายละเอยดปรากฏตามเอกสารทายค าฟองหมายเลข 10 การกระท าของจ าเลยทงสองจงเปนการปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทโดยมชอบจนท าใหนาย xxxxxxx และโจทกไดรบความเสยหาย ในประการทมไดท าหนาทชวยเหลอในทางคดแกผตองหาและผตองหาไมไดรบความชวยเหลอในทางคดจากทนายความ ตามสทธทรบรองไวโดยรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย เหตตามฟอง เกดทต าบลน าพ อ าเภอเมองราชบร จงหวดราชบร โจทกมไดรองทกขตอเจาพนกงานสอบสวน เนองจาก โจทกประสงคด าเนนคดกบจ าเลยทงสองดวยตนเอง ขอใหลงโทษ จ าเลยทงสองตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา 91,157

พเคราะหฟอง เอกสารทายฟอง รายงานเจาพนกงานคดชนตรวจฟองและเอกสารทเรยนจ าxxxxxx สงมาประกอบการพจารณาแลว ฟองของโจทกบรรยายกลาวหาวาจ าเลยทงสองมความผดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๑๕๗ ในฐานเปนเจาพนกงานปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทโดยมชอบ จนท าใหนาย xxxxxxx และโจทกไดรบความเสยหาย ในประการทมไดท าหนาทชวยเหลอในทางคดแกผตองหาและผตองหาไมไดรบความชวยเหลอในทางคดจากทนายความ ตามสทธทรบรองไวโดยรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย จงเปนฟองทมงหมายใหลงโทษจ าเลยทงสองฐานละเวนการปฏบตหนาทโดยมชอบ เทานน กรณมขอทตองวนจฉยดงน

ประการแรก ความส าคญของความผดฐานเปนเจาพนกงานปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทโดยมชอบตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๑๕๗ นน ยอมอยทเจตนาในการกระท าเพอใหเกดความเสยหายแกผหนงผใด อนเปนองคประกอบของความผดประการหนงดวย เมอโจทกมไดบรรยายฟองวา การปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทนนจ าเลยทงสองกระท าดวยเจตนาพเศษเพอใหเกดความเสยหายแกผใด ค าฟองของโจทกจงขาดองคประกอบของความผด ยอมเปนค าฟองทไมชอบดวยประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญามาตรา ๑๕๘ (๕)

ประการท ๒ พฤตการณทจะถอวาจ าเลยทงสองปฏบตหรอละเวนการปฏบตโดยมชอบตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๑๕๗ นน ตองเปนการปฏบตหรอละเวนการปฏบตโดย

(๓๑ ทว) ส าหรบศาลใช

- ๔ -

ไมชอบดวยหนาทซงเจาพนกงานมอยตามกฎหมาย กฎ ขอบงคบ ค าสงของคณะรฐมนตร ค าสงของผบงคบบญชาหรอระเบยบแบบแผนของทางราชการซงไดออกโดยชอบดวยกฎหมาย โดยเมอมบทบญญตแหงกฎหมาย กฎ ขอบงคบ ค าสงของคณะรฐมนตร ค าสงของผบงคบบญชาหรอระเบยบแบบแผนของทางราชการซงไดออกโดยชอบดวยกฎหมาย ใหตองปฏบตหรอด าเนนการอยางไร เจาพนกงานซงมหนาทยอมตองปฏบตหรอด าเนนการใหเปนไปตามนน แตหากบทบญญตแหงกฎหมาย กฎ ขอบงคบ ค าสงของคณะรฐมนตร ค าสงของผบงคบบญชาหรอระเบยบแบบแผนของทางราชการซงไดออกโดยชอบดวยกฎหมาย นนๆ ยงไมครอบคลมรายละเอยดหรอขนตอนใดในการปฏบตของเจาพนกงาน เชนน เจาพนกงานผมหนาทยอมใชดลยพนจในการด าเนนการอยางหนงอยางใดได โดยตองไมขดหรอแยงกบบทบญญตแหงกฎหมาย กฎ ขอบงคบ ค าสงของคณะรฐมนตร ค าสงของผบงคบบญชาหรอระเบยบแบบแผนของทางราชการซงไดออกโดยชอบดวยกฎหมาย ตามฟองของโจทกทบรรยายกลาวหาจ าเลยทงสองก าหนดเงอนไขขนเอง โดยเงอนไขนนไมมบญญตไวในกฎหมายนน ขอกลาวอางเชนน ยอมแปลความตอไปไดดวยวาการก าหนดเงอนไขนนไมมบทบญญตแหงกฎหมายหามไวดวยเชนกน เมอพจารณาขอบงคบกรมราชทณฑ วาดวยการเยยมการตดตอของบคคลภายนอกตอผตองขงฯ พ.ศ.๒๕๕๕ ทแนบทายรายงานการตรวจฟองของเจาพนกงานคด ซงxxxxxxxxxxxxxxxxxxx อธบดกรมราชทณฑ ประกาศใชเมอวนท ๒๙ มนาคม ๒๕๕๕ วางหลกเกณฑและวธการเยยมการตดตอผตองขงไวหลายขอ เชน ก าหนดใหทนายความทประสงคเขาพบผตองขงตองยนค ารอง ตองแสดงบตรการไดรบอนญาตใหเปนทนายความ ตองยนส าเนาใบอนญาตเปนทนายความ หากเปนคดทเขาสการพจารณาของศาลแลวทนายความผเขาพบตองยนส าเนาใบแตงทนายความทศาลประทบตรามายนดวย และตองเขาเยยมในวนและเวลาทเรอนจ าก าหนด ทนายความเขาพบไดคราวละไมเกน ๑ คน เปนตน เหนไดวา ขอก าหนดตาง ๆ ดงไดยกตวอยางมานน ลวนเปนเงอนไขหรอขนตอนในการปฏบตทมไดมบญญตไวในกฎหมายทงสน ดงนน การทจ าเลยทงสองซงเปนเจาพนกงานผมหนาทปฏบตหรอด าเนนการใหเปนไปตามกฎหมาย ปฏบตตามขอบงคบกรมราชทณฑดงกลาว ทมการก าหนดเงอนไขหรอขนตอนในการปฏบต แมมไดมบญญตไวในกฎหมาย ยอมถอวาเปนการปฏบตหนาทโดยชอบแลว ประกอบกบขอเทจจรงตามค าบรรยายฟองไมมขอทแสดงวาจ าเลยทงสองกระท าไปเพอแสวงหาประโยชนทมควรไดโดยชอบดวยกฎหมายส าหรบตนเองหรอผอน หรอเพอใหเกดความเสยหายแกผอนดวย การกระท าของจ าเลยทงสองจงมอาจเปนการปฏบตหนาทมชอบอนจะมความผดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๑๕๗ ตามทโจทกฟอง

พพากษายกฟอง./

ตวอยาง ค าวนจฉยในค าพพากษายกฟอง เกยวกบอ านาจฟอง 1

ประการแรก โจทกมอ านาจฟองหรอไม เหนวา การฟองคดอาญามความส าคญตอการคมครองสทธเสรภาพของประชาชนตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยอยางยง เพราะทกขนตอนในการด าเนนคดอาญามผลกระทบตอสทธเสรภาพของผถกฟองคดอาญาและบคคลทเกยวของ โดยรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยมาตรา 188 วรรคหนงบญญตวา “การพจารณาพพากษาอรรถคดเปนอ านาจของศาลซงตองด าเนนการใหเปนไปตามกฎหมายและในพระปรมาภไธยพระมหากษตรย”และมาตรา 194 วรรคสองบญญตวา “การจดตง วธพจารณาคดและการด าเนนงานของศาลยตธรรมใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยการนน” ดงนน การฟองคด วธพจารณา ตลอดจนการพจารณาและพพากษาคดยอมอยภายใตบงคบของกฎหมายและตองด าเนนการใหเปนไปตามบทบญญตของกฎหมายอยางเครงครด ส าหรบการกระท าทอาจเปนความผดทางอาญาและสามารถฟองคดตอศาลไดนน ตองพจารณากฎหมายเฉพาะกอนวาไดใหความหมายของถอยค าใดเปนพเศษหรอไม หากไมมกตองพจารณาความหมายของถอยค านนตามประมวลกฎหมายอาญาหรอประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญาซง กฎหมายทวไปทางอาญาแลวแตกรณ หากไมมบทบญญตใหนยามความหมายไวในประมวลกฎหมายอาญาหรอประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา ถอยค านนกมความหมายทวไปตามพจนานกรม ลกษณะของการกระท าความผดตามประมวลกฎหมายอาญา ภาค 2 ความผด ลกษณะ ๒ ความผดเกยวกบการปกครอง หมวด ๑ ความผดตอเจาพนกงาน และหมวด ๒ ความผดตอต าแหนงหนาทราชการ ซงโจทกฟองกลาวหาวาจ าเลยท ๑ ท ๒ ท ๓ และ ท ๑๐ กระท าความผดคดน โดยหลกแลวลวนเปนความผดตอรฐ รฐเทานนเปนผเสยหาย แตความผดในบางมาตรา หากผกระท ามเจตนากระท าตอบคคลใดใหไดรบความเสยหายดวย บคคลนนยอมเปนผเสยหายตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญามาตรา 2 (๔) ทบญญตวา “ผเสยหาย” หมายถงบคคลผไดรบความเสยหายเนองจากการกระท าผดฐานใดฐานหนงรวมทงบคคลอนทมอ านาจจดการแทนดงบญญตไวในมาตรา 4 , 5 และ 6 และมอ านาจฟองคดอาญาตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญามาตรา 28 ทงน แบงไดเปนสองประเภทดวยกน กลาวคอ

ประเภทท ๑ การกระท าความผดทางอาญาทอาจมผเสยหายไดดวย หากผกระท ามเจตนามงกระท าตอบคคลหนงบคคลใดโดยตรงและโดยเฉพาะเจาะจง ท าใหบคคลนนไดรบความเสยหาย การกระท าความผดเชนนจงอาจมผเสยหาย บคคลผไดรบความเสยหายยอมเปนผเสยหาย และมสทธยนฟองใหผกระท ารบผดได ยกตวอยางเชน ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๑๔๘ บญญตวา “ผใดเปนเจาพนกงาน ใชอ านาจในต าแหนงโดยมชอบ ขมขนใจหรอจงใจเพอใหบคคลใดมอบใหหรอหามาใหซงทรพยสนหรอประโยชนอนใดแกตนเองหรอผอน…” หรอมาตรา ๑๕๑ บญญตวา “ผใดเปนเจาพนกงาน มหนาทซอ ท า จดการหรอรกษาทรพยใด ใชอ านาจในต าแหนงโดยทจรต อนเปนการเสยหายแกรฐ เทศบาล สขาภบาลหรอเจาของทรพยนน…”

ตวอยาง ค าวนจฉยในค าพพากษายกฟอง เกยวกบอ านาจฟอง 2

ประเภทท ๒ การกระท าความผดทไมมผเสยหาย เนองจากผกระท าไมมเจตนากระท าตอบคคลหนงคนใดโดยตรงหรอโดยเฉพาะเจาะจง แตมงตอประโยชนสวนตนหรอพวกพองเปนส าคญ การกระท าความผดเชนนจงไมมผเสยหาย เปนความผดทถอวากระท าตอรฐและรฐเทานนทไดรบความเสยหาย อนสงผลใหรฐสามารถด าเนนคดอาญาแกผกระท าผดไดโดยไมตองมการแจงความรองทกขของผเสยหาย ยกตวอยางเชน ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 147 บญญตวา “ผใดเปนเจาพนกงาน มหนาทซอ ท า จดการหรอรกษาทรพยใด เบยดบงทรพยนนเปนของตน หรอเปนของผอนโดยทจรต หรอโดยทจรตยอมใหผอนเอาทรพยนนเสย…” หรอ มาตรา ๑๔๕ บญญตวา “ผใดแสดงตนเปนเจาพนกงาน และกระท าการเปนเจาพนกงาน โดยตนเองมไดเปนเจาพนกงานทมอ านาจกระท าการนน....”

คดนโจทกฟองขอใหลงโทษจ าเลย ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 157 ทบญญตวา “ผใดเปนเจาพนกงานปฏบต หรอละเวนการปฏบตหนาทโดยมชอบ เพอใหเกดความเสยหายแกผหนงผใด หรอปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทโดยทจรต ...” มองคประกอบของการกระท าความผดแยกไดเปน ๒ ลกษณะ

ลกษณะท 1 “ผใดเปนเจาพนกงานปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทโดยมชอบ เพอใหเกดความเสยหายแกผหนงผใด”

ลกษณะท 2 “ผใดเปนเจาพนกงานปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทโดยทจรต

มาตรา 157 องคประกอบของการกระท าความผดในลกษณะท 1 ยอมจดอยในการกระท าความผดทางอาญาประเภทท ๑ คอ อาจมผเสยหาย หากปรากฏวาจ าเลยมเจตนากระท าตอบคคลหนงคนใดโดยตรงหรอโดยเฉพาะเจาะจงและเปนเหตใหไดรบความเสยหาย สวนกรณตามมาตรา 157 องคประกอบของการกระท าความผดในลกษณะท 2 ยอมจดอยในการกระท าความผดทางอาญาประเภทท ๒ คอไมมผเสยหาย ถอวาเปนความผดตอรฐและรฐเทานนทไดรบความเสยหาย เชนน โจทกจะเปนผเสยหายและมอ านาจฟองคดนได กเฉพาะแต กรณตามมาตรา 157 องคประกอบของการกระท าความผดในลกษณะท 1 ปรากฏขอเทจจรงตามฟองและทไดความจากการไตสวนมลฟองวา โจทกไมใชเปนผสมครรบเลอกตงในครงเกดเหต โจทกฟองคดนโดยอาศยสถานะทเปนประชาชนซงมสทธในการเลอกตงเทานน ไมปรากฏวาจ าเลย กระท าหรอมพฤตการณใด ๆ อนสอแสดงหรอบงชใหเหนวามเจตนามงกระท าตอโจทกเปนการเฉพาะเจาะจง และโจทกไดรบความเสยหายเปนพเศษแตกตางจากประชาชนคนอน ๆ ทตางกมสทธเลอกตงเชนเดยวกนกบโจทกอยางไร เชนน โจทกยอมไมเปนผเสยหายตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญามาตรา 2 (๔) อนจะท าใหมอ านาจฟองคดนได

พพากษายกฟอง /

ตวอยาง ค าพพากษา ยกฟอง ชนตรวจฟอง เรอง ความผดตอพระราชบญญตวาดวยความผดของพนกงานในองคการหรอหนวยงานของรฐ พ.ศ.

๒๕๐๒

โจทกฟองวา โจทกท 1 และท 2 เปนประชาชนคนไทยผเสยภาษอากร มหนาทตาม

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย มาตรา 50 (2) ในการปองกนประเทศ พทกษรกษาเกยรตภม

ผลประโยชนของชาตและสาธารณสมบตของแผนดน และเปนผบรโภคดานพลงงาน เปนผใชน ามนและ

กาซธรรมชาตของบรษท ปตท. จากด (มหาชน) โดยโจทกท 1 ท 2 ยงเปนผฟองคดท 2 และ ท 5 ใน

คดปกครองสงสดหมายเลขคดดาท ฟ.47/2549 หมายเลขคดแดงท ฟ.35/2550 ซงเปนการฟองคด

เกยวของกบการคมครองประโยชนสาธารณะ และเปนประโยชนแกสวนรวม ซงศาลปกครองสงสด ไดรบ

ฟองของโจทกท 1 และท 2 ในฐานะผเสยหายไวพจารณาพพากษาคด และคดดงกลาวเปนคดท

เกยวของกบมลคดน โจทกท งสองจงเปนผเสยหายในคดน ดวย จาเลยท 1 และท 2 ขณะเกดเหตเปน

พนกงาน มตาแหนงผจดการฝาย สานกงานกฎหมายและประธานเจาหนาทบรหารและกรรมการ

ผจดการใหญตามลาดบ ในบรษท ปตท. จากด (มหาชน) ซงเปนรฐวสาหกจตามนยามความหมายของ

พระราชบญญตวธการงบประมาณ พ.ศ. 2502 มาตรา 4 ในระบบงบประมาณ จาเลยท 1 และท 2 จง

เปนเจาหนาทของรฐตามพระราชบญญตประกอบและธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการ

ทจรต เมอวนท 14 ธนวาคม 2550 ศาลปกครองสงสดไดมคาพพากษาคด หมายเลขดาท ฟ.

47/2549 คดหมายเลขแดงท ฟ.35/2550 ระหวาง มลนธเพอผบรโภค ท 1 นางสาว xxxxxxxxx

xxxxxx ท 2 (โจทกท 1 คดน ) นางสาว xxxxxxxxx xxxxxx ท 3 นาง xxxxxxxxx xxxxxx ท 4

นางสาว xxxxxxxxx xxxxxx ท 5 (โจทกท 2 คดน ) ผฟองคดกบคณะรฐมนตร ท 1 นายกรฐมนตร ท

2 รฐมนตรวาการกระทรวงพลงงาน ท 3 บรษท ปตท. จากด (มหาชน) ท 4 (รฐวสากจทจาเลยเปน

พนกงาน) ผถกฟองคด ใหผถกฟองคดท งส รวมกนกระทาการแบงแยกทรพยสนในสวนทเปนสาธารณ

สมบตของแผนดน สทธการใชทดนเพอวางระบบการขนสงปโตรเลยมทางทอ รวมท งแยกอานาจและสทธ

ในสวนทเปนอานาจมหาชนของรฐออกจากอานาจและสทธของ ผถกฟองคดท 4 ท งน ใหเสรจส นกอน

การแตงต งคณะกรรมการกากบกจการพลงงานตามพระราชบญญตประกอบพลงงาน พ.ศ. 2550 สวน

คาขอตามความฟองของผฟองคดท งหาทขอใหเพกถอนพระราชกฤษฎกากาหนดอานาจ สทธและ

- ๒ -

ประโยชนของบรษท ปตท. จากด (มหาชน) พ.ศ. 2544 ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชกฤษฎกา กาหนด

อานาจ สทธ และประโยชนของ บรษท ปตท. จากด (มหาชน) (ฉบบท 2) พ.ศ. 2550 และพระราช

กฤษฎกากาหนดเงอนเวลายกเลกกฎหมายวาดวยการปโตรเลยมแหงประเทศไทย พ.ศ. 2544 น นใหยก

ตอมาวน ท 18 ธนวาคม 2555 คณะรฐมนตรไดมมตมอบหมายใหกระทรวงพลงงานและ

กระทรวงการคลง รบไปดาเนนการแบงแยกทรพยสนและสทธตามคาพพากษาศาลปกครองสงสด

ดงกลาว โดยใหสานกงานการตรวจเงนแผนดน (สตง.) เปนผตรวจสอบและรบรองความถกตอง ท งน

หากมขอโตแยงทางดานกฎหมายเกยวกบการตความตามคาพพากษาของศาลปกครองสงสด ในการ

ดาเนนการแบงแยกทรพยสนใหสานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาเปนผพจารณาเพอใหมขอยตตอไป

จาเลยท งสองจงเปนพนกงานหรอเจาหนาทของรฐผมหนาทตองปฏบตตามคาพพากษาของศาลปกครอง

สงสดและตามมตคณะรฐมนตร ดงกลาวขางตน เมอวนท 25 ธนวาคม 2551 เวลากลางวน จาเลยท ง

สอง ซงเปนพนกงานในบรษท ปตท. จากด (มหาชน) รวมกนกระทาความผดอาญา กลาวคอ จาเลยท ง

สอง ท ง ๆ ททราบอยแลววา สานกงานการตรวจเงนแผนดน (สตง.) ซงคณะรฐมนตรไดมอบหมายใหเปน

ผตรวจสอบและรบรองความถกตองในการปฏบตตามคาพพากษาของศาลปกครองสงสดไดตรวจสอบ

แลว พบวา การแบงแยกทรพยสนในสวนทเปนสาธารณสมบตของแผนดนออกจากทรพยสนของ บรษท

ปตท. จากด (มหาชน) ใหแกกระทรวงการคลงยงไมครบถวน โดย บรษท ปตท.จากด (มหาชน) ยงไม

แบงแยกทรพยสนมลคา 32,613.45 ลานบาท ใหแกรฐ ประกอบกบคณะรฐมนตร นายกรฐมนตร และ

รฐมนตรวาการกระทรวงพลงงาน ผถกฟองคดท 1 ถงท 3 มไดมสวนรวมในการพจารณาและแบงแยก

ทรพยสนในสวนทเปนสาธารณสมบตของแผนดน ออกจากทรพยสนของบรษท ปตท. จากด (มหาชน)

แตจาเลยท งสองกลบสมคบกน ใหจาเลยท 1 ยนคารองรายงานสรปการดาเนนการตามคาพพากษาตอ

ศาลปกครองสงสดวา ผถกฟองคดท งส ซงหมายถง คณะรฐมนตร นายกรฐมนตร รฐมนตรวาการ

กระทรวงพลงงาน และ บรษท ปตท. จากด (มหาชน) ไดรวมกนกระทาแบงแยกทรพยสนในสวนทเปน

สาธารณสมบตของแผนดน สทธการใชทดนเพอการวางระบบการขนสงปโตรเลยมทางทอ รวมท งแยก

อานาจและสทธในสวนทเปนอานาจมหาชนของรฐออกจากอานาจของและสทธของ บรษท ปตท. จากด

(มหาชน) ใหเปนไปตามคาวนจฉยและคาพพากษาศาลปกครองสงสดครบถวนแลว และศาลปกครอง

- ๓ -

สงสดไดมคาสงไวทหนาแรกของคารองทจาเลยท 1 ยนตอศาล “เหนวาผถกฟองท 1 ถงท 4 และ

หนวยงานทเกยวของไดดาเนนการตามคาพพากษาเปนทเรยบรอยแลว” ทาให บรษท ปตท.จากด

(มหาชน) ไมตองแบงแยกทรพยสนในสวนทเปนสาธารณสมบตของแผนดน มลคา 32,613.45 ลาน

บาท ตามความเหนของสานกงานผตรวจการแผนดน (สตง.) ออกจากทรพยสนของ บรษท ปตท.จากด

(มหาชน) ใหแกกระทรวงการคลง และยงคงใชประโยชนในทรพยสนเหลาน นจนมาจนถงปจจบนซงทาให

เกดประโยชนแกบคคลทเกยวของดงน ทาใหบรษท ปตท. จากด (มหาชน) ไดรบประโยชนจากสาธารณ

สมบตของแผนดนมลคา 32,613.45 ลานบาท ทไมไดแบงแยกใหแกกระทรวงการคลง และไดรบ

คาตอบแทนจากการใชสาธารณสมบตของแผนดนทไมไดแบงแยกน น ทาใหจาเลยท งสองซงเปนผถอหน

ของบรษท ปตท. จากด (มหาชน) ไดรบประโยชนในสวนของผถอหนของ บรษท ปตท. จากด (มหาชน)

ไมดอยคาลงเนองจาก การแบงแยกสาธารณสมบตของแผนดน มลคา 32,613.45 ลานบาท ใหแก

กระทรวงการคลง (กลาวคอ ทาใหมลคาหนทจาเลยท งสองมอยไมลดลง) และการทบรษท ปตท. จากด

(มหาชน) ไดรบคาตอบแทนจากการใชสาธารณสมบตของแผนดนทไมไดแบงแยกน น ยอมกอใหเกด

รายได อนจะทาใหสวนของผถอหนมากข นตามไปดวย (กลาวคอ มลคาราคาหนทจาเลยท งสองถออย

สงข น) นอกจากน จาเลยท งสองยงไดรบประโยชนจากการทบรษท ปตท. จากด (มหาชน) จาย

คาตอบแทนใหแกจาเลยท งสองในรปแบบตางๆ อาทเชน เงนเดอน คาเบ ยประชม โบนส และเงนปนผล

เปนตน การกระทาของจาเลยท งสอง ซงเปนเจาพนกงานมหนาทจดการ หรอดแลกจการตามตาแหนง

และไดรบมอบหมายตามมตคณะรฐมนตร เขามสวนไดเสย เพอประโยชนสาหรบตนเองหรอผอน เนอง

ดวยกจการน น และปฏบตหรอละเวนการปฏบตอยางใด โดยอาศยเหตทมตาแหนงหรอหนาทอนเปนการ

ฝาฝนกฎหมาย คาสง หรอมตรฐมนตร คณะรฐมนตรทมงหมายจะควบคมดแล การรบ การเกบรกษา

หรอการใชเงนหรอทรพยสนของแผนดนเพอแสวงหาประโยชนทไมควรไดโดยชอบดวยกฎหมาย สาหรบ

ตนเองหรอผอน และเพอใหเกดความเสยหายแกรฐ อนเปนความผดฐานเจาพนกงานของรฐทจรตตอ

หนาท และประพฤตมชอบ ซงมความผดตามพระราชบญญต วาดวยความผดของพนกงานในองคการ

หรอหนวยงานของรฐ พ.ศ. 2502 มาตรา 9 และมาตรา 11 ประกอบประมวลกฎหมายอาญามาตรา

83 มลแหงคดเกดทสานกงานศาลปกครองสงสด แขวงทงสองหอง เขตหลกส กรงเทพมหานคร ขอให

- ๔ -

ลงโทษจาเลยท งสอง ตามพระราชบญญตวาดวยความผดของพนกงานในองคการหรอหนวยงานของรฐ

พ.ศ.๒๕๐๒มาตรา 9 และมาตรา 11 ประมวลกฎหมายอาญามาตรา 83 ขอใหรบทรพยสนของจาเลย

ท งสองทไดจาก บรษท ปตท. จากด (มหาชน) ท งทางตรงและทางออม ต งแตวนท 25 ธนวาคม 2551

ถงปจจบน ท งหมด

พเคราะหฟองและเอกสารทายฟอง ประกอบกบรายงานเจาพนกงานคดช นตรวจฟองแลว

กรณมขอวนจฉยดงตอไปน

ประการแรก ฟองโจทกท งสองเปนคดทอยในอานาจพจารณาพพากษาคดของศาลอาญา

คดทจรตและประพฤตมชอบหรอไม โจทกท งสองฟองวาจาเลยท งสองเปนพนกงานของบรษท ปตท.

จากด (มหาชน) ซงเปนรฐวสาหกจ ตามมาตรา ๔ แหงพระราชบญญตวธการงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๐๒

โดยจาเลยท ๑ มตาแหนงผจดการฝาย สานกงานกฎหมาย จาเลยท ๒ มตาแหนงเปนประธานเจาหนาท

บรหารและกรรมการผจดการใหญ ขอใหลงโทษจาเลยท งสองตามพระราชบญญตวาดวยความผดของ

พนกงานในองคการหรอหนวยงานของรฐ พ.ศ.๒๕๐๒ มาตรา 9 และมาตรา 11 จาเลยท งสองจงเปน

เจาหนาทของรฐตามมาตรา ๓ แหงพระราชบญญตจดต งศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบ พ.ศ.

๒๕๕๙ ประกอบดวย คานยามในมาตรา ๔ ของพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกน

และปราบปรามการทจรตพ.ศ. ๒๕๔๒ ฟองโจทกท งสองจงเปนคดทอยในอานาจพจารณาพพากษาคด

ของศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบ

ประการทสอง โจทก ท งสองมอ านาจฟองหรอไม เหนวา ตามมาตรา ๖ แห ง

พระราชบญญตวธพจารณาคดทจรตและประพฤตมชอบ พ.ศ. ๒๕๕๙ บญญตวา “วธพจารณาคดทจรต

และประพฤตมชอบใหใชระบบไตสวนและเปนไปโดยรวดเรวตามทกาหนดในพระราชบญญตน และ

ขอบงคบของประธานศาลฎกา ในกรณทไมมบทบญญตและขอบงคบดงกลาว ใหนาบทบญญตแหง

ประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา ประมวลกฎหมายวธพจารณาความแพง ... มาใชบงคบเทาทไม

ขดหรอแยงกบบทบญญตตามพระราชบญญตน ” แมวา พระราชบญญตวธพจารณาคดทจรตและ

ประพฤตมชอบ พ.ศ. ๒๕๕๙ มไดบญญตกาหนดบคคลทมอานาจฟองไวโดยตรงดงเชนในมาตรา ๒๘

แหงประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา ทบญญตวา “บคคลเหลาน มอานาจฟองคดอาญาตอศาล

- ๕ -

(๑) พนกงานอยการ (๒) ผเสยหาย” กตาม เมอพจารณามาตรา ๑๖ แหงพระราชบญญตวธพจารณาคด

ทจรตและประพฤตมชอบ พ.ศ. ๒๕๕๙ ทบญญตวา “ถาฟองถกตองตามกฎหมายแลว ใหศาลสง

ดงตอไปน (๑) ในคด ทผ เสยหายเปนโจทก ใหไต สวนมลฟอง (๒) ในคด ทพนกงานอยการ หรอ

คณะกรรมการ ป.ป.ช. เปนโจทก ไมจาเปนตองไตสวนมลฟอง (๓) ในคดทอยการสงสด หรอประธาน

กรรมการ ป.ป.ช. เปนโจทก ใหศาลประทบฟองไวพจารณาโดยไมตองไตสวนมลฟอง” เหนไดวา ตาม

พระราชบญญตวธพจารณาคดทจรตและประพฤตมชอบ พ.ศ. ๒๕๕๙ กาหนดบคคลทมอานาจฟองไว

โดยปรยาย คอ ผเสยหาย พนกงานอยการ คณะกรรมการ ป.ป.ช. อยการสงสด และ ประธานกรรมการ

ป.ป.ช. กรณของโจทกท งสองคดน จงเปนการใชสทธฟองในฐานะเปนผเสยหาย ซงคาวา“ผเสยหาย”ใน

พระราชบญญตวธพจารณาคดทจรตและประพฤตมชอบ พ.ศ. ๒๕๕๙ มไดบญญตความหมายไว ตองนา

ประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา มาใชบงคบเทาทไมขดหรอแยง ตามมาตรา 2 (4) แหง

ประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา มคาอธบายความหมายของผเสยหายไววาหมายถงบคคลผ

ไดรบความเสยหายเนองจากการกระทาผดฐานใดฐานหนง รวมท งบคคลอนทมอานาจจดการแทนได ดง

บญญตไวในมาตรา 4, 5 และ 6 กรณตามฟองโจทกท งสองคดน เปนเรองกลาวหาจาเลยท งสองกระทา

ความผดตามพระราชบญญตวาดวยความผดของพนกงานในองคการหรอหนวยงานของรฐ พ.ศ. ๒๕๐๒

มาตรา 9 และมาตรา 11 เปนบทบญญตมงประสงคเอาโทษแกพนกงานผมหนาทจดการหรอดแล

กจการใด เขามสวนไดเสยเพอประโยชนสาหรบตนเองหรอผอน เนองดวยกจการน น และพนกงานผม

หนาท ปฏบตหรอละเวนการปฏบต หนาทโดยมชอบ เพอใหเกดความเสยหายแกผหนงผใด หรอปฏบต

หรอละเวนการปฏบตหนาท โดยทจรต อนเปนความผดอาญาแผนดน โดยปกตเปนความผดตอรฐ รฐ

เทาน นทเปนผเสยหาย เอกชนคนหนงคนใดยอมไมเปนผเสยหาย ยกเวนเปนกรณปฏบตหรอละเวนการ

ปฏบต หนาทโดยมชอบ เพอใหเกดความเสยหายแกผหนงผใดในมาตรา ๑๑ เปนการกระทาตอโจทกท ง

สองโดยตรง และทาใหโจทกท งสองไดรบความเสยหายเปนพเศษ โจทกท งสองยอมเปนผเสยหายอนจะ

ใชสทธฟองได แตตามฟองของโจทกท งสองบรรยายอางเพยงวา โจทกท งสองเปนประชาชนคนไทยผเสย

ภาษอากร มหนาทตามมาตรา ๕๐ (๒) แหงรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕๖๐ โดย

เปนไมมขอความตอนใดทบรรยายหรอทาใหเหนวาการกระทาของจาเลยท งสองทาใหโจทกท งสองไดรบ

- ๖ -

ความเสยหายโดยตรงหรอเปนพเศษเนองจากการกระทาความผดตามฟองอย างไร กรณบทบญญต

รฐธรรมนญทโจทกท งสองใชกลาวอางถอเอาเปนสทธมาฟองจาเลยท งสองคดน น น ตามรฐธรรมนญแหง

ราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕๖๐ มบทบญญตในเรองตางๆ รวม ๒๗๙ มาตรา จดแบงเรองแตละ

เรองเปนหมวดรวม ๑๖ หมวด หมวด ๑ บททวไป มาตรา ๑ ถง มาตรา ๕ หมวด ๒ พระมหากษตรย

มาตรา ๖ มาตรา ถง มาตรา ๒๔ หมวด ๓ สทธและเสรภาพของปวงชนชาวไทย มาตรา ๒๕ ถง มาตรา

๔๙ หมวด ๔ หนาทของปวงชนชาวไทย มาตรา ๕๐ หมวด ๕ หนาทของรฐ มาตรา ๕๑ ถง มาตรา ๖๓

หมวด ๖ แนวนโยบายแหงรฐ มาตรา ๖๔ ถง มาตรา ๗๘ หมวด ๗ รฐสภา มาตรา ๗๙ ถง มาตรา ๑๕๗

หมวด ๘ คณะรฐมนตร มาตรา ๑๕๘ ถง มาตรา ๑๘๓ หมวด ๙ การขดกนแหงผลประโยชน มาตรา

๑๘๔ ถง มาตรา ๑๘๗ หมวด ๑๐ ศาล มาตรา ๑๘๘ ถง มาตรา ๑๙๙ หมวด ๑๑ ศาลรฐธรรมนญ

มาตรา ๒๐๐ ถง มาตรา ๒๑๔ หมวด ๑๒ องคกรอสระ มาตรา ๒๑๕ ถง มาตรา ๒๔๗ หมวด ๑๓

องคกรอยการ มาตรา ๒๔๘ หมวด ๑๔ การปกครองสวนทองถน มาตรา ๒๔๙ ถง มาตรา ๒๕๔ หมวด

๑๕ การแกไขเพมเตมรฐธรรมนญ มาตรา ๒๕๕ ถง มาตรา ๒๕๖ และ หมวด ๑๖ การปฏรปประเทศ

มาตรา ๒๕๗ มาตรา ๒๗๙ บทบญญตทโจทกกลาวอางมาใชสทธฟองคดน คอ มาตรา ๕๐ (๒) อยใน

หมวด ๔ หนาทของปวงชนชาวไทย มมาตรา ๕๐ เพยงมาตราเดยว บญญตวา “บคคลมหนาท

ดงตอไปน ... (๒) ปองกนประเทศ พทกษรกษาเกยรตภม ผลประโยชนของชาต และสาธารณสมบตของ

แผนดนรวมท งใหความรวมมอในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย สวนบทบญญตทเกยวกบสทธและ

เสรภาพของปวงชนชาวไทยอยในหมวด ๓ สทธและเสรภาพของปวงชนชาวไทย มท งหมด ๒๕ มาตรา

คอมาตรา ๒๕ ถง มาตรา ๔๙ อนแสดงใหเหนวา สทธและเสรภาพของปวงชนชาวไทย กบ หนาทของ

ปวงชนชาวไทย เปนเรองทรฐธรรมนญบญญตแยกไวตางหากจากกน บทบญญตในหมวด ๓ สทธและ

เสรภาพของปวงชนชาวไทย มท งหมด ๒๕ มาตราน น เหนไดวา คาวา “สทธ” คอ อานาจหรอประโยชน

ของบคคลทมกฎหมายใหความคมครอง สวนคาวา “เสรภาพ” คอ อสระในการกระทาของบคคลภายใน

ขอบเขตกฎหมาย โดยบคคลอนจะละเมดไมได โดยหากมการละเมดสทธหรอเสรภาพดงทบญญตไว ใน

หมวดน มมาตรา ๒๕ วรรคสามบญญตเกยวกบการใชสทธทางศาลไววา “บคคลซงถกละเมดสทธหรอ

เสรภาพทไดรบความคมครองตามรฐธรรมนญ สามารถยกบทบญญตแหงรฐธรรมนญเพอใชสทธทางศาล

- ๗ -

หรอยกข นเปนขอตอสคดในศาลได” สวนคาวา “หนาท”ในหมวด ๔ หนาทของปวงชนชาวไทย คอ

ภาระหรอความรบผดชอบทปวงชนชาวไทยทกคนควรจะปฏบตตามกฎหมาย โดยมไดมบทบญญตใน

ลกษณะเชนตามมาตรา ๒๕ ในหมวด ๓ ไวแตอยางใด ดงน น บทบญญตแหงรฐธรรมนญทโจทกกลาว

อาง ไมมขอความตอนใดทใหสทธโจทกท งสองใหฟองคดอาญาไดแมไมไดรบความเสยหายเปนพเศษจาก

การกระทาของจาเลยท งสอง สวนทโจทกท งสองอางในฟองอกประการหนงวา ศาลปกครองสงสดไดรบ

ฟองของโจทกท 1 และท 2 ในฐานะผเสยหายไวพจารณาพพากษาคดและคดดงกลาวเปนคดทเกยวของ

กบมลคดน โจทกท งสองจงเปนผเสยหายในคดน ดวยน น เหนวา การฟองคดปกครองตอศาลปกครอง ม

พระราชบญญตจดต งศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ บญญตไว มาตรา ๔๒ วรรค

แรก วา “ผใดไดรบความเดอดรอนหรอเสยหาย หรออาจจะเดอดรอนหรอเสยหายโดยมอาจหลกเลยงได

อนเนองจากการกระทาหรอการงดเวนการกระทาของหนวยงานทางปกครองหรอเจาหนาทของรฐหรอม

ขอโตแยงเกยวกบสญญาทางปกครอง หรอกรณอนใดทอยในเขตอานาจศาลปกครองตามมาตรา ๙ และ

การแกไขหรอบรรเทาความเดอดรอนหรอความเสยหายหรอยตขอโตแยงน น ตองมคาบงคบตามท

กาหนดในมาตรา ๗๒ ผน นมสทธฟองคดตอศาลปกครอง” ซงแตกตางจากผมสทธฟองตามวธพจารณาท

บญญตไวตามพระราชบญญตวธพจารณาคดทจรตและประพฤตมชอบ พ.ศ. ๒๕๕๙ ดงทกลาวมาขางตน

จงไมอาจเปนไปตามทโจทกท งสองกลาวอางมาได โจทกท งสองจงไมเปนผเสยหายตามประมวลกฎหมาย

วธพจารณาความอาญามาตรา 2 (4) และไมมอานาจฟองจาเลยท งสองในขอหาความผดตาม

พระราชบญญตวาดวยความผดของพนกงานในองคการหรอหนวยงานของรฐ พ.ศ.๒๕๐๒ มาตรา 9 และ

มาตรา 11

พพากษายกฟอง /

ไมอยในอ ำนำจพจำรณำพพำกษำของศำลอำญำคดทจรตและประพฤตมชอบ จงมค ำสงไมรบฟอง (๒๒) รายงาน กระบวน พจารณา

คดหมายเลขด า อท.xxxxปป.

/๒๕60

คดหมายเลขแดง . / .

ศาล อาญาคดทจรตและประพฤตมชอบกลาง

วนท เดอน พทธศกราช

ความ อาญา

นายXxxxxxx xxxxxxxxxx โจทก

นายxxxxxx xxxxxxxx

จ าเลย

ผพพากษาออกนงพจารณาคดนเวลา ๙ นาฬกา

นดฟงค าสงหรอค าพพากษาวนน โจทก และทนายโจทก มาศาล

พเคราะหฟองโจทกแลว เหนวา ตามพระราชบญญตจดตงศาลอาญาคดทจรตและ

ประพฤตมชอบ พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๗ บญญตวา “ใหศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบมอ านาจ

พจารณาพพากษาคดทจรตและประพฤตมชอบ และคดทมกฎหมายก าหนดใหอยในอ านาจของศาลอาญา

คดทจรตและประพฤตมชอบ” มาตรา ๓ วรรคสอง บญญตวา “คดทจรตและประพฤตมชอบ” หมายความ

วา คดดงตอไปน ไมวาจะมขอหาหรอความผดอนเกยวของกนรวมอยดวยหรอไมกตาม (๑) คดอาญาทฟอง

ใหลงโทษเจาหนาทของรฐในความผดตอต าแหนงหนาทราชการหรอความผดตอต าแหนงหนาทในการ

ยตธรรมตามประมวลกฎหมายอาญา ความผดตอต าแหนงหนาทหรอทจรตตอหนาทตามกฎหมายอน

หรอความผดอนเนองมาจากการประพฤตมชอบ... โดยตอนทายของมาตราดงกลาวบญญตไววา “ความใน

วรรคหนงมใหรวมถงคดทอยในอ านาจของศาลฎกาแผนกคดอาญาของผด ารงต าแหนงทางการเมอง...”

ส ำหรบศำลใช

ระหวาง

- ๒ – (รำยงำนกระบวนพจำรณำ) ดงนน หากคดใดเปนคดทอยในอ านาจของศาลฎกาแผนกคดอาญาของผด ารงต าแหนงทางการเมองแลว

ยอมไมอยในอ านาจพจารณาพพากษาของศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบ

อ านาจในการพจารณาพพากษาคดของศาลฎกาแผนกคดอาญาของผด ารงต าแหนงทาง

การเมองเปนไปตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยวธพจารณาคดอาญาของผด ารงต าแหนง

ทางการเมอง พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๙ บญญตวา “ศาลมอ านาจพจารณาพพากษาคด ดงตอไปน (๑) คดทม

มลแหงคดเปนการกลาวหาวานายกรฐมนตร รฐมนตร สมาชกสภาผแทนราษฎร สมาชกวฒสภา หรอ

ขาราชการการเมองอน ร ารวยผดปกต กระท าความผดตอต าแหนงหนาทราชการตามประมวลกฎหมาย

อาญา หรอกระท าความผดตอต าแหนงหนาท หรอทจรตตอหนาทตามกฎหมายอน ...”

คดนโจทกฟองวาจ าเลยในฐานะรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขปฏบตหนาทหรอ

ละเวนการปฏบตหนาทโดยมชอบ ในการออกค าสงแตงตงคณะกรรมการสรรหาจ านวน ๕ คน ขอใหลงโทษ

ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๑๕๗ พระราชบญญตหลกประกนสขภาพแหงชาต พ.ศ. ๒๕๔๕

มาตรา ๓๑ อนเปนการกลาวหาวาผด ารงต าแหนงรฐมนตรกระท าผดตอต าแหนงหนาทราชการ ซงเปนคดท

อยในอ านาจพจารณาพพากษาของศาลฎกาแผนกคดอาญาของผด ารงต าแหนงทางการเมองตาม

พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยวธพจารณาคดอาญาของผด ารงต าแหนงทางการเมอง พ.ศ.

๒๕๔๒ มาตรา ๙ (๑) ดงกลาว คดน จงไมอยในอ านาจพจารณาพพากษาของศาลอาญาคดทจรตและ

ประพฤตมชอบ จงมค าสงไมรบฟอง ใหจ าหนายคดออกเสยจากสารบบความ

อนญาตใหพมพรายงานกระบวนพจารณาฉบบน จากไฟลขอมลในเครองคอมพวเตอร

ใหคความน ากลบไปฝายละ ๑ ชด./อานแลว

ตวอยางคดไมอยในอ านาจพจารณาพพากษาของศาลอาญาคดทจรตฯ จงมค าสงไมรบฟอง

(๒๒) รายงาน กระบวน พจารณา

คดหมายเลขด า อท xxxx. /๒๕60

คดหมายเลขแดง . / .

ศาล อาญาคดทจรตและประพฤตมชอบกลาง

วนท เดอน พทธศกราช ๒๕60

ความ อาญา

นายXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXX โจทก

นายxxxxx xxxxxxxxx ท 1 กบพวกรวม 3 คน

จ าเลย

ผพพากษาออกนงพจารณาคดนเวลา - นาฬกา

นดฟงค าสงหรอค าพพากษาวนน โจทก และทนายโจทก มาศาล

พเคราะหแลว พระราชบญญตจดตงศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบ พ.ศ. ๒๕๕๙

มาตรา ๗ บญญตวา “ใหศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบมอ านาจพจารณาพพากษาคดทจรตและ

ประพฤตมชอบ และคดทกฎหมายก าหนดใหอยในอ านาจของศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบ”

โดยพระราชบญญตดงกลาวไดใหบทนยาม “คดทจรตและประพฤตมชอบ” ไวในมาตรา ๓ ใหหมายความวา

(๑) คดอาญาทฟองใหลงโทษเจาหนาทของรฐในความผดตอต าแหนงหนาทราชการหรอความผดตอ

ต าแหนงหนาทในการยตธรรมตามประมวลกฎหมายอาญา ความผดตอต าแหนงหนาทหรอทจรตตอหนาท

ตามกฎหมายอน หรอความผดอนอนเนองมาจากการประพฤตมชอบ (๒) ...” คดน โจทกฟองวา จ าเลย

ทงสามซงเปนเจาพนกงาน ต าแหนง ผอ านวยการสวนควบคมผตองขงกลาง เรอนจ าบางขวาง ต าแหนง

หวหนาฝายควบคมกลาง เรอนจ าบางขวาง และต าแหนงเจาพนกงานควบคมกลาง เรอนจ ากลางบางขวาง

ตามล าดบ รวมกนกระท าความผดหลายกรรมตางกน โดยตดและยดท าลาย ซอนเรน เอาไปเสย หรอ

ท าใหเสยหายหรอท าใหไรประโยชนดวงตราแสตมป และซองจดหมาย ทผมชอสงมาใหโจทกอนเปน

ส ำหรบศำลใช

ระหวาง

- ๒ – (รำยงำนกระบวนพจำรณำ) ทรพยสนของโจทกไปโดยไมมสทธจะท าได และโจทกไมยนยอมถอเปนการทจรต เสยหายแกโจทกและเปน

การลกทรพยของโจทก ขอใหลงโทษตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๑๕๗ มาตรา ๑๘๘ มาตรา ๓๕๘

และมาตรา ๓๓๔ การกระท าของจ าเลยทงสามตามทโจทกบรรยายมาในฟองจงมใชความผดลกษณะใด

ลกษณะหนงตามบทนยาม “คดทจรตและประพฤตมชอบ” ทศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบจะม

อ านาจพจารณา แมโจทกจะมค าขอทายฟองใหลงโทษตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๑๕๗ อนเปน

บทความผดทเขาลกษณะเปน “คดทจรตและประพฤตมชอบ” มาดวยกตาม แตเมอฟองโจทกมไดบรรยาย

ถงการกระท าของจ าเลยทงสามทเปนความผดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๑๕๗ มาดวย กไมมผล

ท าใหเปนคดซงอยในอ านาจพจารณาพพากษาของศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบไปได โจทกตอง

ยนฟองจ าเลยทงสามตอศาลทมเขตอ านาจพจารณาพพากษาคดน

จงมค าสงไมรบฟองโจทกไวพจารณา ใหจ าหนายคดออกเสยจากสารบบความ แจงค าสง

ใหโจทกทราบ โดยถายส าเนาค าสงสงใหแกโจทกผานทางเรอนจ าทโจทกตองขง ยกเลกวนนดวนท

๑๙ กนยายน ๒๕๖๐ ตามทนดไว

ชดท ๒

การไตสวนมลฟอง

ป.ว.อาญา พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ

คดทไตสวนมลฟอง

มาตรา ๑๖๒ ถาฟองถกตองตามกฎหมายแลว ใหศาลจดการสงตอไปน(๑) ในคดราษฎรเปนโจทก ใหไตสวนมลฟอง (๒) ในคดพนกงานอยการเปนโจทก ไมจ าเปนตองไตสวนมลฟอง แตถาเหนสมควรจะสงใหไตสวนมลฟองกอนกได ในกรณทมการไตสวนมลฟองดงกลาวแลว ถาจ าเลยใหการรบสารภาพใหศาลประทบฟองไวพจารณา

มาตรา ๑๖ ถาฟองถกตองตามกฎหมายแลว ใหศาลสงดงตอไปน(๑) ในคดทผเสยหายเปนโจทก ใหไตสวนมลฟอง (๒) ในคดทพนกงานอยการ หรอคณะกรรมการ ป.ป.ช. เปนโจทก ไมจ าเปนตองไตสวนมลฟอง แตถาเหนสมควรจะสงใหไตสวนมลฟองกอนกได(๓) ในคดทอยการสงสด หรอประธานกรรมการ ป.ป.ช. เปนโจทก ใหศาลประทบฟองไวพจารณา ไมตองไตสวนมลฟอง ในกรณงตาม (๑) หรอ (๒) แลว ถาจ าเลยใหการรบสารภาพ ใหศาลประทบฟองไวพจารณา

การรวบรวมพยานหลกฐาน

ไมม มาตรา ๗ ในชนไตสวนมลฟอง...ศาลมอ านาจมอบหมายใหเจาพนกงานคด...(๑) ตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานเพอใหศาลใชเปนแนวทางในการไตสวนมลฟอง...(๒) ด าเนนการและจดท ารายงานเกยวกบคด...(๓) ชวยเหลอศาลในการบนทกค าพยาน ... ... ใหเจาพนกงานคดเปนเจาพนกงานตามประมวลกฎหมายอาญาและใหมอ านาจมหนงสอเรยกบคคลใดมาใหขอมลหรอใหจดสงเอกสาร... ขอบงคบประธานฯ ขอ ๑๖ เมอโจทกยนฟอง หากศาลเหนวามความจ าเปนเพอใหไดความแจงชดในขอเทจจรงแหงคด ศาลอาจมอบหมายใหเจาพนกงานคดด าเนนการตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานอนเปนประเดนแหงคด ... หรอมหนงสอเรยกใหหนวยงานหรอบคคลใดมาใหขอมลหรอจดสงพยานหลกฐาน...เพอประโยชนแกการไตสวนมลฟอง พจารณาและพพากษาคด ขอสงเกต

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนไตสวนมลฟอง โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ วนท ๒๓ พค ๒๕๖๑

การไตสวนมลฟอง

ตาม พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ การพจารณาใหใชระบบไตสวนทศาลเปนผแสวงหาขอเทจจรงเพอวนจฉยมลคด ศาลยอมตองทราบและเตรยมขอมลคดกอนจงจะด าเนนการได กรณหากเปนชนพจารณาและเปนคดฟองโดยภาครฐ ศาลยอมตรวจสอบหรอพจารณาจากพยานหลกฐานในรายงานและส านวนการสอบสวนหรอไตสวนขอเทจจรงไดเพราะกฎหมายก าหนดใหโจทกตองสงมอบรายงานและส านวนฯตอศาลพรอมฟองอยแลว แตกรณทผเสยหายฟองเอง เนองจากไมมรายงานและส านวนการสอบสวนหรอไตสวนขอเทจจรงอยางเชนการฟองคดโดยพนกงานอยการ ในทางปฏบต จงก าหนดวนนดใหเจาพนกงานคดท าการตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานเพอใชเปนแนวทางในการไตสวนมลฟองและชนพจารณา กอนวนนดไตสวนมลฟอง 1-2 นดแลวแตความยงยากของคด

ป.ว.อาญา พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ

การถอนฟอง มาตรา ๓๕ ค ารองขอถอนฟองคดอาญาจะยนเวลาใดกอนมค าพพากษาของศาลชนตนกได ศาลจะมค าสงอนญาตหรอมอนญาตใหถอนกได แลวแตศาลจะเหนสมควรประการใด ถาค ารองนนไดยนในภายหลงเมอจ าเลยใหการแกคดแลว ใหถามจ าเลยวาจะคดคานหรอไม แลวใหศาลจดค าแถลงของจ าเลยไว ในกรณทจ าเลยคดคานการถอนฟอง ใหศาลยกค ารองขอถอนฟองนนเสย ...

ขอบงคบประธานฯ ขอ ๑๔ ในกรณทโจทกยนค ารองขอถอนฟอง ใหศาลพจารณาสงค ารองขอถอนฟองโดยค านงถงประโยชนสาธารณะและความเสยหายทมผลกระทบตอรฐเปนส าคญ ทงน ศาลอาจไตสวนขอเทจจรงเพมเตมเพอประกอบการพจารณาสงค ารองกได แตถาค ารองนนไดยนในภายหลงเมอจ าเลยใหการแกคดแลว ใหถามจ าเลยวาจะคดคานหรอไม แลวใหศาลจดค าแถลงของจ าเลยไว ในกรณทจ าเลยคดคานการถอนฟอง ใหศาลยกค ารองขอถอนฟองนนเสย

เปนคดเดยวกนกบ ป.ป.ช. และ ป.ป.ท.รบท าการไตสวนขอเทจจรงอย

ไมม ขอบงคบประธานฯ ขอ ๑๐ ในคดทผเสยหายเปนโจทก หากความปรากฏตอศาลวามการกลาวหาในเรองเดยวกนกบทโจทกยนฟองตอหนวยงานทมอ านาจหนาทในการสอบสวนคดทจรตฯ ใด ใหศาลสอบถามไปยงหนวยงานนน และมอ านาจเรยกรายงานและส านวนกฯ ในเรองดงกลาวมาเพอประกอบการพจารณาของศาลได ถาศาลเหนวาเรองดงกลาวยงอยในระหวางสอบสวนและหากด าเนนคดตอไปจะกอใหเกดความเสยหายแกการด าเนนการในชนสอบสวนอนกระทบตอความยตธรรม ศาลอาจสงใหรอการไตสวนมลฟองหรอการพจารณาคดไวกอนไดตามทเหนสมควร ทงน ใหค านงถงความลาชาในการสอบสวนความสจรตในการปฏบตหนาท รวมทงความเดอดรอนของผเสยหายประกอบดวย ขอพจารณา

ควรมการสอบถามเพอทราบขอมลสวนนกอน เพราะเมอศาลไตสวนมลฟองและมค าสงประทบฟองหรอพพากษายกฟองในเนอหาแหงคด อาจสงผลกระทบตออ านาจการไตสวนขอเทจจรงของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ตาม พ.ร.ป. ป.ป.ช. ม. ๘๖ (๒) หรออ านาจไตสวนขอเทจจรงของคณะกรรมการ ป.ป.ท. ตาม พ.ร.บ. ป.ป.ท. ม. ๒๖ (๓) หากศาลเหนไดทราบขอมลวาเรองดงกลาวยงอยในระหวางสอบสวนและหากด าเนนคดตอไปจะกอใหเกดความเสยหายแกการด าเนนการในชนสอบสวนอนกระทบตอความยตธรรมอาจสงใหรอการไตสวนมลฟองหรอการพจารณาคดไวกอนตามทเหนสมควรกได

ป.ว.อาญา พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ

การถามและการตงทนายความให

ไมม มาตรา ๑๗ วรรคสอง ไมวาจะเปนคดทพนกงานอยการหรอคณะกรรมการ ป.ป.ช. เปนโจทกหรอคดทผเสยหายเปนโจทก กอนเรมไตสวนมลฟอง ถาจ าเลยมาศาล ใหศาลถามจ าเลยวามทนายความหรอไม ถาไมมกใหน าบทบญญตมาตรา ๑๗๓ แหง ป.ว.อาญา มาใชบงคบโดยอนโลม

มาตรา ๑๖๕ ในคดซงพนกงานอยการเปนโจทก ในวนไตสวนมลฟอง ใหจ าเลยมาหรอคมตวมาศาล ใหศาลสงส าเนาฟองแกจ าเลยรายตวไป เมอศาลเชอวาเปนจ าเลยจรงแลว ใหอานและอธบายฟองใหฟง และถามวาไดกระท าผดจรงหรอไม จะใหการตอสอยางไรบาง ค าใหการของจ าเลยใหจดไว ถาจ าเลยไมยอมใหการกใหศาลจดรายงานไว และด าเนนการตอไปจ าเลยไมมอ านาจน าพยานมาสบในชนไตสวนมลฟอง แตทงนไมเปนการตดสทธในการทจ าเลยจะมทนายมาชวยเหลอ ในคดราษฎรเปนโจทก ศาลมอ านาจไตสวนมลฟองลบหลงจ าเลย ใหศาลสงส าเนาฟองแกจ าเลยรายตวไป กบแจงวนนดไตสวนใหจ าเลยทราบ จ าเลยจะมาฟงการไตสวนมลฟอง โดยตงทนายใหซกคานพยานโจทกดวยหรอไมกได หรอจ าเลยจะไมมา แตตงทนายมาซกคานพยานโจทกกได หามมใหศาลถามค าใหการจ าเลย และกอนทศาลประทบฟองมใหถอวาจ าเลยอยในฐานะเชนนน จ าเลยไมมอ านาจน าพยานมาสบในชนไตสวนมลฟอง แตทงนไมเปนการตดสทธในการทจ าเลยจะมทนายมาชวยเหลอ มาตรา ๒ (๑๒) "การไตสวนมลฟอง” หมายความถง กระบวนไตสวนของศาลเพอวนจฉยถงมลคดซงจ าเลยตองหา มาตรา ๑๗๑ ใหน าบทบญญตวาดวยการสอบสวนและการพจารณา มาบงคบแกการไตสวนมลฟองโดยอนโลม

มาตรา ๑๗ การไตสวนมลฟอง ใหด าเนนการตามมาตรา ๑๖๕ แหง ป.ว.อาญา เมอพจารณามาตรา ๖ ทก าหนดให วธพจารณาคดทจรตฯ ใชระบบไตสวน มาตรา ๒๕ ในการสบพยานบคคล ไมวาจะเปนพยานทคความฝายใดอางหรอทศาลเรยกมาเอง ใหศาลแจงใหพยานทราบประเดนและขอเทจจรงทจะท าการสบพยาน แลวใหพยานเบกความในขอนนดวยตนเองหรอตอบค าถามศาล ศาลอาจถามพยานเกยวกบขอเทจจรงใด ๆ ทเกยวเนองกบคดแมจะไมมคความฝายใดยกขนอางกตาม แลวจงอนญาตใหคความถามพยานเพมเตม... ประกอบกบ ป.ว.อาญา มาตรา ๑๗๑ ใหน า การสอบสวนและการพจารณา มาบงคบแกการไตสวนมลฟองโดยอนโลม เหนไดวา ตาม พ.ร.บ. ว. ทจรตฯ มาตรา ๑๗ ทใหน ามาตรา ๑๖๕ มาใชนน เปนการใหน าแตเพยงรปแบบตามทบญญตไวใน มาตรา ๑๖๕ มาใชเทาทไมขดหรอแยงกบ พ.ร.บ. ว. ทจรตฯ เทานน สวนท พ.ร.บ. ว. ทจรตฯ มบญญตไวแตกตาง เชน หากจ าเลยมาศาล ตองถามเรองทนายความ หรอเรองทจ าเลยมสทธยนค าแถลงใหศาลทราบถงขอเทจจรงหรอขอกฎหมายอนส าคญทศาลควรสงวาคดไมมมล รวมถงการพจารณาไตสวนหรอสบพยาน ยงคงเปนไปตามบทบญญตในเรองการพจารณา ซงตาม พ.ร.บ. ว. ทจรตฯ ก าหนดใหใชระบบไตสวน

การไตสวนมลฟอง

ป.ว.อาญา พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ

จ าเลยแถลงขอเทจจรงและขอกฎหมาย

ไมม มาตรา ๑๗ วรรคสาม ในการไตสวนมลฟอง จ าเลยอาจแถลงใหศาลทราบถงขอเทจจรงหรอขอกฎหมายอนส าคญทศาลควรสงวาคดไมมมล และจะระบในค าแถลงถงตวบคคล เอกสาร หรอวตถทจะสนบสนนขอเทจจรงตามค าแถลงของจ าเลยดวยกได กรณเชนวาน ศาลอาจเรยกบคคล เอกสาร หรอวตถดงกลาวมาเปนพยานศาลเพอประกอบการวนจฉยสงคดไดตามทเหนสมควร โดยโจทกและจ าเลยอาจถามพยานศาลไดเมอไดรบอนญาตจากศาลขอพจารณา

ขงจ าเลยได ไมม มาตรา ๑๗ วรรคส ในระหวางไตสวนมลฟองคดทพนกงานอยการหรอคณะกรรมการ ป.ป.ช. เปนโจทก ศาลจะสงขงจ าเลยไวหรอปลอยชวคราวตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญากได

ค าสงมมลตองมเหตผล

ไมม(มค าแนะน าชองประธานศาลฎกา เกยวกบการไตสวนมลฟอง ฉบบลงวนท ๑๘ มกราคม ๒๕๕๖ ขอ ๓ ก าหนดให ค าสงของ

ศาลทวาคดมมลใหแสดงเหตผลอยางชดเจนประกอบดวย)

มาตรา ๑๗ วรรคทาย ค าสงของศาลทวาคดมมลใหแสดงเหตผลอยางชดเจนประกอบดวย

โจทกไมมาศาล มาตรา ๑๖๖ ถาโจทกไมมาตามก าหนดนด ใหศาลยกฟองเสย แตถาศาลเหนวามเหตสมควรจงมาไมได จะสงเลอนคดไปกได คดทศาลไดยกฟองดงกลาวแลว ถาโจทกมารองภายในสบหาวน นบแตวนศาลยกฟองนน โดยแสดงใหศาลเหนไดวามเหตสมควรจงมาไมได กใหศาลยกคดนนขนไตสวนมลฟองใหม ในคดทศาลยกฟองดงกลาวแลว จะฟองจ าเลยในเรองเดยวกนนนอกไมได แตถาศาลยกฟองเชนนในคดซงราษฎรเทานนเปนโจทก ไมตดอ านาจพนกงานอยการฟองคดนนอก เวนแตจะเปนคดความผดตอสวนตว

ขอบงคบประธานฯ ขอ ๑๓ ในกรณทโจทกไมมาศาลในวนนดโดยไมมเหตอนสมควร หากศาลเหนวากรณมเหตจ าเปนตองสบพยาน กใหศาลด าเนนกระบวนพจารณาตอไป โดยมใหน าบทบญญตในมาตรา ๑๖๖ แหงประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญามาใชบงคบ

การไตสวนมลฟองตาม ป.ว.อาญา นน คดทพนกงานอยการ เขามาแกตาง จะสอบและท าการเตรยมขอมลทส าคญมาถามคานจ านวนมากและเปนค าถามเกยวของกบขอเทจจรงและขอกฎหมาย ขอบงคบ ระเบยบหรอแนวทางการปฏบตตางๆ จงคอนขางยาวและยากตอการจดบนทกใหครบถวน แตกถอเปนสทธและมความจ าเปนอยางยงทตองกระท า อกทงศาลกตองรบฟงและบนทกให เนองเพราะเปนทางเดยวในการน าขอเทจจรงและขอกฎหมายเขาสการพจารณา แตเมอมบทบญญตนและจ าเลยใชสทธแลว ขอเทจจรงและขอกฎหมายทไดมาทางน ศาลสามารถน ามาใชประกอบการพจารณาวนจฉยมลคดไดโดยไม

จ าตองใหพนกงานอยการน ามาถามพยานอก

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนไตสวนมลฟอง วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ 1

การไตสวนมลฟอง

การไตสวนมลฟองตาม พ.ร.บ. ว ทจรตฯ

การทผเสยหายยนฟองเจาหนาทของรฐเปนคดอาญาเกยวกบการปฏบตหนาทเอง ไมใชสทธแจงความรองทกขตอภาครฐเพอใหสบสวน สอบสวนหรอตรวจสอบขอเทจจรงเสยกอน ไมวาจะดวยเหตผลไมไววางใจการด าเนนการโดยภาครฐ หรอการด าเนนการโดยภาครฐนนเชองชา หรอตองการด าเนนคดเองกตาม ยอมเปนสทธตามกฎหมาย แตเมอคดผานกระบวนการตรวจสอบและกลนกรองในชนตรวจฟองมาซงมเหตใหตองไตสวนมลฟองแลว ในชนไตสวนมลฟอง การจะมทศาลจะพจารณาและค าสงวาคดมมลหรอไมนน มผลท าใหเจาหนาทของรฐหรอบคคล ตองตกเปนจ าเลยในทนท ซงนอกจากจะตองยนประกนตวเสยชอเสยง สทธ เสรภาพ และเดอดรอน ทกขกายทกขใจแลว ในสวนของเจาหนาทของรฐนน ยงอาจมผลถงความเจรญกาวหนาหรออ านาจหนาทราชการและหากถกฟองอนเนองมาจากการปฏบตหนาทแลว รฐเองกจะตองด าเนนการจดหาพนกงานอยการแกตางใหดวย ดงนน กอนมค าสงใด ๆ ศาลยอมตองใชบทบาทอ านาจหนาทตามท พ.ร.บ.ว.ทจรตฯ ใหไว พจารณา พนจพเคราะหขอเทจจรงอยางรอบคอบ อนท าใหการไตสวนมลฟอง เปนกระบวนการกลนกรองอกชนหนงตอเนองมาจากชนตรวจฟอง ซงท าใหคดทไมจ าเปนเขาสการพจารณาหรอคดทตองพพากษายกฟองดวยเหตใดตามกฎหมายเขาสระบบมากเกนความจ าเปน ท าใหระบบยตธรรมมประสทธภาพมากขนและยงมผลท าใหการพจารณาคดอนรวดเรวขนดวย

บทบญญตของกฎหมายทเกยวของกบการไตสวนมลฟองตาม พ.ร.บ.ว.ทจรตฯ

ตาม พ.ร.บ. ว. ทจรตฯ

มาตรา ๖ วธพจารณาคดทจรตและประพฤตมชอบใหใชระบบไตสวนและเปนไปโดยรวดเรวตามทก าหนดในพระราชบญญตนและขอบงคบของประธานศาลฎกา ในกรณทไมมบทบญญตและขอบงคบดงกลาว ใหน าบทบญญตแหงประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา ประมวลกฎหมายวธพจารณาความแพง หรอกฎหมายวาดวยการจดตงศาลแขวงและวธพจารณาความอาญาในศาลแขวงมาใชบงคบเทาทไมขดหรอแยงกบบทบญญตตามพระราชบญญตน

มาตรา ๗ ในชนไตสวนมลฟองหรอระหวางพจารณาศาลมอ านาจมอบหมายใหเจาพนกงานคดท าหนาทชวยเหลอศาลในการด าเนนคดทจรตและประพฤตมชอบอยางหนงอยางใด ดงตอไปน

(๑) ตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานเพอใหศาลใชเปนแนวทางในการไตสวนมลฟองหรอการพจารณาคด

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนไตสวนมลฟอง วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ 2

(๒) ด าเนนการและจดท ารายงานเกยวกบคดตามทศาลมค าสง

(๓) ชวยเหลอศาลในการบนทกค าพยาน

(๔) ปฏบตหนาทอนตามบทบญญตแหงพระราชบญญตนหรอตามขอบงคบของประธานศาลฎกาในการท าหนาทชวยเหลอนน

ในการปฏบตหนาทตามพระราชบญญตน ใหเจาพนกงานคดเปนเจาพนกงานตามประมวลกฎหมายอาญาและใหมอ านาจมหนงสอเรยกบคคลใดมาใหขอมลหรอใหจดสงเอกสารเพอประกอบการพจารณาเรองใดเรองหนงตามอ านาจหนาท

มาตรา ๑๖ ถาฟองถกตองตามกฎหมายแลว ใหศาลสงดงตอไปน

(๑) ในคดทผเสยหายเปนโจทก ใหไตสวนมลฟอง แตถาคดนนพนกงานอยการหรอคณะกรรมการ ป.ป.ช. เปนโจทก หรอคดนนอยการสงสดหรอประธานกรรมการ ป.ป.ช. เปนโจทก ไดฟองจ าเลยโดยขอหาอยางเดยวกนดวยแลว ใหจดการตาม (๒) หรอ (๓) แลวแตกรณ

(๒) ในคดทพนกงานอยการ หรอคณะกรรมการ ป.ป.ช. เปนโจทก ไมจ าเปนตองไตสวนมลฟอง แตถาเหนสมควรจะสงใหไตสวนมลฟองกอนกได

(๓) ในคดทอยการสงสด หรอประธานกรรมการ ป.ป.ช. เปนโจทก ใหศาลประทบฟองไวพจารณาโดยไมตองไตสวนมลฟอง

ในกรณทมการไตสวนมลฟองตาม (๑) หรอ (๒) แลว ถาจ าเลยใหการรบสารภาพ ใหศาลประทบฟองไวพจารณา

มาตรา ๑๗ การไตสวนมลฟอง ใหด าเนนการตามมาตรา ๑๖๕ แหงประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา ส าหรบกรณตามมาตรา ๑๖ (๒) ใหปฏบตเชนเดยวกบการไตสวนมลฟองกรณทพนกงานอยการเปนโจทก

ไมวาจะเปนคดทพนกงานอยการหรอคณะกรรมการ ป.ป.ช. เปนโจทกหรอคดทผเสยหายเปนโจทก กอนเรมไตสวนมลฟอง ถาจ าเลยมาศาล ใหศาลถามจ าเลยวามทนายความหรอไม ถาไมมกใหน าบทบญญตมาตรา ๑๗๓ แหงประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา มาใชบงคบโดยอนโลม

ในการไตสวนมลฟอง จ าเลยอาจแถลงใหศาลทราบถงขอเทจจรงหรอขอกฎหมายอนส าคญทศาลควรสงวาคดไมมมล และจะระบในค าแถลงถงตวบคคล เอกสาร หรอวตถทจะสนบสนนขอเทจจรงตามค า

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนไตสวนมลฟอง วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ 3

แถลงของจ าเลยดวยกได กรณเชนวาน ศาลอาจเรยกบคคล เอกสาร หรอวตถดงกลาวมาเปนพยานศาลเพอประกอบการวนจฉยสงคดไดตามทเหนสมควร โดยโจทกและจ าเลยอาจถามพยานศาลไดเมอไดรบอนญาตจากศาล

มาตรา ๒๕ ในการสบพยานบคคล ไมวาจะเปนพยานทคความฝายใดอางหรอทศาลเรยกมาเอง ใหศาลแจงใหพยานทราบประเดนและขอเทจจรงทจะท าการสบพยาน แลวใหพยานเบกความในขอนนดวยตนเองหรอตอบค าถามศาล ศาลอาจถามพยานเกยวกบขอเทจจรงใด ๆ ทเกยวเนองกบคดแมจะไมมคความฝายใดยกขนอางกตาม แลวจงอนญาตใหคความถามพยานเพมเตม

การถามพยานตามวรรคหนง จะใชค าถามน ากได

หลงจากคความถามพยานตามวรรคหนงแลว หามมใหคความฝายใดถามพยานอก เวนแตจะไดรบอนญาตจากศาล

ป.ว.อาญา

มาตรา ๒ (๑๒) “การไตสวนมลฟอง” หมายความถงกระบวนไตสวนของศาลเพอวนจฉยถงมลคดซงจ าเลยตองหา

มาตรา ๑๖๕ ในคดซงพนกงานอยการเปนโจทก ในวนไตสวนมลฟอง ใหจ าเลยมาหรอคมตวมาศาล ใหศาลสงส าเนาฟองแกจ าเลยรายตวไป เมอศาลเชอวาเปนจ าเลยจรงแลว ใหอานและอธบายฟองใหฟง และถามวาไดกระท าผดจรงหรอไม จะใหการตอสอยางไรบาง ค าใหการของจ าเลยใหจดไว ถาจ าเลยไมยอมใหการกใหศาลจดรายงานไว และด าเนนการตอไป

จ าเลยไมมอ านาจน าพยานมาสบในชนไตสวนมลฟอง แตทงนไมเปนการตดสทธในการทจ าเลยจะมทนายมาชวยเหลอ

ในคดราษฎรเปนโจทก ศาลมอ านาจไตสวนมลฟองลบหลงจ าเลย ใหศาลสงส าเนาฟองแกจ าเลยรายตวไป กบแจงวนนดไตสวนใหจ าเลยทราบ จ าเลยจะมาฟงการไตสวนมลฟอง โดยตงทนายใหซกคานพยานโจทกดวยหรอไมกได หรอจ าเลยจะไมมา แตตงทนายมาซกคานพยานโจทกกได หามมใหศาลถามค าใหการจ าเลย และกอนทศาลประทบฟองมใหถอวาจ าเลยอยในฐานะเชนนน

มาตรา ๑๗๑ ใหน าบทบญญตวาดวยการสอบสวนและการพจารณาเวนแตมาตรา ๑๗๕ มาบงคบแกการไตสวนมลฟองโดยอนโลม

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนไตสวนมลฟอง วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ 4

ป ว อ. มาตรา ๑๖๗ ถาปรากฏวาคดมมล ใหศาลประทบฟองไวพจารณาตอไปเฉพาะกระทงทมมล ถาคดไมมมล ใหพพากษายกฟอง

ป.ว.แพง

มาตรา ๑๐๔ ใหศาลมอ านาจเตมทในอนทจะวนจฉยวาพยานหลกฐานทคความน ามาสบนนจะเกยวกบประเดนและเปนอนเพยงพอ ใหเชอฟงเปนยตไดหรอไม แลวพพากษาคดไปตามนน

จากบทบญญตของกฎหมายทเกยวของกบการไตสวนมลฟองตาม พ.ร.บ.ว.ทจรตฯ ดงกลาวมา เหนไดวา ตาม พ.ร.บ. ว. ทจรตฯ และขอบงคบของประธานศาลฎกาฯ มบทบญญตและขอบงคบก าหนดวธพจารณาไวแตกตางจากการไตสวนมลฟองตาม ป.ว.อาญา หลายเรอง แมในเรองการไตสวนมลฟองตาม พ.ร.บ. ว. ทจรตฯ มาตรา ๑๗ ใหน า ป.ว อาญา มาตรา ๑๖๕ มาใชบงคบ กเปนการใหน าแตเพยงรปแบบตามทบญญตไวในมาตรา ๑๖๕ มาใชเทาทไมขดหรอแยง เทานน สวนใดท พ.ร.บ. ว. ทจรตฯ มบญญตไวแตกตาง เชน คดใดตองไตสวนมลฟอง หรอไมตองไตสวนมลฟอง การมอบหมายใหเจาพนกงานคดรวบรวมพยานหลกฐานเพอใชประกอบการไตสวนมลฟอง หากจ าเลยมาศาลตองถามเรองทนายความและตงทนายความขอแรง หรอเรองทจ าเลยมสทธยนค าแถลงใหศาลทราบถงขอเทจจรงหรอขอกฎหมายอนส าคญทศาลควรสงวาคดไมมมล รวมถงการพจารณาไตสวนหรอสบพยานในชนไตสวนมลฟองซงใหน าเรองการพจารณามาใชดวย ยงคงเปนไปตาม พ.ร.บ. ว. ทจรตฯ หรอขอบงคบของประธานศาลฎกาฯ ทมบทบญญตหรอออกขอบงคบไวเปนการเฉพาะ

ขอสงเกต

แมเปนการไตสวนมลฟองตาม ป ว อาญา หากศาลเหนควรอาศยอ านาจตามทบญญตไวใน ป.ว. แพง มาตรา ๑๑๖ ในเบองตนใหพยานตอบค าถามเรอง นาม อาย ต าแหนง หรออาชพภมล าเนาและความเกยวพนกบคความแลวศาลอาจปฏบตอยางใดอยางหนงตอไปน

(๑) ศาลเปนผถามพยานเอง กลาวคอ แจงใหพยานทราบประเดนและขอเทจจรง ซงตองการสบแลวใหพยานเบกความในขอนน ๆ โดยวธเลาเรองตามล าพงหรอโดยวธตอบค าถามของศาล หรอ

(๒) ใหความซกถาม และถามคานพยานไปทเดยว ดงทบญญตไวในมาตราตอไปน

มาตรา ๑๑๗ คความฝายทอางพยานชอบทจะตงขอซกถามพยานไดในทนใดทพยานไดสาบานตนและแสดงตนตามมาตรา ๑๑๒ และ ๑๑๖ แลว หรอถาศาลเปนผซกถามพยานกอน กใหคความซกถามได

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนไตสวนมลฟอง วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ 5

ตอเมอศาลไดซกถามเสรจแลวเมอคความฝายทตองอางพยานไดซกถามพยานเสรจแลว คความอกฝายหนงชอบทจะถามคานพยานนนได...

ประกอบดวย ป.ว อาญา มาตรา ๑๕ ,๑๗๑ วรรคหนง ก าหนดใหท าการไตสวนมลฟองโดยใหพยานตอบค าถามศาลกอน จากนนจงใหคความถามเพมเตม โดยในการน หากศาลเหนวาไดขอเทจจรงเพยงพอแกการวนจฉยมลคด จะงดไตสวนมลฟองทนท กจะเหนไดวา เปนระบบไตสวน เหมอน ๆ กบระบบไตสวนตามพ.ร.บ. ว ทจรตฯ นนเอง เพยงแตวา ในทางปฏบตไมคอยน ามาใชเทานน

การรวบรวมพยานหลกฐานโดยเจาพนกงานคด

พ.ร.บ. ว. ทจรตฯ มาตรา ๗ ในชนไตสวนมลฟองหรอระหวางพจารณาศาลมอ านาจมอบหมายใหเจาพนกงานคดท าหนาทชวยเหลอศาลในการด าเนนคดทจรตและประพฤตมชอบอยางหนงอยางใด ดงตอไปน

(๑) ตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานเพอใหศาลใชเปนแนวทางในการไตสวนมลฟองหรอการพจารณาคด

(๒) ด าเนนการและจดท ารายงานเกยวกบคดตามทศาลมค าสง

(๓) ชวยเหลอศาลในการบนทกค าพยาน

(๔) ปฏบตหนาทอนตามบทบญญตแหงพระราชบญญตนหรอตามขอบงคบของประธานศาลฎกาในการท าหนาทชวยเหลอนน

ในการปฏบตหนาทตามพระราชบญญตน ใหเจาพนกงานคดเปนเจาพนกงานตามประมวลกฎหมายอาญาและใหมอ านาจมหนงสอเรยกบคคลใดมาใหขอมลหรอใหจดสงเอกสารเพอประกอบการพจารณาเรองใดเรองหนงตามอ านาจหนาท

ขอบงคบประธานฯ ขอ ๑๖ เมอโจทกยนฟอง หากศาลเหนวามความจ าเปนเพอใหไดความแจงชดในขอเทจจรงแหงคด ศาลอาจมอบหมายใหเจาพนกงานคดด าเนนการตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานอนเปนประเดนแหงคด การตรวจสอบกรณการรบทรพยสน หรอมหนงสอเรยกใหหนวยงานหรอบคคลใดมาใหขอมลหรอจดสงพยานหลกฐาน รวมทงตรวจสอบขอเทจจรงอนใดเพอประโยชนแกการไตสวนมลฟอง พจารณาและพพากษาคด

คดทผเสยหายฟองเองนน เมอพจารณาตามบทบญญตทเกยวกบการไตสวนมลฟองของ พ.ร.บ. ว. ทจรตฯ ดงกลาวมาขางตน เหนไดวามความแตกตางจากการพจารณาคดอาญาตาม ป.ว.อาญา เดม เพราะตาม ขอบงคบของประธานฯ ขอ ๑๖ นน นบแตโจทกยนฟอง ไมวาศาลจะมค าสงฟองแลวหรอไม อยางไร หากศาลเหนวามความจ าเปนเพอใหไดความแจงชดในขอเทจจรงแหงคด ศาลอาจ

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนไตสวนมลฟอง วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ 6

มอบหมายใหเจาพนกงานคดด าเนนการตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานอนเปนประเดนแหงคด การตรวจสอบกรณการรบทรพยสน หรอมหนงสอเรยกใหหนวยงานหรอบคคลใดมาใหขอมลหรอจดสงพยานหลกฐาน รวมทงตรวจสอบขอเทจจรงอนใดเพอประโยชนแกการไตสวนมลฟอง พจารณาและพพากษาคด ท าใหศาลเขามามบทบาทรวบรวมพยานหลกฐานเพอตรวจสอบ ซงเมอคดผานกระบวนการตรวจฟองตาม พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ อยางครบถวน ค าฟองชอบดวยตามมาตรา ๑๕ ตามทไดกลาวไวในหวขอการตรวจฟอง และมเหตใหตองนดไตสวนมลฟองแลว ในขณะเดยวกนการพจารณาสบพยานหรอไตสวนพยานในชนไตสวนมลฟองนน ไดกลาวไวแลวในขางตนเชนกนวา ยงคงตองเปนไปตาม พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ ซงการพจารณาใหใชระบบไตสวนทศาลเปนผแสวงหาขอเทจจรงเพอวนจฉยมลคด โดยตาม พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ มาตรา ๒๕ ศาลจะท าการไตสวนได ยอมตองทราบและเตรยมขอมลคดกอนจงจะด าเนนการได ซงในการเตรยมขอมลคดของศาลนน หากเปนชนพจารณาและเปนคดฟองโดยภาครฐ ศาลยอมตรวจสอบหรอพจารณาจากพยานหลกฐานในรายงานและส านวนการสอบสวนหรอไตสวนขอเทจจรงไดเพราะกฎหมายก าหนดใหโจทกตองสงมอบรายงานและส านวนฯตอศาลพรอมฟองอยแลว แตชนไตสวนมลฟองในคดทผเสยหายฟองเอง ไมมรายงานและส านวนฯ อยางเชนการฟองคดโดยภาครฐ แมนวาในชนตรวจฟองจะมการรวบรวมพยานหลกฐานโดยเจาพนกงานคดตามทศาลมอบหมายมาแลวชนหนง แตเอกสารทรวบรวมตาง ๆ ดงกลาว ยงคงแยกอยทายฟอง ทายค ารองทโจทกน าสง ทายรายงานของเจาพนกงานคดหรอหนงสอน าสงของบคคลภายนอกทน าสงประกอบการพจารณาหรอแมกระทงมการแยกเกบไวแลวกตาม โดยปกตในชนตรวจฟอง แมศาลหยบยกพยานหลกฐานใด ๆ ขนพจารณา กเพยงระบชอของเอกสารและทมาเทานน ยงไมมการหมายเอกสาร อกทงจ าเลยยงไมทราบวาเอกสารทรวบรวมไวมอยางไรบาง ประกอบกบในชนไตสวนมลฟอง ตาม พ.ร.บ.ว.ทจรตฯ มาตรา ๑๗ วรรคสาม “จ าเลยอาจแถลงใหศาลทราบถงขอเทจจรงหรอขอกฎหมายอนส าคญทศาลควรสงวาคดไมมมล และจะระบในค าแถลงถงตวบคคล เอกสาร หรอวตถทจะสนบสนนขอเทจจรงตามค าแถลงของจ าเลยดวยกได กรณเชนวาน ศาลอาจเรยกบคคล เอกสาร หรอวตถดงกลาวมาเปนพยานศาลเพอประกอบการวนจฉยสงคดไดตามทเหนสมควร โดยโจทกและจ าเลยอาจถามพยานศาลไดเมอไดรบอนญาตจากศาล” ซงยอมตองมเอกสารพยานหลกฐานอนเกดจากการใชสทธของจ าเลยเขาสส านวนเพมขนอก หากมการรวบรวมพยานหลกฐานตาง ๆ ดงกลาว แลวหมายเปนพยานของฝายโจทกและจ าเลยไวโดยใหเจาพนกงานคดเปนผด าเนนการ อกทงใหคความทงสองฝายมสวนรวมรบรรบทราบถงขนตอนการมอยและทมาของพยานหลกฐาน ยอมเปนประโยชนแกการพจารณา ทงตอคความและศาลในการน าเอาขอเทจจรง ขอกฎหมาย รวมถงพยานหลกฐานนน ๆ มาประกอบการพจารณาไตสวนหรอสบพยาน เพอแสวงหามลคดในชนไตสวนมลฟองไดโดยสะดวก รวดเรวยงขน

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนไตสวนมลฟอง วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ 7

ในทางปฏบต ภายหลงคดผานกระบวนการตรวจฟองและตองก าหนดวนนดไตสวนมลฟอง นอกจากศาลจะก าหนดวนนดไตสวนมลฟองประมาณ 2 ถง 3 เดอนแลว ศาลจะก าหนดวนนดใหเจาพนกงานคดท าการตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานเพอใชเปนแนวทางในการไตสวนมลฟองและชนพจารณา กอนวนนดไตสวนมลฟอง 1 ถง 2 นดแลวแตความยงยากของคดดวย โดยจะมค าสงไวในรายงานกระบวนพจารณา

การมาศาลของคความ

1 โจทกไมมาศาล

ในวนนดไตสวนมลฟองหากโจทกไมมาศาลโดยไมมเหตอนสมควร ถาศาลเหนวามเหตจ าเปนตองไตสวนพยาน ศาลอาจไตสวนพยานตอไป กรณเชนนมใหน าบทบญญต ม. ๑๖๖ แหง ป.ว.อ. มาใชบงคบ (ขอบงคบของประธานศาลฎกาฯ ขอ ๑๓) แตหากเหนวาไมมเหตจ าเปนตองไตสวนพยาน ใหศาลยกฟองตาม ป.ว.อ. ม. ๑๖๖ (ป ว อ. มาตรา ๑๖๖ ถาโจทกไมมาตามก าหนดนด ใหศาลยกฟองเสย แตถาศาลเหนวามเหตสมควรจงมาไมได จะสงเลอนคดไปกได)

การทศาลจะมค าสงใหไตสวนพยานหลกฐานตอไปหรอไม ใหค านงถงฟองโจทกวาเปนเรองทเกยวกบประโยชนสาธารณะและความเสยหายทมผลกระทบตอรฐ พยานหลกฐานทงหมดทมอยในส านวนเพยงพอแกการวนจฉยคดหรอไม มพยานหลกฐานอนทปรากฏตอศาลและเหนสมควรเรยกมาไตสวนเพมเตมหรอไม ตลอดจนความสจรตของโจทกในการฟองคด

2 จ าเลยไมมาศาล

หากจ าเลยทราบนดไตสวนมลฟองโดยชอบแลวไมมาศาล ศาลชอบทจะด าเนนการไตสวนตอไปได หากมการเลอนการไตสวนหรอก าหนดนดฟงค าสงหรอค าพพากษาไปในวนอน ตองแจงก าหนดนดดงกลาวใหจ าเลยทราบดวย

3 จ าเลยมาศาล

ในชนไตสวนมลฟอง หากจ าเลยมาศาลกอนเรมการไตสวนมลฟอง ศาลตองสอบถามจ าเลยวามทนายความหรอไม ถาไมมใหศาลด าเนนการเกยวกบทนายความตาม ป.ว.อ. ม.๑๗๓ (พ.ร.บ. ว. ทจรตฯ ม.๑๗ วรรคสอง)

ในชนน จ าเลยอาจแถลงใหศาลทราบถงขอเทจจรงหรอขอกฎหมายอนส าคญทศาลควรสงวาคดไมมมล และจะระบในค าแถลงถงตวบคคล เอกสาร หรอวตถทจะสนบสนนขอเทจจรงตามค าแถลงของจ าเลยดวยกได ซงศาลอาจเรยกบคคล เอกสาร หรอวตถดงกลาวมาเปนพยานศาลเพอประกอบการ

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนไตสวนมลฟอง วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ 8

วนจฉยสงคดได โดยโจทกและจ าเลยอาจถามพยานศาลไดเมอไดรบอนญาตจากศาล (พ.ร.บ. ว. ทจรตฯ ม.๑๗ วรรคสาม) หากจ าเลยใหการรบสารภาพ ใหศาลมค าสงประทบฟองไวพจารณาโดยไมจ าเปนตองไตสวนมลฟอง (พ.ร.บ. ว. ทจรตฯ ม.๑๖ วรรคสอง)

การไตสวนหรอสบพยานในชนไตสวนมลฟอง

- คดทอยในบงคบพ.ร.บ.ว.ทจรตฯ ในการไตสวนพยานบคคล ศาลจะเปนผแจงประเดนและขอเทจจรงใหพยานทราบแลวใหพยานเบกความในขอนน หลงจากนนจงจะอนญาตใหคความถามพยานเพมเตม (พ.ร.บ. วทจรตฯ ม.๑๗ วรรคสาม, ม.๒๕ วรรคหนง)

- จ าเลยอาจแถลงใหศาลทราบถงขอเทจจรงหรอขอกฎหมายอนส าคญทศาลควรสงวาคดไมมมลมาตรา ๑๗ วรรคสาม ในการไตสวนมลฟอง จ าเลยอาจแถลงใหศาลทราบถงขอเทจจรงหรอขอกฎหมายอนส าคญทศาลควรสงวาคดไมมมล และจะระบในค าแถลงถงตวบคคล เอกสาร หรอวตถทจะสนบสนนขอเทจจรงตามค าแถลงของจ าเลยดวยกได กรณเชนวาน ศาลอาจเรยกบคคล เอกสาร หรอวตถดงกลาวมาเปนพยานศาลเพอประกอบการวนจฉยสงคดไดตามทเหนสมควร โดยโจทกและจ าเลยอาจถามพยานศาลไดเมอไดรบอนญาตจากศาล

ขอพจารณา

การไตสวนมลฟองตาม ป.ว.อาญา ในคดทผเสยหายฟองเจาหนาทของรฐ ซงจะมพนกงานอยการเขามาแกตางนน ตามททราบกนดวาพนกอยการทมาแกตางเปนพนกงานอยการจากกองแกตางโดยเฉพาะ ซงมความช านาญในการตรวจสอบขอเทจจรงแหงคด ทงจะท าการเตรยมขอมลทส าคญมาถามคานจ านวนมากและเปนค าถามเกยวของกบขอเทจจรงและขอกฎหมาย ขอบงคบ ระเบยบหรอแนวทางการปฏบตตาง ๆ ในองคกร ซงคอนขางยาวและยากตอการท าความเขาใจ รวมถงจดบนทกใหครบถวนดวย แตกถอเปนสทธและมความจ าเปนอยางยงทตองกระท า อกทงศาลกตองรบฟงและบนทกให เนองเพราะทางเดยวในการน าขอเทจจรงและขอกฎหมายเขาสการพจารณา แตเมอมบทบญญตมาตรา ๑๗ วรรคสาม ใหจ าเลยอาจแถลงใหศาลทราบถงขอเทจจรงหรอขอกฎหมายอนส าคญทศาลควรสงวาคดไมมมลได และจ าเลยใชสทธแลว ในสวนขอกฎหมายศาลยอมทราบและน ามาประกอบากรวนจฉยมลคดไดอยแลว สวนขอบงคบ ระเบยบหรอแนวทางการปฏบต รวมถงขอเทจจรงตาง ๆ ศาลสามารถน ามาใชประกอบการพจารณาและถามพยานเพมเตมเพอแสวงหาขอเทจจรง และน ามาวนจฉยมลคดไดโดยไมจ าตองใหพนกงานอยการน ามาถามพยาน หรอเพยงใหถามเพมเตมหลงจากศาลถามพยานแลว ในกรณทพนกงานอยการเหนวาค าตอบของพยานยงไมสมบรณ โดยขออนญาตศาลถาม

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนไตสวนมลฟอง วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ 9

คดเสรจการไตสวนมลฟอง

เมอการไตสวนมลฟองเสรจสนลง มขนตอนด าเนนการดงน

๑ คดมมล

ศาลตองมค าสงประทบฟองและใหแสดงเหตผลชดเจนประกอบ (พ.ร.บ. ว. ทจรตฯ ม.๑๗ วรรคหา) โดยใหท าค าสงในรายงานกระบวนพจารณา โดยค าสงของศาลทวาคดมมลใหแสดงเหตผลอยางชดเจนประกอบดวย ตาม พ.ร.บ.ว.ทจรตฯ มาตรา ๑๗ วรรคทาย

๒. คดมมลบางฐานความผด

ศาลตองมค าสงประทบฟองขอหาทมมล สวนขอหาทไมมมลใหยกฟอง โดยท าเปนค าสงในรปค าพพากษาฉบบเดยวกน (ป.ว.อ. ม.๑๖๗) องคคณะผพพากษาตองอยภายใตบงคบพระธรรมนญศาลยตธรรม

๓ คดไมมมล

ศาลพพากษายกฟอง ค าพพากษาตองมรายละเอยดตามทบญญตไวใน ป.ว.อ. ม. ๑๘๖ ทงน องคคณะผพพากษาตองอยภายใตบงคบพระธรรมนญศาลยตธรรม

4 การอทธรณค าสง

เวนแตคดตองหามอทธรณ โจทกมสทธอทธรณค าพพากษาศาลชนตนทยกฟองเนองจากคดไมมมลได

ขอสงเกต

๑ คดมมลหรอไมมมลนน ควรเปนไปตาม ป ว อ. มาตรา ๑๖๗ ถาปรากฏวาคดมมล ใหศาลประทบฟองไวพจารณาตอไปเฉพาะกระทงทมมล ถาคดไมมมล ใหพพากษายกฟอง

แมนคดจะมการกลาวหาวาจ าเลยกระท าความผดหลายขอหาหลายกรรมอยางไร ดวยการตรวจฟองตาม พ.ร.บ. วทจรตฯ ตามทไดกลาวในหวขอการตรวจฟอง เมอด าเนนการจนครบถวนและค าฟองชอบดวยตามมาตรา๑๕ แลว ยอมปรากฎตามขอเทจจรงหรอพยานหลกฐานทงทโจทกบรรยายหรอสงตอศาล หรอทโจทกชชองพยานหลกฐานไวและศาลใชอ านาจเรยกเอกสารมารวบรวมไวประกอบการพจารณา เปนเหตเปนผลใหศาลพอทจะทราบขอความทเปนการกลาวหาเกยวกบการกระท าอนเปนความผดคดทจรตฯ พฤตการณทกลาวหาวาจ าเลยกระท าความผดจากพยานหลกฐานตาง ๆ ทเขามาเกยวของหรอเชอมโยง ทงยงอาจพอทราบดวยวาคดมหรอไมมมลความจรงเพยงใด เปนการฟองแกเกยวหรอกลนแกลงฟองหรอไม รวมถงการกระท าเปนความผดตามกฎหมายหรอไม อยางไร หรออาจกลาวอก

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนไตสวนมลฟอง วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ 10

ไดอกนยหนงวา ดวยกระบวนการตรวจฟองตาม พ.ร.บ. วทจรตฯ ท าใหศาลกาวลวงเขาไปทราบถงมลคดทโจทกกลาวหาบางแลว เมอมเหตใหตองไตสวนมลฟอง ในชนตรวจฟองมกหลกเลยงทจะมค าวนจฉยในเนอหาแหงคดในประเดนหรอขอกลาวหาซงเพยงพอแกการวนจฉยมลคด โดยจะนดไตสวนมลฟองไป เมอไตสวนมลฟองเสรจจงจะมค าพพากษาหรอค าสงในคราวเดยวกน ดงนน เมอการไตสวนมลฟองเสรจสน ศาลจงมค าพพากษาหรอค าสงตาม ป.ว.อาญา มาตรา ๑๖๗ โดยค าวา “คดมมล ใหศาลประทบฟองไวพจารณาตอไปเฉพาะกระทงทมมล ถาคดไมมมล ใหพพากษายกฟอง” นน หมายถง กรณทศาลเหนวาคดมมลตามฟอง ยอมมค าสงประทบฟองความผดทโจทกกลาวหาตามฟอง กรณทศาลเหนวามมลเฉพาะบางขอกลาวหาหรอบางกระทง ยอมมค าสงประทบฟองเฉพาะขอกลาวหาหรอความผดกระทงทมมล สวนขอหาอนใหยกฟอง และกรณทศาลเหนวาขอกลาวหาตามฟองไมมมลทงหมด ยอมพพากษายกฟอง ซงในบางคดทฟองหลายกระทง และศาลเหนวามมลเพยงบางกระทง การมค าพพากษาหรอค าสง โดยแจกแจงเปนรายกระทง วา กระทงใดมมล กระทงใดไมมมล นอกจากจะสอดคลองกบบทบญญตตาม ป.ว.อาญา มาตรา ๑๖๗ แลว ยงมผลตอการด าเนนกระบวนการพจารณาทตองด าเนนการตอไป ทงในเรองความยงยากซบซอนเกนความจ าเปน และระยะเวลาในการพจารณาคดดวย

๒. กอนท าการไตสวนมลฟองนน ศาลควรมหนงสอสอบถามพรอมสงส าเนาค าฟองใหคณะกรรมการ ป.ป.ช. และคณะกรรมการ ป.ป.ท. เพอตรวจสอบวามการกลาวหาจ าเลยในเรองเดยวกนกบทโจทกยนฟองหรอไม เปนการใชอ านาจตามขอบงคบของประธานศาลฎกาฯ ขอ ๑๐ เพราะเมอศาล มค าสงประทบฟองหรอพพากษายกฟองในเนอหาแหงคด อาจสงผลกระทบตออ านาจการไตสวนขอเทจจรงของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ตาม พ.ร.ป. ป.ป.ช. ม. ๘๖ (๒) หรออ านาจไตสวนขอเทจจรงของคณะกรรมการ ป.ป.ท. ตาม พ.ร.บ. ป.ป.ท. ม. ๒๖ (๓) และหากปรากฏวามคดทกลาวหาจ าเลยในประเดนเดยวกนและอยระหวางการไตสวนขอเทจจรง ศาลมอ านาจเรยกรายงานและส านวนการสอบสวนหรอส านวนการไตสวนขอเทจจรงในเรองดงกลาวมาเพอประกอบการพจารณาของศาล หรออาจสงใหรอการไตสวนมลฟองหรอการพจารณาคดไวกอนตามทเหนสมควรกได ทงน ใหค านงถงความลาชาในการสอบสวนความสจรตในการปฏบตหนาท รวมทงความเดอดรอนของผเสยหายประกอบดวย

ในทางปฏบต เมอศาลตรวจฟองคดอาญาทผเสยหายยนฟองเจาหนาทของรฐ และมเหตตามกฎหมายใหตองนดไตสวนมลฟองแลว ในรายงานกระบวนพจารณาศาลจะมค าสงใหสอบถามเพอทราบขอมลสวนนเสยกอนทจะถงวนนดไตสวนมลฟอง เพราะเมอศาลไตสวนมลฟอง และจะตองมค าสงประทบฟองหรอพพากษายกฟองในเนอหาแหงคด อาจสงผลกระทบตออ านาจการไตสวนขอเทจจรงของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ตาม พ.ร.ป. ป.ป.ช. ม. ๘๖ (๒) หรออ านาจไตสวนขอเทจจรงของคณะกรรมการ ป.ป.ท. ตาม พ.ร.บ. ป.ป.ท. ม. ๒๖ (๓) หากศาลเหนไดทราบขอมลวาเรองดงกลาวยงอยในระหวางสอบสวนและหากด าเนนคดตอไปจะกอใหเกดความเสยหายแกการด าเนนการในชนสอบสวนอนกระทบตอความยตธรรมอาจสงใหรอการไตสวนมลฟองหรอการพจารณาคดไวกอนตามทเหนสมควรกได

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนไตสวนมลฟอง วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ 11

๓ การไตสวนมลฟอง คอการใหอ านาจศาลท าการไตสวนหามลคด

เมอพจารณา บทบญญตของกฎหมายทเกยวกบการไตสวนมลฟองขางตน จะเหนไดวา ศาลมบทบาทในการก าหนดทงพยานและประเดนในการจะท าการไตสวนมลฟอง รวมถงการถามพยาน เฉกเชนเดยวกบในชนพจารณาคดระบบไตสวน ตาม พ.ร.บ. ว ทจรตฯ เพยงแตวา การไตสวนมลฟอง เปนการไตสวนหรอสบพยานเพอแสวงหาขอเทจจรงมาวนจฉยมลคดเทานน ดวยกระบวนการตรวจฟองทไดด าเนนการจนครถดวนแลวและตอมาถงชนไตสวนมลฟอง หากปรากฎขอเทจจรงตามทโจทกบรรยายฟอง พยานหลกฐานทโจทกชชองแลวสงตอศาลหรอทศาลใชอ านาจด าเนนการไดมาตามทโจทกชชองไว หรอจากขอเทจจรง ทจ าเลยใชสทธแถลงตาม พ.ร.บ. ว ทจรตฯ มาตรา ๑๗ วรรคสาม ในสวนทสอดคลองกบขอเทจจรงตามทโจทกบรรยายฟอง พยานหลกฐานทโจทกชชองแลวสงตอศาลหรอทศาลใชอ านาจด าเนนการไดมาตามทโจทกชชองไวซงไมอาจโตแยงได เมอปรบกบขอกฎหมายแลว ท าใหเหนวา คดมมลหรอไมคดมล กถอวาหมดความจ าเปนทจะตองด าเนนตอไป ในขณะทชนพจารณาคดระบบไตสวน ตามพ.ร.บ. ว ทจรตฯ นน เปนการไตสวนหรอสบพยานเพอคนหาความจรง มาพสจนวาจ าเลยมความผดตามฟองหรอไม ค าพพากษาศาลฎกาเกยวกบการไตสวนมลฟองทส าคญและเกยวกบกรณน เชน

ค าพพากษาศาลฎกาท 2757/2544 ในคดทราษฎรเปนโจทก ศาลชนตนจะพพากษายกฟองโดยไมนดไตสวนมลฟอง หรอนดไตสวนมลฟองแลวพพากษายกฟองโดยไมไตสวนมลฟองหรอไตสวนมลฟองแลวพพากษายกฟองกไดทงสน เพราะเปนดลยพนจในการด าเนนกระบวนการพจารณาใหเสรจสนไปโดยเรวและชอบดวยกฎหมาย ดงนน เมอศาลชนตนเหนวาคดพอทจะวนจฉยชขาดได และมค าสงใหงดการไตสวนมลฟองและนดฟงค าสงหรอค าพพากษาไปยอมมอ านาจกระท าได

ค าพพากษาศาลฎกาท 1277/2521 แมฟองของโจทกจะสมบรณถกตองตามกฎหมาย แตเมอศาลพจารณาค าฟองแลว เหนวาการกระท าของจ าเลยไมเปนความผดกชอบทจะยกฟองโจทกเสยได โดยไมจ าตองท าการไตสวนมลฟองตอไป

ค าพพากษาศาลฎกาท 760/2511 ถาศาลเหนวาเทาทพยานโจทกเบกความชนไตสวนมลฟอง จะเปนพยานกคนกตาม ท าใหศาลพอวนจฉยไดแลว ศาลกอาจสงงดสบพยานโจทกทเหลออยเสยกได

ค าพพากษาศาลฎกาท 3123/2533 การฟงพยานหลกฐานชนไตสวนมลฟองกบชนพจารณาแตกตางกน ในชนไตสวนมลฟองเพยงไดขอเทจจรงครบองคประกอบฐานความผดทฟองโดยไมมขอพรธอนเปนทประจกษชดกฟงไดวาความผดฐานนนมมล สวนขอเทจจรงทไดความจะเปนความจรงหรอไม เปนขอทจะตองพสจนกนอกชนหนงในชนพจารณา ซงในชนนจะตองพสจนใหสนความสงสยวาขอเทจจรงทไดความนนเปนความจรง จงจะฟงไดวามความผดตามทโจทกฟอง

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนไตสวนมลฟอง วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ 12

อยางไรกตาม แมวาดวยกระบวนการตรวจฟองหรอกระบวนการรวบรวมพยานหลกฐานโดยเจาพนกงานคดของศาล ปรากฏวาความผดทโจทกฟองมมล หรอกรณฟองหลายกระทง กระทงใดมมล หากพจารณาแนวค าพพากษาศาลฎกาดงกลาวมา ศาลจะมค าสงประทบฟองไปเสยทเดยวนาจะไมได จ าตองมการไตสวนความผดในกระทงนนกอน

การสอบค าใหการ

ในวนยนฟองหรอในวนนดพจารณาครงแรก เมอศาลมค าสงประทบฟองแลวไมวากรณอยการสงสดหรอประธาน ป.ป.ช. หรอพนกงานอยการหรอคณะกรรมการ ป.ป.ช. หรอคดทผเสยหายเปนโจทก ใหศาลสอบค าใหการจ าเลยตาม พ.ร.บ. ว. ทจรตฯ ม. 18 โดยกอนสอบค าใหการตองมการด าเนนการ ป.ว.อ. ม. 173 กอน

1 จ าเลยใหการรบสารภาพ

ในคดทจ าเลยใหการรบสารภาพตามฟอง แมขอหาทจ าเลยรบสารภาพนนกฎหมายก าหนดอตราโทษอยางต าใหจ าคกนอยกวาหาป หรอโทษสถานเบากวานน ศาลอาจเรยกพยานหลกฐานมาสบพยานตอไปเพอทราบถงพฤตการณแหงการกระท าความผดจนกวาจะพอใจวาจ าเลยกระท าความผดจรงกได (พ.ร.บ. ว. ทจรตฯ ม. 19) ดงนน การสบพยานจงแยกเปน

1.1 คดทกฎหมายบงคบใหตองสบพยานประกอบ

คดทกฎหมายก าหนดอตราโทษอยางต าไวใหจ าคกตงแตหาปขนไป หรอโทษสถานทหนกกวานน ศาลตองสบพยานประกอบค ารบสารภาพตาม ป.ว.อ. ม. ๑๗๖ ประกอบ พ.ร.บ. ว. ทจรตฯ ม. ๖

1.2 คดทศาลอาจเรยกพยานหลกฐานมาสบตอไป

ส าหรบความผดทกฎหมายก าหนดอตราโทษอยางต าใหจ าคกนอยกวาหาป หรอโทษสถานทเบากวานน ศาลอาจเรยกพยานหลกฐานมาสบตอไปได (พ.ร.บ. ว. ทจรตฯ ม. ๑๙)

ขอสงเกต

กรณศาลใชดลพนจในการสบพยานหลกฐานตอไป เนองจากไมไดเปนความประสงคของคความ การสงหมายเรยก ค าสงเรยก จงใหสงทางไปรษณยตอบรบโดยศาลเปนผด าเนนการ

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนไตสวนมลฟอง วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ 13

2 จ าเลยใหการปฏเสธ

หากจ าเลยใหการปฏเสธหรอไมใหการ ศาลตองก าหนดวนนดตรวจพยานหลกฐานโดยใหคความทราบลวงหนาไมนอยกวา 14 วน (พ.ร.บ. ว. ทจรตฯ ม.๑๘)

ขอสงเกต

1. ศาลจะก าหนดวนนดตรวจพยานหลกฐานนานประมาณ 3 เดอน เนองจากตองใหเวลาเจาพนกงานคดตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานทคความสงตอศาล คดทวไปจะมการก าหนดวนนดตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานโดยเจาพนกงานคด 2-3 นด ขนอยกบวาคดมความยงยากซบซอนเกยวกบประเดนขอเทจจรง ขอกฎหมาย รวมถงพยานหลกฐานมากนอยเพยงใด โดยในนดแรกหางจากวนทศาลมค าสงนรายงานกระบวนพจารณาประมาณ ๑ เดอน และแตละนดหางกนนดละประมาณ 15 วน หลงจากนนเจาพนกงานคดจะตองใชเวลาอกประมาณ 15 วน เพอสรปรายการพยานหลกฐานตอศาล ซงศาลตองใชเวลาตรวจสอบส านวนและรายงานของเจาพนกงานคดอกไมนอยกวา 15 วนกอนวนนดตรวจพยานหลกฐาน เพอก าหนดประเดน จ านวนพยาน และระยะเวลาทใชในการสบพยาน แตส าหรบในคดทจ าเลยตองขง ศาลควรก าหนดระยะเวลาในขนตอนตาง ๆ เพอใหคดเสรจภายในเวลาไมเกน 6 เดอน นบแตวนยนฟอง โดยอาจก าหนดวนนดตรวจพยานหลกฐานใหนอยกวา 3 เดอน กได

2. ผพพากษาเจาของส านวนอาจใชดลพนจไมนดตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานโดยเจาพนกงานคด แตใหนดตรวจพยานหลกฐานเลยกได

ตวอยาง รายงานกระบวน นดไตสวนมลฟอง กรณก าหนดใหสบโจทกปากเดยวในวนนด

(พลก)

(๒๒) รายงาน กระบวน พจารณา

คดหมายเลขด าท อท.xxx /๒๕๖๐

คดหมายเลขแดงท . /๒๕๖๐

ศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบกลาง . วนท เดอน พทธศกราช ๒๕๖๐

ความ อาญา

นายxxxxx xxxxxx โจทก

นางxxxxxx xxxxxxxxx ท ๑ กบพวกรวม ๔ คน

จ าเลย

ผพพากษาออกนงพจารณาคดนเวลา ๙ นาฬกา

นดไตสวนมลฟอง โจทก ทนายโจทก จ าเลยท ............. ทนายจ าเลยท ................มาศาล คดน โจทกยนฟองจ าเลยทงส เมอวนท 1๔ มนาคม 2560 ศาลมค าสงใหโจทกแกไขฟองใหถกตอง โจทกด าเนนการแกไขฟองและยนค าฟองฉบบใหมเขามาตามค าฟองฉบบลงวนท ๒๔ มนาคม 2560 ศาลมค าสงอนญาตใหโจทกแกฟองและรบค าฟองทโจทกยนเขามาใหมเปนค าฟองโจทกแทนฉบบเดม ศาลมค าสงในรายงานกระบวนพจารณาฉบบลงวนท ๒ พฤษภาคม ๒๕๖๐ รบฟองโจทกไวพจารณา ก าหนดนดไตสวนมลฟอง โดยมค าสงใหโจทกและจ าเลยทงสด าเนนการตางๆหลายประการ และมอบหมายใหเจาพนกงานคดตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานเพอใชเปนแนวทางการไตสวนมลฟอง ปรากฏตามรายงานเจาพนกงานคดสรปชนกอนวนนดไตสวนมลฟองฉบบลงวนท ๕ กนยายน 2560 วา

โจทก - ยนบญชระบพยาน จ านวน 3 ฉบบ ดงน ฉบบลงวนท 14 มนาคม 2560 ฉบบลงวนท 22 มนาคม 2560 และฉบบลงวนท 16

พฤษภาคม 2560 - ไมสงพยานเอกสารเพมเตมตอศาล แตประสงคอางองเอกสารทายค าฟอง ศาลหมายเปน จ.1

ถง จ.20 และเหนควรหมายเอกสารทสงตอศาลตามหมายเรยกพยานเอกสารของโจทก จ านวน 18 ฉบบ โดยหมายเปนเอกสารหมาย จ.21 ถง จ.38

- ไมยนค าแถลงเหตผลความจ าเปนในการอางพยาน - ไมเสนอแนวทางการไตสวนพยานบคคล

- ไมเสนอประเดนค าถามทประสงคใหศาลถามพยาน จ ำเลย

ส าหรบศาลใช

ระหวาง

- ๒ – (รายงานกระบวนพจารณาตอ)

- จ าเลยท 1 ยนค าแถลงขอเทจจรงหรอขอกฎหมายอนส าคญทศาลควรสงวาคดไมมมล ฉบบลงวนท 31 พฤษภาคม 2560 พรอมสงเอกสารแนบทายค าแถลง จ านวน 15 ฉบบ

- จ าเลยท 2 จ าเลยท 3 และจ าเลยท 4 ยนค าแถลงขอเทจจรงหรอขอกฎหมายอนส าคญ ทศาลควรสงวาคดไมมมล ฉบบลงวนท 4 กรกฎาคม 2560 พรอมสงเอกสารแนบทายค าแถลง จ านวน 7 ฉบบ

- จ าเลยท 3 ยนค าแถลงขอเทจจรงหรอขอกฎหมายอนส าคญทศาลควรสงวาคดไมมมล ฉบบลงวนท 14 กรกฎาคม 2560 พรอมสงเอกสารแนบทายค าแถลง จ านวน 3 ฉบบ

เหนควรหมายเอกสารของจ าเลยทงสเปนเอกสารหมาย ล.1 ถง ล.25 ตามล าดบ - จ าเลยท ๑ และจ าเลยท ๓ เสนอประเดนค าถามทประสงคใหศาลถามพยาน ตามค าแถลงฉบบ

ลงวนท ๓๐ สงหาคม 2560 พจารณาฟอง เอกสารทายฟอง จ.1 ถง จ.๓๘ ค าแถลงขอเทจจรงหรอขอกฎหมายอนส าคญทศาลควรสงวาคดไมมมล และเอกสารหมาย ล.๑ ถง ล. ๒๕ แลว เหนวา เหตคดนเกดขนประมาณป 2554 และมกรณพพาททางแพงของคความซงน าคดขนสศาลมาแลวหลายคด โดยเฉพาะคดทเกยวของกบเรองนโดยตรงและโจทกใชอาศยเปนหลกแหงขอหาในคดนโจทกและจ าเลยท 1 พพาทน าคดฟองขบไล เรยกคาเสยหาย เปนคดแพงหมายเลขด าท 405/2556 ซงตอมาเปนคดอาญาแพงหมายเลขแดงท 635/2558 ของศาลจงหวดเพชรบร มการด าเนนกระบวนพจารณาในชนศาล จ าเลยท 2 จ าเลยท 3 และจ าเลยท 4 ซงมสวนเกยวของดวยกไดมาเบกความเปนพยานพรอมทงมการน าสบพยานหลกฐานตอศาลดงกลาว ไดขอเทจจรงเกยวกบทดนทพพาทในเรองตาง ๆ เชน ทตงทดน การครอบครอง การไดมา การรงวด จนยตแลว ประกอบกบศาลมหนงสอขอยมส านวนคดดงกลาวจากศาลจงหวดเพชรบรมาประกอบการพจารณาชนไตสวนมลฟองแลวดวย ขอเทจจรงเกยวกบทดนทพพาทจงเพยงพอแกการพจารณาและวนจฉยมลคดในชนไตสวนมลฟอง จงใหท าการไตสวนมลฟองเฉพาะใหโจทกเขาเบกความยนยนขอเทจจรงทโจทกกลาวหาตามฟองและใหเบกความในรายละเอยดเพมเตมเทานน กอนไตสวนมลฟอง ไดแจงประเดนและขอเทจจรงทจะท าการสบพยานใหพยานทราบแลว ท าการไตสวนมลฟองโจทกตามทศาลก าหนดไว และเหนวา ไดขอเทจจรงทเพยงพอแกศาลในการพจารณาและวนจฉยมลคดในชนไตสวนมลฟองแลว จงงดไตสวนมลฟองไวเพยงเทาน คดเปนอนเสรจการไตสวนมลฟอง ใหนดฟงค าสงหรอค าพพากษาวนท ...... พฤศจกายน ๒๕๖๐ เวลา ๑๓.๓๐ นาฬกา

คความรองขอ อนญาตใหคดถายรายงานกระบวนพจารณาโดยพมพจากไฟลในคอมพวเตอรใหคความน ากลบไปฝายละ ๑ ชด./อานแลว

รายงานเจาพนกงานคด สรปชนกอนวนนดไตสวนมลฟอง คดหมายเลขด าท อท. /๒๕๕๙ คดหมายเลขแดงท

ศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบกลาง

วนท เดอน พทธศกราช ๒๕60

ความอาญา

หางหนสวนจ ากดxxxxxxxxxxxxxx โจทก

นายxxxxxxxxxxxxxx จ าเลย

ขาพเจา นางสาวxxxxxxxxxxxxxx เจาพนกงานคดปฏบตการ ศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบกลาง ไดตรวจสอบ รวบรวมพยานหลกฐานกอนไตสวนมลฟองแลว ขอรายงานตอทานผพพากษา มรายละเอยดดงตอไปน

คดน ศาลนดไตสวนมลฟองวนท 22 มนาคม ๒๕60 เวลา 9 นาฬกา ตามทศาลก าหนดใหมนดตรวจสอบ รวบรวมพยานหลกฐานกอนไตสวนมลฟองจ านวน

2 ครง ไดด าเนนการและรายงานใหศาลทราบผลดงปรากฏในรายงานฉบบกอนหนานแลว บดน การรวบรวมพยานหลกฐานเสรจสน จงขอรายงานสรปดงน

คดนโจทกยนฟอง มประเดนแหงค าฟองวา จ าเลยเปนนายกองคการบรหารสวนต าบล วงทอง มหนาทซอ ท า จดการ หรอรกษาทรพย และเปนผวาจางสรางอาคารส านกงานองคการบรหารสวนต าบลวงทอง (แหงใหม) โดยทจรตยกยอกเครองปรบอากาศทโจทกสงมอบในงวดงานท 9 เพอทดสอบระบบปรบอากาศของงวดงานท 10 ไปเกบเพอตดตงทบานจ าเลย การปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทโดยมชอบ หรอปฏบตหรอละเวนปฏบตหนาทโดยทจรตของจ าเลย เปนเหตใหโจทกไมมเครองปรบอากาศใหคณะกรรมการตรวจการจางทดสอบระบบปรบอากาศของงวดงานท 10 ไดตาม สญญา ไมสามารถรบเงนคาจางในงวดงานสดทายและตองถกปรบตามสญญา และท าใหโจทกไดรบความ เสยหายตามราคารวมคาตดตงเครองปรบอากาศ เปนเงนจ านวน 200,000 บาท อนเปนการกระท าความผดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 147 และมาตรา 157

โจทกเสนอแนวทางการไตสวนมลฟอง โดยน าพยานบคคลทอางองและประสงคใหศาลท าการไตสวนรวม 7 ปาก คอ 1.นายxxxxxxxxxxxxxx ผรบมอบอ านาจโจทก/หนสวนโจทก พยานล าดบท 1 บญชพยานฉบบลงวนท 29 ธนวาคม 2559 เบกความในประเดน การกระท าความผดของจ าเลย

ระหวาง

2.นายxxxxxxxxxxxxxx เจาหนาทองคการบรหารสวนต าบลวงทอง พยานล าดบท 2 บญชพยานฉบบลงวนท 29 ธนวาคม 2559 เบกความในประเดน ไดรบค าสงจากจ าเลยใหขนยายเครองปรบอากาศทอาคารส านกงานองคการบรหารสวนต าบลวงทอง (แหงใหม) ไปไวทโกดงบานของจ าเลย 3.นายกxxxxxxxxxxxxxx วงค พนกงานราชการขององคการบรหารสวนต าบลวงทอง พยานล าดบท 3 บญชพยานฉบบลงวนท 29 ธนวาคม 2559 เบกความในประเดน ไดรบค าสงจากจ าเลยใหขนยายเครองปรบอากาศทอาคารส านกงานองคการบรหารสวนต าบลวงทอง (แหงใหม) ไปไวทโกดงบานของจ าเลย

4.นายxxxxxxxxxxxxxxมรานคาอยใกลบานจ าเลย พยานล าดบท 4 บญชพยานฉบบลงวนท 29 ธนวาคม 2559 เบกความในประเดน เปนผถายรปเครองปรบอากาศทจ าเลยน าไปเกบไวทโกดงบานจ าเลย

5.นายxxxxxxxxxxxxxx พนกงานราชการขององคการบรหารสวนต าบลวงทอง พยานล าดบท 5 บญชพยานฉบบลงวนท 29 ธนวาคม 2559 เบกความในประเดน ไดรบค าสงจากจ าเลยใหขนยายเครองปรบอากาศทอาคารส านกงานองคการบรหารสวนต าบลวงทอง (แหงใหม) ไปไวทโกดงบานของจ าเลย

6.นายxxxxxxxxxxxxxx พนกงานราชการขององคการบรหารสวนต าบลวงทอง พยานล าดบท 6บญชพยานฉบบลงวนท 29 ธนวาคม 2559 เบกความในประเดน ไดรบค าสงจากจ าเลยใหขนยายเครองปรบอากาศทอาคารส านกงานองคการบรหารสวนต าบลวงทอง (แหงใหม) ไปไวทโกดงบานของจ าเลย 7.นายxxxxxxxxxxxxxx พนกงานราชการขององคการบรหารสวนต าบลวงทอง พยานล าดบท 7 บญชพยานฉบบลงวนท 29 ธนวาคม 2559 เบกความในประเดน ไดรบค าสงจากจ าเลยใหขนยายเครองปรบอากาศทอาคารส านกงานองคการบรหารสวนต าบลวงทอง (แหงใหม) ไปไวทโกดงบานของจ าเลย

พยานล าดบท 2 ท 3 และท 5 ถงท 7 เบกความในประเดน ไดรบค าสงจากจ าเลยใหขนยายเครองปรบอากาศทอาคารส านกงานองคการบรหารสวนต าบลวงทอง (แหงใหม) ไปไวทโกดงบานของจ าเลย เชนเดยวกน พยานปากท 1 โจทกน ามาศาล สวนพยานปากท 2 ถงท 7 ขอใหศาลออกหมายเรยก โจทกเสนอค าถามแนบค ารองฉบบลงวนท 23 กมภาพนธ 2560 โจทกสงพยานเอกสาร 8 ฉบบ ศาลหมาย จ.1 – จ.8 จ าเลยเสนอค าถามคานทประสงคใหศาลถามพยานโจทกฉบบลงวนท 17 กมภาพนธ 2560 สรปขอเทจจรง

ตามฟองโจทกไดความวา เมอวนท 6 พฤษภาคม 2557 องคการบรหารสวนต าบล วงทอง ไดท าสญญาวาจางโจทกท างานโครงการกอสรางอาคารทท าการองคการบรหารสวนต าบล วงทอง (แหงใหม) ตามสญญาจางเลขท 1/2557 วงเงน 13,000,000 บาท จายเงนคาจางโดยแบงออกเปน 10 งวด ในงวดงานท 9 โจทกไดตดตงเครองปรบอากาศยหอยอรค ขนาด 36,000 บทย จ านวน 4 เครอง/ชด รวมราคาและคาตดตงเปนเงน 200,000 บาท และสงมอบงานทง 9 งวดใหแกองคการบรหารสวนต าบลวงทองผวาจางรบไวแลว เหลอเพยงงานงวดท 10 ซงเปนงวดสดทายโจทกตองท าการทดสอบระบบปรบอากาศและเครองใชไฟฟาอนๆ ทงหมดของอาคารใหแลวเสรจถกตองครบถวนตามสญญา แตเมอวนท 14 กนยายน 2559 เวลากลางวน จ าเลยซงเปนนายกองคการบรหารสวนต าบลวงทอง ไดสงการใหพนกงานองคการบรหารสวนต าบลวงทองน าเครองปรบอากาศจ านวน 4 เครอง/ชด ไปเกบไวทโกดงเพอตดตงทบานพกของจ าเลย เปนเหตใหโจทกไมมเครองปรบอากาศใหคณะกรรมการตรวจการจางทดสอบระบบปรบอากาศของงวดงานท 10 ไดตามสญญา ไมสามารถรบเงน คาจางในงวดงานสดทายและตองถกปรบตามสญญา และท าใหโจทกไดรบความเสยหายตามราคารวม คาตดตงเครองปรบอากาศ เปนเงนจ านวน 200,000 บาท

ความเหน ประเดนพพาทในคดมวา

1.จ าเลยเปนผสงการใหพนกงานองคการบรหารสวนต าบลวงทองน าเครองปรบอากาศจ านวน 4 เครอง/ชด ไปเกบไวทบานพกของจ าเลย หรอไม

2.จ าเลยมเจตนาโดยทจ รต สงการใหพนกงานองคการบรหารสวนต าบลวงทองน าเครองปรบอากาศจ านวน 4 เครอง/ชด ไปเกบไวทโกดงเพอตดตงทบานพกของจ าเลยหรอไม

3.การทจ าเลยสงการใหพนกงานองคการบรหารสวนต าบลวงทองน าเครองปรบอากาศจ านวน 4 เครอง/ชด ไปเกบไวทโกดงเพอตดตงทบานพกของจ าเลย ท าใหโจทกไดรบความเสยหายตามราคารวม คาตดตงเครองปรบอากาศ เปนเงนจ านวน 200,000 บาท หรอไม

ตามประเดนขอพพาทดงกลาวขางตน เหนควรใหโจทกน านายxxxxxxxxxxxxxx พยานล าดบท 1 และxxxxxxxxxxxxxx พยานล าดบท 2 เขาเบกความชนไตสวนมลฟองประกอบพยานเอกสารเพยง 2 ปาก เนองจากพยานล าดบอนรเหนเหตการณเดยวกนจงเปนพยานทมลกษณะฟมเฟอย ซ าซอน

จงเรยนมาเพอโปรดพจารณา ควรมควรแลวแตจะโปรด

ตวอยางค าเบกความพยานโจทก ชนไตสวนมลฟอง ส าหรบศาลใช (21)

คดหมายเลขด าท อท.xxxx /xxxx

คดหมายเลขแดงท อท .. ......... /xxxx

ระหวาง

ศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบกลาง

วนท xx เดอน xxxxxxx พทธศกราช xxxx

ความ อาญา

นายxxxx xxxxxxx โจทก

นางเxxxxx xxxxxxxxxxท ๑ กบพวกรวม ๔ คน จ าเลย

ขาพเจาพยานไดปฏญาณหรอสาบานตนแลว ขอใหค าเบกความวา

๑. ขาพเจาชอ นายxxxxxxx xxxxxxxxx

๒. เกดวนท เดอน พ.ศ. อาย ป ๓. ต าแหนงหรออาชพ ๔. ภมล าเนา xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx ๕. เกยวพนกบคความ โจทก และขอใหค าเบกความตอไปวา ตอบศาลถาม .

ค าถาม ขอท ๑ เกยวกบคดน โจทกยนฟองจ าเลยทงหา เมอวนท 1๔ มนาคม 2560 ศาลตรวจฟองและเหนวาฟองยงไมถกตอง จงมค าสงใหแกไขฟองภายใน ๑๕ วน โจทกด าเนนการแกไขฟองและยนค าฟองฉบบใหมเขามาตามค าฟองฉบบลงวนท ๒๔ มนาคม 2560 ศาลมค าสงอนญาตใหโจทกแกฟองและรบค าฟองทโจทกยนเขามาใหมเปนค าฟองโจทกแทนฉบบเดม ใชหรอไม พยานยนยนขอเทจจรง โดยถอเอาขอเทจจรงตามฟองเปนค าเบกความตอศาลวนนดวยหรอไม และมขอเทจจรงใดทประสงคขอแกไขหรอใหการเพมเตมหรอไม อยางไร

พยานตอบ

ค าถาม ขอท ๒ เกยวกบภมล าเนา การศกษา การประกอบอาชพ และครอบครวของพยานเปนอยางไร

พยานตอบ

ค าถาม ขอท ๓ เกยวกบความสมพนธระหวางโจทก จ าเลยท ๑ จ าเลยท ๒ จ าเลยท ๓ และ จ าเลยท ๔

ค าเบกความพยาน

โจทกอางตนเบกความเปนพยาน

(ชนไตสวนมลฟอง)

-2- (ค าใหการพยาน นายxxxxxx xxxxxx โจทก)

๑ จ าเลยท ๑ จ าเลยท ๒ จ าเลยท ๓ และ จ าเลยท ๔ รจกกนมากอนหรอไม อยางไร

๒ จ าเลยท ๒ จ าเลยท ๓ จ าเลยท ๔ และโจทก รจกและเคยมสาเหตโกรธเคองกนมากอนหรอไม อยางไร

๓ เพราะสาเหตใดจ าเลยท ๒ จ าเลยท ๓ และจ าเลยท ๔ จงรวมกระท าการความผดตามทโจทกกลาวอางในฟองเพอใหจ าเลยท ๑ ไดประโยชน

๔ จ าเลยท ๒ จ าเลยท ๓ และจ าเลยท ๔ ไดประโยชนจากการกระท าดงกลาวหรอไม อยางไร พยานตอบ ขอ ๑ วา ขอ ๒ วา ขอ ๓ วา ขอ ๔ วา

ค าถาม ขอท 4 ทโจทกบรรยายฟองวา จ าเลยท 2 ซงเปนเจาพนกงานชางรงวดผช านาญงานของส านกงานทดนจงหวดเพชรบรและจ าเลยท 3 ซงเปนผใหญบานหม 7 ต าบลหนองชมพล อ าเภอเขายอย จงหวดเพชรบร ไดรวมกนสมคบคดใหจ าเลยท 1 แจงความเทจตอเจาพนกงานทดนจงหวดเพชรบร สาขาเขายอย โดยน า น.ส. 3 ก เลขท xxx ของจ าเลยท 1 ยนค าขอออกหลกฐานเปนโฉนดตอเจาพนกงานทดนอ าเภอเขายอย นน

๑ จ าเลยท ๑ จ าเลยท ๒ และจ าเลยท ๓ สมคบคดกนอยางไร พยานเหนหรอไดยนหรอทราบไดอยางไร

๒ พยานทราบเรองทจ าเลยท ๑ จ าเลยท ๒ และจ าเลยท ๓ สมคบคดกนกระท าการดงกลาวตงแตเมอใด กอนทโพยานจะอางจ าเลยท ๒ และ จ าเลยท ๑ อาง จ าเลยท ๓ เขาเบกความเปนพยานในการพจารณาคดแพงหมายเลขด าท xxx/xxxx ของศาลจงหวดเพชรบร หรอไม อยางไร

๓ ภายหลงทราบการกระท าดงกลาวแลว โจทกไดด าเนนการอะไรอกตอไปหรอไม อยางไร พยานตอบ ขอ ๑ วา ขอ ๒ วา ขอ ๓ วา

ค าถาม ขอท 5 ทโจทกบรรยายฟองวา จ าเลยทงสไดรวมกนสรางหลกฐานเขตแดนใหแกจ าเลยท 1 กอนรงวดออกโฉนด โดยใหจ าเลยท 1 กบพวกแอบน าเอาเสาคอนกรตขนาดเลกและเสาไมมาปกและน าลวดหนามมาขงท าเปนรวในทดน น.ส. ๓ ก เลขท 353 ของโจทกกบพวกบางสวนตรงทจ าเลยท 1 อางวาเปนเขตแดนของ น.ส. ๓ ก ของจ าเลยท 1 นน

๑ จ าเลยแตละคนท าอยางไร พยานเหนหรอไดยนหรอทราบไดอยางไร

๒ พยานทราบเรองทจ าเลยแตละคนท าดงกลาวตงแตเมอใด กอนทพยานจะอางจ าเลยท ๒ จ าเลยท ๔ และ จ าเลยท ๑ อาง จ าเลยท ๓ เขาเบกความเปนพยานในการพจารณาคดแพงหมายเลขด าท xxx/xxxx ของศาลจงหวดเพชรบร หรอไม อยางไร

๓ ภายหลงทราบการกระท าดงกลาวแลว โจทกไดด าเนนการอะไรตอไปหรอไม อยางไร พยานตอบ ขอ ๑ วา

-3- (ค าใหการพยาน นายxxxxxx xxxxxx โจทก)

ขอ ๒ วา ขอ ๓ วา

ค าถาม ขอท 6 ทโจทกบรรยายฟองวา เมอวนท xx xxxxx xxxx จ าเลยท 1 จ าเลยท 2 และจ าเลยท 3 ไดรวมกนด าเนนการรงวดเพอออกโฉนดทดนโดยไมสจรตใหแกจ าเลยท 1 โดยจ าเลยท 2 ท าหนาทเปนเจาพนกงานผท าการรงวดและมจ าเลยท 3 อางวาเปนผปกครองทองทและไดรบมอบอ านาจจากนายอ าเภอเขายอยใหมาระวงเขตแดนทดนของจ าเลยท 1 ตรงทมเขตแดนตดกบทางสาธารณะ นน

๑ จ าเลยแตละคนมเจตนารวมกนท าอยางไร พยานเหนหรอไดยนหรอทราบไดอยางไร

๒ พยานทราบเรองทจ าเลยแตละคนท าดงกลาวตงแตเมอใด กอนท จะอางจ าเลยท ๒ และ จ าเลยท ๑ อาง จ าเลยท ๓ เขาเบกความเปนพยานในการพจารณาคดแพงหมายเลขด าท xxx/xxxx ของศาลจงหวดเพชรบร หรอไม อยางไร

๓ จ าเลยท ๓ มต าแหนงเปนผใหญบานหม ๗ ต าบลหนองชมพล อ าเภอเขายอย จงหวดเพชรบร ไดรบมอบอ านาจจากนายอ าเภอเขายอยใหมาดแลระวางเขตแดนทดนของจ าเลยท 1 ตรงทมเขตแดนตดกบทางสาธารณะใชหรอไม อยางไร

๔ ภายหลงทราบการกระท าดงกลาวแลว โจทกไดด าเนนการอยางไรตอไปหรอไม อยางไร พยานตอบ ขอ ๑ วา ขอ ๒ วา ขอ ๓ วา ขอ ๔ วา

ค าถาม ขอท 7 ทโจทกบรรยายฟองวา เมอวนท 24 มถนายน 2556 จ าเลยทงสไดรวมสมคบคดกนใหจ าเลยท 1 ยนค าใหการเทจตอศาลวาทดนตรงหรอบรเวณทภายในกรอบหมายด าหมายแดงตามแผนทพพาทเอกสารทายฟองหมายเลข 5 นนเปนทตงของทดนแปลง น.ส. ๓ ก 42๖ ของ และจ าเลยท 1 เปนเจาของและครอบครองอย นน

๑ จ าเลยทงสสมคบคดกนอยางไร พยานเหนหรอไดยนหรอทราบไดอยางไร

๒ พยานทราบเรองทจ าเลยทงสสมคบคดกนกระท าการดงกลาวตงแตเมอใด กอนทพยานจะอางจ าเลยท ๒ จ าเลยท ๔ และ จ าเลยท ๑ อาง จ าเลยท ๓ เขาเบกความเปนพยานในการพจารณาคดแพงหมายเลขด าท xxx/xxxx ของศาลจงหวดเพชรบร หรอไม อยางไร

๓ ภายหลงทราบการกระท าดงกลาวแลว โจทกไดด าเนนการอยางไรตอไปหรอไม อยางไร พยานตอบ ขอ ๑ วา ขอ ๒ วา ขอ ๓ วา

ค าถาม ขอท 8 ทโจทกบรรยายฟองวา ระหวางการพจารณาคดดงกลาวเมอศาลมค าสงใหส านกงานทดนจงหวดเพชรบร สาขาเขายอย ท าแผนทพพาท จ าเลยท 2 ซงมต าแหนงเปนชางรงวดผช านาญการและไดไปรงวดทดนของโจทกกบพวก

-4- (ค าใหการพยาน นายxxxxxx xxxxxx โจทก)

และในการด าเนนการรงวดท าแผนทพพาทจ าเลยทงสไดสมคบคดกนใหจ าเลยท 1 น าชพนทในกรอบสด าหมายแดงของจ าเลยท 1 นน

๑ จ าเลยทงสสมคบคดกนอยางไร พยานเหนหรอไดยนหรอทราบไดอยางไร

๒ พยานทราบเรองทจ าเลยทงสสมคบคดกนกระท าการดงกลาวตงแตเมอใด กอนทพยานจะอางจ าเลยท ๒ จ าเลยท ๔ และ จ าเลยท ๑ อาง จ าเลยท ๓ เขาเบกความเปนพยานในการพจารณาคดแพงหมายเลขด าท xxx/xxxx ของศาลจงหวดเพชรบร หรอไม อยางไร

๓ ภายหลงทราบการกระท าดงกลาวแลว โจทกไดด าเนนการอยางไรตอไปหรอไม อยางไร พยานตอบ ขอ ๑ วา ขอ ๒ วา ขอ ๓ วา

ค าถาม ขอท 9 ทโจทกบรรยายฟองวา ในการพจารณาคดแพงหมายเลขด าท xxx/xxxx ของศาลจงหวดเพชรบร นน จ าเลยท 1 ไมมาเบกความเปนพยานตอศาล แตจ าเลยท 2 จ าเลยท ๓ และจ าเลยท ๔ เบกเทจความตอศาลวาทดนแปลง น.ส. ๓ ก ของจ าเลยท 1 มพนทตงอยในกรอบสด าหมายแดงของแผนทพพาทเอกสารทายฟองหมายเลข 5 และเอกสารทายฟองหมายเลข 15 นน ภายหลงททงสามเบกความแลว โจทกรวมฟงการพจารณาคดดวย โจทกทราบและไดด าเนนการกบทงสามหรอไม อยางไร

พยานตอบ ตอบทนายโจทกถาม (ศาลอนญาต)

ตอบทนายจ าเลยท ๑ ถาม(ศาลอนญาต) ตอบทนายจ าเลยท ๒ ท ๔ ถาม(ศาลอนญาต)

ตอบทนายจ าเลยท ๓ ถาม(ศาลอนญาต)

แบบ รายงานวนนดไตสวนมลฟอง

(๒๒) รายงาน กระบวน พจารณา

คดหมายเลขด าท อท.xxx /๒๕๖๐

คดหมายเลขแดงท . /๒๕๖๐

ศาล อาญาคดทจรตและประพฤตมชอบกลาง . วนท เดอน พทธศกราช ๒๕๖๐

ความ อาญา

นายxxxx xxxxxxx ท ๑ นายxxxxxx xxxxxxx ท ๒ โจทก

รอยต ารวจเอกxxxxxx xxxxxx ท ๑ กบพวกรวม ๓ คน

จ าเลย

ผพพากษาออกนงพจารณาคดนเวลา ๙ นาฬกา

นดไตสวนมลฟองวนน โจทกทงสอง ทนายโจทกทงสอง และทนายจ าเลยทงสาม มา

ศาล

เจาพนกงานคดตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานกอนไตสวนมลฟองตามทศาล

มอบหมาย ท ารายงานสรปผลด าเนนการตามรายงานเจาพนกงานคด ลงวนท ๒๓ มถนายน ๒๕๖๐

จ าเลยทงสาม ไม/ใชสทธยนค าแถลงขอเทจจรงและขอกฎหมายอนส าคญทศาลควรสง

วาคดไมมมล / พรอมแนบเอกสารประกอบ ตามค าแถลงลงวนท .... มถนายน ๒๕๖๐ ส าเนาใหโจทกแลว

การไตสวนมลฟอง เปนกระบวนไตสวนของศาลเพอวนจฉยถงมลคดซงจ าเลยทงสาม

ตองหาตามบทบญญตแหง ป.ว.อาญา ม.๒ (๑๒) ปรากวา ขอเทจจรงทโจทกทงสองน ามากลาวหาตามฟอง

นนเปนเรองการทโจทกทงสองกลาวหาวาจ าเลยทงสามรวมกนกระท าความผดเกยวกบการด าเนนการ

จบกมโจทกทงสองด าเนนคด ขอกลาวหาสวนใหญเปนเรองพฤตการณตางๆทกลาวหาวาจ าเลยทงสาม

กระท าโดยโจทกทงสองเปนผอยในเหตการณ เมอพจารณาประกอบกบขอเทจจรงตามฟอง เอกสารทาย

ฟอง เอกสารทโจทกสงตอศาลตามเอกสารหมาย จ.๑ ถง จ.๙ และค าแถลงถงขอเทจจรงและขอกฎหมาย

อนส าคญทศาลควรสงวาคดไมมมลของจ าเลยทงสามแลว ท าใหศาลไดขอเทจจรงแหงคดอนเปนประโยชน

ส าหรบศาลใช

ระหวาง

- ๒ – (รายงานกระบวนพจารณาตอ) แกการวนจฉยมลคดพอสมควร คงมเพยงขอเทจจรงในบางประเดนอนส าคญทโจทกทงสองบรรยายฟองยง

ไมละเอยดเพยงพอ สมควรไตสวนมลฟองขอเทจจรงจากโจทกทงสองเพมเตม จงอนญาตใหโจทกทงสอง

เขาสบพยานชนไตสวนมลฟองและในประเดนทศาลเหนสมควรถามเทานน

กอนท าการไตสวนมลฟอง ไดแจงประเดนและขอเทจจรงทจะท าการไตสวนมลฟองให

พยานทราบแลว

ท าการไตสวนมลฟอง โดยอนญาตใหโจทกเขาเบกความ ๑ ปาก

พเคราะหแลว เหนวา ไดขอเทจจรงทเพยงพอแกศาลในการพจารณาและวนจฉยมลคด

ในชนไตสวนมลฟอง จงงดไตสวนมลฟองไวเพยงเทาน

คดเปนอนเสรจการไตสวนมลฟอง

ใหนดฟงค าสงหรอค าพพากษาวนท ...... สงหาคม ๒๕๖๐ เวลา ๙ นาฬกา /อานแลว

ตวอยาง รายงานกระบวน นดไตสวนมลฟอง ไมอนญาตใหเลอนคดดวยเหตรอพนกงานอยการ (๒๒) รายงาน กระบวน พจารณา

คดหมายเลขด าท อท.xx /๒๕๖๐

คดหมายเลขแดงท . /๒๕๖๐

ศาล อาญาคดทจรตและประพฤตมชอบกลาง . วนท เดอน พทธศกราช ๒๕๖๐

ความ อาญา

นางxxxxx xxxxx โจทก

พนต ารวจxxxxxx xxxxxxxxx ท ๑ กบพวกรวม ๕ คน

จ าเลย

ผพพากษาออกนงพจารณาคดนเวลา ๙ นาฬกา

นดไตสวนมลฟองวนน โจทก และทนายโจทก มาศาล / โจทก ทนายโจทก จ าเลยทงหาและทนายจ าเลยทงหา มาศาล พนกงานอยการรบแกตางใหจ าเลยทงหาและใชสทธยนค ารองซงมขอความอนพออนมานไดวาเปนค าแถลงขอเทจจรงและขอกฎหมายอนส าคญทศาลควรสงวาคดไมมมลตามมาตรา ๑๗ วรรคสาม แหง พ.ร.บ.ว.ทจรตฯ พรอมแนบเอกสารประกอบแลวรายละเอยดตามค ารองฉบบลงวนท ๓๐ มถนายน ๒๕๖๐ พรอมกนน พนกงานอยการทนายแกตางทนายของจ าเลยทงหายงไดยนค ารองฉบบลงวนทเดยวกน ขอเลอนคดอางเหตวา ทนายจ าเลยทงหา(พนกงานอยการในฐานะทนายจ าเลยทงหา)ตดวาความคดอนซงมนดไวกอนแลว โดยแนบส าเนาสมดบนทกนดคดมาพรอมดวย ส าเนาค ารองแถลงขอเทจจรงและขอกฎหมายอนส าคญทศาลควรสงวาคดไมมมลและค ารองขอเลอนคดใหโจทกและทนายโจทกแลว แถลงวา................. พเคราะหแลว เหนวา คดนศาลมค าสงรบฟอง ส าเนาใหจ าเลยทงหาพรอมแนบหนงสอการแจงสทธตามกฎหมายในรายงานกระบวนพจารณาวนท 1๘ เมษายน 2560 โดยก าหนดวนนดไตสวนมลฟองวนน อนเปนระยะเวลาลวงหนานานเกอบถงสามเดอน นอกจากหนงสอการแจงสทธดงกลาวจะแจงสทธทจ าเลยทงสามพงมตามกฎหมายแลว ในรายงานฉบบดงกลาวศาลมค าสงใหโจทกด าเนนการตางๆหลายประการเพอใหเกดความพรอมในการไตสวนมลฟอง ทงก าหนดวนนดตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานโดยเจาพนกงานคดขนในวนท ๑๔ มถนายน 2560 เวลา 9 นาฬกา โดยในสวนของจ าเลยทงหานน ศาลแจงไวดวยวาหากประสงคจะแถลงใหศาลทราบถงขอเทจจรงหรอขอกฎหมายอนส าคญฯ ตามทระบไวในหนงสอแจงสทธใหยนเปนค าแถลงตอศาลภายใน 15 วนนบแตวนทราบหรอถอวาไดทราบค าสง ทงก าหนดดวยวาใหโจทกและจ าเลยกรณประสงคจะใชสทธตามกฎหมายในชนไตสวนมลฟองมา

ส าหรบศาลใช

ระหวาง

- ๒ – (รายงานกระบวนพจารณาตอ)

ศาลหรอตดตอประสานงานกบเจาพนกงานคดเพอรบค าแนะน าเกยวกบกระบวนพจารณาหรอแจงขอขดของ(หากม)ตอเจาพนกงานคดและรวมกบเจาพนกงานคดในการตรวจสอบและรวบรวมพยานฐานกอนหรอในวนนดตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานโดยเจาพนกงานคด ฝายใดไมด าเนนการถอวามความพรอมในการไตสวนมลฟอง ศาลจะพจารณาพยานหลกฐานตามทปรากฏในส านวนและรายงานของเจาพนกงานคด และด าเนนกระบวนพจารณาไตสวนมลฟองไปตามทสมควร อกทงในการสงหมายนดไตสวนมลฟองศาลมค าสงใหแนบรายงานกระบวนพจารณาฉบบดงกลาวไปพรอมกบหนงสอแจงสทธดวยจงถอวาจ าเลยทงหาทราบค าสงในรายงานกระบวนพจารณาฉบบดงกลาวแลว นอกจากนในตอนทายของหนงสอแจงสทธมระบไวโดยชดเจนดวยวา “ศาลจะไมเลอนวนนดตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานโดยเจาพนกงานคด และนดไตสวนมลฟอง โดยอางเหตตองไปด าเนนการขอใหอยการด าเนนการแกตางคดแทน”ดวย เหนไดวา ศาลใหความส าคญตอการใชสทธด าเนนคดของคความตามกฎหมายโดยก าหนดเวลาไวลวงหนา ทงมขอความก าชบใหคความทประสงคใชสทธด าเนนการในเรองตางๆอนแสดงถงการทศาลเนนใหความส าคญในวนนดทก าหนด มใหเกดมเหตของใดๆอนจะท าใหกระบวนพจารณาคดเกดความลาชา เสยความยตธรรมและวนทศาลก าหนดนดเสยเปลาไป อกทงหากคความแตละฝายใสใจ เหนถงความส าคญเชนเดยวกบศาล และด าเนนการตามทศาลก าชบ ยอมท าใหมความพรอมในการด าเนนกระบวนพจารณาไตสวนมลฟอง จากการตรวจส านวน ปรากฏวาสงหมายนดไตสวนมลฟองพรอมหนงสอแจงสทธและรายงานกระบวนพจารณาใหจ าเลยท ๒ ถงจ าเลยท ๕ ไดโดยชอบดวยกฎหมายเมอวนท ๙ พฤษภาคม 2560 และจ าเลยทงหาใชสทธในชนไตสวนมลฟองแตงตงทนายความเขามาแลวเมอวนท ๒๔ พฤษภาคม ๒๕๖๐ จ าเลยทงหาจงทราบฟอง สทธตามกฎหมายและค าสงศาล รวมถงมทนายความรบวาความใหแลวกอนถงวนนดวนนเปนระยะเวลานานเกอบถงสองเดอน ทงเปนเวลากอนถงวนนดตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานโดยเจาพนกงานคดทศาลก าหนดไวดวย ปรากฏวา ในวนท ๒๔ พฤษภาคม ๒๕๖๐ ทนายจ าเลยทงหาทไดรบการแตงตงแลว ยงไดยนค ารองขอขยายระยะเวลายนค าแถลงขอเทจจรงและขอกฎหมายอนส าคญทศาลควรสงวาคดไมมมลไปจนถงวนนดตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานโดยเจาพนกงานคดทศาลก าหนดไวในวนท ๑๔ มถนายน ๒๕๖๐ ซงศาลกอนญาต แตเมอถงก าหนด จ าเลยทงหาและทนายจ าเลยทงหามาศาลโดยมไดยนค าแถลงฯ ทงขอเลอนการยนค าแถลงฯออกไปอก ๓๐ วน(ขอเลอนไปจนถงวนท ๑๔ กรกฎาคม ๒๕๖๐) ศาลพจารณาแลวเหนวาหากอนญาตใหเลอนไปตามทขอ วนสดทายทอาจยนค าแถลงไดจะตรงกบวนนดไตสวนมลฟองทก าหนดไว ศาลและโจทกยอมไมมระยะเวลาในการพจารณาค าแถลงฯ รวมถงการตรวจสอบความถกตองครบถวนในขอเทจจรง ขอกฎหมายและเอกสาร(หากม)ไดทน อนอาจเปนเหตท าใหศาลหรอโจทกมความจ าเปนตองเลอนหรอขอเลอนวนนดไตสวนมลฟองได จงอนญาตใหจ าเลยทงหายนค าแถลงฯเพยงถงวนท ๓๐ มถนายน ๒๕๖๐ เทานน ซงปรากฏวาพนกงานอยการรบแกตางและจ าเลยทงหาแตงตงพนกงานอยการเปนทนายความ ยนค าแถลงฯพรอมแนบเอกสารสนบสนนตอศาลแลวดงกลาวขางตน จงนบวาศาลใหจ าเลยทงหาใชสทธตามทกฎหมายก าหนดไวและจ าเลยทงหากไดเขามาใชสทธอยางครบถวนแลว สวนททนายจ าเลยทงหา(พนกงานอยการ

-๓- (รายงานกระบวนพจารณาตอ)

แกตาง) อางวาตดวาความนน จ าเลยทงหายงมทนายความทจ าเลยทงหาแตงตงไวกอนหนานทสามารถวาความแกตางใหจ าเลยทงหาได โดยไมปรากฏวามเหตขดของ เมอปรากฏวา โจทกไดด าเนนการตามค าสงศาลและเตรยมคดมาพรอมท าการไตสวนในวนน ในสวนจ าเลยทวนนมาศาลดวย หากขอเทจจรงหรอขอกฎหมายทเกยวของกบการปฏบตหนาทของตนและเปนประโยชนแกการพจารณาของศาลในชนไตสวนมลฟองเพมเตม กชอบทจะแถลงตอศาลหรอใชสทธขออนญาตศาลถามพยานทเขาท าการไตสวนได กรณจงไมมเหตสมควรใหเลอนคดตามค ารอง ยกค ารอง การไตสวนมลฟอง เปนกระบวนไตสวนของศาลเพอวนจฉยถงมลคดซงจ าเลยทงหาตองหาตามบทบญญตแหง ป.ว.อาญา ม.๒ (๑๒) ปรากวา ขอเทจจรงทโจทกน ามากลาวหาตามฟองนนเปนเรองการทโจทกกลาวหาวาจ าเลยทงหารวมกนกระท าความผดเกยวกบการด าเนนการจบกมโจทกด าเนนคด ขอกลาวหาสวนใหญเปนเรองพฤตการณของการตรวจคนและจบกมท โจทกเปนผอยในเหตการณและเกยวของกบเอกสารทจ าเลยทงหาไดท าหรอใหการหรอเบกความไว เปนสวนใหญ เมอพจารณาประกอบกบขอเทจจรงตามฟอง เอกสารทายฟอง เอกสารทโจทกสงตอศาลและขอใหศาลหมายเรยกมาประกอบการพจารณาตามเอกสารหมาย จ.๑ ถง จ.๘๒ ค ารองแถลงขอเทจจรงและขอกฎหมายอนส าคญทศาลควรสงวาคดไมมมลพรอมเอกสารทแนบมาสงศาลประกอบ และส านวนคดอาญา หมายเลขแดงท xxxx/2557 ของศาลจงหวดเลย ทขอยมมาประกอบการพจารณาแลว ท าใหศาลไดขอเทจจรงแหงคดอนเปนประโยชนแกการวนจฉยมลคดพอสมควร คงมเพยงขอเทจจรงในบางประเดนอนส าคญทสมควรไตสวนมลฟองขอเทจจรงจากโจทกเพมเตม จงอนญาตใหโจทกเขาสบพยานชนไตสวนมลฟองและในประเดนทศาลเหนสมควรถามเทานน กอนท าการไตสวนมลฟอง ไดแจงประเดนและขอเทจจรงทจะท าการไตสวนมลฟองใหพยานทราบแลว ท าการไตสวนมลฟอง โดยอนญาตใหโจทก เขาเบกความ จนจบปาก พเคราะหแลว เหนวา ไดขอเทจจรงทเพยงพอแกศาลในการพจารณาและวนจฉยมลคดในชนไตสวนมลฟองแลว ไมมความจ าเปนตองท าการไตสวนมลฟองพยานซงโจทกอางองทเหลอและพยานอนๆตอไป คดเปนอนเสรจการไตสวนมลฟอง ใหฟงค าสงหรอค าพพากษาวนท ............................. เวลา ๙ นาฬกา./อานแลว

ตวอยางค าสงชนไตสวนมลฟอง ค าสงมมล (๒๒) รายงาน กระบวน พจารณา

คดหมายเลขด าท อท.xxx /๒๕๖๐

คดหมายเลขแดงท . /๒๕๖๐

ศาล อาญาคดทจรตและประพฤตมชอบกลาง . วนท xx เดอน xxxxxx พทธศกราช ๒๕๖๐

ความ อาญา

นายxxxxx xxxxx ท ๑ นายxxxxx xxxxxxx ท ๒ โจทก

รอยต ารวจเอกxxxxxx xxxxxxx ท ๑ กบพวกรวม ๓ คน

จ าเลย

ผพพากษาออกนงพจารณาคดนเวลา ๑๑.๓๐ นาฬกา

ค ำสง

พเคราะหขอเทจจรงตามฟอง เอกสารทายฟอง เอกสารทโจทกสงตอศาลตามเอกสาร

หมาย จ.๑ ถง จ.๙ และขอเทจจรงทไดตามทางไตสวนของศาลในวนนแลว เหนวา โจทกทงสองยนยนวา

โจทกทงสองเปนผครอบครองและพกอาศยอยในหองพกทเกดเหต อนเปนท รโหฐาน กอนและขณะเกด

เหต โจทกทงสองอยภายในหองทเกดเหต จ าเลยทงสามรวมกนพงประตดานหลงของหองทเกดเหตซงตด

กบระเบยง โดยไมมหรอแสดงหมายคนหรอมพฤตการณหรอเหตตามกฎหมาย อนจะใหจ าเลยทงสามอาง

เอาเปนเหตเขาท าการตรวจคนหองพกทเกดเหตโดยไมจ าตองมหมายคนได แมนปรากฏจากเอกสารหมาย

จ.4 มหมายจบบคคลชอ นายxxxxx xxxx อนอาจแสดงวาจ าเลยทงสามมหมายจบไปดวยกตาม ขอน

โจทกทงสองกยนยนขอเทจจรงวา จ าเลยทงสามไมมการแสดงหมายใดแกโจทกทงสอง และยงยนยนดวย

วา นายxxxxx xxxxxx เปนเพยงผมาอาศยอยทหองบนชนลอยซงอยภายในหองทเกดเหตเทานน เชนน

ยอมถอไมไดวานายxxxxxx xxxxx มฐานะเปนเจาบาน ทจ าเลยทงสามจะอางเอาเปนเหตเขาไปจบกมไดใน

ทรโหฐานโดยไมจ าตองมหมายคนอกเชนกน การกระท าของจ าเลยทงสามมมลเปนความผดตามฟอง

จงมค าสงใหประทบฟอง

ส าหรบศาลใช

ระหวำง

- ๒ – (รายงานกระบวนพจารณาตอ)

นดพรอมเพอสอบค าใหการและก าหนดวนนดพจารณา วนท ..................

หมายเรยกจ าเลยทงสามมาสอบค าใหการและรวมก าหนดวนนดพจารณาในวนนด

การสงไมมผรบโดยชอบใหปด ใหโจทกทงสองน าสงหมายเรยกใหจ าเลยทงสามภายใน ๕

วน นบแตวนน หากสงไมไดใหแถลงตอศาลภายใน ๗ วน นบแตวนสงไมได

โจทกรองขอ อนญาตใหพมพรายงานกระบวนพจารณาฉบบนจากไฟลขอมลใน

คอมพวเตอร./อานแลว

ตวอยางค าพพากษา ยกฟองชนไตสวนมลฟอง

ตวอยางค าพพากษา ยกฟองชนไตสวนมลฟอง ๑ เรอง ความผดตอต าแหนงหนาทราชการ

โจทกฟองและแกไขฟองวา ............................................................... เหตเกดท ถนนรามอนทรา ซอยรามอนทรา 61 แขวงทาแรง เขตบางเขน กรงเทพมหานคร โจทกไมประสงคมอบคดใหพนกงานสอบสวนด าเนนคด ประสงคด าเนนคดดวยตนเองภายในอายความ ขอใหลงโทษจ าเลยทงสามตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา 83 และ 157

โจทกยนฟองเมอวนท ............................ แตฟองของโจทกไมถกตองศาลมค าสงใหโจทกแกไขเพมเตมฟองใหถกตองตามพระราชบญญตวธพจารณาคดอาญาทจรตและประพฤตมชอบ พ.ศ. ๒๕๕๙ มาตรา ๑๕ ซงตอมาโจทกด าเนนการตามค าสงศาล โดยยนค าฟองทแกไขแลวฉบบลงวนท ..... เขามาใหมและศาลอนญาตใหใชเปนค าฟองแทนฉบบเดม

ชนตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานเพอใหศาลใชเปนแนวทางในการไตสวนมลฟอง ตามมาตรา ๗ แหง พ.ร.บ. วธพจารณาคดทจรตฯ โจทกสงเอกสารทอางองและขอใหศาลมค าสงเรยกมาประกอบการพจารณา รวม ๘๒ ฉบบ ศาลหมายเปน จ.1 ถง จ.๘๒ จ าเลยทงหาแถลงใหทราบถงขอเทจจรงและขอกฎหมายอนส าคญทศาลควรสงวาคดไมมมล ตามค ารองฉบบลงวนท ๓๐ มถนายน 2560 และวนท ๑๔ กรกฎาคม ๒๕๖๐ พรอมเอกสารประกอบ

ศาลพจารณา ฟอง เอกสารทายฟอง เอกสารทหนวยงานอนสงมาประกอบการพจารณา เอกสารของจ าเลยทงสามทขอเทจจรงและขอกฎหมาย และเอกสารทเจาพนกงานคดตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานตามค าสงศาลแลว เหนควรก าหนดใหไตสวนมลฟองตวโจทกเพยง ๑ ปาก

ไดความตามทางไตสวนวา ขอเทจจรงทโจทกกลาวอางในฟองทวา “ผอ านวยการส านกงานเขตบางเขน ไดสงการใหจ าเลยท ๑ และจ าเลยท ๒ ต าแหนงนายชางโยธา ๖ ส านกงานเขตบางเขน ปฏบตท าหนาทรบผดชอบควบคมงานกอสราง สถานยอยคนนายาวของการไฟฟานครหลวง ตงอยในโครงการถนอมมตร ปารคคอนโดมเนยม ซอยวชรพล ถนนรามอนทรา ตดดานหลงบานพกของโจทก ซอยรามอนทรา ๖๑ แขวงทาแรง เขตบางเขน กรงเทพมหานคร และผอ านวยการกองอาคารควบคมอาคาร ส านกการโยธากรงเทพมหานครมค าสงใหจ าเลยท ๓ ต าแหนงชางโยธา ๖ กองควบคมอาคาร ส านกการโยธา ปฏบตหนาทรบผดชอบควบคมรวมกบจ าเลยท ๑ และจ าเลยท ๒ รายละเอยดปรากฏตาม หนงสอการตรวจสอบความสงของสถานยอยคนนายาวการไฟฟานครหลวง เลขหนงสอ กท.๕๑๐๓/๔๐๔๗ เอกสารทายฟองหมายเลข ๑ ซงตอมาศาลหมายเปน จ.๑ นน โจทกไมมพยานหลกฐานอนๆ นอกจากทระบไวดงกลาวมาสนบสนนเพมเตมอก ขณะจ าเลยทงสามรวมกนท าการวดความสงของอาคารนน โจทกไมไดเขาไปดการด าเนนการ จงไมทราบวาจ าเลยทงสามใชวธการวดอยางไร แตมาทราบเมอทางส านกงานเขตบางเขนมหนงสอแจงผลการวดความสงอาคารใหโจทกทราบตามหนงสอของส านกงานเขตบางเขนฉบบลงวนท ๑ มถนายน ๒๕๕๐ เอกสารหมาย จ.๑ โจทกไมเคยรจกหรอมสาเหตโกรธเคองกบจ าเลยทงสามมากอนทจ าเลยทงสามจะไดรบมอบหมายใหท าการวดความสงของอาคารตามฟอง

ตวอยางค าพพากษา ยกฟองชนไตสวนมลฟอง

๒ พเคราะหฟอง เอกสารทายฟอง เอกสารทหนวยงานอนสงมาประกอบการพจารณา

เอกสารของจ าเลยทงสามทขอเทจจรงและขอกฎหมาย และขอเทจจรงทไดตามทางไตสวนแลว ฟองของโจทกบรรยายกลาวหาวาจ าเลยทงสามมความผดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๑๕๗ ในฐานเปนเจาพนกงานปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทโดยมชอบ ท าใหโจทกไดรบความเสยหาย จงเปนฟองทมงหมายใหลงโทษจ าเลยทงสามฐานละเวนการปฏบตหนาทโดยมชอบ เทานน กรณมขอทตองวนจฉยดงน

ประการแรก ความส าคญของความผดฐานเปนเจาพนกงานปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทโดยมชอบตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๑๕๗ นน ยอมอยทเจตนาในการกระท าเพอใหเกดความเสยหายแกผหนงผใด อนเปนองคประกอบของความผดประการหนงดวย เมอพจารณาตามฟองของโจทกแลว ฟองมไดบรรยายวาการปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทนนจ าเลยทงสามกระท าดวยเจตนาพเศษ เพอใหเกดความเสยหายแกผหนงผใด ฟองของโจทกจงขาดองคประกอบของความผด ยอมเปนค าฟองทไมชอบดวยประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญามาตรา ๑๕๘ (๕)

ประการทสอง ขออางตามฟองโจทกอ นอาศยเปนหลกแหงขอกลาวหาวา “ผอ านวยการส านกงานเขตบางเขน ไดสงการใหจ าเลยท 1 และจ าเลยท 2 ต าแหนงนายชางโยธา 6 ส านกงานเขตบางเขน ปฏบตท าหนาทรบผดชอบควบคมงานกอสราง สถานยอยคนนายาวของการไฟฟานครหลวง ตงอยในโครงการถนอมมตรปารคคอนโดมเนยม ซอยวชรพล ถนนรามอนทรา ตดดานหลงบานพกของโจทก ซอยรามอนทรา 61 แขวงทาแรง เขตบางเขน กรงเทพมหานคร และผอ านวยการกองอาคารควบคมอาคาร ส านกการโยธากรงเทพมหานครมค าสงใหจ าเลยท 3 ต าแหนงชางโยธา 6 กองควบคมอาคาร ส านกการโยธา ปฏบตหนาทรบผดชอบควบคมงานรวมกบจ าเลยท 1 และจ าเลยท 2 รายละเอยดปรากฏตาม หนงสอการตรวจสอบความสงของสถานยอยคนนายาว เลขหนงสอ กท.5103/4047 เอกสารทายฟองหมายเลข 1” นน เหนวา จ าเลยทงสามตางเปนเจาพนกงานต าแหนงนายชางโยธา ซงตามพระราชบญญตควบคมอาคาร พ.ศ.๒๕๒๒ ค านยาม มาตรา ๔ “นายชาง” หมายความวา “ขาราชการหรอพนกงานของราชการสวนทองถน ซงเจาพนกงานทองถนแตงตงใหเปนนายชาง หรอวศวกรหรอสถาปนกซ งอธบดกรมโยธาธการและผงเมอง แตงตงใหเปนนายชาง” นายชางมอ านาจหนาทตาม มาตรา ๕๓ “ใหนายชางหรอนายตรวจมอ านาจเขาไปในบรเวณทมการกอสราง ดดแปลง รอถอน หรอเคลอนยายอาคาร เพอตรวจสอบวาไดมการฝาฝนหรอไมปฏบตตามพระราชบญญตนหรอไม และเพอการนใหมอ านาจสอบถามขอเทจจรง หรอสงใหแสดงเอกสารหรอหลกฐานอนทเกยวของจากบคคลทอยหรอท างานในสถานทนน” มาตรา ๕๔ “เมอมเหตอนควรสงสยวาอาคารใดซงไดกอสราง ดดแปลง รอถอน หรอเคลอนยายเสรจแลวนน ไดกระท าขนโดยฝาฝนหรอไมปฏบตตามพระราชบญญตน หรอมเหตอนควรสงสยวาอาคารใดมการใชหรอเปลยนการใชโดยฝาฝนหรอไมปฏบตตามมาตรา ๓๒ มาตรา ๓๓ หรอมาตรา ๓๔ หรออาคารใดมลกษณะตามมาตรา ๔๖ ใหนายชางมอ านาจเขาไปตรวจอาคารและบรเวณทตงอาคารนนได และเพอการนใหมอ านาจสอบถามขอเทจจรง หรอสงใหแสดง

ตวอยางค าพพากษา ยกฟองชนไตสวนมลฟอง

๓ เอกสารหรอหลกฐานอนทเกยวของจากบคคลทอยหรอท างานในสถานทนน” และมาตรา ๕๕ “ในการปฏบตการตามมาตรา ๕๓ หรอมาตรา ๕๔ นายชางหรอนายตรวจตองกระท าการในเวลาระหวางพระอาทตยขนถงพระอาทตยตก หรอในเวลาท าการของสถานทนน และในการนใหนายชางหรอนายตรวจแสดงบตรประจ าตวเมอบคคลทเกยวของรองขอบตรประจ าตวใหเปนไปตามแบบทก าหนดในกฎกระทรวง” สวนค าวา “ผควบคมงาน” ท โจทกกลาวอางนน ตามพระราชบญญตควบคมอาคาร พ.ศ.๒๕๒๒ ค านยาม มาตรา ๔ “ผควบคมงาน” หมายความวา “ผซงรบผดชอบในการอ านวยการหรอควบคมดแลการกอสราง ดดแปลง รอถอน หรอเคลอนยายอาคาร” เกยวกบการกอสราง ดดแปลง รอถอน เคลอนยายและใชหรอเปลยนการใชอาคาร ตามมาตรา ๒๑ “ผใดจะกอสราง ดดแปลง หรอเคลอนยายอาคารตองไดรบใบอนญาตจากเจาพนกงานทองถน...” มาตรา ๒๙ “เมอไดรบใบอนญาตแลว ใหผไดรบใบอนญาตมหนงสอแจงชอผควบคมงานกบวนเรมตนและวนสนสดการด าเนนการตามทไดรบอนญาตใหเจาพนกงานทองถนทราบพรอมทงแนบหนงสอแสดงความยนยอมของผควบคมงานมาดวย” อาคารสถานไฟฟายอยคนนายาวเปนของการไฟฟานครหลวง ซงเปนหนวยงานหนงของรฐ ตองใชงบประมาณในการกอสรางของการไฟฟานครหลวง การกอสรางจะตองท าสญญาวาจางผรบจางเขามาด าเนนการกอสรางและจะตองแตงตงเจาหนาทผควบคมงาน และกรรมการตรวจการจาง ซงตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ.2535 ขอ ๕ ในระเบยบน “หวหนาสวนราชการ” ส าหรบราชการบรหารสวนกลาง หมายความวา อธบด หรอหวหนาสวนราชการทเรยกชออยางอนและมฐานะเปนนตบคคล ส าหรบราชการบรหารสวนภมภาค หมายความวา ผวาราชการจงหวด ขอ ๓๗ ในการจางกอสรางแตละครง ใหหวหนาสวนราชการแตงตงผควบคมงานทมความรความช านาญทางดานชางตามลกษณะของงานกอสรางจากขาราชการหรอลกจางประจ าในสงกดหรอขาราชการหรอลกจางประจ าในสงกดอนตามทไดรบความยนยอมจากหวหนาสวนราชการของผนนแลว และโดยปกตจะตองมคณวฒไมต ากวาระดบประกาศนยบตรวชาชพ จะเหนไดวา การจะเปน “ผควบคมงาน”อนมหนาทตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ.2535 ขอท ๗๓ ดงทโจทกกลาวอางนน มพระราชบญญตควบคมอาคาร พ.ศ.๒๕๒๒ และระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ.2535 บญญตหรอก าหนดไวเปนการเฉพาะ เมอพจารณาประกอบกบ หนงสอการตรวจสอบความสงของสถานยอยคนนายาว เลขหนงสอ กท.5103/4047 เอกสารทายฟองหมายเลข 1 แลว เหนไดอยางชดเจนจากขอความในเอกสารเองวาเปนเพยงหนงสอแจงโจทก เรองทโจทกรองขอใหชแจงขอเทจจรงการตรวจสอบความสงของสถานไฟฟายอยคนนายาวทจ าเลยทงสามเปนผไปท าการตรวจวดความสงของอาคารสถานไฟฟายอยคนนายาวเทานน หาใชเอกสารอนมขอความแสดงใหเหนวาเปนการแตงตงจ าเลยทงสามเปนผควบคมงานตามทโจทกอางไม จ าเลยทงสามจงไม ใช “ผควบคมงาน” อนจะมหนาทตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ.2535 ขอท ๗๓ ดงทโจทกกลาวอาง

ประการทสาม เปนเรองทโจทกกลาวหาวาจ าเลยทงสามปฏบตหนาทโดยไมชอบเกยวกบการวดความสงของตวอาคารงานกอสราง สถานยอยคนนายาวของการไฟฟานครหลวง ตงอย

ตวอยางค าพพากษา ยกฟองชนไตสวนมลฟอง

๔ ในโครงการถนอมมตรปารคคอนโดมเนยม ซอยวชรพล ถนนรามอนทรา ตดดานหลงบานพกของโจทก ซอยรามอนทรา 61 แขวงทาแรง เขตบางเขน กรงเทพมหานคร ตามเอกสารหมาย จ.๒ ซงโจทกไมเหนดวยกบผลของการวดและขอใหชแจง ตอมากรมโยธาธการและผงเมอง มหนงสอถงโจทกแจงเรองการวดความสงของอาคาร เอกสารหมาย จ.๑ อนเปนการชแจงขอเทจจรงและขอกฎหมายเกยวกบการวดความสงของอาคารทกอสรางทจ าเลยทงสามไดด าเนนการไป ปรากฏตามฟอง โจทกโตแยงไวโดยชดแจงวาเปนการวดทไมถกตองตามกฎหมาย โดยยกเหตผลประกอบทงขอเทจจรง ขอกฎหมาย ขนสนบสนน รวมทงวาจางบรษท....................... ใหท าการวดความสงของอาคาร ซงผลการวดความสงออกมาเปนไปตามทโจทกอางไว แลวโจทกกลาวอางเอาการปฏบตหนาทของจ าเลยทงสามสวนนมาเปนหลกแหงขอกลาวหาวาจ าเลยทงสามมความผดในฐานเปนเจาพนกงานปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทโดยมชอบ ท าใหโจทกไดรบความเสยหาย เหนวา การวดความสงของอาคารคดน ตามกฎหมายกด ระเบยบขอบงคบตางๆทเกยวของกด หรอตามหลกวชาการกด หากมการพสจนจนสนกระแสความแลว ไมวาในทายทสดทถกจะตองท าการวดความสงของอาคารอยางไร เปนไปตามทจ าเลยทงสามและหนวยงานไดด าเนนการไป หรอเปนไปตามทโจทกกลาวอางมา กตาม ยอมเหนไดวาเปนเรองของการปฏบตงานไปตามอ านาจและหนาท เมอพจารณาประกอบกบขอเทจจรงทโจทกกลาวหามาตามฟอง เอกสารอนเปนพยานหลกฐานของโจทกและทหนวยงานอนสงมาประกอบการพจารณาทงหมดแลว ลวนตางกปราศจากขอเทจจรงอนบงชหรอแมกระทงในท านองวาจ าเลยทงสามมการกระท าหรอมพฤตการณใด เปนการกระท าเพอแสวงหาประโยชนทมควรไดโดยชอบดวยกฎหมายส าหรบตนเองหรอผอนหรอเพอใหเกดความเสยหายแกผหนงผใดดวย การกระท าของจ าเลยทงสามในขอนจงไมอาจเปนความผดตามฟองโจทกได

พพากษายกฟอง./

ตวอยาง ชนไตสวนมลฟอง ค าพพากษา ประทบฟองบางกระทง และยกฟองบางกระทง ๑

คดหมายเลขด าท อท.xx/๒๕๖๐ คดหมายเลขแดงท อท......./๒๕๖๐

ศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบกลาง วนท xx เดอน xxxxxxxx พทธศกราช ๒๕๖๐

ความอาญา

ระหวาง

นายxxxxxx xxxxxxxx โจทก

พนต ารวจโท xxxxxxxxxxxxxxxx ท ๑ รอยต ารวจโท xxxxxxxxxxxxxxxxxxx ท ๒ รอยต ารวจตร xxxxxxxxxxxxxxx ท ๓ รอยต ารวจตร xxxxxxxxxxxxx ท ๔ ดาบต ารวจ xxxxxxxxxxxxxxxx ท ๕

จ าเลย เรอง ความผดตอต าแหนงหนาทราชการ ความผดตอเจาพนกงานในการยตธรรม ความผดเกยวกบเอกสาร ความผดตอเสรภาพ

โจทกฟองวา .............................ขอใหลงโทษจ าเลยทงหาตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา 83, 84, 86, 157,

162, 172, 173, 177, 179, 180, 181, 200, 264, 267, 268, 309, 310, 310 ทว ใหจ าเลยทงหารวมกนหรอแทนกน

ชดใชเงนคาเสยหายจ านวน xx,๐๐๐,๐๐๐ บาท แกโจทกพรอมดอกเบยรอยละ 7.5 ตอปนบแตวนท 26 กนยายน 2557 ทโจทก

ไดรบการปลอยตวพนโทษ

ชนตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานเพอใหศาลใชเปนแนวทางในการไตสวนมลฟอง ตามมาตรา ๗ แหง พ.ร.บ.

วธพจารณาคดทจรตฯ โจทกสงเอกสารทอางองและขอใหศาลมค าสงเรยกมาประกอบการพจารณา รวม ๘๒ ฉบบ ศาลหมายเปน จ.1 ถง จ.

๘๒ จ าเลยทงหาแถลงใหทราบถงขอเทจจรงและขอกฎหมายอนส าคญทศาลควรสงวาคดไมมมล ตามค ารองฉบบลงวนท ๓๐ มถนายน

2560 และวนท ๑๔ กรกฎาคม ๒๕๖๐ พรอมเอกสารประกอบ

พเคราะห ฟอง เอกสารชนตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐาน ค าแถลงใหศาลทราบถงขอเทจจรงและขอกฎหมายอน

ส าคญทศาลควรสงวาคดไมมมล เอกสารทเจาพนกงานคดตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐาน และจากการไตสวนมลฟอง ไดความวา ขณะ

เกดเหต จ าเลยทงหา เปนเจาพนกงานต ารวจสถานต ารวจภธรวงสะพง จงหวดเลย สงกดส านกงานต ารวจแหงชาต จ าเลยท 1 เปน

รองผก ากบปองกนและปราบปราม หวหนาชดปราบปราม โดยมจ าเลยท 2 ถงจ าเลยท 4 เปนรองสารวตรปองกนและปราบปราม

และจ าเลยท ๕ เปนผบงคบหมงานปองกนและปราบปราม มอ านาจหนาทสบสวนจบกมด าเนนคดกบผกระท าความผดกฎหมายอาญา

เมอวนท 24 ธนวาคม 2555 เวลา 13.00 ถง 13.40 นาฬกา จ าเลยท 2 ถงจ าเลยท 5 เขาตรวจคนทกระทอมบานไมยกสงจาก

พน ซงตงอยหลงบานเลขท xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx ของโจทก ซงเปนบานทเกดเหตคดน โดยอยหางกนประมาณ ๔๐ เมตร พบ

นายxxxxxx xxxxxxxxxx นางสาวxxxxxxx xxxxxx และนายxxxxxxxxxx xxxxxxxx อยทกระทอม เขาตรวจคนพบยาบาจ านวน

๒

202 เมด บรรจในถงพลาสตกในจ านวน 3 ถง (ถงท 1 จ านวน 100 เมด ถงท 2 จ านวน 100 เมด ถงท 3 จ านวน 2 เมด) ถงท 1

และถงท 2 ซกซอนอยใตเตยงนอนในหองนอนนายxxxxx และถงท 3 พบทกระเปาสะพายทนายxxxxx สะพายอยและคนพบอาวธ

ปนพกสนแบบออโตเมตก ขนาด .32 ยหอรามา หมายเลขทะเบยน อด ๒/๐๘๘๙ จ านวน 1 กระบอก เครองกระสนขนาด .32

จ านวน 18 นดพรอมซองบรรจกระสนจ านวน 1 อน และซองปนจ านวน ๑ อน บนทนอนในเตนทนอนในกระทอม นายxxxxx รบวา

เปนของตนเพยงผเดยว จ าเลยท 2 ถงจ าเลยท 5 จงจบกมผตองหาทงสามคน ขณะนนโจทกออกจากประตคอกเลาไกทเลยงไวขาง

บานทเกดเหตของโจทก เหนรถตราโลสายตรวจของต ารวจจอดอยหนาบานทเกดเหต จงเดนไปอยทขางบนไดขนกระทอม เหนนาย

xxxxx กบนายxxxxx นอนคว าหนามอไขวหลงทชานกระทอม มจ าเลยท ๕ ควบคมอย จ าเลยท ๒ ยนอยขางลางใกล ๆ จดทโจทกยน

อย สวนจ าเลยท ๓ และจ าเลยท ๔ ก าลงตรวจคนอยภายในกระทอม จงถามวาเจาพนกงานมาท าอะไร นางสาวxxxxx บอกวามาจบ

ยาบา เมอทราบเหตแลว โจทกจะกลบเขาบานทเกดเหต แตมจ าเลยท ๒ เรยกใหโจทกหยดแลวพดวา “หยดกอน เดนมาอะไรแถวน”

และ “อยบานไหน” โจทกกตอบไปวา “เดนมาดวาเกดอะไรขนเทานน” และ “อยบานโนน”พรอมกบการชมอบอกทางไปบานทเกด

เหต แลวไปดบตรสาวซงนอนหลบอยจากนนกไปทหองครวนงรบประทานอาหารอยทหองครว หลงจากโจทกเขาบานทเกดเหตไปได

ประมาณ ๑๕ นาท จ าเลยท 5 เขามาในบานทเกดเหต ตอมาจ าเลยท ๒ จ าเลยท ๓ และจ าเลยท ๔ ตามเขามาอก จ าเลยท 5 สง

กระดาษแผนหนงอางเปนหมายคนสงใหแลวดงกลบ ไมไดใหด แลวจ าเลยท ๕ จงกลบออกไป สวนจ าเลยท ๒ จ าเลยท ๓ และจ าเลย

ท ๔ รวมกนท าการตรวจคนรวมทงไดเปดดทรพยสนทเกบไวในตเซฟดวย แตไมพบสงของผดกฎหมายใด ๆ จงน าทรพยสนเกบไวในต

เซฟทเดม ระหวางนนจ าเลยท 1 กบต ารวจอก 2 คน (ไมทราบชอ) เขามาทบานทเกดเหต จ าเลยท ๑ สงใหตรวจคนโดยเปดตเซฟอก

ครงหนง จากนน จบกมโจทก แจงกลาวหาโจทกเปนผรวมกระท าความผดกบผตองหาทงสามและใหยดทรพยสนของโจทกจ านวน 7

รายการตามฟอง ควบคมโจทกและผตองหาอนทงสามคนไปทสถานต ารวจภธรวงสะพง จ าเลยท ๓ บนทกการตรวจคนจบกมและ

บนทกเหตแหงการตรวจคน เอกสารหมาย จ.๙ และ จ.๑๐ แลวจ าเลยท ๓ ใหโจทกลงชอกอน แตโจทกไมยอมลงชอ จ าเลยท ๓ จง

พดลกษณะเปนการขมขโจทกวา “หากไมลงจะยดใหหมดเลย” แตโจทกกไมยอมลงชอ จากนนจงใหผตองหาอนทงสามคนลงชอ แลว

ใชบนทกการตรวจคนจบกมและบนทกเหตแหงการตรวจคนสงตวโจทกแกพนกงานสอบสวนกลาวหาโจทกเปนผตองหารวมกระท า

ความผดกบผตองหาอนทงสามดวย ตอมา จ าเลยท 1 จ าเลยท ๒ จ าเลยท 3 ใหการชนสอบสวนตอพนกงานสอบสวนตามเอกสาร

หมาย จ.๑๗ ถง จ.๑๙ รอยต ารวจเอกจกรชย จนนา พนกงานสอบสวนสถานต ารวจภธรวงสะพง จงหวดเลย รบตวและด าเนน

คดอาญากบโจทกมความผดรวมกนครอบครองและคายาเสพตดใหโทษ น าตวโจทกยนค ารองฝากขงตอศาลจงหวดเลย ตามค ารอง

ฝากขง เอกสารหมาย จ.๒๒ โดยญาตโจทกยนค าขอแตศาลชนตนและศาลอทธรณ ไมไดรบอนญาตใหปลอยตวโจทกระหวางพจารณา

ตามเอกสารหมาย จ.๒๓ ตอมาเมอวนท 22 มนาคม 2556 ฟองโจทกตอศาลจงหวดเลย เปนคดอาญาหมายเลขด าท xxxx ระหวาง

พนกงานอยการจงหวดเลย โจทก นายxxxxx บวระภา ท 1 นางสาวxxxxx xxxxx ท 2 จ าเลย กลาวหาขอใหลงโทษโจทกตาม

พระราชบญญตยาเสพตดใหโทษ พ.ศ.2522 ตามเอกสารหมาย จ.๒๔ ตอมาวนท 24 กนยายน 2556 จ าเลยท 1 จ าเลยท ๒

จ าเลยท 3 เบกความในคดอาญาของศาลจงหวดเลยตามเอกสารหมาย จ.๒๕ ถง จ.๒๗ ศาลชนตนพพากษาเปนคดอาญาหมายเลข

๓

แดงท 4942/2556 ลงโทษจ าคกโจทก ๗ ป 12 เดอนปรบ ๔๐๐,๐๐๐ บาท ตามเอกสารหมาย จ.๓๔ ท าใหโจทกถกคมขงทสถาน

ต ารวจและเรอนจ านานเกอบ 2 ป โจทกอทธรณศาลอทธรณไดพพากษากลบยกฟอง ตามเอกสารหมาย จ.๓๕ โจทกไดรบการปลอย

ตวตามค าพพากษาศาลอทธรณทยกฟองเมอวนท 26 กนยายน 2557 ตอมาเมอวนท 3 สงหาคม 2559 ศาลฎกาไมอนญาตให

อยการฎกา ท าใหคดถงทสด

กรณโจทกฟองกลาวหาขอใหลงโทษจ าเลยทงหา หลายฐานความผดและหลายมาตรา มปญหาทตองวนจฉยมลคด

โดยแยกเรยงเปนขอ ๆ ไปดงน

ประการแรก จ าเลยทงหาเปนเจาพนกงานตามประมวลกฎหมายอาญา อนถอเปน “เจาหนาทของรฐ” ตามมาตรา

๓ แหงพระราชบญญตวธพจารณาคดทจรตและประพฤตมชอบ พ.ศ.๒๕๕๙ ประกอบดวยมาตรา ๓ แหงพระราชบญญตจดตงศาล

อาญาคดทจรตและประพฤตมชอบ พ.ศ.๒๕๕๙ หรอไม เหนวา ขณะเกดเหต จ าเลยทงหา เปนเจาพนกงานต ารวจสถานต ารวจภธร

วงสะพง จงหวดเลย สงกดส านกงานต ารวจแหงชาต จ าเลยท 1 เปนรองผก ากบปองกนและปราบปราม หวหนาชดปราบปราม จ าเลย

ท 2 ถงจ าเลยท 4 เปนรองสารวตรปองกนและปราบปรามและจ าเลยท ๕ เปนผบงคบหมงานปองกนและปราบปราม มอ านาจหนาท

สบสวนจบกมด าเนนคดกบผกระท าความผดอาญา จ าเลยทงหาจงเปนเจาพนกงานตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 1 (16) ถอ

เปน “เจาหนาทของรฐ” ตามมาตรา ๓ แหงพระราชบญญตวธพจารณาคดทจรตและประพฤตมชอบ พ.ศ. ๒๕๕๙ ประกอบดวย

มาตรา ๓ แหงพระราชบญญตจดตงศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบ พ.ศ. ๒๕๕๙

ประการทสอง ฟองโจทกทกลาวหาวา จ าเลยทงหารวมกนเขาตรวจคนกระทอมโดยอางวามพนต ารวจโท xxxxx

xxxxxx เปนเจาพนกงาน ใชสทธตามบตร ป.ป.ส. เขาท าการตรวจคนกระทอม รวมกนจบกมนายxxxxx กบพวกซงพกอาศยใน

กระทอม ท าบนทกการตรวจคนจบกมในสวนทระบวา พนต ารวจโท xxxxx รวมตรวจคนจบกมนายxxxxx กบพวกทกระทอมดวย นน

โจทกไดรบความเสยหายและมอ านาจฟองใหจ าเลยทงหาใหรบผดฐานเปนเจาพนกงานปฏบตหรอละเวนการปฏบต หนาทโดยมชอบ

เพอใหเกดความเสยหายแกผหนงผใด หรอปฏบต หรอละเวนการปฏบตหนาท โดยทจรตและฐานเปนเจาพนกงาน มหนาทท าเอกสาร

รบเอกสารหรอกรอกขอความลงในเอกสาร รบรองเปนหลกฐานซงขอเทจจรงอนเอกสารนน มงพสจนความจรงอนเปนความเทจ ตาม

ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๑๕๗ และมาตรา ๑๖๒ หรอไม เหนวา ความผดตามมาตรา ๑๕๗ ตองมเจตนาพเศษเพอใหเกดความ

เสยหายแกผหนงผใด หรอโดยทจรต ดวย และความผดทงสองฐานน โดยหลกเปนบทบญญตทตองการเอาโทษแกเจาพนกงานผม

หนาท เปนความผดอาญาแผนดน ปกตเปนความผดตอรฐ ซงรฐเทานนทเปนผเสยหาย เอกชนคนหนงคนใดยอมไมเปนผเสยหาย

ยกเวนตามมาตรา ๑๕๗ ค าวา “เพอใหเกดความเสยหายแกผหนงผใด” นนหมายความรวมถง เพอใหเกดความเสยหายแกบคคลหรอ

เอกชนผหนงผใดดวย ดงนน หากการปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทของเจาพนกงานโดยมชอบ เปนการกระท าตอบคคลผหนง

ผใดโดยตรง และท าใหบคคลใดไดรบความเสยหายเปนพเศษแลว บคคลผนนจงเปนผเสยหาย การทจ าเลยทงหารวมกนเขาตรวจคน

กระทอม โดยอางวามพนต ารวจโท xxxxx เปนเจาพนกงาน ใชสทธตามบตร ป.ป.ส. เขาท าการตรวจคนกระทอม ท าบนทกการตรวจ

คนจบกมและบนทกเหตแหงการตรวจคน ในสวนทระบวา พนต ารวจโท xxxxx รวมจบกมตรวจคนกระทอมดวยนน แมเปนความจรง

๔

ตามทโจทกอางวาพนต ารวจโท xxxxx ไมไดมารวมดวย อนตองพจารณาตอไปวาเปนการตรวจคนโดยชอบหรอไมชอบดวยกฎหมายก

ตาม แตพฤตการณตามขอกลาวหาน เปนการกระท าตอนายxxxxx กบพวก ซงพกอาศยในกระทอมขณะนนเทานน ประกอบกบ

ขอเทจจรงตามฟองไมปรากฏวากระกระทอมนนเปนของโจทก และในทางไตสวนโจทกกยนยนวาตนไมเคยเขาไปใชหรอพกอาศยมา

กอน เชนน การกระท าของจ าเลยทงหาชวงดงกลาวจะชอบดวยกฎหมายหรอไมอยางไร ไมไดมผลกระทบหรอเกยวของไปถงโจทก หา

อาจเปนการกระท าทมเจตนาพเศษเพอใหเกดความเสยหายแกโจทกและโจทกกไมอาจไดรบความเสยหายดวย โจทกไมใชผไดรบ

ผเสยหายอนมสทธจะวากลาวเอาความมาฟองใหจ าเลยทงหารบผดได

ประการทสาม การทจ าเลยทงหารวมกนท าการตรวจคนและจบกมโจทกด าเนนคดในวนเกดเหต มมลเปนความผด

ฐานเปนเจาพนกงานปฏบตหรอละเวนการปฏบต หนาทโดยมชอบ เพอใหเกดความเสยหายแกผหนงผใด หรอปฏบต หรอละเวนการ

ปฏบตหนาท โดยทจรต ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๑๕๗ หรอไม เหนวา ความส าคญของความผดฐานเปนเจาพนกงาน

ปฏบตหรอละเวนการปฏบต หนาทโดยมชอบ เพอใหเกดความเสยหายแกผหนงผใด หรอปฏบต หรอละเวนการปฏบตหนาท โดย

ทจรต นน ยอมอยทการเปนเจาพนกงาน มพฤตการณเปนการปฏบตหรอละเวนการปฏบตโดยไมชอบดวยหนาท ซงเจาพนกงานนนม

อยตามกฎหมาย กฎ ขอบงคบ ค าสงของคณะรฐมนตร ค าสงของผบงคบบญชาหรอระเบยบแบบแผนของทางราชการทไดออกโดย

ชอบดวยกฎหมาย โดยเมอมบทบญญตแหงกฎหมาย กฎ ขอบงคบ ค าสงของคณะรฐมนตร ค าสงของผบงคบบญชาหรอระเบยบแบบ

แผนของทางราชการซงไดออกโดยชอบดวยกฎหมาย ใหตองปฏบตหรอด าเนนการอยางไร เจาพนกงานซงมหนาทยอมตองปฏบตหรอ

ด าเนนการใหเปนไปตามนน แตหากบทบญญตแหงกฎหมาย กฎ ขอบงคบ ค าสงของคณะรฐมนตร ค าสงของผบงคบบญชาหรอ

ระเบยบแบบแผนของทางราชการซงไดออกโดยชอบดวยกฎหมายนน ๆ ยงไมครอบคลมรายละเอยดหรอขนตอนใดในการปฏบตของ

เจาพนกงาน เชนน เจาพนกงานผมหนาทยอมใชดลยพนจในการด าเนนการอยางหนงอยางใดได ทงนจะตองไมขดหรอแยงกบ

บทบญญตแหงกฎหมาย กฎ ขอบงคบ ค าสงของคณะรฐมนตร ค าสงของผบงคบบญชาหรอระเบยบแบบแผนของทางราชการซงได

ออกโดยชอบดวยกฎหมาย ซงกรณนมกฎหมายบญญตอ านาจและหนาทของเจาพนกงานต ารวจไวตามประมวลกฎหมายวธพจารณา

ความอาญา มาตรา 2 (๑๐) “การสบสวน” หมายความถงการแสวงหาขอเทจจรงและหลกฐานซงพนกงานฝายปกครองหรอต ารวจได

ปฏบตไปตามอ านาจและหนาท เพอรกษาความสงบเรยบรอยของประชาชน และเพอทจะทราบรายละเอยดแหงความผด (16)

“พนกงานฝายปกครองหรอต ารวจ” หมายความถงเจาพนกงานซงกฎหมายใหมอ านาจและหนาทรกษาความสงบเรยบรอยของ

ประชาชน มาตรา 17 “พนกงานฝายปกครองหรอต ารวจมอ านาจท าการสบสวนคดอาญาได” มาตรา ๗๘ พนกงานฝายปกครองหรอ

ต ารวจ จะจบผใดโดยไมมหมายจบหรอค าสงของศาลนนไมได เวนแต (๑) เมอบคคลนนไดกระท าความผดซงหนาดงไดบญญตไวใน

มาตรา ๘๐....” มาตรา ๘๐ “ทเรยกวาความผดซงหนานน ไดแกความผดซงเหนก าลงกระท า หรอพบในอาการใดซงแทบจะไมม

ความสงสยเลยวาเขาไดกระท าผดมาแลวสด ๆ ...” และ มาตรา ๙๓ “หามมใหท าการคนบคคลใดในทสาธารณสถาน เวนแต

พนกงานฝายปกครองหรอต ารวจเปนผคนในเมอมเหตอนควรสงสยวาบคคลนนมสงของในความครอบครองเพอจะใชในการกระท า

ความผด หรอไดมาโดยการกระท าความผดหรอมไวเปนความผด” ปรากฏขอเทจจรงตามฟอง ทางไตสวนมลฟอง และพฤตการณท

๕

ปรากฏตามบนทกการตรวจคนจบกมและบนทกเหตแหงการตรวจคน เอกสารหมาย จ.๙ และ จ.๑๐ วา ในวนเกดเหต กอนจ าเลยทง

หาท าการจบกมโจทกนน จ าเลยท 2 ถงจ าเลยท 5 เขาตรวจคนทกระทอม ซงตงอยหลงบานทเกดเหต โดยอยหางกนประมาณ ๔๐

เมตร พบนายxxxxx นางสาวxxxxx และนายxxxxx อยทกระทอม ตรวจคนพบยาบาจ านวน 202 เมด ถอเปนการกระท าความผด

ในลกษณะซงหนา จงท าการจบกมผตองหาทงสามคน การทโจทกเหนรถตราโลสายตรวจของต ารวจจอดอยหนาบานทเกดเหตแลว ยง

เดนมาทกระทอมเหนนายxxxxx กบนายxxxxx นอนคว าหนามอไขวหลงทชานกระทอม มต ารวจยนคม 1 คน ยอมทราบดอยแลววา

เจาพนกงานต ารวจก าลงท าการจบกมผกระท าความผด กลบยงสอบถามวาเจาพนกงานมาท าอะไร และถามเพยงค าถามเดยว เมอ

นางสาวxxxxx บอกวามาจบยาบา โจทกกกลบเขาบานบานทเกดเหต โดยในขอนโจทกเองเบกความวาไมเคยทราบมากอนวานาย

xxxxx นองชายของโจทกไปเกยวของกบยาบา อกทงขณะนนกยงตรวจคนไมพบยาบา แตนายxxxxx กลบถกจบอยในลกษณะนนไป

แลว หากขอเทจจรงเปนไปตามทโจทกเบกความ ยอมเหนไดวาพฤตการณของโจทกเปนเรองผดปกตของวญญชนทวไปทพงกระท า

การทจ าเลยท ๒ เรยกใหโจทกหยดถามวา “หยดกอน เดนมาอะไรแถวน” และ “อยบานไหน” ยอมเหนไดอยในตววาจ าเลยท ๒ เกด

ความสงสยในพฤตการณของโจทกขนแลว ประกอบกบกระทอมนนอยหลงบานทเกดเหต มการตอพวงสายไฟฟาจากบานทเกดเหตมา

ใชทกระทอม เมอปรากฏวาโจทกเปนเจาของบานทเกดเหตทงโจทกมความเกยวของเปนพสาวของนายxxxxx อกดวย ยอมมเหต

สมควรใหเจาพนกงานต ารวจจะสงสยวาโจทกเปนผรวมกระท าความผดกบนายxxxxx นางสาวxxxxx และนายxxxxx ซงคนพบ

ยาบาอยในครองครองอนถอเปนการกระท าความผดลกษณะซงหนาหรอไม นบเปนพฤตการณทตอเนองมาและเหนก าลงกระท า

หรอพบในอาการใดซงแทบจะไมมความสงสยเลยวาโจทกไดรวมกระท าผดกบนายxxxxx นางสาวxxxxx และนายxxxxx นนเอง

จ าเลยท 2 ถงจ าเลยท 5 เปนเจาพนกงานต ารวจมอ านาจสบสวนคดอาญาโดยแสวงหาขอเทจจรงและหลกฐานซงไดปฏบตไปตาม

อ านาจและหนาท เพอทจะทราบรายละเอยดแหงความผด เมอมเหตสงสยวาโจทกกระท าความผดอาญารวมกบนายxxxxx นางสาว

xxxxx และนายxxxxx ซงถกจบอนเนองมาจากการกระท าความผดในลกษณะซงหนา จ าเลยท 2 ถงจ าเลยท 5 ยอมมอ านาจหนาท

ท าการตรวจคนเพอแสวงหาขอเทจจรงและหลกฐาน หากพบหลกฐานอนแสดงวาโจทกเปนผรวมกระท าความผดดวยยอมจบกมโจทก

ได โดยในกรณนไมจ าตองมหมายคนหรอหมายจบ การทจ าเลยท 2 ถงจ าเลยท 5 ตดตามเขาไปในบานทเกดเหตและตอมาจ าเลยท ๑

มาสมทบและรวมกนจบกมโจทก รวมถงยดทรพยสนไวเปนของกลางเพอตรวจสอบวาเปนทรพยทไดมาจากการกระท าความผดหรอไม

ถอเปนการใชดลยพนจของเจาพนกงานและอยในกรอบอ านาจหนาทตามกฎหมาย การทจ าเลยทงหารวมกนท าการตรวจคนและ

จบกมโจทกด าเนนคดในวนเกดเหตจงชอบดวยกฎหมาย สวนพฤตการณทจ าเลยท 5 สงกระดาษแผนหนงอางเปนหมายคนสงใหแลว

ดงกลบ ไมไดใหด แลวเขาท าการตรวจนน หากเปนไปตามทโจทกอาง กเปนการกระท าทไมมเหตผลความจ าเปนใหตองกระท า เพราะ

มอ านาจตามกฎหมายใหเขาตรวจคนไดตามทวนจฉยไปแลว จงเปนเพยงการกระท าทเกนเลย ไมตรงกบความจรงเทานน โจทกไมอาจ

ไดรบความเสยหายจากการกระท าดงกลาวน

ประการทส การทจ าเลยทงหารวมกนจดท าบนทกการตรวจคนจบกมและบนทกเหตแหงการตรวจคน เอกสารหมาย

จ.๙ และ จ.๑๐ ในสวนทระบวา พนต ารวจโท xxxxx เจาพนกงาน ป.ป.ส. เปนหวหนาผตรวจคนและจบกม ใชสทธบตรเจาพนกงาน

๖

ป.ป.ส. เขาตรวจคนทบานทเกดเหตแลวจงคนกระทอมนน มมลเปนความผดฐานเปนเจาพนกงานปฏบตหรอละเวนการปฏบต หนาท

โดยมชอบ เพอใหเกดความเสยหายแกผหนงผใด หรอปฏบต หรอละเวนการปฏบตหนาท โดยทจรตและฐานเปนเจาพนกงาน มหนาท

ท าเอกสาร รบเอกสารหรอกรอกขอความลงในเอกสาร รบรองเปนหลกฐานซงขอเทจจรงอนเอกสารนน มงพสจนความจรงอนเปน

ความเทจตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๑๕๗ และมาตรา ๑๖๒ หรอไม เหนวา โจทกฟองและเบกความยนยนวา โจทกเปน

เจาของบานทเกดเหต มอาชพ มรายได ไมเคยมพฤตการณเกยวของหรอคายาเสพตดมากอน วนเกดเหต จ าเลยท ๒ ถงจ าเลยท ๕

รวมกนท าการตรวจคนกระทอม พบยาเสพตดและจบกมนายxxxxx นางสาวxxxxx และ นายxxxxx กอน โดยไมมพนต ารวจโท

xxxxx มารวมดวย จากนนจงเขามาตรวจคนและจบกมโจทกทบานของโจทก แตบนทกการตรวจคนจบกมและบนทกเหตแหงการ

ตรวจคน ค าใหการชนสอบสวนและค าใหการทเบกความตอศาลกลบเปนไปในท านองวาเจาพนกงานต ารวจไดรบแจงจากสายลบและ

สบสวนทราบมากอนแลววาโจทกมพฤตการณเปนผคายาบารวมกนกบนายxxxxx นางสาวxxxxx และ นายxxxxx เปนเหตใหโจทก

ถกควบคมตวและตองขงระหวางพจารณามาโดยตลอด ศาลชนตนพพากษาวาโจทกกระท าความผด แตตอมาศาลอทธรณพพากษา

กลบค าพพากษาของศาลชนตน โดยใหยกฟองโจทก ขอเทจจรงน ปรากฏวาจ าเลยท 1 ใหการตอพนกงานสอบสวนตามเอกสารหมาย

จ.17 วาไดรบแจงจากสายลบวานายxxxxx กบพวกน ายาบามาจ าหนายใหแกผเสพยาเสพตดและมรถจกรยานยนตขบเขาออกท

กระทอมบอยทงสายลบแจงวายาบาจะเกบไวทกระทอม จงวางแผนเพอไปท าการตรวจคนทบานทเกดเหตของโจทกและกระทอม

และตอมา จ าเลยท 1 ใหการเพมเตมอกวากอนวนเกดเหต ไดท าการสบสวนความเคลอนไหวของนายxxxxx และโจทก พบวาโจทก

ไมไดประกอบอาชพอะไร แตมการท าธรกรรมกบธนาคารกรงเทพ สาขาวงสะพง เปนประจ าทกสปดาห และใหการอกวาโจทกจะน า

ยาบาเกบไวกบนายxxxxx ซงเปนนองชายโดยรเหนเปนใจกบโจทกน ายาบามาเกบไวทกระทอม ในวนเกดเหตนายxxxxx นางสาว

xxxxx และนายxxxxx อยในกระทอมมการปรกษาหารอวางแผนทจดจ าหนายยาบาใหกบลกคา โดยโจทกอยชนลางของกระทอมท า

หนาทดตนทางและใหสญญาณหากมคนมาทกระทอม โดยขอทใหการเพมเตมน ไมมพยานหลกฐานใดสนบสนน สวนจ าเลยท 2 และ

จ าเลยท 3 ใหการไวตามเอกสารหมาย จ.18 และ จ.19 ในท านองเดยวกนเพยงวา วนเกดเหตกอนตรวจคนและจบกม มการประชม

วางแผนโดย จ าเลยท 1 แจงวาไดรบแจงจากสายลบวานายxxxxx กบพวกมพฤตการณน ายาบามาจ าหนายใหแกกลมผเสพยาเสพตด

โดยซกซอนยาบาไวทกระทอมอยหลงบานทเกดเหตของโจทก ไมมการใหการเพมเตมดงเชนจ าเลยท 1 แตอยางใด ซงหากม

ขอเทจจรงตามทจ าเลยท ๑ ใหการเพมเตมมากอนเกดเหตและจบกมโจทก ยอมไมมเหตใด ๆ ทจะไมแจงขอเทจจรงนใหแกผรวม

ปฏบตการทราบและไมไดใหการไวในการใหการครงแรก เมอมาถงในชนศาล จ าเลยท 1 ยงคงเบกความยนยนตามทใหการและใหการ

เพมเตมไว ในขณะทจ าเลยท 2 และจ าเลยท 3 กยงคงใหการเปนท านองเดยวกบในชนสอบสวนเชนเดม เมอพจารณาประกอบกบ

การปฏบตหนาทของจ าเลยท 2 ถงจ าเลยท 5 ทท าการตรวจคนและจบกมนายxxxxx นางสาวxxxxx และนายxxxxx แลว มเหต

สงสยวาโจทกจะรวมกระท าความผดดวยจงเขาท าการตรวจคนทบานทเกดเหต เมอไมพบสงของกฎหมายกไมไดท าการตรวจยดโดย

น าเกบไวในตเซฟดงเดม โดยไมมการกลาวหาหรอจบกมโจทก พฤตการณดงกลาวนบวาจ าเลยท ๒ ถงจ าเลยท ๕ ปฏบตหนาทอยาง

ตรงไปตรงมา ขอเทจจรงปรากฏมจ าเลยท 1 สงตรวจคนทรพยสนในตเซฟใหม ซงกไมพบสงของผดกฎหมาย แตจ าเลยท ๑ สงใหท า

๗

การยดทรพยสนและจบกมตวโจทก อกทงมจ าเลยท ๑ เพยงคนเดยวทใหการเพมเตมในชนสอบสวน รวมถงเบกความในชนศาลยนยน

ตามทใหการไวในชนสอบสวนโดยยงคงไมมพยานหลกฐานใด ๆ มาสนบสนน จนกระทงท าใหค าเบกความของจ าเลยท ๑ และจ าเลยท

๒ จ าเลยท ๓ ขดแยงกน อนเปนเหตผลสวนหนงทศาลอทธรณน ามาวนจฉยเปนเหตเปนผลยกฟองโจทก นอกจากน ในชนตรวจสอบ

และรวบรวมพยานหลกฐานศาลมค าสงเรยกเอกสารจากหนวยงานตาง ๆ ทพนต ารวจโท xxxxx ตดตอและมลายมอชอไว มา

ประกอบการพจารณา กปรากฏวามลายมอชอแตกตางกนกบทลงไวในบนทกการตรวจคนจบกมและบนทกเหตแหงการตรวจคน ยง

ไปกวานน การปฏบตหนาทของพนกงาน ป.ป.ส. มระเบยบปฏบตไวตามระเบยบคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตดวา

ดวยการแตงตง การปฏบตหนาท และการก ากบดแลการปฏบตหนาทของเจาพนกงาน ป.ป.ส. พ.ศ.2545 เอกสารแนบทายรายงาน

เจาพนกงานคดฉบบลงวนท 28 เมษายน 2560 ซงออกโดยอาศยความตามมาตรา 4 วรรคสองแหงพระราชบญญตปองกนและ

ปราบปรามยาเสพตด พ.ศ.2519 และตามระเบยบส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตดวาดวยการออกบตร

ประจ าตวและการรายงานการปฏบตหนาทของเจาพนกงาน ป.ป.ส. พ.ศ.2546 ขอ 19 ใหเจาพนกงาน ป.ป.ส. ปฏบต โดยในขอ 15

ตองแจงผบงคบบญชาชนเหนอขนไป 1 ระดบกอนด าเนนการและท ารายงานตามแบบ ป.ป.ส. 8-604 พรอมส าเนาบนทกการคนให

เลขาธการทราบภายใน 15 วนนบแตวนคน ซงกอนท าการไตสวนมลฟอง ศาลหมายเรยกเอกสารายงานการปฏบตหนาทเจาพนกงาน

ป.ป.ส. พรอมเอกสารประกอบทพนต ารวจโท xxxxx ปฏบตราชการในวนเกดเหต มาประกอบการพจารณา ปรากฏวาไมมการ

รายงานการปฏบตหนาทในวนเกดเหตตามระเบยบแตอยางใด จงมเหตใหตองพจารณาวา ความจรงแลว พนต ารวจโท xxxxx มา

ปฏบตงานในวนเกดเหตหรอไม ทงการทบนทกการจบกมวาพนต ารวจโท xxxxx เปนหวหนาและรวมตรวจคนจบกมโจทก โดยระบ

เปนท านองวาท าการตรวจคนทบานของโจทกแตมขอความเรมตนทเขยนแลวขดฆาค าวา “กระ” ดวย ท าใหตองพจารณาขอเทจจรง

ตอไปวา การจดท าบนทกการตรวจคนจบกมและบนทกเหตแหงการตรวจคน เปนไปเพอใหสอดคลองกบการทจ าเลยท ๑ ซงสงให

ตรวจคน จบกมและยดทรพย รวมถงใชเปนพยานหลกฐานในการด าเนนคดกบโจทกหรอไม แมวาพฤตการณในสวนนบงชเฉพาะ

จ าเลยท ๑ ซงถอเปนผบงคบบญชาของจ าเลยท ๒ ถงจ าเลยท ๕ หากขอเทจจรงรบฟงไดตามทโจทกอาง ยอมท าใหบนทกการตรวจ

คนจบกมและบนทกเหตแหงการตรวจคนเปนบนทกทท าขนไมตรงกบขอเทจจรงหรอเปนเทจและมการปลอมลายมอชอของพนต ารวจ

โทจระพงศ ท าใหโจทกไดรบความเสยหาย เมอโจทกยนยนวาจ าเลยท 3 เปนผเขยนบนทกการจบกมและบนทกเหตแหงการตรวจคน

และจ าเลยทงหารวมลงชออนเปนการรบรองขอเทจจรง โดยไมปรากฏวามการโตแยงหรอคดคานหรอมการระงบยบยงจากจ าเลยคน

ใด การกระท าของจ าเลยทงหาสวนนจงมมลเปนความผดตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา ๑๕๗ และ มาตรา ๑๖๒

ประการทหา การกระท าของจ าเลยทงหามมลเปนความผดอาญาฐานท าใหเสอมเสยเสรภาพหรอหนวงเหนยวกกขง

ตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา 309, 310 และ 310 ทวหรอไม เหนวา ในประการทสาม ซงมประเดนวาการทจ าเลยทงหา

รวมกนท าการตรวจคนและจบกมโจทกด าเนนคดในวนเกดเหต มมลเปนความผดฐานปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทโดยมชอบ

หรอเปนการปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทโดยทจรตตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๑๕๗ หรอไม นน ไดวนจฉยไวแลววา

จ าเลยท 2 ถงจ าเลยท 5 มอ านาจหนาทจบกมโจทกและตรวจคนได โดยไมจ าตองมหมายจบหรอหมายคน การทจ าเลยท 2 ถงจ าเลย

๘

ท 5 ตดตามเขาไปในบานทเกดเหตและตอมาจ าเลยท ๑ มาสมทบและรวมกนจบกมโจทก รวมถงยดทรพยสนไวเปนของกลางหรอ

ตรวจสอบวาเปนทรพยทไดมาจากการกระท าความผดหรอไม จงเปนการกระท าทชอบดวยกฎหมาย การทโจทกถกควบคมตวใน

ระหวางการสอบสวนและการพจารณาของศาล เปนเรองของกระบวนการตามทมกฎหมายบญญตไว ไมอาจถอวาเปนการกระท าของ

จ าเลยทงหาอนจะเปนความผดฐานท าใหเสอมเสยเสรภาพหรอหนวงเหนยวกกขงได คดโจทกสวนนจงไมมมล

ประการทหก การกระท าของจ าเลยทงหามมลเปนความผดฐานปลอมเอกสารและใชเอกสารปลอมตามประมวล

กฎหมายอาญามาตรา 264, 267 และ 268 หรอไม เหนวา ในประการทส ซงมประเดนเกยวกบการทจ าเลยทงหารวมกนจดท า

บนทกการตรวจคนจบกมและบนทกเหตแหงการตรวจคน เอกสารหมาย จ.๙ และ จ.๑๐ นน ไดวนจฉยไวแลววา การกระท าของ

จ าเลยทงหาสวนนจงมมลเปนความผดตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา ๑๕๗ และ มาตรา ๑๖๒ ดวยขอวนจฉยมลคดเดยวกนน

คดโจทกในสวนนจงจงมลเปนความผดฐานปลอมเอกสารและใชเอกสารปลอมตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา 264, 267 และ

268

ประการทเจด การกระท าของจ าเลยทงหามมลเปนความผด ฐานแจงขอความอนเปนเทจเกยวกบความผดอาญา

พนกงานสอบสวน ฐานรวามไดมการกระท าความผดเกดขน แจงขอ ความแกพนกงานสอบสวน อาญาวาไดมการกระท าความผด ฐาน

เบกความอนเปนเทจในการพจารณาคดตอศาล ฐานท าพยานหลกฐานอนเปนเทจ ฐานน าสบหรอแสดงพยานหลกฐานอนเปนเทจใน

การพจารณาคด และ ฐานเปนเจาพนกงานในต าแหนงเจาพนกงานผมอ านาจสบสวนคดอาญา กระท าการ อยางใด ๆ ในต าแหนงอนม

ชอบ เพอจะแกลงใหบคคลหนงบคคลใดตองรบโทษ รบโทษหนกขน ตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา 172, 173, 177, 179,

180, 181 และ 200 หรอไม เหนวา ในประการทส ซงมประเดนเกยวกบการทจ าเลยท ๑ จ าเลยท ๒ และจ าเลยท ๓ กลาวหาโดย

ใหการตอพนกงานสอบสวนและเบกความตอศาลดวยนน ไดวนจฉยไวแลว ซงปรากฏเพยงจ าเลยท ๑ เทานนทมพฤตการณตามขอท

โจทกกลาวหา คดโจทกในสวนนจงมมลเปนความผดเฉพาะการกระท าของจ าเลยท ๑ ในฐานแจงขอความอนเปนเทจเกยวกบความผด

อาญาพนกงานสอบสวน ฐานเบกความอนเปนเทจในการพจารณาคดตอศาล ฐานท าพยานหลกฐานอนเปนเทจ ฐานน าสบหรอแสดง

พยานหลกฐานอนเปนเทจในการพจารณาคด และ ฐานเปนเจาพนกงานในต าแหนงเจาพนกงานผมอ านาจสบสวนคดอาญา กระท า

การ อยางใด ๆ ในต าแหนงอนมชอบ เพอจะแกลงใหบคคลหนง บคคลใดตองรบโทษ รบโทษหนกขน ตามประมวลกฎหมายอาญา

มาตรา 172, 177, 179, 180, 181 และ 200 สวนความผดฐานรวามไดมการกระท าความผดเกดขน แจงขอ ความแกพนกงาน

สอบสวน อาญาวาไดมการกระท าความผด ตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา 17๓ นนไมมมล

องคคณะผพพากษาศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบกลาง มความเหนพองตองกนวา ดวยขอเทจจรงและขอ

กฎหมายดงไดวนจฉยมาทงเจดประการนน การกระท าของจ าเลยทงหาเฉพาะประการทสและประการทหก มมลฐานเปนเจาพนกงาน

ปฏบตหรอละเวนการปฏบต หนาทโดยมชอบ เพอใหเกดความเสยหายแกผหนงผใด หรอปฏบต หรอละเวนการปฏบตหนาท โดย

ทจรตและฐานเปนเจาพนกงาน มหนาทท าเอกสาร รบเอกสารหรอกรอกขอความลงในเอกสาร รบรองเปนหลกฐานซงขอเทจจรงอน

เอกสารนน มงพสจนความจรงอนเปนความเทจตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๑๕๗ และมาตรา ๑๖๒ ฐานปลอมเอกสารและใช

๙

เอกสารปลอมตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา 264, 267 และ 268 และประการทเจดเฉพาะการกระท าของจ าเลยท ๑ มมล

ฐานแจงขอความอนเปนเทจเกยวกบความผดอาญาพนกงานสอบสวน ฐานเบกความอนเปนเทจในการพจารณาคดตอศาล ฐานท า

พยานหลกฐานอนเปนเทจ ฐานน าสบหรอแสดงพยานหลกฐานอนเปนเทจใน การพจารณาคด และ ฐานเปนเจาพนกงานในต าแหนง

เจาพนกงานผมอ านาจสบสวนคดอาญา กระท าการ อยางใด ๆ ในต าแหนงอนมชอบ เพอจะแกลงใหบคคลหนง บคคลใดตองรบโทษ

รบโทษหนกขน ตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา 172, 177, 179, 180, 181 และ 200 สวนขอกลาวหาอนตามฟอง

นอกจากน ไมมมลเปนความผด

จงประทบฟองโจทกไวพจารณาเฉพาะการกระท าของจ าเลยทงหาทวนจฉยไวประการทสและประการทหกตาม

ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๑๕๗, ๑๖๒, 264, 267 และ 268 และการกระท าของจ าเลยท ๑ เฉพาะทวนจฉยไวในประการท

เจด ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 172, 177, 179, 180, 181, 200, สวนการกระท าและขอกลาวหาอนตามฟอง

นอกจากนใหยกฟอง/

แบบรายงานกระบวน ค าสงจ าหนายคด รอฟงผลการไตสวน ป.ป.ช. (๒๒) รายงาน กระบวน พจารณา

คดหมายเลขด าท อท.x๙

/๒๕๖๐

คดหมายเลขแดงท . /๒๕๕๙

ศาล อาญาคดทจรตและประพฤตมชอบกลาง . วนท เดอน พทธศกราช ๒๕๖๐

ความ อาญา

หางหนสวนจ ากด xxxxxxxxx โจทก

นายxxxx xxxxxxxx ท ๑ กบพวกรวม ๖ คน

จ าเลย

ผพพากษาออกนงพจารณาคดนเวลา ๙ นาฬกา

นดไตสวนมลฟองวนน โจทก ทนายโจทก .............................................มาศาล คดน ศาลมอบหมายใหเจาพนกงานคด ตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานเพอใชเปนแนวทางในการไตสวนมลฟองรวม 2 ครง เจาพนกงานคดด าเนนการและสรปผลการด าเนนการ ตาม รายงานเจาพนกงานคดฉบบลงวนท 24 เมษายน 2560 ในส านวน ส านกงาน ป.ป.ช. ประจ าจงหวดปทมธาน มหนงสอฉบบลงวนท 16 มนาคม 2560 แจงวา ประเดนทโจทกฟองใหลงโทษจ าเลยทงหกคดน เปนเรองเดยวกนกบเรองกลาวหาเลขด าท xxxxxx ท นายxxxxxxxxxxxxxxx กลาวหา นายปxxxxx กบพวก (จ าเลยคดน วากระท าความผดตามกฎหมายวาดวยความผดเกยวกบการเสนอราคาตอหนวยงานของรฐ กรณกดกนหางหนสวนจ ากด xxxx (โจทกคดน) เขายนเสนอราคาโครงการปรบปรงซอมแซมถนน .............. เพอเออประโยชนใหแกพวกพองใหมสทธเขาท าสญญาโครงการดงกลาว ซงส านกงาน ป.ป.ช. ประจ าจงหวดปทมธาน ไดรบเรองและออกเลขก ากบเรองกลาวหาไวแลวเมอวนท xx xxxxxxxx 2559 ขณะนอยระหวางการแสวงหาขอเทจจรงและรวบรวมพยานหลกฐาน พจารณาแลว คดนโจทกฟองกลาวหาจ าเลยทงหกในฐานะเจาพนกงานในเทศบาลเมองทาโขลง วากระท าความผดฐานเปนเจาพนกงาน ปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทโดยมชอบเพอใหเกดความเสยหายแกผหนงผใด หรอปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทโดยทจรต ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๑๕๗ เหตเกดป ๒๕๕๙ มอายความ ๑๕ ป เมอปรากฏวาเรองทโจทกกลาวหาตามฟอง เปนเรองเดยวกนกบคดทส านกงานคณะกรรมการ ป.ป.ช. ซงเปนหนวยงานของรฐ ทมอ านาจหนาทโดยตรงในการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ทไมมสวนไดสวนเสยและมศกยภาพในแสวงหาขอเทจจรงและรวบรวมพยานหลกฐาน ไดรบเรองและออกเลขก ากบเรองกลาวหาไวแลวเมอวนท 28

ส าหรบศาลใช

ระหวาง

- ๒ – (รายงานกระบวนพจารณาตอ) ธนวาคม 2559 ขณะนอยระหวางการแสวงหาขอเทจจรงและรวบรวมพยานหลกฐาน ประกอบกบจ าเลยท ๑ เปนผบรหาร มต าแหนงเปนนายกเทศมนตร เทศบาลxxxxxxxxx อนเปนรปแบบการปกครองรปแบบเทศบาลซงเปนการกระจายอ านาจแกทองถนใหด าเนนการปกครองตนเองตามระบอบประชาธปไตย ทกระจายอยทกจงหวดทวประเทศ และโครงการปรบปรงซอมแซมถนน ................. ทกลาวหาวากระท าความผดนน มวงเงนงบประมาณในการจดจางสงถง xxxxxxxxxx บาท ผลแหงการด าเนนคดน นอกจากจะมผลกระทบเกดความเสยหายตอเงนงบประมาณของแผนดนและประโยชนสาธารณะโดยรวมแลว ยงอาจมสวนชน าการประพฤตและปฏบตหนาทราชการแกหนวยงานในลกษณะเดยวกน อนเปนประโยชนตอการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบทงในภาครฐและเอกชนดวย หากศาลด าเนนกระบวนพจารณาในชนไตสวนมลฟองตอไปและมค าสงประทบฟองไวพจารณา ยอมมผลตามกฎหมายใหการแสวงหาขอเทจจรงและรวบรวมพยานหลกฐานของส านกงานคณะกรรมการ ป.ป.ช. ยตหรอไมสามารถด าเนนการตอไป จงอาจเกดความเสยหายอนกระทบตอความยตธรรม การใหส านกงานคณะกรรมการ ป.ป.ช. ด าเนนการแสวงหาขอเทจจรงและรวบรวมพยานหลกฐานตอไปจนเสรจสนขนตอน นาจะเกดประโยชนตอทงคความและราชการมากกวา อกทงยงเปนประโยชนแกการพจารณาในเรองหามลคดในชนไตสวนมลฟองและการคนหาความจรงในชนพจารณาดวย จงอาศยอ านาจในขอ ๑๐ ตามขอบงคบของประธานศาลฎกาวาดวยวธการด าเนนคดทจรตและประพฤตมชอบ พ.ศ. ๒๕๕๙ เหนสมควรมสงใหรอการไตสวนมลฟองคดนไวเพอรอฟงผลการไตสวนขอเทจจรงของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ในเรองเดยวกนกบคดนกอน ใหจ าหนายคดชวคราวเพอรอฟงผลการไตสวนขอเทจจรงของคณะกรรมการ ป.ป.ช. โดยให นดพรอมเพอรอฟงผลการไตสวนขอเทจจรงของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ทกชวงระยะเวลา ๖ เดอน มหนงสอแจงคณะกรรมการ ป.ป.ช. ทราบค าสงศาล โดยใหแนบส าเนารายงานฉบบนไปพรอมดวย โดยหากในชนคณะกรรมการ ป.ป.ช. มค าสงในทางคดอยางหนงอยางใด ขอแจงใหศาลทราบดวย นดพรอมเพอรอฟงผลการไตสวนขอเทจจรงของคณะกรรมการ ป.ป.ช. วนท ...................๒๕๖๐ เวลา ๙ นาฬกา ปรากฏวาโจทกเปนผกลาวหาจ าเลยท ๑ กบพวกตอส านกงาน ป.ป.ช. ประจ าจงหวดปทมธาน โจทกจงมสวนไดเสยในคดทคณะกรรมการ ป.ป.ช. ด าเนนการไตสวนขอเทจจรง จงใหโจทกตดตามและแถลงความคบหนาในการไตสวนขอเทจจรงของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ดงกลาว ใหศาลทราบทกวนนดพรอมเพอรอฟงผลการไตสวนขอเทจจรงของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ทศาลก าหนด

คความรองขอ อนญาตใหพมพรายงานกระบวนพจารณาจากไฟลในเครองคอมพวเตอรใหคความน ากลบไปฝายละ ๑ ชด./อานแลว

ชดท ๓

การตรวจพยานหลกฐาน

ป.ว. อาญา พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ

การนดตรวจพยานหลกฐาน

มาตรา ๑๗๓/๑ .....ในคดทจ าเลยไมใหการหรอใหการปฏเสธ เมอคความฝายใดฝายหนงรองขอหรอศาลเหนสมควรศาลอาจก าหนดใหมวนตรวจพยานหลกฐานกอนก าหนดวนนดสบพยานกได โดยแจงใหคความทราบลวงหนาไมนอยกวาสบสวน

มาตรา ๑๘ ....ถาจ าเลยใหการปฏเสธหรอไมใหการ กใหศาลก าหนดวนตรวจพยานหลกฐานโดยใหคความทราบลวงหนาไมนอยกวาสบสวน

การอางองพยานหลกฐาน

มาตรา ๑๗๓/๑ วรรคสอง กอนวนตรวจพยานหลกฐานตามวรรคหนงไมนอยกวาเจดวน ใหคความยนบญชระบพยานตอศาลพรอมส าเนาในจ านวนทเพยงพอ เพอใหคความฝายอนรบไปจากเจาพนกงานศาลและถาคความฝายใดมความจ านงจะยนบญชระบพยานเพมเตม ใหยนตอศาลกอนการตรวจพยานหลกฐานเสรจสน ...

มาตรา ๒๐ คความทงสองฝายอาจอางตนเอง พยานวตถ พยานเอกสาร พยานบคคลหรอหลกฐานอน ซงนาจะพสจนไดวาจ าเลยมผดหรอบรสทธไดตามทศาลเหนสมควร และมสทธขอตรวจพยานหลกฐานและคดส าเนาพยานหลกฐานของตนเอง หรอของคความอกฝายหนงได การอางพยานตามวรรคหนง ใหคความยนบญชระบพยานกอนวนตรวจพยานหลกฐานไมนอยกวาเจดวน พรอมค าแถลงแสดงเหตผลความจ าเปนในการอางพยาน และวธการไดมาซงพยานดงกลาว ...

การตรวจพยานหลกฐาน

มาตรา ๑๗๓/๒ ในวนตรวจพยานหลกฐาน ใหคความ ๑ สงพยานเอกสารและพยานวตถทยงอยในความครอบครองของตนตอศาลเพอใหคความอกฝายหนงตรวจสอบ ... ๒ หลงจากนนใหคความแตละฝายแถลงแนวทางการเสนอพยานหลกฐานตอศาล และ ๓ ใหศาลสอบถามคความถงความเกยวของกบประเดนและความจ าเปนทตองสบพยานหลกฐานทอางอง ๔ ตลอดจนการยอมรบพยานหลกฐานของอกฝายหนง เสรจแลวใหศาลก าหนดวนสบพยาน และแจงใหคความทราบลวงหนาไมนอยกวาเจดวน

มาตรา ๒๑ ในวนตรวจพยานหลกฐาน ใหคความ ๑ , ๒ , ๓ , ๔ เหมอน ป.ว. อาญา มาตรา ๑๗๓/๒ ในกรณทมไดมการโตแยงพยานหลกฐานใดหรอมการโตแยงแตไมมเหตแหงการโตแยงโดยชดแจง ศาลจะมค าสงใหรบฟงพยานหลกฐานนนโดยไมตองไตสวนกได แตหากมการโตแยงพยานหลกฐานใดหรอเมอศาลเหนเอง ใหศาลด าเนนการสบพยานหลกฐานนน โดยก าหนดวนนดสบพยานและแจงใหคความทราบลวงหนาไมนอยกวาเจดวน

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนตรวจพยานหลกฐาน โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ ๒๓ พค ๒๕๖๑

การตรวจพยานหลกฐาน

ป.ว. อาญา พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ

การรวบรวมพยานหลกฐานโดยเจาพนกงานคดกอนวนนดตรวจพยานหลกฐาน

ไมม มาตรา ๗ ในชนไตสวนมลฟองหรอระหวางพจารณาศาลมอ านาจมอบหมายใหเจาพนกงานคด(๑) ตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานเพอใหศาลใชเปนแนวทางในการไตสวนมลฟองหรอการพจารณาคด ขอบงคบประธานฯ ขอ ๑๑ ... กอนวนนดตรวจพยานหลกฐานศาลอาจมอบหมายใหเจาพนกงานคด(๑) ตรวจส านวน รวมทงส านวนการสอบสวนและส านวนคดของคณะกรรมการ ป.ป.ช. หรอคณะกรรมการ ป.ป.ท. จดท าสรปยอ(๒) จดท าสรปรายการพยานหลกฐาน โดยระบพยานหลกฐานทคความไมโตแยงกนเพอความสะดวกในการทศาลจะสอบถามคความและใหคความรบขอเทจจรงหรอพยานหลกฐานนนโดยไมตองไตสวน รวมทงสรปรายละเอยดประเดนแหงคดทคความยงโตแยงกน จ านวนพยาน ความเกยวของกบประเดน ความจ าเปนทตองสบพยานหลกฐานดงกลาว รวมทงจดเตรยมพยานหลกฐานดงกลาวกอนหลงตามทคความประสงคจะน าสบ...ขอพจารณา

การขยายหรอยนระยะเวลา

ป.ว. แพง มาตรา ๒๓ เมอศาลเหนสมควรหรอมคความฝายทเกยวของไดยนค าขอโดยท าเปนค ารอง ใหศาลมอ านาจทจะออกค าสงขยายหรอยนระยะเวลาตามทก าหนดไวในประมวลกฎหมายนหรอตามทศาลไดก าหนดไว หรอระยะเวลาทเกยวดวยวธพจารณาความแพงอนก าหนดไวในกฎหมายอน เพอใหด าเนนหรอมใหด าเนนกระบวนวธพจารณาใด ๆ กอนสนระยะเวลานนแตการขยายหรอยนเวลาเชนวานใหพงท าไดตอเมอมพฤตการณพเศษ และศาลไดมค าสงหรอคความมค าขอขนมากอนสนระยะเวลานน เวนแตในกรณทมเหตสดวสย

มาตรา ๙ ระยะเวลาทก าหนดในพระราชบญญตน กฎหมายอนทบทบญญตแหงพระราชบญญตนใหน ามาใชบงคบ ขอบงคบของประธานศาลฎกา หรอตามทศาลก าหนด เมอศาลเหนสมควรหรอเมอคความมค าขอ ศาลอาจยนหรอขยายไดตามความจ าเปนและเพอประโยชนแหงความยตธรรม

คดทจรตและประพฤตมชอบเปนคดทเกยวของกบเจาหนาทของรฐ ซงมกมความยงยากซบซอน ทงขอเทจจรงและขอกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบหรอแนวทางการปฏบตเกยวของกบหนวยงานตางๆ จงมพยานหลกฐานไมวาจะเปนบคคลหรอเอกสารจ านวนมาก มความจ าเปนตองก าหนดวนนดตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานของเจาพนกงานคด และมค าสงใหคความทงสองฝายด าเนนการตางๆทตองกระท าในวนนดตรวจพยานหลกฐานตามมาตรา 21 โดยมเจาพนกงานคดใหค าแนะน า แลวท าการตรวจสอบและรวบรวมผลการด าเนนการของคความ แลวรายงานตอศาลใหเสรจสนกอนวนนดตรวจพยานหลกฐานของศาล

ป.ว. อาญา พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ

ก าหนดพยานเขาสบกอนหลง

มาตรา ๑๗๔ กอนน าพยานเขาสบ โจทกมอ านาจเปดคดเพอใหศาลทราบคดโจทก คอแถลงถงลกษณะของฟอง อกทงพยานหลกฐานทจะน าสบเพอพสจนความผดของจ าเลยเสรจแลวใหโจทกน าพยานเขาสบ เมอสบพยานโจทกแลว ......ใหจ าเลยน าพยานเขาสบ

ขอบงคบประธานฯ ขอ ๑๘ ในการสบพยาน ศาลมอ านาจใหพยานเขาเบกความกอนหลง ตามความส าคญและความสะดวกในการพจารณาคด พยานคนใดทราบวนนดสบพยานโดยชอบแลวไมไปศาลในวนนดดงกลาวและศาลเหนวาค าเบกความของพยานทไมมาศาลคนใดเปนขอส าคญในการวนจฉยชขาดคด ใหศาลเลอนการสบพยานออกไปและด าเนนการตดตามพยานมาเบกความหรอใหไดขอเทจจรงเกยวกบประเดนแหงคดตามทเหนสมควร

น ารายงานและส านวนฯของโจทก มาเปนหลกในการแสวงหาความจรง

ไมม มาตรา ๒๒ ในคดทอยการสงสด พนกงานอยการ ประธานกรรมการ ป.ป.ช. หรอคณะกรรมการ ป.ป.ช. เปนโจทก ใหศาลน ารายงานและส านวนการสอบสวนหรอส านวนการไตสวนขอเทจจรงของโจทก มาเปนหลกในการแสวงหาความจรง และอาจสบพยานเพมเตมเพอหาขอเทจจรงและพยานหลกฐานไดตามทเหนสมควร ขอบงคบประธานฯ ขอ ๑๕ ในการพจารณาพพากษาคด ใหศาลน ารายงานและส านวนการสอบสวนหรอส านวนการไตสวนขอเทจจรงของโจทก มาเปนหลกในการแสวงหาความจรง พ.ร.ป. ปปช. มาตรา ๙๘/๑ กรณทมการฟองผถกกลาวหาเปนคดอาญาตอศาลทมเขตอ านาจในการพจารณาคด ใหศาลทมอ านาจพจารณาพพากษาคดยดรายงานและส า นวนคดของคณะกรรมการ ป.ป.ช. เปนหลกในการพจารณาและอาจไตสวนหาขอเทจจรงและพยานหลกฐานเพมเตมไดตามทเหนควร ขอพจารณา

ผเขยนมความเหนวา

ไมวากฎหมายจะใชค าตางกนอยางไรกตาม เมอ

พจารณาขอความถดไปในแตละมาตรา ตางกใช

ค าท านองเดยวกนวา ศาลอาจไตสวนหา

ขอเทจจรงและพยานหลกฐานเพมเตมไดตามท

เหนควร จงนาจะมความหมายเดยวกน โดย

รายงานและส านวนฯทโจทกสงตอศาลพรอมค า

ฟอง นน เมอผานขนตอนการตรวจ

พยานหลกฐาน ตามมาตรา ๒๑ แหง พ.ร.บ. ว.

ทจรตฯ แลว รายงานและส านวนฯ ในสวนท

คความไมไดโตแยงและศาลไมมขอสงสยหรอ

เหนควรท าการสบพยานเพมเตมและมค าสงให

รบฟงไดโดยไมจ าตองสบพยาน มผลเสมอนเปน

พยานหลกฐานทผานกระบวนการสบ

พยานหลกฐานหรอถอวาไดเขาสกระบวน

พจารณาของศาลแลว ศาลสามารถน าไป

พจารณาชงน าหนกและวนจฉยชขาดตอไปได

ป.ว. อาญา พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ

ใหสงพยาน หลกฐานกอน

ไมม ขอบงคบประธานฯ ขอ ๑๒ ในกรณทมเหตสมควร เพอความสะดวกและรวดเรวในการตรวจและไดมาซงพยานหลกฐาน ศาลอาจมค าสงใหคความสงพยานหลกฐานเพอใหมการตรวจสอบใหเสรจสนกอนวนนดตรวจพยานหลกฐานกได

อ านาจเรยกสบพยาน

มาตรา ๒๒๘ ระหวางพจารณาโดยพลการหรอคความฝายใดรองขอ ศาลมอ านาจสบพยานเพมเตม จะสบเองหรอสงประเดนกได ป.ว. แพง มาตรา๘๖ วรรคสาม เมอศาลเหนวาเพอประโยชนแหงความยตธรรมเปนการจ าเปนทจะตองน าพยานหลกฐานอนอนเกยวกบประเดนในคดมาสบเพมเตม ใหศาลท าการสบพยานหลกฐานตอไป ซงอาจรวมทงการทจะเรยกพยานทสบแลวมาสบใหมดวย โดยไมตองมฝายใดรองขอ

มาตรา ๒๓ ศาลมอ านาจเรยกพยานหลกฐานทเกยวของจากหนวยงานหรอบคคลใด หรอเรยกบคคลใดมาใหถอยค า หรอด าเนนการอนใดเพอประโยชนแกการพจารณา รวมทงมอ านาจสงใหประธานกรรมการ ป.ป.ช. คณะกรรมการ ป.ป.ช. คณะกรรมการ ป.ป.ท. หนวยงานหรอบคคลใดตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานเพมเตม แลวรายงานใหศาลทราบ มาตรา ๒๖ ศาลอาจขอใหผทรงคณวฒหรอผเชยวชาญมาใหความเหนเพอประกอบการพจารณาพพากษาคดได ขอบงคบประธานฯ ขอ ๑๕ ... ศาลมอ านาจแสวงหาขอเทจจรงจากพยานบคคล พยานเอกสาร พยานวตถ หรอพยานหลกฐานอนใดนอกเหนอจากพยานหลกฐานทคความอางองไดตามทศาลเหนสมควร ขอบงคบประธานฯ ขอ ๒๓ กอนศาลมค าพพากษาหรอค าสง ....ศาลอาจเรยกพยานหลกฐานมาสบเพมเตมตามทเหนสมควร ซงรวมทงการเรยกพยานทสบแลวมาสบใหมดวยโดยไมตองมฝายใดรองขอกได

ป.ว. อาญา พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ

เจาพนกงานคดชวยแนะน าคความ

ไมม ขอ ๒๒ ศาลอาจมอบหมายใหเจาพนกงานคดชวยควบคมและแนะน าใหคความด าเนนคดไปตามขนตอนของกฎหมาย หากพบวามขอบกพรองใหรายงานตอศาลพรอมดวยแนวทางแกไขโดยเรวเพอใหศาลพจารณาสงการตามทเหนสมควร

ค าเบกความชนไตสวนมลฟอง

มาตรา ๒๓๗ ในกรณทคความตกลงกน ศาลอาจอนญาตใหถอเอาบนทกค าเบกความพยานในชนไตสวนมลฟองเปนค าเบกความพยานในชนพจารณา โดยพยานไมตองเบกความใหมหรอใหพยานเบกความตอบค าถามคานของจ าเลยไปทนทได เวนแตในขอหาความผดทกฎหมายก าหนดอตราโทษอยางต าจ าคกตงแตหาปขนไปหรอโทษสถานทหนกกวานน

ขอบงคบประธานฯ ขอ ๑๙ ศาลอาจมค าสงใหถอเอาบนทกค าเบกความพยานในชนไตสวนมลฟองเปนค าเบกความพยานในชนพจารณา โดยพยานไมตองเบกความใหมทงหมด แตถาจ าเลยขออนญาตถามพยานโดยอางเหตวาตนไมไดมาศาลในชนไตสวนมลฟอง ศาลพงใหโอกาสแกจ าเลยในการตอสคด

โจทกไมมา มาตรา ๑๗๓/๒ ทายวรรรคหนง ในกรณทโจทกไมมาศาลในวนตรวจพยานหลกฐานใหน าบทบญญตมาตรา ๑๖๖ มาใชบงคบโดยอนโลม มาตรา ๑๖๖ ถาโจทกไมมาตามก าหนดนด ใหศาลยกฟองเสย แตถาศาลเหนวามเหตสมควรจงมาไมได จะสงเลอนคดไปกได

ขอบงคบประธานฯ ขอ ๑๓ ในกรณทโจทกไมมาศาลในวนนดโดยไมมเหตอนสมควร หากศาลเหนวากรณมเหตจ าเปนตองสบพยาน กใหศาลด าเนนกระบวนพจารณาตอไป โดยมใหน าบทบญญตในมาตรา ๑๖๖ แหงประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญามาใชบงคบ

ป.ว. อาญา พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ

มาตรา ๓๕ ค ารองขอถอนฟองคดอาญาจะยนเวลาใดกอนมค าพพากษาของศาลชนตนกได ศาลจะมค าสงอนญาตหรอมอนญาตใหถอนกได แลวแตศาลจะเหนสมควรประการใด ถาค ารองนนไดยนในภายหลงเมอจ าเลยใหการแกคดแลว ใหถามจ าเลยวาจะคดคานหรอไม แลวใหศาลจดค าแถลงของจ าเลยไว ในกรณทจ าเลยคดคานการถอนฟอง ใหศาลยกค ารองขอถอนฟองนนเสยคดความผดตอสวนตวนน จะถอนฟองหรอยอมความในเวลาใดกอนคดถงทสดกได แตถาจ าเลยคดคาน ใหศาลยกค ารองขอถอนฟองนนเสย

ขอบงคบประธานฯ ขอ ๑๔ ในกรณทโจทกยนค ารองขอถอนฟอง ใหศาลพจารณาสงค ารองขอถอนฟองโดยค านงถงประโยชนสาธารณะและความเสยหายทมผลกระทบตอรฐเปนส าคญ ทงน ศาลอาจไตสวนขอเทจจรงเพมเตมเพอประกอบการพจารณาสงค ารองกได แตถาค ารองนนไดยนในภายหลงเมอจ าเลยใหการแกคดแลว ใหถามจ าเลยวาจะคดคานหรอไม แลวใหศาลจดค าแถลงของจ าเลยไว ในกรณทจ าเลยคดคานการถอนฟอง ใหศาลยกค ารองขอถอนฟองนนเสย

รบสารภาพ มาตรา ๑๗๖ ในชนพจารณา ถาจ าเลยใหการรบสารภาพตามฟอง ศาลจะพพากษาโดยไมสบพยานหลกฐานตอไปกได เวนแตคดทมขอหาในความผดซงจ าเลยรบสารภาพนนกฎหมายก าหนดอตราโทษอยางต าไวใหจ าคกตงแตหาปขนไปหรอโทษสถานทหนกกวานน ศาลตองฟงพยานโจทกจนกวาจะพอใจวาจ าเลยไดกระท าผดจรง ในคดทมจ าเลยหลายคน และจ าเลยบางคนรบสารภาพ เมอศาลเหนสมควรจะสงจ าหนายคด

มาตรา ๑๙ ในคดทจ าเลยใหการรบสารภาพตามฟอง แมขอหาทจ าเลยรบสารภาพนนกฎหมายก าหนดอตราโทษอยางต าใหจ าคกนอยกวาหาป หรอโทษสถานทเบากวานน ศาลอาจเรยกพยานหลกฐานมาสบพยานตอไปเพอทราบถงพฤตการณแหงการกระท าความผดจนกวาจะพอใจวาจ าเลยกระท าความผดจรงกได

ป.ว. อาญา มาตรา ๓๖ คดอาญาซงไดถอนฟองไปจากศาลแลว จะน ามาฟองอกหาไดไม เวนแตจะเขาอยในขอยกเวนตอไปน(๑) ถาพนกงานอยการไดยนฟองคดอาญาซงไมใชความผดตอสวนตวไวแลวไดถอนฟองคดนนไป การถอนนไมตดสทธผเสยหายทจะยนฟองคดนนใหม(๒) ถาพนกงานอยการถอนคดซงเปนความผดตอสวนตวไป โดยมไดรบความยนยอมเปนหนงสอจากผเสยหาย การถอนนนไมตดสทธผเสยหายทจะยนฟองคดนนใหม(๓) ถาผเสยหายไดยนฟองคดอาญาไวแลวไดถอนฟองคดนนเสย การถอนนไมตดสทธพนกงานอยการทจะยนฟองคดนนใหม เวนแตคดซงเปนความผดตอสวนตว

การถอนฟอง

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนตรวจพยานหลกฐาน วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ 1

การตรวจพยานหลกฐาน

วธพจารณาคดอาญาเกยวกบกระบวนการทตองท ากอนการสบพยานตาม ป.ว.อาญา เมอประมาณ ๑๐ กวาปกอนนน ไมมขนตอนอะไรมากนก เปนเรองทคความทงสองฝายรวมกนยนแถลงความประสงคของแตละฝายตอศาลวาแตละฝายจะน าพยานเขาสบอยางไร แลวศาลกก าหนดวนนดใหไป จากนนคความแตละฝายกจะน าพยานเขาสบ โดยศาลมบทบาทเพยงคอยควบคมกระบวนพจารณาเพยงใหด าเนนไปโดยเรยบรอย การพจารณาคด ปรากฏวาการพจารณาคดเปนไปโดยลาชาการด าเนนกระบวนพจารณามความซ าซอนฟมเฟอยใชกนมาเปนระยะเวลานานไมเออตอการทคความจะเปดเผยขอเทจจรงหรอพยานหลกฐานตอกน ท าใหการด าเนนคดเปนไปในลกษณะเพอเอาชนะกนโดยเทคนคชนเชงยงกวาการรวมกนแสวงหาขอเทจจรง ทงไมมระบบหรอวธการใดทจะชวยเหลอคความในการเตรยมความพรอมของคด เปนเหตใหตองใชเวลาในการพจารณาคดนานเกนสมควร อนเปนภาระแกคความ และผทเกยวของทกฝายโดยเฉพาะอยางยงกบพยานทตองมาเบกความตอศาล จงมการบญญตกฎหมาย ป.ว.อาญา มาตรา ๑๗๓/๑ และ ๑๗๒/๒ โดยพระราชบญญตแกไขเพมเตมประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา (ฉบบท ๒๒) พ.ศ. ๒๕๔๗ ใหมกระบวนการการตรวจพยานหลกฐานขนกอนสบพยาน ซงนบเปนววฒนาการของกฎหมาย มวตถประสงคเพอ

๑ ใหกระบวนการคนหาความจรงเปนไปอยางมประสทธภาพและเปนธรรม ๒ เพอสงเสรมใหคความเปดเผยพยานหลกฐานและยอมรบขอเทจจรงกนมากขน ๓ ใหคความไดเตรยมความพรอมในการเสนอพยางคหนตอศาล ๔ เพอรวบรวมพยานหลกฐานไวใหเกดการสญหายถกท าลายหรอถกแกไขเปลยนแปลง ๕ เพอใหการใชวรรณะของสารเปนไปอยางมประสทธภาพ ๖ เพอใหการสบพยานไดอยางตอเนอง โดยก าหนดใหมกระบวนการทเรยกวาการตรวจพยานหลกฐานกอนสบพยานขน ประกอบกบกอนหนานน

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕๔๐ มาตรา ๒๓๖ บญญตใหการนงพจารณาคดของศาลตองมผพพากษาหรอตลาการครบองคคณะ และมาตรา ๒๔๑ วรรคหนง บญญตวา ใหคดอาญาจ าเลยยอมมสทธไดรบการพจารณาคดดวยความรวดเรว ตอเนองและเปนธรรม ตอมาจงมระเบยบราชการฝายตลาการศาลยตธรรมวาดวยแนวปฏบตในการนงพจารณาคดครบองคคณะและตอเนอง พ.ศ. ๒๕๔๕ เมอมการน าเอาระเบยบนผนวกเขากบบทบญญตของกฎหมายทแกไขใหมเกยวกบการตรวจพยานหลกฐานมาใช ปรากฎวาตลอดระยะเวลาสบกวาปทผานมาตองถอวาประสบความส าเรจ การพจารณาคดของศาลเปนไปดวยความสะดวก รวดเรวตอเนองและเปนธรรม แตเมอพจารณาเขาไปในรายละเอยดของคดแตละคดแลว จะเหนวาเฉพาะคดอาญาทกลาวหาเจาหนาทของรฐกระท าความผดตอต าแหนงหนาทราชการหรอคดทจรตและประพฤตมชอบนน ไมวาจะเปนการด าเนนคดโดยภาครฐหรอผเสยหายเองกตาม แมวาคดจะผานการตรวจพยานหลกฐานตาม ป.ว.อาญา และก าหนดใหพจารณาคดตอเนองแลว ปรากฏวา การพจารณายงตองใชระยะเวลานานกวาคดอาญาทวไป สาเหตทเปนเชนนนเพราะคดทจรตและประพฤตมชอบเปนคดทมขอกลาวหาเกยวเนองเชอมโยงกบเจาหนาทของรฐซงปฏบตหนาททตนเองมความรความช านาญแลวอาศยชองวางทไดรไดทราบอนเนองจากการปฏบตหนาทมากระท าความผด ในขณะเดยวกนกระบวนการตรวจสอบ

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนตรวจพยานหลกฐาน วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ 2

การทจรตของภาคยงไมมประสทธภาพเพยงพอ จงท าใหการทจรตในหนวยงานราชการตาง ๆ ทมอยกอนแลว ยงคงด าเนนอยไดตอไป คงมเพยงสวนนอยทตรวจพบ โดยมากมกจะเปนเรองทมการรองเรยนหรอกลมทรวมกนทจรตมการขดแยงกนเอง ภาครฐจงเขาไปท าการตรวจสอบ ซงมกพบวามการทจรตเปนระยะเวลาทคอนขางยาวนาน คดทจรตและประพฤตมชอบแตละเรองจงมความยงยากซบซอน ทงขอเทจจรงและขอกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบหรอแนวทางการปฏบตทเกยวของกบหนวยงานนน และยงเกยวพนกบพยานหลกฐานไมวาจะเปนบคคลหรอเอกสารจ านวนมากกวาคดอาญาทว ๆ ไป ท าใหยากในการการท าความเขาใจเกยวกบขอเทจจรงในรายละเอยด ท าใหคดทจรตและประพฤตมชอบสวนมากไมอาจพจารณาใหแลวเสรจไดภายในระยะเวลาทศาลก าหนด ประกอบกบการทจรตและประพฤตมชอบในระบบราชการมผลกระทบตอเสถยรภาพความมนคงทางสงคมและเปนอนตรายตอการพฒนาอยางยงยน ปจจบนมมาตรการปองกนและปราบปรามการทจรตอยางเดดขาด เปนเหตใหคดเขาการพจารณาจ านวนมากขน หากการพจารณายงใชระบบเดมและลาชา นอกจากจะไมสามารถพจารณาชขาดคด น าผกระท าความผดมาลงโทษไดในเวลาทสมควรแลว ยอมท าใหผกระท าผดไมเกรงกลวและนบวนจะมความรายแรงมากขน อนเปนสาเหตประการหนงทท าใหตองมการตรา พ.ร.บ.ว.ทจรตฯ ขนมาและก าหนดใหการพจารณาคดทจรตและประพฤตมชอบ ใชระบบไตสวนแยกตางหากจากคดอาญาทว ๆ ไป ซงจากทไดน าเสนอไวในเอกสารชดการตรวจฟองและการไตสวนมลฟองจะเหนไดวามหลกการหรอขนตอนทแตกตางจากการตรวจฟองและการไตสวนมลฟองตาม ป.วอาญา ทงสน ซงในเรองการตรวจพยานหลกฐานกเชนกน

เมอพจารณาตามตารางเปรยบเทยบกฎหมายเกยวกบการตรวจพยานหลกฐานแลว เหนดวยวากระบวนการพจารณา ในชนตรวจพยานหลกฐานตาม ป.ว.อาญา กบ พ.ร.บ.ว.ทจรตฯ มความแตกตางหลายประการดวยกน โดยมทงการปรบเปลยน แกไขและเพมเตมบทบญญตตาม ป.ว.อาญา ทมอยแลว น ามาบญญตเปน พ.ร.บ.ว.ทจรตฯ ท าใหคดทจรตและประพฤตมชอบ มกระบวนการตรวจพยานหลกฐานแตกตางจาก ป.ว.อาญา การตรวจพยานหลกฐานเปนกระบวนการทผานหรอตอเนองจากกระบวนการตรวจฟองและกรณคดทมการไตสวนมลฟอง อกทงมการสอบค าใหการมาแลว ซงตาม พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ มาตรา 18 หากจ าเลยใหการปฏเสธหรอไมใหการ ใหศาลก าหนดวนตรวจพยานหลกฐานทกคด

การสอบค าใหการ

ในวนยนฟองหรอในวนนดพจารณาครงแรก เมอศาลมค าสงประทบฟองแลวไมวากรณอยการสงสดหรอประธาน ป.ป.ช. หรอพนกงานอยการหรอคณะกรรมการ ป.ป.ช. หรอคดทผเสยหายเปนโจทก ใหศาลสอบค าใหการจ าเลยตาม พ.ร.บ. ว. ทจรตฯ ม. 18 โดยกอนสอบค าใหการตองมการด าเนนการ ป.ว.อ. ม. 173 กอน

1 จ าเลยใหการรบสารภาพ

ในคดทจ าเลยใหการรบสารภาพตามฟอง แมขอหาทจ าเลยรบสารภาพนนกฎหมายก าหนดอตราโทษอยางต าใหจ าคกนอยกวาหาป หรอโทษสถานเบากวานน ศาลอาจเรยกพยานหลกฐานมาสบพยานตอไปเพอทราบถง

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนตรวจพยานหลกฐาน วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ 3

พฤตการณแหงการกระท าความผดจนกวาจะพอใจวาจ าเลยกระท าความผดจรงกได (พ.ร.บ. ว. ทจรตฯ ม. 19) ดงนน การสบพยานจงแยกเปน

1.1 คดทกฎหมายบงคบใหตองสบพยานประกอบ

คดทกฎหมายก าหนดอตราโทษอยางต าไวใหจ าคกตงแตหาปขนไป หรอโทษสถานทหนกกวานน ศาลตองสบพยานประกอบค ารบสารภาพตาม ป.ว.อ. ม. ๑๗๖ ประกอบ พ.ร.บ. ว. ทจรตฯ ม. ๖

1.2 คดทศาลอาจเรยกพยานหลกฐานมาสบตอไป

ส าหรบความผดทกฎหมายก าหนดอตราโทษอยางต าใหจ าคกนอยกวาหาป หรอโทษสถานทเบากวานน ศาลอาจเรยกพยานหลกฐานมาสบตอไปได (พ.ร.บ. ว. ทจรตฯ ม. ๑๙)

ขอสงเกต

กรณศาลใชดลพนจในการสบพยานหลกฐานตอไป เนองจากไมไดเปนความประสงคของคความ การสงหมายเรยก ค าสงเรยก จงใหสงทางไปรษณยตอบรบโดยศาลเปนผด าเนนการ

2 จ าเลยใหการปฏเสธ

หากจ าเลยใหการปฏเสธหรอไมใหการ ศาลตองก าหนดวนนดตรวจพยานหลกฐานโดยใหคความทราบลวงหนาไมนอยกวา 14 วน (พ.ร.บ. ว. ทจรตฯ ม.๑๘)

ในทางปฏบต ศาลจะก าหนดวนนดตรวจพยานหลกฐานนานประมาณ 3 เดอน เนองจากตองใหเวลาเจาพนกงานคดตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานทคความสงตอศาล ก าหนดวนนดตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานโดยเจาพนกงานคด 2 ถง 3 นด ขนอยกบวาคดมความยงยากซบซอนเกยวกบประเดนขอเทจจรง ขอกฎหมาย รวมถงพยานหลกฐานมากนอยเพยงใด โดยในนดแรกหางจากวนทศาลมค าสงนรายงานกระบวนพจารณาประมาณ ๑ เดอน และแตละนดหางกนนดละประมาณ 15 วน หลงจากนนเจาพนกงานคดจะตองใชเวลาอกประมาณ 15 วน เพอสรปรายการพยานหลกฐานตอศาล ซงศาลตองใชเวลาตรวจสอบส านวนและรายงานของเจาพนกงานคดอกไมนอยกวา 15 วนกอนวนนดตรวจพยานหลกฐาน เพอก าหนดประเดน จ านวนพยาน และระยะเวลาทใชในการสบพยาน ในการน ศาลจะมค าสงตาง ๆ ในรายงานกระบวนพจารณา ยกตวอยางเชน

“ นดพรอมเพอสอบค ำใหกำรจ ำเลยและก ำหนดวนนด โจทก จ ำเลย.............. มำศำล

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนตรวจพยานหลกฐาน วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ 4

อำนและอธบำยฟองใหจ ำเลยทงสำมซงมทนำยควำมฟงโดยละเอยดและถำมวำจ ำเลยทงสำมกระท ำควำมผดจรงหรอไม จะใหกำรตอสอยำงไรบำง จ ำเลยทงสำมใหกำรปฏเสธตำมค ำใหกำรทยนตอศำล /ฉบบลงวนท .................................๒๕๖๐ / ฉบบลงวนทวนน / หมำยขงจ ำเลยไว เวนแตจะไดรบอนญำตใหปลอยตวชวครำว

นดตรวจพยำนหลกฐำนวนท............... เดอน ............... พ.ศ. ............. เวลำ ........

เนองจำกคดมประเดนขอเทจจรงและเกยวของกบเอกสำรจ ำนวนมำก เพอใหคควำมทงสองฝำยสำมำรถอำงองพยำนหลกฐำน ด ำเนนกำรใหไดพยำนหลกฐำนเขำสกำรพจำรณำไดอยำงครบถวน ถกตองตำมควำมประสงค และมควำมพรอมด ำเนนกำรในวนนดตรวจพยำนหลกฐำน อนเปนประโยชนตอศำลในกำรตรวจพยำนหลกฐำน พจำรณำก ำหนดเปนประเดนแหงคดและใหมกำรสบพยำนดงกลำวโดยสะดวก รวดเรว ไมเกดควำมซ ำซอนหรอฟมเฟอยใหคควำมด ำเนนกำรดงตอไปนภำยใน 15 วนนบแตวนน 1. ยนบญชระบพยำนพรอมส ำเนำแกองคคณะและคควำมอกฝำย 2. แถลงถงแสดงเหตผลควำมจ ำเปนและวธกำรไดมำซงพยำนหลกฐำน 3. สงพยำนเอกสำรและพยำนวตถทอำงองและยงอยในควำมครอบครองของตนตอศำลเพอใหคควำมอกฝำยหนงตรวจสอบ ส ำหรบพยำนเอกสำรใหสงพรอมส ำเนำในจ ำนวนทเพยงพอตอองคคณะผพพำกษำและคควำมฝำยอน 4. กรณพยำนเอกสำรและพยำนวตถทอำงองอยในควำมครอบครองของบคคลภำยนอก เพอมใหเอกสำรซ ำซอนกนท ำใหเกดควำมยงยำกสบสนในระหวำงกำรสบพยำนและกำรจดเกบ จงใหคควำมตรวจสอบเอกสำรทมอยแลวในส ำนวนกอน หำกไมมจงขอใหศำลมค ำสงเรยกพยำนหลกฐำนนนจำกผทครอบครอง และใหคควำมด ำเนนกำรดงตอไปนภำยใน ๓๐ วนนบแตวนน 1. ตรวจสอบพยำนหลกฐำนของอกฝำยหนงและแถลงยอมรบหรอโตแยงพยำนหลกฐำนพรอมแสดงเหตแหงกำรโตแยงโดยชดแจงเปนหนงสอตอศำล มฉะนน ศำลอำจมค ำสงใหรบฟงพยำนหลกฐำนนนโดยไมตองไตสวนและไมก ำหนดใหท ำกำรสบพยำน 2. แถลงแนวทำงกำรเสนอพยำนหลกฐำน ทงพยำนวตถ พยำนเอกสำร พยำนบคคลและหลกฐำนอนทจะอำงอง 3. แถลงควำมเกยวของกบประเดนและควำมจ ำเปนทตองสบพยำนหลกฐำนทอำงอง ตลอดจนกำรยอมรบพยำนหลกฐำนของอกฝำยหนง ใหเจำพนกงำนคดด ำเนนกำรดงตอไปนใหแลวเสรจและเสนอรำยงำนตอศำลกอนวนนดตรวจพยำนหลกฐำนไมนอยกวำ ๑๕ วน ๑ ชวยควบคมและแนะน ำใหคควำมด ำเนนคดนเพอใหเปนไปตำมขนตอนกฎหมำยและค ำสงศำล หำกพบวำมขอบกพรองหรอขดของในกระบวนพจำรณำหรอเกยวกบกำรไดหรอไมไดมำซงพยำนหลกฐำนทคควำมอำงอง ใหรำยงำนตอศำลพรอมดวยแนวทำงแกไขโดยเรว เพอใหศำลพจำรณำสงกำรตำมทเหนสมควร ๒ ตรวจส ำนวน จดท ำสรปยอกำรกระท ำควำมผดของจ ำเลยตำมฟอง ตรวจสอบและรวบรวมพยำนหลกฐำนตำง ๆ แลวจดท ำสรปรำยกำรพยำนหลกฐำน ทคควำมฝำยแตละฝำยอำงองและน ำสงตอศำล หรอท

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนตรวจพยานหลกฐาน วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ 5

บคคลหรอหนวยงำนอนจดท ำหรอสงมำประกอบกำรพจำรณำ โดยระบพยำนหลกฐำนทคควำมไมโตแยงกนเพอควำมสะดวกในกำรทศำลจะสอบถำมคควำมและใหคควำมรบขอเทจจรงหรอพยำนหลกฐำนนนโดยไมตองสบพยำน ๓ สรปรำยละเอยดประเดนแหงคดทคควำมยงโตแยงกน จ ำนวนพยำน ควำมเกยวของกบประเดน ควำมจ ำเปนทตองสบพยำนและวธกำรไดมำซงพยำนหลกฐำนนน รวมทงจดเรยงล ำดบพยำนบคคลกอนหลงตำมควำมประสงคของคควำม เพอใหกำรด ำเนนงำนของเจำพนกงำนคดส ำเรจลลวงตำมทศำลมอบหมำยอนจะเปนประโยชนตอคควำมและกำรพจำรณำคดของศำล เหนสมควรก ำหนดวนนดใหเจำพนกงำนคดตรวจสอบและรวบรวมพยำนหลกฐำน โดยใหคควำมหรอผมอ ำนำจกระท ำกำรแทนของคควำมทงสองฝำยมำศำลเพอใหเจำพนกงำนคดด ำเนนกำรรวม ... นด(จ ำเลยจะมำหรอไมกได) ดงน วนท ................. เดอน .................. ๒๕๖๐ เวลำ ........... วนท ................ เดอน ................... ๒๕๖๐ เวลำ ........... วนท ............... เดอน .................... ๒๕๖๐ เวลำ ........... หำกคควำมฝำยใดไมด ำเนนกำรตำมค ำสงศำลดงทกลำวมำขำงตน ไมวำทงหมดหรอขอหนงขอใด ศำลจะพจำรณำพยำนหลกฐำนตำมทปรำกฏในส ำนวนและรำยงำนของเจำพนกงำนคดแลวด ำเนนกระบวนพจำรณำในวนนดตรวจพยำนหลกฐำนไปตำมทเหนสมควร กรณโจทกไมด ำเนนกำร และเปนเหตถงขนำดท ำใหกำรตรวจพยำนหลกฐำนและกำรพจำรณำไมเปนประโยชนในกำรด ำเนนกระบวนพจำรณำและพพำกษำคดทโจทกฟองตอไป อำจถอวำโจทกไมด ำเนนกระบวนพจำรณำภำยในระยะเวลำทศำลก ำหนด อนเปนเหตใหศำลมค ำสงวำโจทกทงฟองได”

เหนไดวาขนตอนการตรวจพยานหลกฐานเรมตนตงแตหลงจากศาลสอบค าใหการแลวจ าเลยใหการ

ปฏเสธ เมอศาลจดบนทกรายงานกระบวนพจารณาและก าหนดวนตรวจพยานหลกฐานแลว กจะมค าสงตาง ๆ ตามตวอยางดงกลาวมา ซงนบเปนเรองใหมไมเคยมใน ป.ว.อาญา มากอน การทศาลมค าสงตาง ๆ ดงกลาวเปนไปตาม พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ และขอบงคบประธานฯดงตอไปน

วธพจารณาใชระบบไตสวนและเปนไปโดยรวดเรว คดทจรตและประพฤตมชอบใหใชระบบไตสวนและเปนไปโดยรวดเรว (พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ มาตรา ๖)

การน ารายงานและส านวนฯ มาเปนหลกในการแสวงหาความจรง* ในคดทอยการสงสด พนกงานอยการ ประธานกรรมการ ป.ป.ช. หรอคณะกรรมการ ป.ป.ช. เปนโจทก ใหศาลน ารายงานและส านวนการสอบสวนหรอส านวนการไตสวนขอเทจจรงของโจทก มาเปนหลกในการแสวงหาความจรง และอาจสบพยานเพมเตมเพอหาขอเทจจรงและพยานหลกฐานไดตามทเหนสมควร (พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ มาตรา ๒๒)

*หมายเหต ดค ำอธบำยควำมหมำยเพมเตมไดจำกตำรำงเปรยบเทยบบทบญญตเกยวกบ กำรใหใชรำยงำนและส ำนวนคด

ศาลมอ านาจยนหรอขยายระยะเวลา ทก าหนดไวโดย พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ กฎหมายอนท พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ ใหน ามาใชบงคบ ขอบงคบของประธานศาลฎกาหรอตามทศาลก าหนด (พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ มาตรา ๙ )

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนตรวจพยานหลกฐาน วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ 6

การอางหรอยนบญชพยานของคความ บญญตแตกตางจาก ป.ว.อาญา โดยใหคความทงสองฝายมสทธอางองพยานหลกฐานไดตามทศาลเหนสมควรและตองยนพรอมค าแถลงแสดงเหตผลความจ าเปนในการอางพยานและวธการไดมา (พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ มาตรา 20)

ใหคความสงพยานหลกฐานกอน ในกรณทมเหตสมควร เพอความสะดวกและรวดเรวในการตรวจและไดมาซงพยานหลกฐาน ศาลอาจมค าสงใหคความสงพยานหลกฐานเพอใหมการตรวจสอบใหเสรจสนกอนวนนดตรวจพยานหลกฐานกได (ขอบงคบประธานฯ ขอ ๑๒)

ขนตอนการตรวจพยานหลกฐาน ในวนตรวจพยานหลกฐาน ใหคความ

๑ สงพยานเอกสารและพยานวตถทยงอยในความครอบครองของตนตอศาลเพอใหคความอกฝายหนงตรวจสอบ ...

๒ หลงจากนนใหคความแตละฝายแถลงแนวทางการเสนอพยานหลกฐานตอศาล และ

๓ ใหศาลสอบถามคความถงความเกยวของกบประเดนและความจ าเปนทตองสบพยานหลกฐานทอางอง

๔ ตลอดจนการยอมรบพยานหลกฐานของอกฝายหนง

ในกรณทมไดมการโตแยงพยานหลกฐานใดหรอมการโตแยงแตไมมเหตแหงการโตแยงโดยชดแจง ศาลจะมค าสงใหรบฟงพยานหลกฐานนนโดยไมตองไตสวนกได แตหากมการโตแยงพยานหลกฐานใดหรอเมอศาลเหนเอง ใหศาลด าเนนการสบพยานหลกฐานนน (พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ มาตรา ๒๑) ขอสงเกต ขอ ๑ , ๒ , ๓ , ๔ เหมอนการตรวจพยานหลกฐานตาม ป.ว. อาญา มาตรา ๑๗๓/๒ ทกประการ แตตาม พ.ร.บ.ว.ทจรตฯ มขอความเพมเตมขนมาในวรรคสอง การมอบหมายใหเจาพนกงานคดเขามาชวยเหลอศาล กอนวนนดตรวจพยานหลกฐานศาลอาจมอบหมายใหเจาพนกงานคด

(๑) ตรวจส านวน รวมทงส านวนการสอบสวนและส านวนคดของคณะกรรมการ ป.ป.ช. หรอคณะกรรมการ ป.ป.ท. จดท าสรปยอ

(๒) จดท าสรปรายการพยานหลกฐาน โดยระบพยานหลกฐานทคความไมโตแยงกนเพอความสะดวกในการทศาลจะสอบถามคความและใหคความรบขอเทจจรงหรอพยานหลกฐานนนโดยไมตองไตสวน รวมทงสรปรายละเอยดประเดนแหงคดทคความยงโตแยงกน จ านวนพยาน ความเกยวของกบประเดน ความจ าเปนทตองสบพยานหลกฐานดงกลาว รวมทงจดเตรยมพยานหลกฐานดงกลาวกอนหลงตามทคความประสงคจะน าสบ… (ขอบงคบประธานฯ ขอ ๑๑) และ ระหวางพจารณาศาลมอ านาจมอบหมายใหเจาพนกงานคด

(๑) ตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานเพอใหศาลใชเปนแนวทางในการไตสวนมลฟองหรอการพจารณาคด (พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ มาตรา ๗)

การก าหนดใหพยานเขาเบกความกอนหลง ในการสบพยาน ศาลมอ านาจใหพยานเขาเบกความกอนหลง (ขอบงคบประธานฯ ขอ ๑๘)

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนตรวจพยานหลกฐาน วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ 7

อ านาจเรยกพยานหลกฐาน ศาลมอ านาจเรยกพยานหลกฐานทเกยวของจากหนวยงานหรอบคคลใด หรอเรยกบคคลใดมาใหถอยค า หรอด าเนนการอนใดเพอประโยชนแกการพจารณา (พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ มาตรา ๒๓) ศาลอาจขอใหผทรงคณวฒหรอผเชยวชาญมาใหความเหนเพอประกอบการพจารณาพพากษาคดได (พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ มาตรา ๒๖) กอนศาลมค าพพากษาหรอค าสง เพอประโยชนแหงความยตธรรม ศาลอาจเรยกพยานหลกฐานมาสบเพมเตมตามทเหนสมควร ซงรวมทงการเรยกพยานทสบแลวมาสบใหมดวยโดยไมตองมฝายใดรองขอกได (ขอบงคบประธานฯ ขอ ๒๓)

ศาลถามพยาน ในการสบพยานบคคล ไมวาจะเปนพยานทคความฝายใดอางหรอทศาลเรยกมาเอง ใหศาลแจงใหพยานทราบประเดนและขอเทจจรงทจะท าการสบพยาน แลวใหพยานเบกความในขอนนดวยตนเองหรอตอบค าถามศาล ศาลอาจถามพยานเกยวกบขอเทจจรงใด ๆ ทเกยวเนองกบคดแมจะไมมคความฝายใดยกขนอางกตาม แลวจงอนญาตใหคความถามพยานเพมเตม (พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ มาตรา ๒๕)

การงดการสบพยาน ในการสบพยานของศาล หากศาลเหนวาคดใดมขอเทจจรงและพยานหลกฐานเพยงพอทจะพจารณาวนจฉยได ศาลจะมค าสงใหงดการสบพยานเสยกได (ขอบงคบประธานฯ ขอ ๒๐)

เมอพจารณาถงบทบญญตทตาง ๆ ดงกลางแลว เหนไดวา การตรวจพยานหลกฐานนน มขนตอนก าหนดใหศาลและคความตองด าเนนการตาง ๆ เปนล าดบกนหลายประการ โดยการอางหรอยนบญชพยานของคความทใหคความทงสองฝายมสทธอางองพยานหลกฐานไดตามทศาลเหนสมควรและตองยนพรอมค าแถลงแสดงเหตผลความจ าเปนในการอางพยานและวธการไดมาตาม พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ มาตรา 20 คความจะตองด าเนนการกอนวนนดตรวจพยานหลกฐาน แลวไมนอยกวา 7 วน เมอถงวนนดตรวจพยานหลกฐานคความจะตองสงพยานเอกสารและพยานวตถทยงอยในความครอบครองของตนตอศาลเพอใหคความอกฝายหนงตรวจสอบ ...หลงจากนนศาลตองใหคความแตละฝายแถลงแนวทางการเสนอพยานหลกฐานตอศาล แลวใหศาลสอบถามคความถงความเกยวของกบประเดนและความจ าเปนทตองสบพยานหลกฐานทอางองตลอดจนการยอมรบพยานหลกฐานของอกฝายหนง จากนนศาลจงพจารณาสงทคความทงสองฝายด าเนนการตาง ๆ ดงกลาว วาคดมประเดนแหงคดและแตละฝายมพยานหลกฐานอยางไรบางและแตละฝายมการโตแยงพยานหลกฐานของอกฝายหรอไม อยางไร ในกรณทมการโตแยงพยานหลกฐานของอกฝายหนงโดยชอบ ศาลตองก าหนดใหมการสบพยานในประเดนดงกลาว หากไมมการโตแยงพยานหลกฐานในประเดนใด และศาลไมมขอสงสยหรอเหนควรตองมการสบพยานในประเดนดงกลาว ศาลจะมค าสงใหรบฟงพยานหลกฐานนนโดยไมตองไตสวนกได และเมอเสรจสนขนตอนทคความและศาลด าเนนการตาง ๆ ดงกลาวแลว ในทายทสด ผลจากขนตอนทไดด าเนนการดงกลาว ท าใหศาลทราบดวยวาประเดนหรอพยานหลกฐานททจะตองท าการสบพยานนนมอะไรบาง สมควรทจะตองก าหนดใหมการสบพยานหลกฐานใดและในประเดนใด หรออาจกลาวอกนยหนงไดวา ดวยบทบญญตเกยวกบการตรวจพยานหลกฐานดงไดกลาวมาขางตน เมอคความทงสองฝายมการด าเนนการหรอไมด าเนนการตามขนตอนทกฎหมายหรอศาลก าหนดโดยครบถวนแลว ศาลมบทบาทในการพจารณาขอมลตาง ๆ ทไดจากการด าเนนการหรอไมด าเนนการดงกลาว แลวน ามาเปนเหตเปนผลในการก าหนดพยานหลกฐาน และประเดนทจะท าการสบพยาน และมผลรวมไปถงค าถามของศาลทศาลจะตองเปนผถามพยานและอนญาตใหคความถามเพมเตมในวนนดไตสวนหรอสบพยานดวย

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนตรวจพยานหลกฐาน วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ 8

นอกจากนแลว จากบทบญญตตาม พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ และขอบงคบประธานฯ ดงกลาวมา ประกอบกบคดทจรตและประพฤตมชอบเปนคดทมความยงยากซบซอน ทงขอเทจจรงและขอกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบหรอแนวทางการปฏบตทเกยวของกบหนวยงานนน และยงเกยวพนกบพยานหลกฐานไมวาจะเปนบคคลหรอเอกสารจ านวนมากกวาคดอาญาทว ๆ ไป ดงไดกลาวไวแลวขางตน การตรวจพยานหลกฐานทจะตองใหคความและศาลด าเนนการตาง ๆ ตามทบญญตไวใน พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ มาตรา 21 จงกระท าไดคอนขางยากและไมสะดวก ทงเปนทเหนไดวาไมสามารถด าเนนการใหแลวเสรจไดในวนนดวนเดยว เมอตาม พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ บญญตใหศาลมบทบาทพจารณาก าหนดพยานหลกฐาน ประเดนและค าถามทจะท าการสบพยาน ศาลจงมอ านาจก าหนดใหคความด าเนนการตาง ๆ โดยสงในรายงานกระบวนพจารณาตามแบบนดพรอมเพอสอบค าใหการ ก าหนดวนนดตรวจพยานหลกฐานทกลาวไวขางตน

ขนตอนการตรวจพยานหลกฐาน

1 การด าเนนการของเจาพนกงานคดกอนวนนดตรวจพยานหลกฐาน

กอนวนนดตรวจพยานหลกฐานศาลอาจมอบหมายใหเจาพนกงานคดตรวจส านวนคด รวมทงส านวนการสอบสวนของพนกงานสอบสวนหรอส านวนคดการไตสวนของคณะกรรมการ ป.ป.ช.หรอคณะกรรมการ ป.ป.ท. แลวจดท าสรปยอการกระท าความผดของจ าเลยตามฟอง รวมทงพยานหลกฐานตาง ๆ ทปรากฏในส านวนดงกลาวโดยศาลอาจก าหนดใหมนดตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานโดยเจาพนกงานคด รวม 2 ถง ๓ นด และใหเจาพนกงานคดรายงานผลการด าเนนการในแตละนดตอศาลเพอทราบหรอพจารณา

เมอการตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานเสรจสน ใหเจาพนกงานคดจดท าสรปรายการพยานหลกฐาน โดยระบพยานหลกฐานทคความไมโตแยงกนเพอความสะดวกในการทศาลจะสอบถามคความและใหคความรบขอเทจจรงหรอพยานหลกฐานนนโดยไมตองสบพยาน รวมทงสรปรายละเอยดประเดนแหงคดทคความยงโตแยงกน จ านวนพยานความเกยวของกบประเดน ความจ าเปนทตองสบพยานหลกฐาน หากเปนพยานหลกฐานทมอยในรายงานและส านวนคดของคณะกรรมการ ป.ป.ช. คณะกรรมการ ป.ป.ท. หรอพนกงานสอบสวน ใหระบถงการมอยไวดวย เชน พยานบคคลทจะน าเขาสบเคยใหการไวในชนคณะกรรมการ ป.ป.ช. ตามเอกสารแฟมใด หมายเปนเอกสารใดไว แลวจดท ารางรายงานกระบวนพจารณาเบองตน โดยระบรายละเอยดตางๆ ดงกลาวไว รวมทงจดเรยงพยานหลกฐานดงกลาวกอนหลงตามทคความประสงคจะน าสบ คนควาขอกฎหมาย และค าพพากษาฎกาทเกยวของรวมไวในส านวน

2 การก าหนดประเดน พยาน และระยะเวลาในการสบพยาน

การพจารณาคดในระบบไตสวนตาม พ.ร.บ.ว.ทจรตฯ ศาลมบทบาทการด าเนนกระบวนพจารณา การก าหนดประเดน พยานบคคล และค าถามทใชในการถามพยานดงไดกลาวแลวขางตน ประกอบกบ กอนวนนดตรวจพยานหลกฐาน เมอเจาพนกงานคดท ารายงานสรปผลการตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐาน* ตามทไดรบมอบหมาย ศาลจะท าการตรวจสอบและศกษาขอเทจจรง ประเดนแหงคดจากส านวน เอกสาร รายงานและส านวนคดลวงหนาโดยละเอยดเมอพจารณาส านวนและรายงานเจาพนกงานคดแลวจงก าหนดประเดน พยาน และระยะเวลา

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนตรวจพยานหลกฐาน วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ 9

ในการสบพยาน โดยตระเตรยมรายงานกระบวนพจารณา** เพอแจงใหคความทราบค าสงศาลในวนนดตรวจพยานหลกฐาน คงเวนไวแตขอมลเพยงบางสวน เชน วนนดสบพยานทตองรวมกนก าหนดนดกบคความ

หมายเหต

* ดตวอยำงไดจำก แบบรำยงำนเจำพนกงำนคด นดตรวจพยำนหลกฐำน และตวอยำงตำรำงสรปพยำนหลกฐำนทงหมดเพอใชก ำหนดประเดนและพยำนหลกฐำนในกำรสบพยำน

** ดตวอยำงไดจำก แบบรำยงำนกระบวนวนนดตรวจพยำนหลกฐำน ๑ และ ๒ และตวอยำงตำรำงก ำหนดพยำนบคคล ประเดนและวนเวลำในกำรสบพยำน ของศำล

2.1 การก าหนดประเดนในการสบพยาน

ในคดทอยการสงสด พนกงานอยการ ประธานกรรมการ ป.ป.ช. หรอคณะกรรมการ ป.ป.ช. เปนโจทก หากพยานหลกฐานทคความเสนอตอศาลเพอท าการสบพยานนน ไดมการไตสวนขอเทจจรงหรอสอบสวนไวในชนคณะกรรมการ ป.ป.ช. คณะกรรมการ ป.ป.ท. หรอพนกงานสอบสวนแลว และไมมคความฝายใดโตแยงพยานหลกฐานหรอโตแยงแตไมมเหตแหงการโตแยงชดแจง ศาลจะมค าสงใหรบฟงพยานหลกฐานนนโดยไมตองสบพยานกได หรอหากมการโตแยงพยานหลกฐานใดไมวาทงหมดหรอเฉพาะประเดนบางสวน ศาลจะสบพยานเฉพาะประเดนทโตแยง เพราะถอวาประเดนหรอขอเทจจรงทไมโตแยงนนมอยในรายงานและส านวนคดของคณะกรรมการ ป.ป.ช. หรอคณะกรรมการ ป.ป.ท. หรอพนกงานสอบสวน ทศาลตองน ามาเปนหลกในการแสวงหาขอเทจจรงอยแลว (ตาม พ.ร.บ. ว. ทจรตฯ ม.๒๑ วรรคสอง, ม.๒๒)

เมอมการโตแยงพยานหลกฐานหรอขอเทจจรงใด ศาลตองก าหนดเปนประเดนในการสบพยาน ในสวนของพยานทใหการไวหลายประเดน แตมการโตแยงเพยงบางประเดนเทานน การก าหนดประเดนกจะก าหนดเฉพาะประเดนทโตแยงและเมอมการสบพยานศาลกจะคดเลอกค าถามพยานเฉพาะประเดนทโตแยงเทานนเชนกน เพราะในสวนประเดนอนๆทไมไดโตแยงไวยอมรบฟงไดแลว (ในกรณนศาลจะออกหมายเรยกโดยระบประเดนทจะท าการสบพยานไวในหมายเรยกนนๆ ดวย เพอใหพยานทราบและเตรยมขอเทจจรงไวตอบค าถามลวงหนา) และหากคความถามถงประเดนทรบฟงไดแลว ศาลกไมควรอนญาตใหถามนอกประเดนดวย ซงเปนเรองทจะกลาวในหวขอถดไป

พยานบคคลทเคยใหการไวในชนคณะกรรมการ ป.ป.ช. คณะกรรมการ ป.ป.ท. หรอพนกงานสอบสวน โดยหลกแลว ไมตองมาเบกความซ าอก หากมการโตแยงขอเทจจรง โดยมเหตแหงการโตแยงโดยชอบแลว ตองพจารณาตอไปวา เปนการโตแยงเฉพาะขอเทจจรงทใหการไว หรอโตแยงทงขอเทจจรงและตวพยานบคคลผใหขอเทจจรง

กรณโตแยงเฉพาะขอเทจจรง เชน โจทกฟองวา จ าเลยจดสมมนาแตไมมการสมมนากนจรง เปนการตงโครงการขนมาควบคกบโครงการทอดกฐนในคราวเดยวกนและสถานทใกลเคยงกนเพอน าเงนทเบกจายคาเดนทางและทพกในโครงการสมมนาไปใชกบผรวมโครงการทอดกฐนเทานน จ าเลยโตแยงวามการจดสมมนากนจรง โดยจดสมมนาทโรงแรมพพ มการตดตอจองสถานทและช าระเงนกนจรง เชนน ศาลตองท าการสบพยานในประเดนขอเทจจรงวามการจดสมมนาจรงหรอไม แตไมตองน าพยานบคคลของโจทกทเคยใหการยนยนขอเทจจรงไวในชนคณะกรรมการ ป.ป.ช. คณะกรรมการ ป.ป.ท. หรอพนกงานสอบสวน มาเบกความยนยนขอเทจจรงตามประเดนท

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนตรวจพยานหลกฐาน วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ 10

เคยใหการไวแลวอก เพราะเหตวาการทเพยงโตแยงขอเทจจรงนน หากใหพยานมาเบกความอก พยานกจะเบกความเชนเดม จงเปนเรองทจ าเลยจะเสนอพยานอน เชน พนกงานของโรงแรมทมการจดสมมนาใหศาลท าการสบพยานวาขอเทจจรงมไดเปนไปตามทพยานของโจทกใหการไว

กรณหากเปนการโตแยงทงขอเทจจรงและตวพยานบคคลผใหขอเทจจรง เชน ตามตวอยางขางตน จ าเลยโตแยงวา มการจดสมมนากนจรง พยาน(ระบชอ)ทใหการนนไมไดเดนทางไปดวย เพยงแตรบฟงจากบคคลอนมาเทานน และพยานถกชกจงใหใหการปรกปร าจ าเลยหรอมเหตโกรธเคองกนมากอน.(รายละเอยด)............ เชนนควรก าหนดใหท าการสบพยานในประเดนขอเทจจรงวามการจดสมมนาจรงหรอไม และควรก าหนดใหสบพยานพยานปากนดวย

2.2 การก าหนดพยานบคคลทจะสบพยาน

เมอศาลตรวจสอบและศกษาขอเทจจรง ประเดนแหงคดจากเอกสาร รายงานฯ และส านวนคด รวมทงรายงานของเจาพนกงานคด ยอมทราบรายละเอยดเกยวกบความเปนมา ขอกลาวหา ผกลาวหา ผตองหา ขอเทจจรงทไดจากการไตสวนขอเทจจรงหรอการสอบสวนพยานแตละปาก มตคณะอนกรรมการไตสวน มตคณะกรรมการ ป.ป.ช. มตคณะกรรมการ ป.ป.ท. หรอความเหนสงฟองคดและขอกฎหมายทงหมด เมอพจารณารายงานสรปผลการตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานโดยเจาพนกงานคดประกอบดวยแลว ยอมมขอมลเกยวกบพยานหลกฐาน ประเดนและขอเทจจรงทเกยวของ ความจ าเปนในการอางพยานหลกฐานและวธการไดมาซงพยานหลกฐาน แนวทางการเสนอพยานหลกฐาน รวมทงขอโตแยงพยานหลกฐานของคความกอนวนนดตรวจพยานหลกฐานของคความทงสองฝาย ส าหรบคดทอยการสงสด พนกงานอยการ ประธานกรรมการ ป.ป.ช. หรอคณะกรรมการ ป.ป.ช. เปนโจทกนน พยานทฝายโจทกอางลวนเปนพยานทเคยใหการตอคณะกรรมการ ป.ป.ช. คณะกรรมการ ป.ป.ท.หรอพนกงานสอบสวนแลวทงสน ยกเวนพยานทเปนเจาหนาทของคณะกรรมการ ป.ป.ช. หรอคณะกรรมการ ป.ป.ท. หรอพนกงานสอบสวน ซงโดยมากจะรวมเปนอนกรรมการไตสวนขอเทจจรง หรอเปนพนกงานสอบสวนทท าการสอบสวนพยานมา สวนฝายจ าเลยในคดทมการไตสวนขอเทจจรงโดยคณะกรรมการ ป.ป.ช. คณะกรรมการ ป.ป.ท. พยานอนๆ มกไมคอยมหรอมแตนอยมากเชนกน เพราะเหตวาในชนไตสวนของคณะกรรมการ ป.ป.ช. คณะกรรมการ ป.ป.ท. ไดเปดโอกาสใหจ าเลยชแจงขอกลาวหารวมทงน าพยานหลกฐานมาแสดงประกอบการชแจงแลว การจะก าหนดใหพยานจ าเลยปากใดเขาสบ จงตองพจารณาวาจ าเลยโตแยงพยานหลกฐานของโจทกในขอใดบางประกอบ กจะสามารถก าหนดตวพยานบคคลทจะใหเขาสบพยานได

ในการก าหนดจ านวนพยานบคคล ศาลจะพจารณาวามพยานทรเหนและเคยใหการไวในประเดนเดยวกนหรออยกลมเดยวกนหรอไม หากมพยานทรเหนและเคยใหการไวในประเดนเดยวกนหรออยกลมเดยวกน อาจก าหนดเลอกพยานมาสบเพยง ๑ หรอ ๒ ปาก (หากสบพยานแลวศาลเหนวาไมเพยงพออาจเรยกพยานอนมาสบเพมในภายหลงได) ส าหรบจ าเลยซงเคยใหการไวในชนคณะกรรมการ ป.ป.ช. คณะกรรมการ ป.ป.ท.หรอพนกงานสอบสวนแลวกตาม ควรก าหนดใหจ าเลยเขาเบกความเพมเตมดวย โดยเขาเบกความภายหลงจากทศาลท าการสบพยานปากอนๆ แลว เพอใหโอกาสแกจ าเลยไดใหการแกไข เพมเตมหรอสรปขอเทจจรงหรอชชองพยานหลกฐานทศาลไดท าการสบพยานมา (ขอบงคบของประธานศาลฎกาฯ ขอ ๑8)

2.3 การก าหนดเวลาทใชในการสบพยานแตละปาก

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนตรวจพยานหลกฐาน วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ 11

เมอศาลไดพจารณาก าหนดประเดนและจ านวนพยานบคคลทจะท าการสบพยานแลว ศาลสามารถใชขอมลดงกลาวมาก าหนดระยะเวลาในการสบพยานแตละปากรวมทงก าหนดค าถามทจะใชในการถามพยานดวย

หากศาลก าหนดใหสบพยานบคคลจ านวนมาก เพอใหงายตอการตรวจสอบรวมถงใชเปนฐานขอมลในการสบพยานแตละปาก ควรระบชอของพยาน ความเกยวของของพยานกบประเดนแหงคด ประเดนหรอขอเทจจรงทจะท าการสบพยานและระยะเวลาทจะตองใชท าการสบของพยานแตละปาก โดยอาจจดท าเปนตารางแนบทายรายงานกระบวนพจารณาวนนดตรวจพยานหลกฐาน

หมายเหต ดตวอยำงไดจำก ตวอยำงตำรำงก ำหนดพยำนบคคล ประเดนและวนเวลำในกำรสบพยำน ของศำล

การออกหมายเรยกพยานนน ควรระบประเดนทพยานมสวนเกยวของและจะท าการสบพยานประกอบหมายเรยกพยานดวย เพอทพยานจะไดทราบและเตรยมขอมลกอนมาเบกความ เชน อาจบนทกประเดนไวดานหลงหมายเรยกตาม

หมายเหต ดตวอยำงไดจำก ตวอยำงหมำยเรยกพยำน

๓ การก าหนดใหคความเสนอประเดนค าถามตอศาลกอนวนนดสบพยาน

เนองจากการพจารณาคดอาญาในระบบไตสวนตาม พ.ร.บ. ว. ทจรตฯ ใหศาลเปนผถามพยานกอน จากนนจงใหคความทงสองฝายถามเพมเตม จงเปนหนาทของศาลในการศกษาประเดนขอเทจจรงแหงคดและสบพยานตามทก าหนดไวแลว การก าหนดค าถามพยานแตละปากลวงหนาเพอใชถามพยานในวนสบพยานจะท าใหสามารถด าเนนกระบวนพจารณาไดรวดเรวขน แตเพอใหไดขอเทจจรงทครบถวนทงในแงมมของศาลและของคความทงสองฝาย จงเปดโอกาสใหคความทประสงคจะใหพยานตามทก าหนดไวเบกความสนบสนนขอตอสหรอโตแยงของตนในประเดนใด ใหยนค ารองเสนอประเดนค าถามตอศาลกอนวนนดสบพยานนดแรกไมนอยกวา 30 วน (หรอระยะเวลาใดตามทศาลเหนสมควรตามความยากงายของคด) เมอคความเสนอประเดนค าถามแลว ใหเจาพนกงานคดตรวจสอบและท ารายงานความเหนเสนอตอศาลเพอพจารณาโดยเรว คความฝายใดไมยนค ารองเสนอประเดนค าถามภายในก าหนดดงกลาวถอวาไมตดใจถามพยาน โดยในการนศาลจะถามพยานเทาทพยานมความเกยวของกบประเดนแหงคดหรอตามขอโตแยงของฝายท อางพยานตามทศาลเหนสมควร แลวจงใหคความถามเพมเตมในประเดนอนหรอในประเดนทพยานยงเบกความตอบค าถามศาลไมสมบรณเทานน

แบบ นดพรอมเพอสอบค ำใหกำร ก ำหนดวนนดตรวจพยำนหลกฐำน คดผเสยหำยฟอง

(๒๒) รายงาน กระบวน พจารณา

คดหมายเลขด าท อท.xxx /๒๕๖๐

คดหมายเลขแดงท . /๒๕๖๐

ศาล อาญาคดทจรตและประพฤตมชอบกลาง . วนท เดอน พทธศกราช ๒๕๖๐

ความ อาญา

นายxxxx xxxxx ท ๑ นายxxxxx xxxxxxx ท ๒ โจทก

รอยต ารวจเอกxxxxx xxxx ท ๑ กบพวกรวม ๓ คน

จ าเลย

ผพพากษาออกนงพจารณาคดนเวลา ๙ นาฬกา

นดพรอมเพอสอบค าใหการจ าเลยและก าหนดวนนด โจทก จ าเลยทงสาม และทนายจ าเลยทงสาม มาศาล

อานและอธบายฟองใหจ าเลยทงสามซงมทนายความฟงโดยละเอยดและถามวาจ าเลยทงสามกระท าความผดจรงหรอไม จะใหการตอสอยางไรบาง จ าเลยทงสามใหการปฏเสธตามค าใหการทยนตอศาล /ฉบบลงวนท .................................๒๕๖๐ / ฉบบลงวนทวนน / หมายขงจ าเลยไว เวนแตจะไดรบอนญาตใหปลอยตวชวคราว

นดตรวจพยานหลกฐานวนท............... เดอน ............... พ.ศ. ............. เวลา ........ เนองจากคดมประเดนขอเทจจรงและเกยวของกบเอกสารจ านวนมาก เพอใหคความทงสองฝายสามารถอางองพยานหลกฐาน ด าเนนการใหไดพยานหลกฐานเขาสการพจารณาไดอยางครบถวน ถกตองตามความประสงค และมความพรอมด าเนนการในวนนดตรวจพยานหลกฐาน อนเปนประโยชนตอศาลในการตรวจพยานหลกฐาน พจารณาก าหนดเปนประเดนแหงคดและใหมการสบพยานดงกลาวโดยสะดวก รวดเรว ไมเกดความซ าซอนหรอฟมเฟอย ใหคความด าเนนการดงตอไปนภายใน 15 วนนบแตวนน

1. ยนบญชระบพยานพรอมส าเนาแกองคคณะและคความอกฝาย 2. แถลงถงแสดงเหตผลความจ าเปนและวธการไดมาซงพยานหลกฐาน 3. สงพยานเอกสารและพยานวตถทอางองและยงอยในความครอบครองของตนตอศาลเพอใหคความอกฝายหนงตรวจสอบ ส าหรบพยานเอกสารใหสงพรอมส าเนาในจ านวนทเพยงพอตอองคคณะผพพากษาและคความฝายอน

4. กรณพยานเอกสารและพยานวตถทอางองอยในความครอบครองของบคคลภายนอก เพอมใหเอกสารซ าซอนกนท าใหเกดความยงยากสบสนในระหวางการสบพยานและการจดเกบ จงใหคความ

ส าหรบศาลใช

ระหวาง

- ๒ – (รำยงำนกระบวนพจำรณำตอ)

ตรวจสอบเอกสารทมอยแลวในส านวนกอน หากไมมจงขอใหศาลมค าสงเรยกพยานหลกฐานนนจากผทครอบครอง

และใหคความด าเนนการดงตอไปนภายใน ๓๐ วนนบแตวนน 1. ตรวจสอบพยานหลกฐานของอกฝายหนงและแถลงยอมรบหรอโตแยงพยานหลกฐานพรอมแสดงเหตแหงการโตแยงโดยชดแจงเปนหนงสอตอศาล มฉะนน ศาลอาจมค าสงใหรบฟงพยานหลกฐานนนโดยไมตองไตสวนและไมก าหนดใหท าการสบพยาน 2. แถลงแนวทางการเสนอพยานหลกฐาน ทงพยานวตถ พยานเอกสาร พยานบคคลและหลกฐานอนทจะอางอง 3. แถลงความเกยวของกบประเดนและความจ าเปนทตองสบพยานหลกฐานทอางอง ตลอดจนการยอมรบพยานหลกฐานของอกฝายหนง

ใหเจาพนกงานคดด าเนนการดงตอไปนใหแลวเสรจและเสนอรายงานตอศาลกอนวนนดตรวจพยานหลกฐานไมนอยกวา ๑๕ วน

๑ ชวยควบคมและแนะน าใหคความด าเนนคดนเพอใหเปนไปตามขนตอนกฎหมายและค าสงศาล หากพบวามขอบกพรองหรอขดของในกระบวนพจารณาหรอเกยวกบการไดหรอไมไดมาซงพยานหลกฐานทคความอางอง ใหรายงานตอศาลพรอมดวยแนวทางแกไขโดยเรว เพอใหศาลพจารณาสงการตามทเหนสมควร ๒ ตรวจส านวน จดท าสรปยอการกระท าความผดของจ าเลยตามฟอง ตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานตางๆ แลวจดท าสรปรายการพยานหลกฐาน ทคความฝายแตละฝายอางองและน าสงตอศาล หรอทบคคลหรอหนวยงานอนจดท าหรอสงมาประกอบการพจารณา โดยระบพยานหลกฐานทคความไมโตแยงกนเพอความสะดวกในการทศาลจะสอบถามคความและใหคความรบขอเทจจรงหรอพยานหลกฐานนนโดยไมตองสบพยาน ๓ สรปรายละเอยดประเดนแหงคดทคความยงโตแยงกน จ านวนพยาน ความเกยวของกบประเดน ความจ าเปนทตองสบพยานและวธการไดมาซงพยานหลกฐานนน รวมทงจดเรยงล าดบพยานบคคลกอนหลงตามความประสงคของคความ

เพอใหการด าเนนงานของเจาพนกงานคดส าเรจลลวงตามทศาลมอบหมายอนจะเปนประโยชนตอคความและการพจารณาคดของศาล เหนสมควรก าหนดวนนดใหเจาพนกงานคดตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐาน โดยใหคความหรอผมอ านาจกระท าการแทนของคความทงสองฝายมาศาลเพอใหเจาพนกงานคดด าเนนการรวม ... นด(จ าเลยจะมาหรอไมกได) ดงน

วนท ................. เดอน .................. ๒๕๖๐ เวลา ...........

วนท ................ เดอน ................... ๒๕๖๐ เวลา ...........

วนท ............... เดอน .................... ๒๕๖๐ เวลา ...........

-๓- (รำยงำนกระบวนพจำรณำตอ)

หากคความฝายใดไมด าเนนการตามค าสงศาลดงทกลาวมาขางตน ไมวาทงหมดหรอขอหนงขอใด

ศาลจะพจารณาพยานหลกฐานตามทปรากฏในส านวนและรายงานของเจาพนกงานคดแลวด าเนนกระบวนพจารณาในวนนดตรวจพยานหลกฐานไปตามทเหนสมควร กรณโจทก ไมด าเนนการ และเปนเหตถงขนาดท าใหการตรวจพยานหลกฐานและการพจารณาไมเปนประโยชนในการด าเนนกระบวนพจารณาและพพากษาคดทโจทกฟองตอไป อาจถอวาโจทกไมด าเนนกระบวนพจารณาภายในระยะเวลาทศาลก าหนด อนเปนเหตใหศาลมค าสงวาโจทกทงฟองได

คความรองขอ อนญาตใหพมพรายงานกระบวนพจารณาจากไฟลในคอมพวเตอรใหคความน ากลบไปฝายละ ๑ ชด./

ล ำดบ พยำน ควำมเกยวของ เหตผลควำมจ ำเปนในกำรอำงพยำน วธกำรไดมำ หมำยเหต

๑ จ ำเลยอำงตนเปนพยำน -ใหกำรไวในชน ปปช. จ.๓๐-บ/ช ลว ๑๕ พ.ย.๕๙ ล ำดบ ๑

เปนจ ำเลย จ ำเลยไมไดกระท ำควำมผดตำมฟอง จ ำเลยเครงครดในกำรท ำงำน วำกลำวตกเตอนเรองกำรมำท ำงำนทงดวยวำจำและเปนหนงสอ รวมทงใหลงเวลำท ำงำนของพนกงำนทงหมด ท ำใหนำยxxxx พยำนโจทกล ำดบท ๑ รวมกบลกจำงทงหมดทไมพอใจ กลนแกลงจ ำเลย กำรตอสญญำจำงจ ำเลยตอใหตำมระเบยบและลงวนท ๑ ตลำคม ๒๕๕๓ ในสญญำทกรำย ไมมเหตผลใดใหตองเรยกเงนและไมเคยเรยกรองเงน

น ำ

๒ นำยxxxxx xxxxxxxx -ใหกำรไวในชน ปปช. จ.๔๐ -บ/ช ลว ๑๔ ธ.ค.๕๙ อนดบ ๒

พนกงำนจำงทวไป

ใหกำรไวในชนของ ป.ป.ช. ขดแยงกบผรองเรยนทงเรองกำรตอสญญำจำงและกำรเรยกรบเงน ผทเรยกรบเงนโบนสหรอคำตอสญญำ คอนำยxxx พยำนโจทก ตำม บ/ช โจทก ลว. ๗ พ.ย.๕๙ อนดบ ๑

หมำย

(ตวอยำง ตำรำงแสดงเหตผลควำมจ ำเปนในกำรอำงพยำนและวธกำรไดมำ ของจ ำเลย ยนพรอมบญชพยำน) คดอำญำหมำยเลขด ำท อท......./๒๕๕๙

ตำรำงแสดงควำมเกยวของกบประเดนและควำมจ ำเปนตองสบพยำนของจ ำเลย.............เอกสำรแนบทำยบญชพยำนจ ำเลยฉบบลงวนท ..............................

ล ำดบ พยำน ควำมเกยวของ เหตผลควำมจ ำเปนในกำรอำงพยำน วธกำรไดมำ หมำยเหต

๓ นำยxxxxx xxxxxxxx -ใหกำรไวในชน ปปช. จ.๔๐-บ/ช อนดบ ๓

พนกงำนจำงทวไป

เปนผทถกจ ำเลยตงกรรมกำรสอบสวนลงโทษทำงวนย จงโกรธเคองจ ำเลย ค ำใหกำรชนอนกรรมกำรไตสวนขอเทจจรงของพยำน เปนกำรใสรำยจ ำเลย

หมำย

๔ นำยxxxxx xxxxxxxx -ใหกำรไวในชน ปปช. จ.๔๑-บ/ช อนดบ ๔

พนกงำนจำงทวไป

เชนเดยวกบนำยxxxxxx xxx ล ำดบท ๓

หมำย

๕ นำยxxxxx xxxxxxxx-ใหกำรไวในชน ปปช. จ.๔๒ -บ/ช อนดบ ๕

พนกงำนจำงทวไป

เชนเดยวกบนำยxxxxxx xxx ล ำดบท ๓

หมำย

๖ นำยxxxxx xxxxxxxx -ใหกำรไวในชน ปปช. จ.๕๐-บ/ช อนดบ ๖

พนกงำนจำงทวไป

เชนเดยวกบนำยxxxxxx xxx ล ำดบท ๓

หมำย

๗ นำยxxxxx xxxxxxxx -ใหกำรไวในชน ปปช. จ.๕๑ -บ/ช อนดบ ๗

พนกงำนจำงทวไป

เชนเดยวกบนำยxxxxxx xxx ล ำดบท ๓

หมำย

๘ นำยxxxxx xxxxxxxx -ใหกำรไวในชน ปปช. จ.๕๓ -บ/ช อนดบ ๘

พนกงำนจำงทวไป

เชนเดยวกบนำยxxxxxx xxx ล ำดบท ๓

หมำย

ล ำดบ พยำน ควำมเกยวของ เหตผลควำมจ ำเปนในกำรอำงพยำน วธกำรไดมำ หมำยเหต

๙ นำยxxxxx xxxxxxxx-ไมไดใหกำรไวในชน ปปช-บ/ช อนดบท ๑

เคยเปนผวำรำชกำรจงหวดอบลรำชธำน , ปลดอำวโส อ ำเภอโขงเจยม

ทรำบถงกำรท ำงำนของจ ำเลยและกำรมระเบยบวนย

หมำย

๑๐ นำยxxxxx xxxxxxxx -ไมไดใหกำรไวในชน ปปช-บ/ช อนดบ ๑

อดตขำรำชกำรต ำรวจตระเวนชำยแดน

ทรำบถงควำมประพฤตของจ ำเลยและกำรท ำงำนและควำมเปนผมจตสำธำรณะในกำรชวยเหลอสงคม

หมำย

๑๑ นำย xxxx xxxxxx-ไมไดใหกำรไวในชน ปปช. -บ/ช อนดบ ๖

พนกงำนไตสวน สนง. ปปช.ผไตสวนขอเทจรง

ขนตอนและกระบวนกำรไตสวนและแสวงหำขอเทจจรงของพนกงำนไตสวนไมชอบ ไมรบฟงขอเทจจรงและพยำนหลกฐำนของจ ำเลยไปพจำรณำทงเรองลำยมอชอในเอกสำรใบรำยจำยพเศษเปนเอกสำรปลอมและไมสงไปตรวจพสจนตำมค ำรองขอของจ ำเลย

หมำย

๑๒ ผเชยวชำญดำนกำรตรวจพสจนลำยมอชอ-ไมไดใหกำรไวในชน ปปช.-บ/ช อนดบ ๗

ผตรวจพสจนลำยมอชอของจ ำเลยกบลำยมอชอในเอกสำรใบรำยจำยพเศษและส ำเนำบตรประชำชน เอกสำรโจทกแฟมท 2 แผนท 313 ถง 314

ขนตอนและผลกำรตรวจเปรยบเทยบลำยมอชอจ ำเลย กบลำยมอชอทปรำกฎในเอกสำรใบรำยจำยพเศษและส ำเนำบตรประชำชน

หมำย สงพยำนเอกสำร

โจทกแฟมท 2 แผนท 313 ถง 314 ไป

ตรวจพสจน

ล ำดบ พยำน ควำมเกยวของ เหตผลควำมจ ำเปนในกำรอำงพยำน วธกำรไดมำ หมำยเหต

๑ นาย xxxx xxxxxx-ใหการไวในชน ปปช. จ.๗๔-ใหการไวในชน สตง. จ.๗๓-ใหการไวในชน พงส. จ.๗๒ -บ/ช อนดบ ๑

-ปลดเทศบาลต าบลบานดาน เทศบาลต าบลบานดาน -ผกลาวหา

ทราบเรองการเรยกรบเงนตอบแทนในการอนมตตอสญญาและถกหกเงนโบนสในป 2553 และจ าเลยเรยกรบเงนตอบแทนในการอนมตโบนสป 2555

หมาย

๒ นาย xxxx xxxxxx-ใหการไวในชน ปปช. จ.๗๑ -บ/ช อนดบ ๒

ผอ านวยการกองคลง เทศบาลต าบลบานดาน

ขนตอนการเสนอเอกสารและการอนมตจายเงน

หมาย

๓ นาย xxxx xxxxxx -ใหการไวในชน ปปช. จ.๗๐ -ใหการไวในชน สตง. จ.๖๙-ใหการไวในชน พงส. จ.๖๘ -บ/ช อนดบ ๓

พนกงานจางตามภารกจ ครบสญญาจาง ๔ ป(๒๕๕๓) ผเสยหาย

ถกจ าเลยเรยกรบเงนตอบแทนในการอนมตใหตอสญญาจาง และถกหกโบนสในป 2553 และทราบวามบางคนน าไปจายใหผรวบรวมเงนแตไดรบเงนคนเพราะมเจาหนาท ป.ป.ช มาตรวจสอบ

หมาย

๔ นาย xxxx xxxxxx-ใหการไวในชน ปปช. จ.๖๗-ใหการไวในชน สตง. จ.๖๖-ใหการไวในชน พงส. จ.๖๕-บ/ช อนดบ ๔

พนกงานจางตามภารกจ ครบสญญาจาง ๔ ป(๒๕๕๓) ผเสยหาย

เชนเดวยกบล าดบท ๓ หมาย

๕ นาย xxxx xxxxxx-ใหการไวในชน ปปช. จ.๖๔-บ/ช อนดบ ๕

นตกรส านกงานปกครองทองถน จงหวดอบลราชธาน ผรบขอรองเรยนทจ าเลยเรยกรบเงนคาตอสญญาจาง

การตรวจสอบขอเทจจรงเกยวกบจงหวดอบลราชธานไดรบขอรองเรยนทจ าเลยเรยกรบเงนตอสญญาจาง

หมาย

ตำรำงแสดงเหตผลควำมจ ำเปนในกำรอำงพยำนและวธกำรไดมำ ของโจทกเอกสำรแนบทำยบญชพยำนฉบบลงวนท ...............................

(ตวอยาง ตารางแสดงเหตผลความจ าเปนในการอางพยานและวธการไดมา ของโจทก ทตองยนพรอมบญชพยาน) คดอาญาหมายเลขด าท อท......./๒๕๕๙

ล ำดบ พยำน ควำมเกยวของ เหตผลควำมจ ำเปนในกำรอำงพยำน วธกำรไดมำ หมำยเหต

๖ นาย xxxx xxxxxx --ใหการไวในชน ปปช. จ.๖๓ -บ/ช อนดบ ๖

พนกงานจางตามภารกจ ต าแหนงผชวยบคคลากร ผเสยหาย

เชนเดวยกบล าดบท ๓ หมาย

๗ นาย xxxx xxxxxx-ใหการไวในชน ปปช. จ.๖๒ -บ/ช อนดบ ๗

เจาพนกงานธรการ เทศบาลต าบลบานดาน ต าแนงนกบรหารงานทวไป ผเสยหาย

จ าเลยพดในทประชมเรองหกเงนโบนสป ๒๕๕๓ หากไมมคาตอบแทนในการอนมตโบนสป ๒๕๕๕ จะงดดงเชนปทผานมา

หมาย

๘ นาย xxxx xxxxxx-ใหการไวในชน ปปช. จ.๖๑ -บ/ช อนดบ ๘

รองนายกเทศมนตร เทศบาลต าบลบานดาน พยานในสญญาจาง

รเหนขณะจ าเลยเรยกพนกงานเทศบาลมาพดเรองการตอสญญาจาง

หมาย

๙ นาย xxxx xxxxxx-ไมเคยใหการไว-บ/ช อนดบ ๙

พนกงานไตสวน สนง. ปปช.ผไตสวนขอเทจรง

ขนตอนและกระบวนการไตสวนและแสวงหาขอเทจจรง

หมาย

รายงานเจาพนกงานคด สรปการตรวจสอบพยานหลกฐาน

ศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบกลาง

วนท ........ เดอน ............... พทธศกราช ๒๕........ ความ อาญา

พนกงานอยการ............................................................................................โจทก

...........................................................................................................................จ าเลย

ขาพเจา..............................................เจาพน กงานคด ศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบกลาง ไดตรวจสอบพยานหลกฐานตามก าหนดนดเสรจสนแลว ขอรายงานสรปผลการด าเนนการตอทานผพพากษา มรายละเอยดดงตอไปน

โจทก

สง/อาง พยานเอกสาร.....ฉบบ และพยานวตถ ........ ชน/แผน เปนพยาน ศาลหมายเปน จ.......

ยนบญชพยานจ านวน ........ ฉบบ (หากมระบกฉบบ ลงวนทเทาใดบาง)…………………………...

ยน / ไมยน แถลงแนวทางการเสนอพยานหลกฐาน… (หากมระบกฉบบ ลงวนทเทาใดบาง)…………………..

ยน / ไมยนโตแยงพยานหลกฐานของจ าเลย … หากมระบกฉบบ ลงวนทเทาใดบาง)…………………………..

ยน / ไมยน ความเกยวของกบประเดนและความจ าเปนทตองสบพยาน (หากมระบกฉบบ ลงวนทเทาใดบาง)

ยอม / ไมยอมรบพยานหลกฐานของอกฝายหนง (หากมระบกฉบบ ลงวนทเทาใด)…………………………...

พยานบคคลทอางองและประสงคใหศาลท าการสบพยานรวม ......... ปาก (หากมจ านวนมากอาจจดท าเปนตารางแสดงรายละเอยดแนบทายรายงานฯแลวระบโยงไปถง) ตามล าดบดงตอไปน

รายงานเจาพนกงานคด สรปการตรวจสอบพยานฯ

ระหวาง

ส าหรบศาลใช

คดหมายเลขด าท อท. / ๒๕ คดหมายเลขแดงท อท. ... / ๒๕

รวม ...................................... ผพพากษา .........../............../...............

๑ บญชพยานฉบบลงวนท ... อนดบท ... นาย/นางสาว ... เกยวของกบประเดนแหงคดเปน... เบกความในประเดน....

๒ บญชพยานฉบบลงวนท ... อนดบท ... นาย/นางสาว ... เกยวของกบประเดนแหงคดเปน... เบกความในประเดน....

๓.บญชพยานฉบบลงวนท ... อนดบท ... นาย/นางสาว ... เกยวของกบประเดนแหงคดเปน... เบกความในประเดน....

๔ ........

พยานล าดบท .......... ถง ล าดบดบท .............. คณะกรรมการ ป.ป.ช. ไตสวนขอเทจจรง / คณะกรรมการ

ป.ป.ท. ไตสวนขอเทจจรง / พนกงานสอบสวนสอบค าใหการ ไวแลว ตามรายงานและส านวนคดทไดสงศาลพรอมค า

ฟองแลว โจทกยนยนขอเทจจรงทพยานใหการไวตามเอกสาร ม / ไมม ขอซกถามพยานเพอแกไขเพมเตม สวน

พยานโจทกล าดบท ....... เปน เจาพนกงานของ ส านกงาน ป.ป.ช. / เจาพนกงานของส านกงาน ป.ป.ท. / พนกงาน

สอบสวน / ...................... ทไมไดใหการไว ประสงคใหศาลสบพยานเกยวกบการ ไตสวนขอเทจจรง / การสอบสวน

และรวบรวมพยานหลกฐาน

พยานล าดบท.... โจทกน ามาศาล สวนพยานล าดบท....ขอใหศาลออกหมายเรยก

ม / ไมม พยานล าดบท.... เปนชาวตางชาต ตองใชลามแปล / เปนเดกอายไมเกน ๑๘ ปตองมนกจตวทยา

หรอนกสงคมสงเคราะห / ขอสบพยานสบพยานลกษณะประชมทางจอภาพทศาลจงหวด .........................

ในกรณทมการไตสวนมลฟอง ขอใหถอเอาบนทกค าเบกความพยานในชนไตสวนมลฟองเปนค าเบกความ

พยานในชนพจารณาหรอไม

จ าเลย...............

สง/อาง พยานเอกสาร.....ฉบบ และพยานวตถ ........ ชน/แผน เปนพยาน ศาลหมายเปน จ.......

ยน /ไมยน บญชพยานจ านวน ........ ฉบบ (หากมระบกฉบบ ลงวนทเทาใดบาง)…………………………...

ยน / ไมยน แถลงแนวทางการเสนอพยานหลกฐาน… (หากมระบกฉบบ ลงวนทเทาใดบาง)…………………..

ยน / ไมยน โตแยงพยานหลกฐานของโจทก หากมระบกฉบบ ลงวนทเทาใดบาง)…………………………..

ยน / ไมยน ความเกยวของกบประเดนและความจ าเปนทตองสบพยาน (หากมระบกฉบบ ลงวนทเทาใดบาง)

ยอม / ไมยอม รบพยานหลกฐานของอกฝายหนง (หากมระบกฉบบ ลงวนทเทาใด)…………………………...

พยานบคคลทอางองและประสงคใหศาลท าการสบพยานรวม ......... ปาก (หากมจ านวนมากอาจจดท าเปนตารางแสดงรายละเอยดแนบทายรายงานฯแลวระบโยงไปถง) ตามล าดบดงตอไปน

๑ บญชพยานฉบบลงวนท ... อนดบท ... นาย/นางสาว ... เกยวของกบประเดนแหงคดเปน... เบกความในประเดน....

๒ บญชพยานฉบบลงวนท ... อนดบท ... นาย/นางสาว ... เกยวของกบประเดนแหงคดเปน... เบกความในประเดน....

๓.บญชพยานฉบบลงวนท ... อนดบท ... นาย/นางสาว ... เกยวของกบประเดนแหงคดเปน... เบกความในประเดน....

๔ ......

พยานล าดบท .......... ถง ล าดบท .............. คณะกรรมการ ป.ป.ช. ไตสวนขอเทจจรง / คณะกรรมการ

ป.ป.ท. ไตสวนขอเทจจรง / พนกงานสอบสวนสอบค าใหการ ไวแลว ตามรายงานและส านวนคด ทโจทกไดสงศาล

พรอมค าฟองแลว จ าเลย ยนยนขอเทจจรงตามทพยานใหการไว ม / ไมม ขอซกถามพยานเพอแกไขเพมเตม

พยานล าดบท .... จ าเลยน ามาศาล สวนพยานล าดบท....ขอใหศาลออกหมายเรยก

ม / ไมม พยานล าดบท.... เปนชาวตางชาต ตองใชลามแปล / เปนเดกอายไมเกน ๑๘ ปตองมนกจตวทยา

หรอนกสงคมสงเคราะห / ขอสบพยานสบพยานลกษณะประชมทางจอภาพทศาลจงหวด .........................

ในกรณทมการไตสวนมลฟอง ขอใหถอเอาบนทกค าเบกความพยานในชนไตสวนมลฟองเปนค าเบกความ

พยานในชนพจารณาหรอไม ในกรณทจ าเลยไมมาศาลในชนไตสวนมลฟองและจ าเลยไดขออนญาตถามพยานโดย

อางเหตวาตนไมไดมาศาลในชนไตสวนมลฟองหรอไม โดยมค าถามทประสงคจะถามหรอไมอยางไร

ความเหน

๑ สรปขอเทจจรงและประเดนตามค าฟองของโจทกและจ าเลย ๒ พยานหลกฐานใดบางทคความยอมรบหรอโตแยงกน ๓ ขอเทจจรงทยงโตแยงกนและศาลควรก าหนดเปนประเดนในการสบพยาน ๔ ประเดนในการสบพยานแตละประเดน มพยานหลกฐานใดทโจทกและจ าเลยอางอง มความเกยวของกบ

ประเดนอยางไร มลกษณะฟมเฟอย ซ าซอนหรอไมมความจ าเปนหรอไม ในกรณเปนพยานบคคลเคยใหการไวในชนสอบสวนหรอชนไตสวนขอเทจจรงหรอไม หากมพยานทเคยใหการไว มความประสงคถามเพอใหพยานเบกความแกไขหรอเพมเตมหรอไม (หากมพยานจ านวนมากอาจท าเปนตารางแนบทายรายงานกได)

๕ มพยานทเปนบคคลภายนอกหรอผเชยวชาญหรอผทรงคณวฒทศาลควรเรยกมาสบพยานในประเดนใดหรอไม

๖ ในกรณทมการไตสวนมลฟอง ศาลสมควรมค าสงใหถอเอาบนทกค าเบกความพยานในชนไตสวนมลฟองเปนค าเบกความพยานในชนพจารณาหรอไม ในกรณทจ าเลยไมมาศาลในชนไตสวนมลฟองและจ าเลยไดขออนญาตถามพยานโดยอางเหตวาตนไมไดมาศาลในชนไตสวนมลฟองหรอไม โดยมค าถามทประสงคจะถามหรอไมอยางไร

๘ ควรก าหนดใหน าพยานเขาสบกอนหลง และระยะเวลาในการสบพยานแตละปากอยางไร

จงเรยนมาเพอโปรดพจารณา

ควรมควรแลวแตจะโปรด

ตวอยางรายงานเจาพนกงานคด สรปการตรวจสอบพยานหลกฐาน

คดหมายเลขด าท อท. xx/๒๕๕๙ คดหมายเลขแดงท

ศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบกลาง

วนท xx เดอน มนาคม พทธศกราช ๒๕60

ความอาญา

พนกงานอยการจงหวดชมแพ โจทก

นายxxxx xxxxxxx ท ๑ กบพวกรวม 4 คน จ าเลย

ข าพ เจ า น างส าว xxxxx xxxxxxx เจ าพ น ก งาน ค ด ป ฏ บ ต ก าร ศ าลอ าญ า คดทจรตและประพฤตมชอบกลาง ไดตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานชนกอนนดตรวจพยานหลกฐาน ตามก าหนดนดเสรจสนแลว ขอรายงานสรปผลการด าเนนการตอทานผพพากษา มรายละเอยดดงตอไปน

1.สรปขอเทจจรงและประเดนตามค าฟองของโจทกและจ าเลย โจทกฟองวา ..........................................................................................................

........................................................... ขอใหลงโทษตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 83, 86, 91, 147, 157, 264,

265 และ 268 จ าเลยทงสใหการ ปฏเสธไมไดกระท าความผดตามฟอง ขอใหศาลยกฟองโจทก แตไม

ระบเหตแหงการปฏเสธ โจทก สงพยานเอกสาร 31 ฉบบ ศาลหมายเปน จ.1 ถง จ.31 พยานวตถส านวนการ

สอบสวนเปนส าเนาอเลกทรอนกส 1 แผน ศาลหมายเปน วจ.1 เปนพยาน เอกสารแยกเกบ เลขท 2/2560

ยนบญชพยาน จ านวน 1 ฉบบ ลงวนท 22 พฤศจกายน 2559 จ านวน 42 อนดบ เปนพยานบคคล 19 อนดบ พยานเอกสาร 23 อนดบ

ยนความเกยวของกบประเดน ความจ าเปนทตองสบพยาน และแนวทางการเสนอพยานหลกฐาน แนบทายค ารองฉบบลงวนท 29 พฤศจกายน 2559 และแนบทายค ารองฉบบ ลงวนท 26 ธนวาคม 2559

ไมยนโตแยงพยานหลกฐานของจ าเลยทงส พยานบคคลทอางองและประสงคใหศาลท าการสบพยานรวม 19 ปาก รายละเอยด

ปรากฏตามตารางสรปพยานบคคลทโจทกและจ าเลยอางทงหมดทแนบมาทายรายงานน

ระหวาง

(นายสมภพ บวยงยน) วนท xx มนาคม ๒๕60

รายงานเจาพนกงานคด สรปการตรวจสอบและรวบรวมพยานฯ ชนตรวจพยานหลกฐาน

ตวอยางรายงานเจาพนกงานคด สรปการตรวจสอบพยานหลกฐาน

พยานล าดบท 1 ถ งล าดบดบท 12 พนกงานสอบสวนสอบค าใหการไวแลว ตามรายงานและส านวนคดทไดสงศาลพรอมค าฟองแลว โจทกยนยนขอเทจจร งทพยานใหการไวตามเอกสาร ไมมขอซกถามพยานเพอแกไขเพมเตม สวนพยานโจทกล าดบท 13 และล าดบท 19 เปนพนกงานสอบสวนทไมไดใหการไว ประสงคใหศาลสบพยานเกยวกบการสอบสวนและรวบรวมพยานหลกฐาน

พยานทง 19 ปาก โจทกขอใหศาลออกหมายเรยก ไมมพยานเปนชาวตางชาต เดกอายไมเกน ๑๘ ป และไมขอสบพยานสบพยานลกษณะ

ประชมทางจอภาพทศาลจงหวดชมแพ จ าเลยทงส ยนบญชพยานจ านวน 1 ฉบบ ลงวนท 29 พฤศจกายน 2559 จ านวน 16 อนดบ

เปนพยานบคคล 8 อนดบ พยานเอกสาร 8 อนดบ ยนความเกยวของกบประเดน ความจ าเปนทตองสบพยาน และแนวทางการเสนอ

พยานหลกฐาน แนบทายค ารองฉบบลงวนท 24 กมภาพนธ 2560 โดยระบวาพยานเอกสารสวนหนงทโจทกอางเปนพยานชดเดยวกบของจ าเลยทงส

ไมยนโตแยงพยานหลกฐานของโจทก พยานบคคลทอางองและประสงคใหศาลท าการสบพยานรวม 13 ปาก รายละเอยด

ปรากฏตามตารางสรปพยานบคคลทโจทกและจ าเลยอางทงหมดทแนบมาทายรายงานน พยานทง 13 ล าดบ พนกงานสอบสวนสอบค าใหการไวแลว ตามรายงานและส านวนคด

ทไดสงศาลพรอมค าฟอง พยานล าดบท 1 ถงท 3 จ าเลยทงสน ามาศาล สวนพยานล าดบท 5 ถงท 13 จ าเลยทงสขอใหศาลออกหมายเรยก แตพยานล าดบท 6 และท 11 ถงท 13 จ าเลยทงสไมไดระบไวในบญชพยานจงเปนพยานนอกส านวน

พยานล าดบท 1 ถงท 3 จ าเลยทงสน ามาศาล สวนพยานล าดบท 4 ถงท 13 จ าเลย ทงสขอใหศาลออกหมายเรยก

ไมมพยานเปนชาวตางชาต เปนเดกอายไมเกน ๑๘ และไมขอสบพยานสบพยานลกษณะประชมทางจอภาพทศาลจงหวดชมแพ

๒. พยานหลกฐานใดบางทคความยอมรบหรอโตแยงกน คความทงสองฝายไมโตแยงพยานหลกฐานของอกฝายแตอยางใด ๓. ขอเทจจรงทยงโตแยงกนและศาลควรก าหนดเปนประเดนในการสบพยาน โจทกกลาวหาวา .............................................................................................ง จ าเลยทงสใหการในชนศาลวา ไมไดกระท าความผดตามฟอง ในชนสอบสวนจ าเลยท 2

จ าเลยท 3 และจ าเลยท 4 ใหการวาไมทราบวามการปลอมเอกสารปฏบตการทดสอบคอนกรตการทดสอบหาคาความตานทานแรงอดของแทงคอนกรต ......

จงมขอเทจจรงทศาลควรก าหนดเปนประเดนในการสบพยาน ดงน 1.จ าเลยท 2 และจ าเลยท 3 ทราบหรอไมวา เอกสารปฏบตการทดสอบคอนกรตการทดสอบหาคาความตานทานแรงอดของแทงคอนกรต ซงเปนเอกสารของเทศบาลเมองชมแพ ทใชประกอบการตรวจรบงานจางและเบกจายเงนตามสญญาจางเปนเอกสารปลอม

ตวอยางรายงานเจาพนกงานคด สรปการตรวจสอบพยานหลกฐาน

2.จ าเลยท 2 จ าเลยท 3 และจ าเลยท 4 รวมกนปลอมเอกสารปฏบตการทดสอบคอนกรต การทดสอบหาคาความตานทานแรงอดของแทงคอนกรต ซงเปนเอกสารของเทศบาลเมองชมแพ เพอใชประกอบการตรวจรบงานจางและเบกจายเงนตามสญญาจางหรอไม ๓.จ าเลยท 1 ทราบหรอไมวา เอกสารปฏบตการทดสอบคอนกรตการทดสอบหาคาความตานทานแรงอดของแทงคอนกรต ของเทศบาลเมองชมแพ ทใชประกอบการตรวจรบงานจางและเบกจายเงนตามสญญาจางของจ าเลยท 2 โดยจ าเลยท 3 และจ าเลยท 4 เปนเอกสารปลอม ๔.จ าเลยท 1 อนมตเบกจายงบประมาณของเทศบาลต าบลวงเพมใหแกจ าเลยท 2 โดยจ าเลย ท 3 และจ าเลยท 4 ถกตองตามระเบยบหรอไม ๕.จ าเลยท 2 จ าเลยท 3 และจ าเลยท 4 รวมกนเปนผสนบสนนชวยเหลอและใหความสะดวกในการทจ าเลยท 1 อนมตเบกจายงบประมาณของเทศบาลต าบลวงเพมใหแกจ าเลยท 2 โดยจ าเลยท 3 และจ าเลยท 4 โดยฝาฝนตอกฎหมายหรอไม

๔. ประเดนในการสบพยานแตละประเดน ประเดนทโจทกกลาวหาวา จ าเลยทงสกระท าความผด พยานบคคลทโจทกอางจ านวน

19 ปากนน พนกงานสอบสวนสอบค าใหการไวแลวจ านวน 12 ปาก พยานล าดบท 1 ถงล าดบ 12 เปนพยานบคคลทพนกงานสอบสวนสอบค าใหการไวแลว และจ าเลยไมโตแยงพยานดงกลาว จงเปนพยานทศาลรบฟงโดยไมตองไตสวน สวนพยานบคคลทพนกงานสอบสวนไมไดสอบค าใหการจ านวน 7 ปาก คอ พยานล าดบท 13 ถงล าดบ 19 เกยวของกบประเดนแหงคดเปนพนกงานสอบสวนกองบงคบการปองกนปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ โจทกประสงคน าเขาเบกความในประเดนการปฏบตหนาทพนกงานสอบสวนคดน แตจ าเลยทงสมไดโตแยงกระบวนการสอบสวนและมใชการเบกความในประเดนพพาท จงเหนวาไมจ าเปนตองด าเนนการไตสวนพยานทงเจดปากน

ประเดนทจ าเลยทงสใหการวา จ าเลยทงสไมไดกระท าความผดตามฟองโจทก พยานบคคลทจ าเลยทงสอางองและประสงคใหศาลท าการสบพยานจ านวน 13 ล าดบนน เปนพยานทพนกงานสอบสวนสอบค าใหการไวแลวทง 13 ปาก ซงเปนพยานเดยวกบทโจทกอางจ านวน 10 ปากในล าดบท 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10 โดยพยานจ าเลยล าดบท 6, 9, 10 และ 11 เปนพยานนอกส านวน

พยานบคคลทโจทกและจ าเลยทงสอางและมความจ าเปนตองมการสบพยาน ทเหนวามความเกยวของกบคด ปรากฏตามตารางสรปพยานหลกฐานทศาลควรก าหนดใหมการสบพยานของเจาพนกงานคดทแนบมาทายรายงานฉบบน

๕. พยานหลกฐานทโจทกและจ าเลยทงสประสงคน าเขาสบพยานเพยงพอแกการวนจฉยคดแลว ไมจ าเปนตองเรยกพยานทเปนบคคลภายนอกหรอผเชยวชาญหรอผทรงคณวฒทศาลควรเรยกมาสบพยานเพมเตมแตอยางใด

๖. สรปพยานเหนควรก าหนดใหสบพยานโจทกจ านวน 5 ปาก พยานจ าเลยทงสจ านวน 3 ปาก ใหโจทกน าพยานเขาสบกอน ระยะเวลาในการสบแตละปากควรสบพยานโจทกจ านวน 1 นดครง และสบพยานจ าเลยทงสจ านวน 1 นด

จงเรยนมาเพอโปรดพจารณา

ควรมควรแลวแตจะโปรด ...........................................เจาพนกงานคด

ล ำดบ พยำน ควำมเกยวของ ประเดนหรอขอเทจจรงทขอใหศำลท ำกำรสบพยำน

หมำยเหต

๑ นายXXXX XXXXXXX -ใหการไวในชนไตสวน จ.๗๔ -บ/ช โจทก ลว. ๗ พ.ย. ๕๙ ล าดบ ๑

ปลดเทศบาลต าบลบานดาน เทศบาลต าบลบานดาน

ทราบเรองการเรยกรบเงนตอบแทนในการอนมตตอสญญาและถกหกเงนโบนสในป 2553 และจ าเลยเรยกรบเงนตอบแทนในการอนมตโบนสป 2555

๒ นางXXXXX xxxxxxxx -ใหการไวในชนไตสวน จ.๗๒ -บ/ช โจทก ลว. ๗ พ.ย. ๕๙ ล าดบ ๒

ผอ านวยการกองคลง เทศบาลต าบลบานดาน

ทราบเรองการเรยกรบเงนตอบแทนในการอนมตตอสญญาและถกหกเงนโบนสในป 2553 และจ าเลยเรยกรบเงนตอบแทนในการอนมตโบนสป 2555

๓ นายXXXX xxxxxx -ใหการไวในชนไตสวน จ.๔๖ -บ/ช โจทก ลว. ๗ พ.ย. ๕๙ ล าดบ ๓

พนกงานจางตามภารกจ ครบสญญาจาง ๔ ป(๒๕๕๓) เกยวกบหกเงนโบนส และตอสญญาจาง

เปนผเสยหายทถกจ าเลยเรยกรบเงนตอบแทนในการอนมตใหตอสญญาจาง และถกหกโบนสในป 2553 และทราบวาจ าเลยเรยกคาตอบแทนการอนมตโบนสในป 2555 และมบางคนน าไปจายใหผรวบรวมเงนแตไดรบเงนคนเพราะมเจาหนาท ป.ป.ช มาตรวจสอบ

๔ นายXXXX XXXX-ใหการไวในชนไตสวน จ.๔๔ -บ/ช โจทก ลว. ๗ พ.ย. ๕๙ ล าดบ ๔

พนกงานจางตามภารกจ ครบสญญาจาง ๔ ป(๒๕๕๓) เกยวกบหกเงนโบนส และตอสญญาจาง

เชนเดวยกบล าดบท ๓

คดอาญาหมายเลขด าท อท.XX/๒๕๕๙ ตำรำงสรปพยำนบคคลทโจทกและจ ำเลยอำงทงหมดเอกสารแนบทายรายงานเจาพนกงานคดลงวนท ...........

ล ำดบ พยำน ควำมเกยวของ ประเดนหรอขอเทจจรงทขอใหศำลท ำกำรสบพยำน

หมำยเหต

๕ นางวจร บญเนยม -ใหการไวในชนไตสวน จ.๔๗ -บ/ช โจทก ลว. ๗ พ.ย. ๕๙ ล าดบ ๒๐

พนกงานเทศบาลต าบลบานดาน ต าแหนงพยาบาลวชาชพ เปนพสาวนายวฑรย พมแกว เกยวกบหกเงนโบนส และตอสญญาจาง

เชนเดวยกบล าดบท ๓

๖ นายxxxxx xxx-ใหการไวในชนไตสวน จ.๗๓ -บ/ช โจทก ลว. ๗ พ.ย. ๕๙ ล าดบ ๔๕

เจาพนกงานธรการ เทศบาลต าบลบานดาน ต าแหงนกบรหารงานทวไป เกยวกบหกเงนโบนส และตอสญญาจาง

ถกหกเงนโบนสป ๒๕๕๓ และจ าเลยเรยกคาตอบแทนในการอนมตโบนสป ๒๕๕๕

๗ นายรงสต ตละวรรณ-บ/ช โจทก ลว. ๗ พ.ย. ๕๙ ล าดบ ๕๓

พนกงาน ป.ป.ช. อนกรรมการและเลขานการการไตสวน

๘ จ าเลยอางตนเปนพยาน -บ/ช จ าเลย ลว ๑๕ พ.ย.๕๙ ล าดบ ๑

เปนจ าเลย จ าเลยไมไดกระท าความผดตามฟอง จ าเลยเครงครดในการท างาน วากลาวตกเตอนเรองการมาท างานทงดวยวาจาและเปนหนงสอ รวมทงใหลงเวลาท างานของพนกงานทงหมด ท าใหนายxxxxx พยานโจทกล าดบท ๑ รวมกบลกจางทงหมดทไมพอใจ กลนแกลงจ าเลย การตอสญญาจางจ าเลยตอใหตามระเบยบและลงวนท ๑ ตลาคม ๒๕๕๓ ในสญญาทกราย มมเหตผลใดใหตองเรยกเงนและไมเคยเรยกรองเงน

ล ำดบ พยำน ควำมเกยวของ ประเดนหรอขอเทจจรงทขอใหศำลท ำกำรสบพยำน

หมำยเหต

๑๐ นางxxxx xxxxxxxxxxx -บ/ช จ าเลย ลว ๑๕ พ.ย.๕๙ ล าดบ ๒

พนกงานจางทวไป เปนผรเหนพฤตกรรมของผกลาวหารองเรยนจ าเลยอนเปนเทจและทราบถงการไมท างานตามเวลาราชการของผรองเรยนจ าเลยเปนอยางด

๑๑ นายxxxxxx xxxx-ใหการไวในชนไตสวน จ.๓ -บ/ชจ าเลย ลว. ๗ พ.ย. ๕๙ ล าดบ ๔๙

เชนเดยวกบนางxxxx ล าดบท ๓

เชนเดยวกบนางxxxxxxx ล าดบท ๓

ซ ากบพยานโจทกล าดบท ๓

ล ำดบ พยำน ประเดนหรอขอเทจจรงทขอใหศำลท ำกำรสบพยำน

เหตผล หมำยเหต

1 นายxxxx xxxx-ใหการไวในชนไตสวน จ.25-บญชพยานโจทกลว. 13 ม.ค. 60 อนดบ 1 -บญชพยานจ าเลยท 2 ลว. 25 พ.ค. 60 อนดบ 1

ผอ านวยการกลม (นกวชาการตรวจเงนแผนดน 8) จงหวดพะเยา เปนผตรวจสอบขอเทจจรงกรณทจรต

- กรณทมหนงสอรองเรยนวามการทจรตเงนแผนดนของสถานควบคมไฟปาทวประเทศ - เปนผทไดรบมอบหมายใหตรวจสอบขอเทจจรงเกยวกบการทจรตใน สนง.ปาไมเขต จ.เชยงราย ซงสนง.ปาไม เขต จ.เชยงราย มอ านาจเขตควบคมและก ากบดแลสถานควบคมไฟปาเชยงราย และสถานควบคมไฟปาพะเยา - ผลการตรวจสอบขอเทจจรงปรากฏตามรายงานการตรวจสอบสบสวนเรองขาราชการทจรตเงนงบประมาณแผนดน สถานควบคมไฟปาพะเยา และสถานควบคมไฟปาเชยงราย

คดอาญาหมายเลขด าท อท.xx/๒๕60 ตำรำงสรปทศำลควรก ำหนดใหมกำรสบพยำนของเจำพนกงำนคด

เอกสารแนบทายรายงานเจาพนกงานลงวนท .......

ล ำดบ พยำน ประเดนหรอขอเทจจรงทขอใหศำลท ำกำรสบพยำน

เหตผล หมำยเหต

2 นายxxxxx xxxxx-ใหการไวในชนไตสวน จ.37 -บญชพยานโจทกลว. 13 ม.ค. 60 อนดบ 2 -บญชพยานจ าเลยท 2 ลว. 25 พ.ค. 60 อนดบ 2

ขณะเกดเหต เปนผมอ านาจควบคมและบงคบบญชาขาราชการในสนง.ปาไมเขตเชยงราย และมอ านาจในการอนมตหรอไมอนมตในการจดซอจดจางวสดครภณฑตางๆและอนมตจางบคคลเปนเจาหนาทดบไฟลกจางชวคราวรายวน

- เกยวของกบขนตอนการอนมตจดซอจดจาง กรมปาไมมอบหมายใหส านกงานเขตปาไมเชยงรายเปนผพจารณาอนมต - ขนตอนในการจดจางลกจางชวคราวรายวนของสถานควบคมไฟปาเชยงราย - การจายเงนคาจางลกจางชวคราวรายวนดบไฟปาของสถานควบคมไฟปาเชยงราย - อ านาจหนาทของคณะกรรมการการจายเงนคาจางฯ - การจดท าเอกสารขอเบกเงนคาจางฯ ขนตอนการพจารณาอนมต และการเบกจางเงนคาจางฯ

ล ำดบ พยำน ประเดนหรอขอเทจจรงทขอใหศำลท ำกำรสบพยำน

เหตผล หมำยเหต

3 นายxxxxx xxxxxx-ใหการไวในชนไตสวน จ.37 -บญชพยานโจทกลว. 13 ม.ค. 60 อนดบ 38 -บญชพยานจ าเลยท 2 ลว. 25 พ.ค. 60 อนดบ 3

- หวหนาฝายอนรกษทรพยากรปาไม- รบผดชอบเกยวกบงานอนรกษปาไม รวมทงดแลสถานควบคมไฟปาพะเยา และไดรบมอบหมายจากปาไมเขตใหดแลเกยวกบเอกสารทเกยวของกบการเบกจาย

- ขนตอนในการจางลกจางชวคราวรายวนเพอท าหนาทดบไฟปาเชยงราย การเสนอ อนมต การเบกจายเงน - พยานใหค าแนะน าเกยวกบการจางลกจาง ผมอ านาจตดสนใจในการจางเปนอ านาจของหวหนาสถานดบไฟปา - เกยวกบอ านาจหนาทของคณะกรรมการเบกจายเงนคาจางฯ และการด าเนนการเบกจายเงนของคณะกรรมการฯ การท าเอกสารขอเบกคาจาง - เปนผตรวจสอบเอกสารขออนมตเบกเงน ลงนามเกยวกบการรายงานผลการจายเงนคาจางทคณะกรรมการฯ ไดท าขน - ผทเปนผด าเนนการขออนมตเบกจายเงนและรบเงนคาจางฯ คอ จ าเลยท 1

4 จ าเลยท ๑ -ชแจงขอกลาวหาเปนหนงสอ จ.63-บญชพยานจ าเลยทงสามลว. 13 ม.ค. 60 อนดบ 1-บญชพยานจ าเลยท 2 ลว. 13 ม.ค. 60 อนดบ 2

การปฏบตหนาทของจ าเลยทงสามในฐานะกรรมการจายเงนลกจางชวคราวรายวน สถานควบคมไฟปาเชยงราย

จ าเลยใหการปฏเสธวาไมไดกระท าผดตามฟองโจทก

ล ำดบ พยำน ประเดนหรอขอเทจจรงทขอใหศำลท ำกำรสบพยำน

เหตผล หมำยเหต

5 จ าเลยท ๒ -ชแจงขอกลาวหาเปนหนงสอ จ.67-บญชพยานจ าเลยทงสามลว. 13 ม.ค. 60 อนดบ 1

การปฏบตหนาทของจ าเลยทงสามในฐานะกรรมการจายเงนลกจางชวคราวรายวน สถานควบคมไฟปาเชยงราย

จ าเลยใหการปฏเสธวาไมไดกระท าผดตามฟองโจทก

6 จ าเลยท ๓ -ชแจงขอกลาวหาเปนหนงสอ จ.74-บญชพยานจ าเลยทงสามลว. 13 ม.ค. 60 อนดบ 1-บญชพยานจ าเลยท 2 ลว. 13 ม.ค. 60 อนดบ 3

การปฏบตหนาทของจ าเลยทงสามในฐานะกรรมการจายเงนลกจางชวคราวรายวน สถานควบคมไฟปาเชยงราย

จ าเลยใหการปฏเสธวาไมไดกระท าผดตามฟองโจทก

ขอท ขอเทจจรงอนเปนประเดนแหงคดพยานบคคลอนดบท

พยานเอกสารพยานวตถ

เหตผลความจ าเปนในการอางพยานและ

วธการไดมา

แนวทางการเสนอพยานหลกฐาน

ความเกยวของกบประเดนความจ าเปนตองสบพยาน

การยอมรบพยานหลกฐานของ

อกฝายหนงการโตแยง

๑ การจดท าโครงการบอก าจดขยะใชงบประมาณป ๒๕๕๐ และไดรบทนจากตางประเทศบางสวน

๑ ถง ๑๐ เอกสารการประชม มต ครม.การตดตอระหวางประเทศและสญญาเกยวกบการใหทน

๒ ผลการศกษาการกอสรางก าหนดใหตงโครงการในตวเมองระยอง บ าบดน าแลวปลอยลงทะเล

๑๑ ถง ๒๐ เอกสารเกยวกบการรบฟงความคดเหน แผนท ผลการศกษาการกอสรางโครงการ

๒๑ ถง ๒๕ รายงานการประชมคณะกรรมการฯโฉนดทดน ราคาประเมน

26 ถง 30 ระเบยบปฏบตในการจดซอทดน ขอมลเกยวกบทดนราชพสด

๓๑ ถง ๓๓ แผนททตงโครงการตามผลการศกษากบทกอสรางจรง

๓๔ ถง ๓๖ ขอมลราคาประเมนทดนและราคาเวนคนตามระเบยบ

๓๗ ถง ๔๐ ระเบยบปฏบตในการก าหนดราคาเวนคนทดน

๔๑ ถง ๔๕ ขอมลของจ าเลยและผขายทดน ทแสดงวาเคยเปนสามภรรยากน

๔๖ ถง ๕๐ เอกสารหลกฐานการเงน

๕๑ ถง ๕๕ เอกสารเปรยบเทยบราคาปญหาขอขดของทเกดขนรายงานการประชม

๕๖ ถง ๖๐ ระเบยบทใหอ านาจจ าเลยผลการตรวจสอบการเงน

๖ การปรบเปลยนทตงโครงการเปนไปตามสภาพการณในขณะนนและเพอประโยชนของทางราชการไมมเจตนาตองการใหราชการเสยหาย จ าเลยท าตามหนาทไมเคยเออและไมไดรบประโยชนใดจากโครงการ

ตวอยางตารางสรปพยานหลกฐานทงหมดเพอใชก าหนดประเดนและพยานหลกฐานในการสบพยาน จดท าโดย นายสมภพ บวยงยน ผพพากษาหวหนาคณะฯในศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบกลาง ( ๑ กยยายน. ๖๐)

๓ จ าเลยเสนอใหเวนคนทดนอางไมมทราชพสด

ไมมการตรวจสอบวามทดนราชพสด หรอไม

๔ทดนทเวนคนอยนอกเมองระยอง

ราคาเวนคนทดนสงเกนกวาทควรจะเปน

การก าหนดเงนคาเวนคนไมเปนไปตามระเบยบ

คความยนเปนค าแถลงพรอมกบการยนบญชพยานตาม พ.ร.บ. วทจรตฯ ม.๒๐ แสดงเหตผลความจ าเปนในการอางองวาพยานบคคล เอกสารหรอพยานวตถทตนอางอง นน มความเกยวของหรอรเหนเกยวกบประเดนแหงคดในขอใดอยางไรและวธการไดมาซงพยานหลกฐาน นน เชน ตงผเชยวชาญหรอขอใหท าการตรวจพสจนสงใดเพอใชเปนหลกฐานทางวทยาศาสตร เปนตน โดยเปนการแถลงถงเหตผลความจ าเปนอยางกวางๆ เพยงพอใหศาลและคความอกฝายหนงทราบ

ภายหลงทคความแตละฝายไดทราบบญชพยาน เหตผลความจ าเปนในการอางองพยานและตรวจพยานหลกฐานของคความอกฝายหนงทสงตอศาลแลว คความแตละฝายตองแถลงแนวทางการเสนอพยานหลกฐาน ในวนนดตรวจพยานหลกฐาน โดยอาจแถลงดวยวาจาใหศาลบนทกไวในรายงานกระบวนพจารณาหรอท าเปนค ารองกได (เวนแตศาลจะมค าสงใหมนดตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานโดยเจาพนกงานคด ก าหนดวนและระยะเวลาใหคความยนเปนค าแถลงกอนวนนดตรวจพยานหลกฐาน) เปนกรณทคความแตละฝายตองแถลงขอใหศาลท าการสบพยานหลกฐานตามบญชพยานทอางองของตนวาพยานหลกฐานแตละอนดบนน มความเกยวของ รเหนหรอพสจนหรอสนบสนนขอเทจจรงในประเดนแหงคดขอใดและตองเรยงเปนล าดบกอนหลงหรอไม อยางไร

ภายหลงคความทงสองฝายทราบบญชพยาน เหตผลความจ าเปนในการอางองพยาน ตรวจพยานหลกฐานทแตละฝายสงตอศาล และแนวทางการเสนอพยานหลกฐานของอกฝายหนงแลว ท าใหคความแตละฝายทราบวามประเดนแหงคดอยางไร มการโตแยงหรอไมโตแยงในประเดนใด และคความแตละฝายยงคงมความจ าเปนตองขอใหศาลสบพยานหลกฐานใด เกยวของกบประเดนทยงโตแยงขอใด ศาลสอบถามหรอคความแถลงตอศาลในวนนดตรวจพยานหลกฐาน โดยอาจแถลงดวยวาจาใหศาลบนทกไวในรายงานกระบวนพจารณาหรอท าเปนค ารองกได (เวนแตศาลจะมค าสงใหมนดตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานโดยเจาพนกงานคด ก าหนดวนและระยะเวลาใหคความยนเปนค าแถลงกอนวนนดตรวจพยานหลกฐาน) เปนกรณทคความแตละฝายแถลงระบประเดนแหงคดทยงไมไดรบขอเทจจรงและหรอโตแยงกนอย ขอใหศาลสบพยานหลกฐานทฝายตนอางองอนดบใด และพยานหลกฐานนนมความเกยวของกบประเดนและความจ าเปนตองสบพยานกบประเดนแหงคดนนๆ ขอใด อยางไร

ภายหลงทคความทงสองฝายทราบบญชพยาน เหตผลความจ าเปนการอางอง ตรวจพยานหลกฐานและแนวทางการเสนอพยานหลกฐานของอกฝายหนงแลว ท าใหคความแตละฝายทราบวามประเดนแหงคดอยางไร มการโตแยงหรอไมโตแยงกนในประเดนใดและแตละฝายยงคงมความจ าเปนตองขอใหศาลสบพยานหลกฐานใด เกยวของกบประเดนทยงโตแยงขอใด คความอาจแถลงยอมรบขอเทจจรงหรออาจแถลงขอใหศาลสอบถามคความอกฝายหนงถงการยอมรบขอเทจจรง ประเดนหรอพยานหลกฐานใดทไมเกยวกบประเดนแหงคดโดยตรงหรอไมโตแยงกได

คความทงสองฝายอาจแถลงโดยชดแจงวาโตแยงขอเทจจรงในประเดนหรอพยานหลกฐานใด โดยมเหตแหงการโตแยงโดยชดแจง อยางไรกตาม การทคความแถลงแนวทางการเสนอพยานหลกฐานใด ความเกยวของกบประเดนและความจ าเปนตองสบพยานใดในทางตรงกนขาม รวมถงการไมยอมรบพยานหลกฐานใดของอกฝายหนง อาจเพยงพอถอเปนการโตแยงโดยชดแจงอยในตวแลวกได จ าเลยเออประโยชนใหผรบจางชนะประมล และ

ปรบเปลยน ขอก าหนด(TOR)ท าใหราชการเสยหาย จ าเลยเออประโยชนใหอดตภรรยาของจ าเลยซงเปนเจาของทดนทเวนคน

๕

จดท ำโดย นำยสมภพ บวยงยนผพพำกษำหวหนำคณะในศำลอำญำคดทจรตและประพฤตมชอบกลำง

วนท ๑ กนยำยน ๒๕๖๐

แบบรายงานวนนดตรวจพยานหลกฐาน คดอาญาระบบไตสวน

นดตรวจพยานหลกฐาน โจทก........................................................................................................มาศาล

พจารณารายงานของเจาพนกงานคดทด าเนนการตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานตามทไดรบมอบหมายแลว ปรากฏวา คความทงสองฝาย / โจทก / จ าเลย ..................... มารวมกบเจาพนกงานคด ตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐาน สรปไดดงน

โจทก

สง/อาง พยานเอกสาร.....ฉบบ และพยานวตถ ........ ชน/แผน เปนพยาน ศาลหมายเปน จ.......

ยนบญชพยานจ านวน ........ ฉบบ (หากมระบกฉบบ ลงวนทเทาใดบาง)…………………………...

ยน / ไมยน แถลงแนวทางการเสนอพยานหลกฐาน… (หากมระบกฉบบ ลงวนทเทาใดบาง)…………………..

ยน / ไมยนโตแยงพยานหลกฐานของจ าเลย … หากมระบกฉบบ ลงวนทเทาใดบาง)…………………………..

ยน / ไมยน ความเกยวของกบประเดนและความจ าเปนทตองสบพยาน (หากมระบกฉบบ ลงวนทเทาใดบาง)

ยอม / ไมยอมรบพยานหลกฐานของอกฝายหนง (หากมระบกฉบบ ลงวนทเทาใด)…………………………...

พยานบคคลทอางองและประสงคใหศาลท าการสบพยานรวม ......... ปาก (หากมจ านวนมากอาจจดท าเปนตารางแสดงรายละเอยดแนบทายรายงานฯแลวระบโยงไปถง) ตามล าดบดงตอไปน

๑ บญชพยานฉบบลงวนท ... อนดบท ... นาย/นางสาว ... เกยวของกบประเดนแหงคดเปน... เบกความในประเดน....

๒ บญชพยานฉบบลงวนท ... อนดบท ... นาย/นางสาว ... เกยวของกบประเดนแหงคดเปน... เบกความในประเดน....

๓.บญชพยานฉบบลงวนท ... อนดบท ... นาย/นางสาว ... เกยวของกบประเดนแหงคดเปน... เบกความในประเดน....

๔ ........

พยานล าดบท .......... ถง ล าดบดบท .............. คณะกรรมการ ป.ป.ช. ไตสวนขอเทจจรง / คณะกรรมการ

ป.ป.ท. ไตสวนขอเทจจรง / พนกงานสอบสวนสอบค าใหการ ไวแลว ตามรายงานและส านวนคดทไดสงศาลพรอมค า

ฟองแลว โจทกยนยนขอเทจจรงทพยานใหการไวตามเอกสาร ม / ไมม ขอซกถามพยานเพอแกไขเพมเตม สวน

พยานโจทกล าดบท ....... เปน เจาพนกงานของ ส านกงาน ป.ป.ช. / เจาพนกงานของส านกงาน ป.ป.ท. / พนกงาน

สอบสวน / ...................... ทไมไดใหการไว ประสงคใหศาลสบพยานเกยวกบการ ไตสวนขอเทจจรง / การสอบสวน

และรวบรวมพยานหลกฐาน

พยานล าดบท.... โจทกน ามาศาล สวนพยานล าดบท....ขอใหศาลออกหมายเรยก

ม / ไมม พยานล าดบท.... เปนชาวตางชาต ตองใชลามแปล / เปนเดกอายไมเกน ๑๘ ปตองมนกจตวทยาหรอนก

สงคมสงเคราะห / ขอสบพยานสบพยานลกษณะประชมทางจอภาพทศาลจงหวด .........................

จ าเลย...............

สง/อาง พยานเอกสาร.....ฉบบ และพยานวตถ ........ ชน/แผน เปนพยาน ศาลหมายเปน จ.......

ยน /ไมยน บญชพยานจ านวน ........ ฉบบ (หากมระบกฉบบ ลงวนทเทาใดบาง)…………………………...

ยน / ไมยน แถลงแนวทางการเสนอพยานหลกฐาน… (หากมระบกฉบบ ลงวนทเทาใดบาง)…………………..

ยน / ไมยน โตแยงพยานหลกฐานของโจทก หากมระบกฉบบ ลงวนทเทาใดบาง)…………………………..

ยน / ไมยน ความเกยวของกบประเดนและความจ าเปนทตองสบพยาน (หากมระบกฉบบ ลงวนทเทาใดบาง)

ยอม / ไมยอม รบพยานหลกฐานของอกฝายหนง (หากมระบกฉบบ ลงวนทเทาใด)…………………………...

พยานบคคลทอางองและประสงคใหศาลท าการสบพยานรวม ......... ปาก (หากมจ านวนมากอาจจดท าเปนตารางแสดงรายละเอยดแนบทายรายงานฯแลวระบโยงไปถง) ตามล าดบดงตอไปน

๑ บญชพยานฉบบลงวนท ... อนดบท ... นาย/นางสาว ... เกยวของกบประเดนแหงคดเปน... เบกความในประเดน....

๒ บญชพยานฉบบลงวนท ... อนดบท ... นาย/นางสาว ... เกยวของกบประเดนแหงคดเปน... เบกความในประเดน....

๓.บญชพยานฉบบลงวนท ... อนดบท ... นาย/นางสาว ... เกยวของกบประเดนแหงคดเปน... เบกความในประเดน....

๔ ......

พยานล าดบท .......... ถง ล าดบท .............. คณะกรรมการ ป.ป.ช. ไตสวนขอเทจจรง / คณะกรรมการ

ป.ป.ท. ไตสวนขอเทจจรง / พนกงานสอบสวนสอบค าใหการ ไวแลว ตามรายงานและส านวนคด ทโจทกไดสงศาล

พรอมค าฟองแลว จ าเลย ยนยนขอเทจจรงตามทพยานใหการไว ม / ไมม ขอซกถามพยานเพอแกไขเพมเตม

พยานล าดบท .... จ าเลยน ามาศาล สวนพยานล าดบท....ขอใหศาลออกหมายเรยก

ม / ไมม พยานล าดบท.... เปนชาวตางชาต ตองใชลามแปล / เปนเดกอายไมเกน ๑๘ ปตองมนกจตวทยา

หรอนกสงคมสงเคราะห / ขอสบพยานสบพยานลกษณะประชมทางจอภาพทศาลจงหวด .........................

คความทงสองฝายไมคดคานรายงานของเจาพนกงานคด / ตารางสรปพยานบคคลทโจทกและจ าเลยอางทงหมดทแนบทายรายงานฉบบน และไดตรวจสอบเกยวกบพยานเอกสารและพยานวตถทคความอกฝายสงหรออางเปนพยานตอศาลแลว

พเคราะหค าฟอง ค าใหการจ าเลย............. ค าแถลงของคความ รายงานและส านวนคดของ คณะกรรมการ ป.ป.ช. / คณะกรรมการ ป.ป.ท. / พนกงานสอบสวนสอบ ค ารองแถลงแนวทางการเสนอพยานหลกฐาน ประเดนและขอเทจจรงทเกยวของกบพยาน ขอโตแยงพยานหลกฐานของคความ และรายงานการรวบรวมพยานหลกฐานของเจาพนกงานคดแลวอกทงใหคความทงสองฝายรวมกนตรวจสอบวนทวางตรงกนแลว เหนควรนดสบพยานคดนอยางคดวสามญ โดยก าหนดวนและระยะเวลาสบพยาน ดงน (หรอตามตารางก าหนดรายละเอยดเกยวกบพยาน ประเดนและวนเวลาในการสบทแนบทายรายงานกระบวนพจารณาฉบบน)

สวนประเดนและพยานหลกฐานอนๆของโจทกและจ าเลย....ทมไดก าหนดไวในการสบพยาน เหนวา ...

-ไมเกยวของกบประเดนแหงคดทศาลก าหนด

-ไมเกยวของกบแนวทางการเสนอพยานหลกฐานของโจทกและจ าเลย

-ไมมคความฝายใดขอโตแยง

-เปนพยานทรเหนหรอเกยวของกบประเดนแหงคดเดยวกนกบพยานทศาลก าหนดใหสบพยานแลว จงนบเปนพยานฟมเฟอยเกนความจ าเปน แตหากตอมาศาลเหนวามความจ าเปนตองสบพยานเพมเตม จะเรยกใหมาเปนพยานในภายหลง

-คณะกรรมการ ป.ป.ช. ไดไตสวนขอเทจจรงบนทกไวในรายงานและส านวนคดทโจทกไดสงพรอมกบค าฟอง ซงศาลตองยดเปนแนวทางในการอยแลว ทงไมมเหตสมควรใหตองสบพยานเพมเตม ในชนนจงยงไมก าหนดใหน าเขาสบพยาน

แจงใหคความทงสองฝายทราบแลววา จะพจารณาสบพยาน ตามทศาลก าหนดไวดงกลาว / ตามตารางก าหนดรายละเอยดเกยวกบพยาน ประเดนและวนเวลาในการสบทแนบทายรายงานฯ ตดตอกนตามวนและระยะเวลาทก าหนด ก าชบใหทงสองฝายเตรยมพยานมาใหพรอมในวนนด ศาลจะเพมเตมวนนดสบพยานใหกตอเมอมเหตจ าเปนอนไมอาจกาวลวงได หรอปรากฏวาระยะเวลาทศาลก าหนดใหไมเพยงพอแกการสบพยานโดยมไดเกดจากการละเวนไมปฏบตตามค าสงของศาลหรอมพฤตการณสอไปในทางประวงคด

โจทกแถลง ขอใหศาลออกหมายเรยกพยานโจทกมาสบตามวนนดทก าหนดใหโจทกโดยเรยงล าดบ เรมตงแตล าดบ ๑ ถงล าดบ ....... / ตามตารางก าหนดรายละเอยดเกยวกบพยาน ประเดนและวนเวลาในการสบทแนบทายรายงานฯ

จ าเลย...............และทนายจ าเลย....................แถลงจะน าพยานของจ าเลย...............มาสบตามวนนดทก าหนดใหโดยเรยงล าดบ เรมตงแตล าดบ ...... ถงล าดบ ........... / ตามตารางก าหนดรายละเอยดเกยวกบพยาน ประเดนและ

วนเวลาในการสบทแนบทายรายงานฯ เฉพาะพยานล าดบท ....... เปนพยานหมาย ขอใหศาลออกหมายเรยกพยานมาเบกความตามทก าหนดนด

ออกหมายเรยกพยานโจทก / และจ าเลย.............. ตามขอ ใหโจทกมารบหมายเรยกพยานภายใน ๑๕ วน นบแตวนน แลวด าเนนการสงหมายเรยกและตดตามใหพยานมาสบพยานตามก าหนดนด โดยใหรายงานผลการสงหมายตอศาลภายใน ๓๐ วนนบแตวนทไดรบหมายเรยก /สวนจ าเลย.............ใหน าสงหมายเรยกพยานภายใน ๑๕ วนนบแตวนน หากมเหตขดของเกยวกบพยานฝายใด อนจะท าใหไมสามารถสบพยานในวนนด ใหฝายนนแถลงตอศาลทราบทนทเพอพจารณาปรบเปลยนวนเวลานด ใหสบพยานลวงหนาหรอใหสบพยานลกษณะประชมทางจอภาพตามทเหนสมควร

เพอใหการด าเนนกระบวนพจารณาและสบคดเปนไปโดยความเรยบรอย รวดเรวและไดขอเทจจรงทถกตองครบถวน ประกอบกบคความทกฝายทราบประเดนและขอเทจจรงทจะตองท าการสบพยานแตละปากอยกอนแลว เหนควรก าหนดใหคความทประสงคจะถามพยานทปากใด ในประเดนใด ใหยนค ารองเสนอประเดนค าถามตอศาลกอนวนนดสบพยานนดแรกไมนอยกวา ๓๐ วน คความฝายใดไมยนค ารองเสนอประเดนค าถามในก าหนด ถอวาไมตดใจ โดยในการน ศาลจะถามพยานเทาทพยานมความเกยวของกบประเดนแหงคดหรอขอตอสของฝายทอางพยานตามทศาลเหนสมควร หลงจากนนจงใหคความถามเพมเตมเฉพาะทพยานตอบค าถามของศาลแลวยงไมสมบรณเทานน

เหนสมควรใหก าหนดวนนดตรวจความพรอมของพยานหลกฐานกอนวนนดสบพยานวนท ......................... โดยใหคความทงสองฝายมาศาล ก าชบใหโจทกและทนายจ าเลย เตรยมขอมลพยานทมเหตขดของแถลงตอศาลเพอด าเนนการแกไขตอไป คความฝายใดไมแถลงหรอไมมาในวนนดจะถอวาคความฝายนนมความพรอมทจะสบพยาน หากถงวนนดสบพยานและคความฝายนนขอเลอนคดโดยอางเหตขดของ กรณโจทกอาจถอวาเปนการละเลยไมใสใจด าเนนการสงหมายเรยกและตดตามพยานมาศาลตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา มาตรา ๕๕/๑ จนเปนเหตใหไมมพยานมาศาล สวนจ าเลยอาจถอเปนพฤตการณประวงคด อนศาลจะน าไปประกอบการพจารณาและมค าสงตามทเหนสมควรตอไป

ใหจ าเลย...............มาศาลทกนด / เบกตวจ าเลย.............มาในวนนด../อานแลว

แบบรายงานกระบวนวนนดตรวจพยานหลกฐาน ๒

(๒๒) รายงาน กระบวน พจารณา

คดหมายเลขด าท อท.xx /xxxx

คดหมายเลขแดงท . /๒๕๕๙

ศาล อาญาคดทจรตและประพฤตมชอบกลาง . วนท xx เดอน xxxxxxx พทธศกราช xxxx

ความ อาญา

อยการสงสด โจทก

นายxxxxxxxx xxxxxxxxx

จ าเลย

ผพพากษาออกนงพจารณาคดนเวลา ๙ นาฬกา

นดตรวจพยานหลกฐาน โจทก จ าเลยและทนายจ าเลย.มาศาล พจารณารายงานของเจาพนกงานคดทด าเนนการตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานตามทไดรบมอบหมาย ปรากฏวา คความทงสองฝายมารวมกบเจาพนกงานคด ตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐาน มการด าเนนตามกฎหมายและค าสงศาลดงน

โจทก อางพยานเอกสารรายงานและส านวนการไตสวนขอเทจจรงของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ทสงพรอม

ฟองรวม ๘๒ ฉบบ และพยานวตถเปนซดไฟลส าเนาอเลกทรอนกส ๑ แผน เปนพยาน ศาลหมายเปน จ.๑ ถง จ.๘๒ และ วจ.๑

ยนบญชพยานจ านวน ๑ ฉบบ ลงวนท ๗ พฤศจกายน ๒๕๕๙ ไมยนแถลงแนวทางการเสนอพยานหลกฐานและโตแยงพยานหลกฐานของจ าเลย แตคดน อยการ

สงสดเปนโจทก ซงตาม พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ มาตรา ๒๒ ใหศาลน ารายงานและส านวนการไตสวนขอเทจจรงของโจทก มาเปนหลกในการแสวงหาความจรง

ยนความเกยวของกบประเดนและความจ าเปนทตองสบพยานโดยใชชอวาเอกสารชชองพยานตามเอกสารแนบทายค ารองฉบบลงวนท ๑๔ ธนวาคม ๒๕๕๙

ไมมการยอมรบพยานหลกฐานของอกฝายหนง พยานบคคลทอางองและประสงคใหศาลท าการสบพยานรวม ๕๓ ปาก ตามตารางสรปพยาน

บคคลทโจทกและจ าเลยอางทงหมด ล าดบท ๑ ถง ๕๓ ซงแนบทายรายงานฯฉบบน จ ำเลย อางสงพยานเอกสาร ๑๘ ฉบบรวม ๑๔๙ แผนเปนพยาน ศาลหมายเปน ล.๑ ถง ล.๑๘

ส าหรบศาลใช

ระหวาง

- ๒ – (รายงานกระบวนพจารณาตอ)

ยนบญชพยานจ านวน ๓ ฉบบ ลงวนท ๑๕ พฤศจกายน ๒๕๕๙ , วนท ๑๔ ธนวาคม ๒๕๕๙ และวนท ๑ กมภาพนธ ๒๕๖๐

ยนแถลงแนวทางการเสนอพยานหลกฐาน ความเกยวของกบประเดนและความจ าเปนทตองสบพยาน และขอโตแยงพยานหลกฐานของโจทก ตามค ารองและเอกสารทายค ารองฉบบลงวนท ๑ กมภาพนธ ๒๕๖๐

ไมมยอมรบพยานหลกฐานของโจทก พยานบคคลทอางองและประสงคใหศาลท าการสบพยานรวม ๒๕ ปาก โดยพยานบางล าดบเปน

บคคลคนเดยวกบทโจทกอางองและพยานบางล าดบจ าเลยอางองซ ากน รายละเอยดปรากฏตามตารางสรปพยานบคคลทโจทกและจ าเลยอางทงหมด ล าดบท ๕๔ ถง ๗๘ ซงแนบทายรายงานฯฉบบน

พยานทคความอางอง ไมมพยานเปนชาวตางชาต ตองใชลามแปล / เปนเดกอายไมเกน ๑๘ ปตองมนกจตวทยาหรอนกสงคมสงเคราะห / ขอสบพยานสบพยานลกษณะประชมทางจอภาพ

ใหคความทงสองฝายดรายงานของเจาพนกงานคดทท าขนตามทศาลมอบหมายและตารางสรปพยานบคคลทโจทกและจ าเลยอางทงหมดทแนบทายรายงานฉบบน ทงใหตรวจสอบเกยวกบพยานเอกสารและพยานวตถทคความอกฝายสงหรออางเปนพยานแลว

พเคราะหค าฟอง ค าใหการจ าเลย ค าแถลงของคความ รายงานและส านวนคดของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ค ารองแถลงแนวทางการเสนอพยานหลกฐาน ประเดนและขอเทจจรงทเกยวของกบพยาน ขอโตแยงพยานหลกฐานของคความ และรายงานการตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานของเจาพนกงานคด แลว

ในสวนพยานทโจทกอางองตามตารางสรปพยานบคคลทโจทกและจ าเลยอางทงหมด ล าดบท ๑ ถง ๕๓ นน ปรากฏวา

พยานล าดบท ๑ จ าเลยโตแยงโดยมเหตแหงการโตแยงชดแจงวามสาเหตโกรธเคองกบจ าเลยและเปนผเรยกรบเงนตามฟองเสยเองแตใสรายจ าเลยกลาวหาวาจ าเลยเปนผเรยกรบเงน และพยานล าดบท ๒ รเหนรวมกบพยานล าดบท ๑ จงก าหนดใหท าการสบพยาน

พยานล าดบท ๑๙ และ ๕๒ จ าเลยมไดยนขอโตแยงทงบคคลและเอกสารทเกยวของ สวนพยานล าดบท ๕๓ ซงเปนอนกรรมการและเลขานการการไตสวนขอเทจจรง จ าเลยยนขอโตแยงในท านองวาคณะอนกรรมการไตสวนขอเทจจรงทกคน รบฟงขอเทจจรงจากพยานทกลาวหาจ าเลยเพยงฝายเดยวโดยไมระบวา รบฟงขอเทจจรงฝายเดยวนนเปนขอเทจจรงใดบาง ทงหมดหรอบางสวน ทงเมอตรวจสอบรายงานการไตสวนขอเทจจรง เอกสารหมาย จ.๑ แลว ปรากฏวา ในชนไตสวนขอเทจจรงมการชมลความผดและแจงขอกลาวหาแกจ าเลย ทงจ าเลยเองยงไดเขาใหการชแจงแกขอกลาวรวมถงน าพยานเอกสารตางๆอางสงประกอบเปนพยานดวยจ านวนหลายฉบบ ซงคณะอนกรรมการบนทกค าใหการแกขอกลาวหาและรบเอกสารตางๆรวมไวในส านวนดวย เชนน ขอโตแยงของจ าเลยจงถอวาไมมเหตแหงการโตแยงโดยชดแจง อกทงไมเกยวของกบแนวทางการเสนอพยานหลกฐานของจ าเลย โดยเฉพาะพยานล าดบท ๑๙ และ ๕๒ นน คณะอนกรรมการไดไตสวนและบนทกถอยค าพยานไวในรายงานและส านวนคด

-๓- (รายงานกระบวนพจารณาตอ)

ทโจทกไดสงพรอมกบค าฟอง ซงศาลน ามาเปนหลกในการแสวงหาขอเทจจรงอยแลว ไมมเหตสมควรใหตองสบพยานเพมเตม จงรบฟงพยานหลกฐานสวนนโดยไมตองสบพยาน พยานทโจทกอางองในล าดบอนๆทเหลอนน ลวนเปนขาราชการ พนกงานจางตามภารกจ พนกงานทวไป ซงเปนผเสยหายและพยานทรเหนเหตการณ ซงใหถอยค าตอคณะอนกรรมการไตสวนขอเทจจรงซงมบนทกถอยค าพยานรวมอยในรายงานและส านวนคดทโจทกสงศาลแลวนน ปรากฏวาจ าเลยยนขอขอแยงพยานทกปากท านองเดยวกนวา จ าเลยเครงครดในการท างาน วากลาวตกเตอนเรองการมาท างานทงดวยวาจาและเปนหนงสอ รวมทงใหลงเวลาท างานของพนกงานทงหมด ท าใหนายxxx xxxxx ปลดเทศบาลพยานโจทกล าดบท ๑ รวมกบลกจางทงหมดทไมพอใจ กลนแกลงจ าเลยทกปากจงใหการเทจ และมบางสวนขดแยงกนเอง นบวาเปนขอโตแยงทมเหตแหงการโตแยงชดแจงแลว ถอเปนพยานทตองก าหนดใหท าการสบพยานในประเดนเดยวกน เหนควรก าหนดใหสบพยานเฉพาะพยานล าดบท ๖,๑๒,๑๘ และ ๒๑ เทานน(พยานล าดบท ๖,๑๒,๑๘ ซ ากบพยานทจ าเลยอางอง) สวนพยานล าดบอนหากภายหลงสบพยานทก าหนดเสรจแลวยงไดขอเทจจรงไมครบหรอมเหตสมควรประการอน ศาลจะเรยกใหมาท าการสบพยานเพมเตมตอไป

สวนพยานทจ าเลยอางองตามตารางสรปพยานบคคลทโจทกและจ าเลยอางทงหมด ล าดบท ๕๔ ถง ๗๘ นน

พยานล าดบท ๕๔ เปนจ าเลยอางตนเขาเปนพยาน จงก าหนดใหเขาสบพยานได กลมพยานล าดบท ๕๕ ถง ๕๘,๖๐,๖๑,๗๗ กลมพยานล าดบท ๖๒ ถง ๖๙ และกลม

พยานล าดบท ๗๐ ถง ๗๔ นน เปนพยานทรเหนหรอเกยวของกบประเดนซงสนบสนนขอโตแยงและแนวทางการเสนอพยานหลกฐานของจ าเลยในดานหรอท านองเดยวกน จงถอเปนพยานทรเหนและเกยวของในประเดนหรอขอเทจจรงเดยวกน เหนควรก าหนดใหสบพยานเฉพาะพยานล าดบท ๕๕,๖๐,๖๒,๖๕ และ ๗๑ เทานน สวนพยานล าดบอนหากภายหลงสบพยานทก าหนดเสรจแลวยงไดขอเทจจรงไมครบหรอมเหตสมควรประการอน ศาลจะเรยกใหมาท าการสบพยานเพมเตมตอไป

สวนพยานอนๆ ทจ าเลยอางองนอกจากทไดกลาวไว เปนพยานทรเหนและทราบวาจ าเลยม ความประพฤตของจ าเลยและการท างาน การมระเบยบวนยและความเปนผมจตสาธารณะในการชวยเหลอสงคม จงไมเกยวของกบประเดนแหงคดโดยตรง ประกอบกบจ าเลยอางเอกสารเกยวกบเรองดงกลาวไวแลวในชนอนกรรมการ ป.ป.ช. อนศาลตองน ามาเปนแนวทางในการสบพยานอยแลว ทงกรณน ไมมการโตแยงจากคความฝายใด นบวาเปนการเพยงพอใหรบฟงไดแลว จงไมก าหนดใหเขาสบพยาน

พยานบคคลทศาลก าหนดใหสบพยานดงกลาวมจ านวนหลายปาก ในประเดนทแตกตางกน เพอความสะดวกในการพจารณา อกทงใหคความทงสองฝายรวมกนตรวจสอบวนทวางตรงกนแลว เหนสมควรก ำหนดวนเวลำในกำรสบพยำน และจดท ำเปนตำรำงก ำหนดพยำนบคคล ประเดนและวนเวลำในกำรสบพยำนแลวแนบทายรายงานกระบวนพจารณาฉบบนไว

แจงใหคความทงสองฝายทราบแลววา จะพจารณาสบพยานตามตารางก าหนดพยานบคคล ประเดนและวนเวลาในการสบพยานทแนบทายรายงานฯ น ตดตอกนตามวนและระยะเวลาทก าหนด ก าชบใหทงสองฝายเตรยมพยานมาใหพรอมในวนนด ศาลจะเพมเตมวนนดสบพยานใหกตอเมอม

- ๔ – (รายงานกระบวนพจารณาตอ) เหตจ าเปนอนไมอาจกาวลวงได หรอปรากฏวาระยะเวลาทศาลก าหนดใหไมเพยงพอแกการสบพยานโดยมไดเกดจากการละเลยไมปฏบตตามค าสงของศาลหรอมพฤตการณสอไปในทางประวงคด โจทกแถลง ขอใหศาลออกหมายเรยกพยานโจทกทอางองล าดบท ๑ ถง ล าดบท ๖ มาสบพยานตามตารางก าหนดพยานบคคล ประเดนและวนเวลาในการสบพยานทแนบทายรายงานฯโดยโจทกจะขอรบหมายไปด าเนนการสงใหแกพยานเอง จ าเลยและทนายจ าเลยแถลง ขอใหศาลออกหมายเรยกพยานทจ าเลยอางอง ล าดบท ๗ และล าดบท ๘ มาสบพยานตามตารางก าหนดพยานบคคล ประเดนและวนเวลาในการสบพยานทแนบทายรายงานฯ โดยทนายจ าเลยจะขอรบหมายไปด าเนนการสงใหแกพยานเอง ออกหมายเรยกพยานตามทโจทกและจ าเลยขอ ใหโจทกและทนายจ าเลยมารบหมายเรยกพยานภายใน ๑๕ วน นบแตวนน แลวด าเนนการสงหมายเรยกและตดตามใหพยานมาสบพยานตามก าหนดนด โดยใหรายงานผลการสงหมายตอศาลภายใน ๓๐ วนนบแตวนทไดรบหมายเรยก หากมเหตขดของเกยวกบพยานฝายใด อนจะท าใหไมสามารถสบพยานในวนนด ใหฝายนนแถลงตอศาลทราบทนทเพอพจารณาปรบเปลยนวนเวลานด หรอใหสบพยานลวงหนาหรอใหสบพยานลกษณะประชมทางจอภาพตามทเหนสมควร เพอใหการด าเนนกระบวนพจารณาและไตสวนคดเปนไปโดยความเรยบรอย รวดเรวและไดขอเทจจรงทถกตองครบถวน ประกอบกบคความทกฝายทราบประเดนและขอเทจจรงทจะตองท าการสบพยานแตละปากอยกอนแลว เหนควรก ำหนดใหคควำมทประสงคจะถำมพยำนทปำกใด ในประเดนใด ใหยนค ำรองเสนอประเดนค ำถำมตอศำลกอนวนนดไตสวนนดแรกไมนอยกวำ ๓๐ วน คความฝายใดไมยนค ารองเสนอประเดนค าถามในก าหนด ถอวาไมตดใจ โดยในการน ศาลจะถามพยานเทาทพยานมความเกยวของกบประเดนแหงคดหรอแนวทางการเสนอพยานหลกฐานของฝายทอางพยานตามทศาลเหนสมควร หลงจากนนจงใหคความถามเพมเตมเฉพาะทพยานตอบค าถามของศาลแลวยงไมสมบรณเทานน

เหนสมควรใหก ำหนดวนนดตรวจควำมพรอมของพยำนหลกฐำนกอนวนนดสบพยำนวนท ........................................ โดยใหคความทงสองฝายมาศาล ก าชบใหโจทกและทนายจ าเลย เตรยมขอมลพยานทมเหตขดของแถลงตอศาลเพอด าเนนการแกไขตอไป คความฝายใดไมแถลงหรอไมมาในวนนดจะถอวาคความฝายนนมความพรอมทจะสบพยาน หากถงวนนดสบพยานและคความฝายนนขอเลอนคดโดยอางเหตขดของ กรณโจทกอาจถอวาเปนการละเลยไมใสใจด าเนนการสงหมายเรยกและตดตามพยานมาศาลตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา มาตรา ๕๕/๑ จนเปนเหตใหไมมพยานมาศาล สวนจ าเลยอาจถอเปนพฤตการณประวงคด

ใหจ าเลยมาศาลทกนด อนญาตใหพมพรายงานฯและตารางก าหนดพยานบคคล ประเดนและวนเวลาในการ

สบพยานใหคความฝายละ ๑ ชด/อานแลว

-๕- (รายงานกระบวนพจารณาตอ)

(xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) (นาย xxxxxxx xxxxxx)บนทก/อาน

(ลงชอ) โจทก (ลงชอ) จ าเลย

(ลงชอ) ทนายจ าเลย

/เจาหนาทศาล

ล ำดบ พยำน ควำมเกยวของ ประเดนหรอขอเทจจรงทจะท ำกำรสบพยำน

วน/เวลำสบพยำน

๑ นาย xxxx xxxxxx-ใหการไวในชน ปปช. จ.๗๔-ใหการไวในชน สตง. จ.๗๓-ใหการไวในชน พงส. จ.๗๒ -บ/ช โจทก ลว. ๗ พ.ย.๕๙ อนดบ ๑

ปลดเทศบาลต าบลบานดาน เทศบาลต าบลบานดาน ผกลาวหา

การเรยกรบเงนตอบแทนในการอนมตตอสญญาและถกหกเงนโบนสในป 2553 และจ าเลยเรยกรบเงนตอบแทนในการอนมตโบนสป 2555

วนท .................. เวลา ๙ - ๑๒ น.

๒ นาย xxxx xxxxxx -ใหการไวในชน ปปช. จ.๗๐ -ใหการไวในชน สตง. จ.๖๙-ใหการไวในชน พงส. จ.๖๘ -บ/ช โจทก ลว. ๗ พ.ย.๕๙ อนดบ ๓

พนกงานจางตามภารกจ ต าแหนงผชวยบคคลากร เกยวกบหกเงนโบนส และตอสญญาจาง

ถกจ าเลยเรยกรบเงนตอบแทนในการอนมตใหตอสญญาจาง และถกหกโบนสในป 2553 และทราบวาจ าเลยเรยกคาตอบแทนการอนมตโบนสในป 2555 และมบางคนน าไปจายใหผรวบรวมเงนแตไดรบเงนคนเพราะมเจาหนาท ป.ป.ช มาตรวจสอบ

วนท .................. เวลา ๑๓.๓๐ ถง ๑๖.๓๐ น

๓ นายxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-ใหการไวในชนไตสวน จ.๓๓ -ใหการไวในชน สตง. จ.๓๔-ใหการไวในชน พงส. จ.๓๕ -บ/ช โจทก ลว.๗ พย.๕๙ อนดบ ๖ -บ/ช จ าเลย ลว.๑๔ ธค.๕๙ อนดบ ๑

พนกงานจางทวไป ผเสยหาย

ใหการไวในชน ป.ป.ช. แตขดแยงกบผรองเรยนทงเรองการตอสญญาจางและการเรยกรบเงน ผทเรยกรบเงนคอนายxxxxxxx พยานโจทก ล าดบท ๑

วนท .................. เวลา ๙ - ๑๒ น.

ตำรำงก ำหนดพยำนบคคล ประเดนและวนเวลำในกำรสบพยำนแนบทำยรำยงำนกระบวนพจำรณำฉบบลงวนท ...................

(ตวอยาง ตารางก าหนดพยานบคคล ประเดนและวนเวลาในการสบพยานของศาล) คดอาญาหมายเลขด าท อท......./๒๕......

ล ำดบ พยำน ควำมเกยวของ ประเดนหรอขอเทจจรงทจะท ำกำรสบพยำน

วน/เวลำสบพยำน

๔ นายxxxxxxxx xxxxxxxxxxx บ/ช จ าเลย ลว ๑๕ พ.ย.๕๙ อนดบ ๗

เปนสมาชกสภาเทศบาลต าบลบานดานโขงเจยม

เปนผทรเหนถงการท างานของจ าเลยและพนกงานจางของเทศบาลต าบลโขงเจยมมาตลอดและทราบดถงพฤตการณของพนกงานจางไมท างานในหนาทและรวมตวกนแกลงจ าเลยใหไดรบความเสยหายและรองเรยนอนเปนเทจ

วนท .................. เวลา ๑๓.๓๐ ถง ๑๖.๓๐ น

๕ จ าเลยอางตนเปนพยาน-ใหการไวในชน ปปช. จ.๓-บ/ช จ าเลย ลว ๑๕ พย.๕๙ อนดบ ๑

เปนจ าเลย จ าเลยไมไดกระท าความผดตามฟอง จ าเลยเครงครดในการท างาน วากลาวตกเตอนเรองการมาท างานทงดวยวาจาและเปนหนงสอ รวมทงใหลงเวลาท างานของพนกงานทงหมด ท าใหนายxxx พยานโจทกอนดบท ๑ รวมกบลกจางทงหมดทไมพอใจ กลนแกลงจ าเลย การตอสญญาจางจ าเลยตอใหตามระเบยบและลงวนท ๑ ตลาคม ๒๕๕๓ ในสญญาทกราย มมเหตผลใดใหตองเรยกเงนและไมเคยเรยกรองเงน

วนท .................. เวลา ๙ ถง ๑๖.๓๐ น.

ตวอยางหมายเรยกพยานบคคล (ดานหนา)

ศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบกลาง โทรศพท ๐๒ ๒๔๑ ๐๖๑๖

xxxxxx พมพ/ทาน

(๑๖) หมายเรยก พยานบคคล

คดหมายเลขด าท อท.xx/2560. คดหมายเลขแดงท /2560.

...

ในพระปรมาภไธยพระมหากษตรย ศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบกลาง . วนท เดอน พ.ศ. 2๕๖๐

ความอาญา พนกงานอยการจงหวดชยภม โจทก

ระหวาง นายxxxx xxxxxxx ท 1 กบพวกรวม 5 คน จ าเลย หมายถง นายxxxxxx xxxxxx บานเลขท xx หมท xx ถนน - ตรอก/ซอย - .ต าบล/แขวง xxxxx .อ าเภอ/เขต xxxxxxxxx จงหวด xxxxxxx รหสไปรษณย xxxxx

ดวย จ าเลย โดย จ าเลยท 5 ทนายความ - อางท านเปนพยานในคด เรองน ศาลนดนงพจารณาวนท xx เดอน กนยายน พ.ศ. 2๕๖๐ เวลา 09.00 – 12.00 นาฬกา ใหทานไปศาลตามก าหนดน (ใหดค าเตอนหลงหมายน)

. ผพพากษา

(พลก) ใบรบหมายเรยกพยานบคคล

วนท เดอน พ.ศ. ๒๕60 . ขาพเจา ไดรบหมายเรยกพยานของศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบกลาง . ซงไดก าหนดใหขาพเจาไปเบกความเปนพยาน ในคดระหวาง พนกงานอยการจงหวดชยภม โจทก นายสม ใจเออ ท 1 กบพวกรวม 5 คน จ าเลย วนท 7 เดอน กนยายน พ.ศ. ๒๕๖๐ .เวลา 09.00 – 12.00 นาฬกา ไวแลว

ผรบหมาย ผสงหมาย

ส าหรบศาลใช

(นายสมภพ บวยงยน)

ตวอยางหมายเรยกพยานบคคล (ดานหลง)

ค าเตอนพยาน

ผใดขดขนไมไปศาลตามหมายน ศาลอาจออกหมายจบ เอาตวกกขง ไว ต ามประมวลกฎหมายวธพจารณาความแพง มาตรา ๑๑๑ (๒) และผน นอาจถกฟองตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๑๗๐ ตองระวางโทษจ าคกไมเกนหกเดอนหรอปรบไมเกนหนงพนบาท หรอทงจ าทงปรบ ผใดเบกความเทจมความผดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๑๗๗ หรอมาตรา ๑๘๑ ตองระวางโทษอยางสงจ าคกไมเกนสบหาป และปรบไมเกนสามหมนบาท

....................................................................................................................................................................................

....................................................................................................................................................................................

....................................................................................................................................................................................

....................................................................................................................................................................................

ล าดบ พยาน ประเดนหรอขอเทจจรงทจะท าการไตสวน จ านวนนด

วนเวลาไตสวน

4 นายxxxxxxx xxxxxx - ในชวงเวลากอนและขณะเกด เหต จ า เลยท ๕ เป นสมาชกสภาอ.บ .ต . วงตะเฆ จ าเลยท 5 และสมาชกสภาฯรองเรยนฝ ายบรหารและเจ าหน าท อ.บ.ต.วงตะเฆ วาปฏบตหนาทโดยมชอบ จงมสาเหตโกรธเคอง ไมใชพวกเดยวกนและไมไดรวมหรอสนบสนนการกระท าผดของจ าเลยท 1 ถงจ าเลยท 4

๑ วนท xx กนยายน2560 เวลา 09.00 – 12.00 นาฬกา

หมายเหต ถาศาลเหนวาพยานจะไมสามารถเบกความไดโดยมไดตระเตรยม ศาลจะจดแจงขอเทจจรงซงพยานอาจถกซกถามลงไว ในหมายเรยกนดวยกได ตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความแพง มาตรา ๑๐๖ - หากมขอสงสยหรอมเหตขดของโปรดตดตอ ศนยประสานงานกอนวนนดพจารณา ศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบกลาง ชน ๗ ซอยสคาม ถนนนครไชยศร แขวงถนนนครไชยศร เขตดสต กรงเทพมหานคร ๑๐๓๐๐ โทรศพท ๐ ๒๒๔๑ ๐๖๑๖ โทรสาร ๐ ๒๒๔๑ ๐๖๓๕

กฎหมาย มาตรา ค าทใช หมายเหต

๑ พ.ร.ป. ป.ป.ช.

มาตรา ๙๘/๑ กรณทมการฟองผถกกลาวหาเปนคดอาญาตอศาลทมเขตอ านาจในการพจารณาคด ใหศาลทมอ านาจพจารณาพพากษาคดยดรายงานและส านวนคดของคณะกรรมการ ป.ป.ช. เปนหลกในการพจารณาและอาจไตสวนหาขอเทจจรงและพยานหลกฐานเพมเตมไดตามทเหนควร

ยด...เปนหลกในการพจารณา

๒ พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ

มาตรา ๒๒ ในคดทอยการสงสด พนกงานอยการ ประธานกรรมการ ป.ป.ช. หรอคณะกรรมการ ป.ป.ช. เปนโจทก ใหศาลน ารายงานและส านวนการสอบสวนหรอส านวนการไตสวนขอเทจจรงของโจทก มาเปนหลกในการแสวงหาความจรง และอาจสบพยานเพมเตมเพอหาขอเทจจรงและพยานหลกฐานไดตามทเหนสมควร

น า....มาเปนหลกในการแสวงหาความจรง

๓ ขอบงคบประธานฯ

ขอ ๑๕ ...ใหศาลน ารายงานและส านวนการสอบสวนหรอส านวนการไตสวนขอเทจจรงของโจทก มาเปนหลกในการแสวงหาความจรง แตไมผกพนศาลวาจะตองฟงขอเทจจรงเปนเชนนน ศาลมอ านาจแสวงหาขอเทจจรง...ไดตามทศาลเหนสมควร

น า....เปนหลกในการแสวงหาความจรง

๔ พ.ร.ป. ว.การเมองฯ

มาตรา ๕ (เกา)...ใหศาลยดรายงานของคณะกรรมการ ป.ป.ช. เปนหลกในการพจารณาและอาจไตสวนหาขอเทจจรงและพยานหลกฐานเพมเตมไดตามทเหนสมควร มาตรา ๖ (ใหม) โดยน าส านวนการไตสวนของคณะกรรมการ ป.ป.ช. เปนหลกในการพจารณา และเพอประโยชนแหงความยตธรรมใหศาลมอ านาจไตสวนหาขอเทจจรงและพยานหลกฐานเพมเตมได

ยดเปนหลกในการพจารณา

ตารางเปรยบเทยบบทบญญตเกยวกบ การใหใชรายงานและส านวนคด

เมอพจารณาขอความถดไปในแตละมาตราแลว ตางกใชค าท านองเดยวกนวา และอาจไตสวนหรอสบพยานเพมเตมเพอหาขอเทจจรงและพยานหลกฐานไดตามทเหนสมควร ดงนน ไมวากฎหมายจะใชค าตางกนอยางไรกตาม ความหมายนาจะแปลความไปในทศทางเดยวกน กลาวคอ ใหศาลน าหรอใชรายงานและส านวนการสอบสวนหรอส านวนการไตสวนขอเทจจรงของโจทก มาเปนหลกในการพจารณาหรอแสวงหาความจรง และอาจสบพยานเพมเตมเพอหาขอเทจจรงและพยานหลกฐานไดตามทเหนสมควร แตถงกระนน มผเกยวของในกระบวนพจารณาและตองอางองหรอใชบทบญญตในขอนจ านวนไมนอย บงเกดความสงสยวา การน าหรอใชรายงานและส านวนมาเปนหลกในการพจารณาหรอแสวงหาขอเทจจรงนน มความหมายอยางไร แมเรองนเคยมแนวค าพพากษาศาลฎกาแผนกฯ ตความไวในคดหมายเลขแดงท อม.๒/ ๒๕๔๖ วา บทบญญตดงกลาวมความหมายแตเพยงวาขอบเขตหรอกรอบของการพจารณาใหยดแนวทางทปรากฏในส านวน ..... /มตอ

ทงขอกลาวหา ขอเทจจรงและพยานหลกฐานตาง ๆ ทไดจากการไตสวน ตลอดจนสรปส านวนพรอมความเหนตามอ านาจหนาทของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ดงทระบไว ในรฐธรรมนญฯ... มใชศาลฎกาแผนกคดอาญาฯ ตองยดส านวนของคณะกรรมการ ป.ป.ช. เปนหลกวาขอเทจจรงตาง ๆ ดงทคณะกรรมการบอกปวดทองสรปและจ าเลยไดกระท าความผดตามทถกกลาวหา จ าเลยยอมมสทธทจะโตแยงและน าพยานหลกฐานตาง ๆ มาใหศาลไตสวนเพอหกลางพยานหลกฐานในส านวนคณะกรรมการ ป.ป.ช. ตามขอตอสของจ าเลยได แตกยงมไดชชดลงไปในรายละเอยด จงยงมองไมเหนอยางเปนรปธรรมโดยชดแจงวาบทบญญตในขอนมผลตอกระบวนการพจารณาถงขนาดไหน อยางไร ผเขยนมความเหนวา ตาม ป.วอาญา นน เมอโจทกยนฟอง แมมไดสงพยานหลกฐานตอศาลพรอมฟอง แตตาม ป.วอาญา มาตรา ๑๗๓/๒ ... ในวนนดตรวจพยานหลกฐานใหคความสงพยานเอกสารและพยานวตถทยงอยในความครอบครองของตนตอศาลเพอใหคความอกฝายหนงตรวจสอบ ... เมอพยานหลกฐานทโจทกสงดงกลาวผานกระบวนการตรวจพยานหลกฐานแลว พยานหลกฐานในสวนทคความมไดแถลงยอมรบขอเทจจรง คความมหนาทตองน าสบ เมอพยานหลกฐานใดผานกระบวนการสบพยานแลว จงมผลเปนพยานหลกฐานทผานกระบวนการสบพยานหลกฐานหรอถอวาไดเขาสกระบวนพจารณาแลว ศาลจงสามารถน าไปพจารณาชงน าหนกและวนจฉยชขาดตอไปได ส าหรบรายงานและส านวนทโจทกสงตอศาลพรอมค าฟองตาม พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ ซงกฎหมายใหน าหรอใชเปนหลกในการพจารณาหรอแสวงหาขอเทจจรงนน เมอผานขนตอนการตรวจพยานหลกฐาน ตามมาตรา ๒๑ แหง พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ (ดรายละเอยดขนตอนการตรวจพยานหลกฐานประกอบ) แลว รายงานและส านวนการสอบสวนหรอส านวนการไตสวนขอเทจจรง ในสวนทคความไมไดโตแยงและศาลไมมขอสงสยหรอเหนควรท าการสบพยานเพมเตมและมค าสงใหรบฟงไดโดยไมจ าตองสบพยาน มผลเสมอนเปนพยานหลกฐานทผานกระบวนการสบพยานหลกฐานหรอถอวาไดเขาสกระบวนพจารณาของศาลแลว ศาลสามารถน าไปพจารณาชงน าหนกและวนจฉยชขาดตอไปได

ตารางเปรยบเทยบบทบญญตเกยวกบ การใหใชรายงานและส านวนคดหมายเหต (ตอ)

ชดท ๔

การสบพยาน

ป.ว. อาญา พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ

วธพจารณา ใชระบบกลาวหา ตาม ป.ว. อาญา ซงเปนวธพจารณาความทใชกนมาโดยตลอดหลายสบปผานมา และยงคงใชบงคบกบคดอาญาทวไปตอไป เวนแตจะมกฎหมายบญญตเปนอยางอน

มาตรา ๖ วธพจารณาคดทจรตและประพฤตมชอบใหใชระบบไตสวนและเปนไปโดยรวดเรวตามทก าหนดในพระราชบญญตนและขอบงคบของประธานศาลฎกา ในกรณทไมมบทบญญตและขอบงคบดงกลาว ใหน าบทบญญตแหงประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา ประมวลกฎหมายวธพจารณาความแพง หรอกฎหมายวาดวยการจดตงศาลแขวงและวธพจารณาความอาญาในศาลแขวงมาใชบงคบเทาทไมขดหรอแยงกบบทบญญตตามพระราชบญญตน

น ารายงานและส านวนฯของโจทก มาเปนหลกในการแสวงหาความจรง

ไมม มาตรา ๒๒ ในคดทอยการสงสด พนกงานอยการ ประธานกรรมการ ป.ป.ช. หรอคณะกรรมการ ป.ป.ช. เปนโจทก ใหศาลน ารายงานและส านวนการสอบสวนหรอส านวนการไตสวนขอเทจจรงของโจทก มาเปนหลกในการแสวงหาความจรง และอาจสบพยานเพมเตมเพอหาขอเทจจรงและพยานหลกฐานไดตามทเหนสมควร ขอบงคบประธานฯ ขอ ๑๕ ในการพจารณาพพากษาคด ใหศาลน ารายงานและส านวนการสอบสวนหรอส านวนการไตสวนขอเทจจรงของโจทก มาเปนหลกในการแสวงหาความจรง พ.ร.ป. ปปช. มาตรา ๙๘/๑ ...ในการพจารณาคด ใหศาลทมอ านาจพจารณาพพากษาคดยดรายงานและส า นวนคดของคณะกรรมการ ป.ป.ช. เปนหลกในการพจารณาและอาจไตสวนหาขอเทจจรงและพยานหลกฐานเพมเตมไดตามทเหนควร

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนสบพยาน โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ ๒๓ พค ๒๕๖๑

การสบพยาน

ป.ว. อาญา พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ

อ านาจของศาลในการงดสบพยาน

มาตรา ๑๗๔ วรรคทาย ในระหวางพจารณา ถาศาลเหนวาไมจ าเปนตองสบพยานหรอท าการอะไรอกจะสงงดพยานหรอการนนเสยกได

ขอบงคบประธานฯ ขอ ๒๐ ในการสบพยานของศาล หากศาลเหนวาคดใดมขอเทจจรงและพยานหลกฐานเพยงพอทจะพจารณาวนจฉยได ศาลจะมค าสงใหงดการสบพยานเสยกได

ค าเบกความชนไตสวนมลฟอง

มาตรา ๒๓๗ วรรคสอง ในกรณทคความตกลงกน ศาลอาจอนญาตใหถอเอาบนทกค าเบกความพยานในชนไตสวนมลฟองเปนค าเบกความพยานในชนพจารณา โดยพยานไมตองเบกความใหมหรอใหพยานเบกความตอบค าถามคานของจ าเลยไปทนทได เวนแตในขอหาความผดทกฎหมายก าหนดอตราโทษอยางต าจ าคกตงแตหาปขนไปหรอโทษสถานทหนกกวานน

ขอบงคบประธานฯ ขอ ๑๙ ศาลอาจมค าสงใหถอเอาบนทกค าเบกความพยานในชนไตสวนมลฟองเปนค าเบกความพยานในชนพจารณา โดยพยานไมตองเบกความใหมทงหมด แตถาจ าเลยขออนญาตถามพยานโดยอางเหตวาตนไมไดมาศาลในชนไตสวนมลฟอง ศาลพงใหโอกาสแกจ าเลยในการตอสคด

ป.ว.แพง มาตรา ๑๑๗ คความฝายทอางพยานชอบทจะตงขอซกถามพยานไดในทนใดทพยานไดสาบานตน...แลว หรอถาศาลเปนผซกถามพยานกอน กใหคความซกถามไดตอเมอศาลไดซกถามเสรจแลวเมอคความฝายทตองอางพยานไดซกถามพยานเสรจแลว คความอกฝายหนงชอบทจะถามคานพยานนนได เมอไดถามคานพยานเสรจแลว คความฝายทอางพยานชอบทจะถามตงได เมอไดถามตงพยานเสรจแลว หามมใหคความฝายใดซกถามพยานอก เวนแตจะไดรบอนญาตจากศาล .... ถาพยานเบกความเปนปรปกษ.......

การถามพยาน มาตรา ๒๕ ในการสบพยานบคคล ไมวาจะเปนพยานทคความฝายใดอางหรอทศาลเรยกมาเอง ใหศาลแจงใหพยานทราบประเดนและขอเทจจรงทจะท าการสบพยาน แลวใหพยานเบกความในขอนนดวยตนเองหรอตอบค าถามศาล ศาลอาจถามพยานเกยวกบขอเทจจรงใด ๆ ทเกยวเนองกบคดแมจะไมมคความฝายใดยกขนอางกตาม แลวจงอนญาตใหคความถามพยานเพมเตม การถามพยานตามวรรคหนง จะใชค าถามน ากได หลงจากคความถามพยานตามวรรคหนงแลว หามมใหคความฝายใดถามพยานอก เวนแตจะไดรบอนญาตจากศาล

ป.ว. อาญา พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ

การพจารณาคดลบหลง

มาตรา ๑๗๒ ทว ภายหลงทศาลไดด าเนนการตามมาตรา ๑๗๒ วรรค ๒ แลว เมอศาลเหนเปนการสมควร เพอใหการด าเนนการพจารณาเปนไปโดยไมชกชา ศาลมอ านาจพจารณาและสบพยานลบหลงจ าเลยไดในกรณ ดงตอไปน (๑) ในคดมอตราโทษจ าคกอยางสงไมเกนสบป จะมโทษปรบดวยหรอไมกตาม หรอในคดมโทษปรบสถานเดยว เมอจ าเลยมทนายและจ าเลยไดรบอนญาตจากศาลทจะไมมาฟงการพจารณาและการสบพยาน (๒) ในคดทมจ าเลยหลายคน ถาศาลพอใจตามค าแถลงของโจทกวา การพจารณาและการสบพยานตามทโจทกขอใหกระท าไมเกยวแกจ าเลยคนใด ศาลจะพจารณาและสบพยานลบหลงจ าเลยคนนนกได (๓) ในคดทมจ าเลยหลายคน ถาศาลเหนสมควรจะพจารณาและสบพยานจ าเลยคนหนง ๆ ลบหลงจ าเลยคนอนกได ในคดทศาลพจารณาและสบพยานตาม (๒) หรอ (๓) ลบหลงจ าเลยคนใด ไมวากรณจะเปนประการใด หามมใหศาลรบฟงการพจารณา และการสบพยาน ทกระท าลบหลงนนเปนผลเสยหายแกจ าเลยคนนน

มาตรา ๒๘ การพจารณาและสบพยานในศาล ใหท าโดยเปดเผยตอหนาจ าเลย เมอศาลเหนเปนการสมควร เพอใหการพจารณาเปนไปโดยไมชกชา ศาลมอ านาจพจารณาและสบพยานลบหลงจ าเลยได ในกรณดงตอไปน (๑) จ าเลยไมอาจมาฟงการพจารณาและการสบพยานไดเนองจากความเจบปวย หรอมเหตจ าเปนอนอนมอาจกาวลวงได เมอจ าเลยมทนายและจ าเลยไดรบอนญาตจากศาลทจะไมมาฟงการพจารณาและสบพยาน (๒) จ าเลยเปนนตบคคลและศาลไดออกหมายจบผจดการหรอผแทนของนตบคคลนนแลวแตยงจบตวมาไมได (๓) จ าเลยอยในอ านาจศาลแลวแตไดหลบหนไปและศาลไดออกหมายจบแลวแตยงจบตวมาไมได (๔) ในระหวางพจารณาหรอสบพยาน ศาลมค าสงใหจ าเลยออกจากหองพจารณาเพราะเหตขดขวางการพจารณา หรอจ าเลยออกไปจากหองพจารณาโดยไมไดรบอนญาตจากศาลในกรณดงกลาว เมอศาลพจารณาคดเสรจสนแลว ใหศาลมค าพพากษาในคดนนตอไป

ก าหนดพยานเขาสบกอนหลง

มาตรา ๑๗๔ กอนน าพยานเขาสบ โจทกมอ านาจเปดคดเพอใหศาลทราบคดโจทก คอแถลงถงลกษณะของฟอง อกทงพยานหลกฐานทจะน าสบเพอพสจนความผดของจ าเลยเสรจแลวใหโจทกน าพยานเขาสบ เมอสบพยานโจทกแลว ......ใหจ าเลยน าพยานเขาสบ

ขอบงคบประธานฯ ขอ ๑๘ ในการสบพยาน ศาลมอ านาจใหพยานเขาเบกความกอนหลง ตามความส าคญและความสะดวกในการพจารณาคด

ป.ว. อาญา พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ

พยานไมมาศาล

ป.ว.แพง มาตรา ๑๑๐ ถาพยาน...ไมไปศาลในวนก าหนดนบสบพยานนน ศาลชอบทจะด าเนนการพจารณาตอไป และชขาดตดสนคดโดยไมตองสบพยานเชนวานนได แตตองอยภายใตบงคบบท ป.วแพงบญญตแหงมาตราตอไปน มาตรา ๑๑๑ เมอศาลเหนวาค าเบกความของพยานทไมมาศาลเปนขอส าคญในการวนจฉยชขาดคด.... (๒) ศาลเหนวาพยานไดรบหมายเรยกโดยชอบแลว จงใจไมไปยงศาลหรอไมไป ณ สถานทและตามวนเวลาทก าหนดไว หรอไดรบค าสงศาลใหรอคอยอยแลวจงใจหลบเสย ศาลจะเลอนการนงพจารณาคดไปและออกหมายจบและเอาตวพยานกกขงไวจนกวาพยานจะไดเบกความ ....

ขอบงคบประธานฯ ขอ ๑๘ วรรคสอง พยานคนใดทราบวนนดสบพยานโดยชอบแลวไมไปศาลในวนนดดงกลาวและศาลเหนวาค าเบกความของพยานทไมมาศาลคนใดเปนขอส าคญในการวนจฉยชขาดคด ใหศาลเลอนการสบพยานออกไปและด าเนนการตดตามพยานมาเบกความหรอใหไดขอเทจจรงเกยวกบประเดนแหงคดตามทเหนสมควร ขอพจารณา การด าเนนการใหไดตวพยานมาเบกความ เมอไมไดบญญตไว คงตองเปนไปตาม ป.วอาญา

อ านาจเรยกสบพยาน

มาตรา ๒๒๘ ระหวางพจารณาโดยพลการหรอคความฝายใดรองขอ ศาลมอ านาจสบพยานเพมเตม จะสบเองหรอสงประเดนกได ป.ว. แพง มาตรา ๘๖ วรรคสาม เมอศาลเหนวาเพอประโยชนแหงความยตธรรมเปนการจ าเปนทจะตองน าพยานหลกฐานอนอนเกยวกบประเดนในคดมาสบเพมเตม ใหศาลท าการสบพยานหลกฐานตอไป ซงอาจรวมทงการทจะเรยกพยานทสบแลวมาสบใหมดวย โดยไมตองมฝายใดรองขอ

มาตรา ๒๓ ศาลมอ านาจเรยกพยานหลกฐานทเกยวของจากหนวยงานหรอบคคลใด หรอเรยกบคคลใดมาใหถอยค า หรอด าเนนการอนใดเพอประโยชนแกการพจารณา.... มาตรา ๒๖ ศาลอาจขอใหผทรงคณวฒหรอผเชยวชาญมาใหความเหนเพอประกอบการพจารณาพพากษาคดได ขอบงคบประธานฯ ขอ ๑๕ ... ศาลมอ านาจแสวงหาขอเทจจรงจากพยานบคคล พยานเอกสาร พยานวตถ หรอพยานหลกฐานอนใดนอกเหนอจากพยานหลกฐานทคความอางองไดตามทศาลเหนสมควร ขอบงคบประธานฯ ขอ ๒๓ กอนศาลมค าพพากษาหรอค าสง ....ศาลอาจเรยกพยานหลกฐานมาสบเพมเตมตามทเหนสมควร ซงรวมทงการเรยกพยานทสบแลวมาสบใหมดวยโดยไมตองมฝายใดรองขอกได

ป.ว. อาญา พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ

เจาพนกงานคดชวยแนะน าคความ

ไมม ขอบงคบประธานฯ ขอ ๒๒ ศาลอาจมอบหมายใหเจาพนกงานคดชวยควบคมและแนะน าใหคความด าเนนคดไปตามขนตอนของกฎหมาย หากพบวามขอบกพรองใหรายงานตอศาลพรอมดวยแนวทางแกไขโดยเรวเพอใหศาลพจารณาสงการตามทเหนสมควร

โจทกไมมา มาตรา ๑๗๓/๒ ทายวรรรคหนง ในกรณทโจทกไมมาศาลในวนตรวจพยานหลกฐานใหน าบทบญญตมาตรา ๑๖๖ มาใชบงคบโดยอนโลม มาตรา ๑๖๖ ถาโจทกไมมาตามก าหนดนด ใหศาลยกฟองเสย แตถาศาลเหนวามเหตสมควรจงมาไมได จะสงเลอนคดไปกได

ขอบงคบประธานฯ ขอ ๑๓ ในกรณทโจทกไมมาศาลในวนนดโดยไมมเหตอนสมควร หากศาลเหนวากรณมเหตจ าเปนตองสบพยาน กใหศาลด าเนนกระบวนพจารณาตอไป โดยมใหน าบทบญญตในมาตรา ๑๖๖ แหงประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญามาใชบงคบ

รบสารภาพ มาตรา ๑๗๖ ในชนพจารณา ถาจ าเลยใหการรบสารภาพตามฟอง ศาลจะพพากษาโดยไมสบพยานหลกฐานตอไปกได เวนแตคดทมขอหาในความผดซงจ าเลยรบสารภาพนนกฎหมายก าหนดอตราโทษอยางต าไวใหจ าคกตงแตหาปขนไปหรอโทษสถานทหนกกวานน ศาลตองฟงพยานโจทกจนกวาจะพอใจวาจ าเลยไดกระท าผดจรง ในคดทมจ าเลยหลายคน และจ าเลยบางคนรบสารภาพ เมอศาลเหนสมควรจะสงจ าหนายคด

มาตรา ๑๙ ในคดทจ าเลยใหการรบสารภาพตามฟอง แมขอหาทจ าเลยรบสารภาพนนกฎหมายก าหนดอตราโทษอยางต าใหจ าคกนอยกวาหาป หรอโทษสถานทเบากวานน ศาลอาจเรยกพยานหลกฐานมาสบพยานตอไปเพอทราบถงพฤตการณแหงการกระท าความผดจนกวาจะพอใจวาจ าเลยกระท าความผดจรงกได

การถอนฟอง มาตรา ๓๕ ค ารองขอถอนฟองคดอาญาจะยนเวลาใดกอนมค าพพากษาของศาลชนตนกได ศาลจะมค าสงอนญาตหรอมอนญาตใหถอนกได แลวแตศาลจะเหนสมควรประการใด ถาค ารองนนไดยนในภายหลงเมอจ าเลยใหการแกคดแลว ใหถามจ าเลยวาจะคดคานหรอไม แลวใหศาลจดค าแถลงของจ าเลยไว ในกรณทจ าเลยคดคานการถอนฟอง ใหศาลยกค ารองขอถอนฟองนนเสย คดความผดตอสวนตวนน จะถอนฟองหรอยอมความในเวลาใดกอนคดถงทสดกได แตถาจ าเลยคดคาน ใหศาลยกค ารองขอถอนฟองนนเสย

ขอบงคบประธานฯ ขอ ๑๔ ในกรณทโจทกยนค ารองขอถอนฟอง ใหศาลพจารณาสงค ารองขอถอนฟองโดยค านงถงประโยชนสาธารณะและความเสยหายทมผลกระทบตอรฐเปนส าคญ ทงน ศาลอาจไตสวนขอเทจจรงเพมเตมเพอประกอบการพจารณาสงค ารองกได แตถาค ารองนนไดยนในภายหลงเมอจ าเลยใหการแกคดแลว ใหถามจ าเลยวาจะคดคานหรอไม แลวใหศาลจดค าแถลงของจ าเลยไว ในกรณทจ าเลยคดคานการถอนฟอง ใหศาลยกค ารองขอถอนฟองนนเสย

ป.ว. อาญา พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ

ผลการถอนฟอง

ป.ว. อาญา มาตรา ๓๖ คดอาญาซงไดถอนฟองไปจากศาลแลว จะน ามาฟองอกหาไดไม เวนแตจะเขาอยในขอยกเวนตอไปน (๑) ถาพนกงานอยการไดยนฟองคดอาญาซงไมใชความผดตอสวนตวไวแลวไดถอนฟองคดนนไป การถอนนไมตดสทธผเสยหายทจะยนฟองคดนนใหม (๒) ถาพนกงานอยการถอนคดซงเปนความผดตอสวนตวไป โดยมไดรบความยนยอมเปนหนงสอจากผเสยหาย การถอนนนไมตดสทธผเสยหายทจะยนฟองคดนนใหม (๓) ถาผเสยหายไดยนฟองคดอาญาไวแลวไดถอนฟองคดนนเสย การถอนนไมตดสทธพนกงานอยการทจะยนฟองคดนนใหม เวนแตคดซงเปนความผดตอสวนตว

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนสบพยาน วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ 1

การสบพยาน

กฎหมายและขอบงคบทเกยวของ

พ.ร.บ ว.ทจรตฯ

มาตรา ๖ วธพจารณาคดทจรตและประพฤตมชอบใหใชระบบไตสวนและเปนไปโดยรวดเรวตามทก าหนดในพระราชบญญตนและขอบงคบของประธานศาลฎกา ในกรณทไมมบทบญญตและขอบงคบดงกลาว ใหน าบทบญญตแหงประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา ประมวลกฎหมายวธพจารณาความแพง หรอกฎหมายวาดวยการจดตงศาลแขวงและวธพจารณาความอาญาในศาลแขวงมาใชบงคบเทาทไมขดหรอแยงกบบทบญญตตามพระราชบญญตน

มาตรา ๗ ในชนไตสวนมลฟองหรอระหวางพจารณาศาลมอ านาจมอบหมายใหเจาพนกงานคดท าหนาทชวยเหลอศาลในการด าเนนคดทจรตและประพฤตมชอบอยางหนงอยางใด ดงตอไปน

(๑) ตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานเพอใหศาลใชเปนแนวทางในการไตสวนมลฟองหรอการพจารณาคด

มาตรา ๒๕ ในการสบพยานบคคล ไมวาจะเปนพยานทคความฝายใดอางหรอทศาลเรยกมาเอง ใหศาลแจงใหพยานทราบประเดนและขอเทจจรงทจะท าการสบพยาน แลวใหพยานเบกความในขอนนดวยตนเองหรอตอบค าถามศาล ศาลอาจถามพยานเกยวกบขอเทจจรงใด ๆ ทเกยวเนองกบคดแมจะไมมคความฝายใดยกขนอางกตาม แลวจงอนญาตใหคความถามพยานเพมเตม

การถามพยานตามวรรคหนง จะใชค าถามน ากได

หลงจากคความถามพยานตามวรรคหนงแลว หามมใหคความฝายใดถามพยานอก เวนแตจะไดรบอนญาตจากศาล

ขอบงคบของประธานฯ

ขอ ๑๕ ในการพจารณาพพากษาคด ใหศาลน ารายงานและส านวนการสอบสวนหรอส านวนการไตสวนขอเทจจรงของโจทก มาเปนหลกในการแสวงหาความจรง แตไมผกพนศาลวาจะตองฟงขอเทจจรงเปนเชนนน ศาลมอ านาจแสวงหาขอเทจจรงจากพยานบคคล พยานเอกสาร พยานวตถ หรอพยานหลกฐานอนใดนอกเหนอจากพยานหลกฐานทคความอางองไดตามทศาลเหนสมควร

ขอ ๑๖ ในชนไตสวนมลฟองหรอในชนพจารณาคด หากศาลเหนวามความจ าเปนเพอใหไดความแจงชดในขอเทจจรงแหงคด ศาลอาจมอบหมายใหเจาพนกงานคดด าเนนการตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานอนเปนประเดนแหงคด การตรวจสอบกรณการรบทรพยสน หรอมหนงสอเรยกใหหนวยงานหรอบคคลใดมาใหขอมลหรอจดสงพยานหลกฐาน รวมทงตรวจสอบขอเทจจรงอนใดเพอประโยชนแกการไตสวนมลฟอง พจารณาและพพากษาคด

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนสบพยาน วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ 2

ในการปฏบตหนาทตามวรรคหนง เจาพนกงานคดอาจแจงใหหนวยงานทเกยวของสงขอมลทจ าเปนหรอมหนงสอเรยกบคคลใดบคคลหนงมาใหขอมลหรอท าหนงสอชแจง จดสงเอกสารมาเพอประกอบการด าเนนการ แลวจดท ารายงานเสนอตอศาล โดยอาจระบถงพยานหลกฐานทศาลสมควรเรยกมาสบเพมเตมตามมาตรา ๒๒ ผทรงคณวฒหรอผเชยวชาญทศาลสมควรรบฟงความเหนเพอประกอบการพจารณาพพากษาตามมาตรา ๒๖

ขอ ๑๗ พยานหลกฐานหรอความเหนของผทรงคณวฒหรอผเชยวชาญตามรายงานของเจาพนกงานคดตามขอ ๑๖ ใหศาลแจงใหคความทราบกอนการสบพยานนนตามสมควร เพอใหคความมโอกาสโตแยงพยานหลกฐานดงกลาวหรอเรยกผทรงคณวฒหรอผเชยวชาญฝายตนมาใหความเหนโตแยงหรอเพมเตมได

ขอ ๑๘ ในการสบพยาน ศาลมอ านาจใหพยานเขาเบกความกอนหลง ตามความส าคญและความสะดวกในการพจารณาคด พยานคนใดทราบวนนดสบพยานโดยชอบแลวไมไปศาลในวนนดดงกลาวและศาลเหนวาค าเบกความของพยานทไมมาศาลคนใดเปนขอส าคญในการวนจฉยชขาดคด ใหศาลเลอนการสบพยานออกไปและด าเนนการตดตามพยานมาเบกความหรอใหไดขอเทจจรงเกยวกบประเดนแหงคดตามทเหนสมควร

ขอ ๑๙ ศาลอาจมค าสงใหถอเอาบนทกค าเบกความพยานในชนไตสวนมลฟองเปนค าเบกความพยานในชนพจารณา โดยพยานไมตองเบกความใหมทงหมด แตถาจ าเลยขออนญาตถามพยานโดยอางเหตวาตนไมไดมาศาลในชนไตสวนมลฟอง ศาลพงใหโอกาสแกจ าเลยในการตอสคด

ขอ ๒๐ ในการสบพยานของศาล หากศาลเหนวาคดใดมขอเทจจรงและพยานหลกฐานเพยงพอทจะพจารณาวนจฉยได ศาลจะมค าสงใหงดการสบพยานเสยกได

ป.ว.แพง

มาตรา ๑๐๔ ใหศาลมอ านาจเตมทในอนทจะวนจฉยวาพยานหลกฐานทคความน ามาสบนนจะเกยวกบประเดนและเปนอนเพยงพอ ใหเชอฟงเปนยตไดหรอไม แลวพพากษาคดไปตามนน

ป.ว.อาญา

มาตรา ๑๗๔ วรรคทาย

ในระหวางพจารณา ถาศาลเหนวาไมจ าเปนตองสบพยานหรอท าการอะไรอกจะสงงดพยานหรอการนนเสยกได

การสบพยานตาม พ.ร.บ.ว.ทจรตฯ

การสบพยานตาม พ.ร.บ.ว.ทจรตฯ เปนกระบวนพจารณาตอเนองมาจากการตรวจพยานหลกฐานซงไดก าหนดแนวทางในการด าเนนการสบพยานหรอไตสวนพยานไมวาจะเปนพยานหลกฐานหรอประเดนทจะท าการสบพยาน รวมถงประเดนค าถามในการทจะใชถามพยานดวยไวแลว ดงไดกลาวไวในเอกสารชดการตรวจพยานหลกฐานแลว

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนสบพยาน วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ 3

เนองจากในชนตรวจพยานหลกฐาน ศาลมค าสงใหคความทงสองฝายเสนอประเดนค าถามพยานทจะท าการสบพยานกอนวนนดสบพยานไมนอยกวา 30 วน ดงนน เมอครบก าหนดเวลาดงกลาวแลวเจาพนกงานคดมหนาทตรวจสอบการปฏบตตามค าสงศาลของคความพรอมทงตรวจสอบค าถามทคความเสนอวาค าถามทคความเสนอนนมความเกยวของกบประเดนทศาลก าหนดใหมการสบพยานหรอไมอยางไร แลวรายงานเสนอความเหนค าถามทศาลควรก าหนดใชเปนค าถามในการถามพยาน

ในการสบพยานบคคล ศาลจะแจงประเดนหรอขอเทจจรงใหพยานทราบกอน (พ.ร.บ.ว.ทจรตฯ ม.๒๕ วรรคหนง) โดยบนทกการแจงนไวในรายงานกระบวนฯ จากนนจะใหพยานดค าใหการหรอเอกสารตางๆทพยานเคยใหการหรอสงไวในรายงานและส านวนของคณะกรรมการ ป.ป.ช. คณะกรรมการ ป.ป.ท.หรอพนกงานสอบสวน เพอใหพยานยนยนขอเทจจรง หากพยานยนยนขอเทจจรง หรอใหการแกไขหรอเพมเตมอยางไร กบนทกไวในค าเบกความพยาน จากนน ศาลจะถามพยานตามทศาลเหนสมควร เสรจแลวจงเปนค าถามทคดเลอกจากประเดนค าถามทคความเสนอมา โดยในระหวางพยานตอบค าถามในชวงนแตละค าถาม ศาลยงมอ านาจซกถามพยานเพอใหไดขอเทจจรงทสมบรณครบถวนดวย หลงจากนน จงใหคความถาม โดยขออนญาตและแถลงประเดนค าถามตอศาลกอนเพอพจารณาวาสมควรอนญาตใหถามหรอไม โดยในการน ศาลจะใหโจทกถามกอนทกครง

การถามพยาน

การถามพยานของศาลนน จะถามเฉพาะทเกยวของกบประเดนทไดก าหนดไวในชนตรวจพยานหลกฐานเทานน โดยกอนวนนดคความทงสองฝายมหนาทตองเสนอประเดนค าถามตอศาลกอนตามระยะเวลาทก าหนด ศาลจะตรวจสอบค าถามทเสนอแลวคดเลอกเฉพาะค าถามทเกยวของกบประเดนทก าหนดและศาลเหนสมควรโดยแทจรงเทานน ทงน ใหปรบปรงถอยค าใหเหมาะสมในการเปนค าถามของศาล

เมอศาลถามพยานแลว หากคความขออนญาตศาลถามในประเดนใด ศาลจะอนญาตใหคความถามพยานเพมเตมไดเฉพาะค าถามทเกยวเนองกบประเดนทพยานตอบค าถามของศาลแลวปรากฏวายงไมสมบรณหรอไมครบถวนเทานน โดยก าหนดใหคความนนแถลงระบดวยวา เปนการถามทเกยวเนองจากค าตอบของพยานทไมสมบรณหรอไมครบถวนขอใด เพอใหศาลพจารณากอนทจะอนญาตใหถามหรอไม เมอศาลเหนสมควรแลว จงใหคความถามพยานดวยค าถามนน โดยในการน ใหขออนญาตเพอใหศาลพจารณาอนญาตทละค าถามไป และในกรณทศาลอนญาตใหถาม ศาลจะบนทกไวในค าเบกความดวยวาคความฝายใดขออนญาตถามและเกยวเนองกบค าตอบของพยานในขอใด หากคความขออนญาตศาลถามค าถามซงไมเกยวของกบทพยานเบกความมาแลว ถอวาเปนค าถามใหม ซงเปนค าถามทคความไมไดเสนอไวกอนตามค าสงศาล ปกตจะไมอนญาตใหถาม แตกอยในดลพนจของศาลวาจะอนญาตหรอไม ในกรณเชนนศาลยงไมตองวนจฉยวาจะอนญาตหรอไม แตจะใหคความนนถามค าถามทเกยวเนองกบประเดนค าตอบของพยานทยงไมสมบรณหรอไมครบถวนดงกลาวใหเสรจสนกอน แลวจงใหคความนนแถลงขออนญาตถามค าถามใหมนนตอไป (คลายกบเรองการขออนญาตศาลถามตาม ป.ว.อ. ทตองจบถามตงกอน แลวจงจะอนญาตใหคความขออนญาตศาลถาม)

เอกสารชด ประกอบการบรรยาย ชนสบพยาน วนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ โดย นายสมภพ บวยงยน ผชวยผพพากษาศาลอทธรณ 4

การถามพยานดวยค าถามใหมนน ศาลจะเครงครดในการพจารณาอนญาต เพราะหากอนญาตโดยงาย คความจะไมใสใจคนหาประเดนค าถามเสนอตอศาลภายในระยะเวลาทก าหนด ท าใหศาลตองใชเวลาในการสบพยานมากขนจากการใหถามค าถามทไมไดเสนอประเดนค าถามไวกอนนน แมกระบวนการสบพยานระบบไตสวน ระหวางการเสนอประเดนค าถามกบไมเสนอประเดนค าถามมผลเชนเดยวกน คอไมท าใหฝายใดไดเปรยบเสยเปรยบเพราะอยางไรเสย ศาลซงตองแสวงหาขอเทจจรงแหงคด หากพจารณาแลวเปนค าถามทส าคญเกยวกบประเดนแหงคดและศาลยงไมไดถามพยาน ศาลยอมใชดลยพนจอนญาตใหถามอยแลว แตกรณเชนน จะใชเวลาสบพยานแตกตางกนอยางมากโดยไมเกดประโยชนดวย แตกลบจะเปนผลเสยกบคดของคความทเจตนาไมเสนอประเดนค าถามตอศาล ดวยคดวาอบประเดนค าถาม เอาไวเพอจะน ามาขออนญาตศาลถามลกษณะจโจม เพราะกระบวนการสบพยานหรอไตสวนของศาลตาม พ.ร.บ.ว.ทจรตฯ แตกตางจาก ป.ว.อาญา การจะใชเทคนคหลอกลอให พยานไมทนคดหรอยงงนงงอยแลวพลงเผลอตอบค าถามเพอจะเกบเกยวเปนประโยชนนน เกดขนไดคอนขางยาก เพราะการสบพยานในระบบไตสวน เปนกระบวนพจารณาทตอเนองมาจากการตรวจพยานหลกฐานทมขนตอนทส าคญใหคความเปดเผยพยานหลกฐานและประเดนเกยวกบแนวทางการเสนอพยานหลกฐานของแตละฝาย และใหแตละฝายโตแยงพยานหลกฐานของอกฝาย แลวศาลน าผลการด าเนนการนนมาพจารณาก าหนดใหสบพยาน ประกอบกบ การถามพยานของศาลหรอขอคความกตาม ศาลจะคนหาความจรง หากศาลเหนวาพยานงนงงหรอตอบแบบลงเลไมแนใจ หรอค าตอบของพยานขดแยงกบทเคยใหกนไวในชนสอบสวนกด ในชนคณะกรรมการ ป.ป.ช.กด ทตอบค าถามจากไปแลวกด หรอทตอบคความไปกอนหนานนกด ศาลจะอธบายใหพยานฟงใหเขาใจขอเทจจรงแลวไหพยานตอใหม เมอศาลเหนวาพยานตอบโดยมความเขาใจและเปนขอเทจจรงทพยานรเหนหรอเกยวของมาโดยแทจรงแลว จงจะบนทกค าเบกความ นอกจากน คความอกฝายหนงกสามารถขออนญาตศาลถามโดยใชค าถามน าไดอก และทส าคญ กรณเชนน ไมวาในชวงเวลาใดในการสบพยาน หากศาลเหนวาคดใดมขอเทจจรงและพยานหลกฐานเพยงพอทจะพจารณาวนจฉยได ศาลกจะใชอ านาจมค าสงใหงดการสบพยานเสยกได หาคความทไมยอมเสนอประเดนค าถาม และปรากฏวาศาลใชอ านาจงดสบพยานเสยกอนทจะไดใชค าถาม ยอมอาจเกดผลเสยกบรปคดของคความฝายนนได

ศาล XXXXXX วนท XX เดอน XXXXXXX พทธศกราช XXXXXXX ความ อาญา

พนกงานอยการ โจทก ระหวาง

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ท ๑ กบพวกรวม ๓ คน จ าเลย

ขาพเจาพยานไดปฏญาณหรอสาบานตนแลว ขอใหค าเบกความวา

๑. ขาพเจาชอ นางสาวxxxxx xxxxxx ๒. เกดวนท เดอน พ.ศ. อาย ป ๓. ต าแหนงหรออาชพ ๔. ภมล าเนา ๕. เกยวพนกบคความ พยานขอใหค าเบกความตอไปวา ตอบศาลถาม ค าถาม ขอท ๑ เกยวกบคดน ตามทพยานเคยใหการหรอใหถอยค า ตอเจาพนกงานต ารวจกด ตออนกรรมการไตสวนกด พยานยงคงยนยนค าใหการหรอถอยค า ทเคยใหไว หรอไม และมขอเทจจรงใดทประสงคจะขอแกไข หรอใหการเพมเตมอยางไร หรอไม พยานตอบ

ค าถาม ขอท ๒ คณะรฐมนตรไดมมตเหนชอบในหลกการเมอวนท ๑๗ ตลาคม ๒๕๓๘ ใหด าเนนการประกวดราคาโครงการแบบเหมารวม (Turn Key) โดยใหเอกชนผเขาประกวดราคาตองท าการซอทดนส าหรบการกอสรางระบบบ าบดน าเสย ใชหรอไม อยางไร

พยานตอบ

ค าถาม ขอท ๓ พยานเคยใหถอยค าไวตอคณะอนกรรมการไตสวน ป.ป.ช. เมอวนท ๒๘ กรกฎาคม ๒๕๔๗ วา พยานไดรบการแตงตงเปนกรรมการตรวจรบงาน (กรรมการตรวจการจาง) เมอปลายป พ.ศ.๒๕๔๔ พยานจงไดมสวนเกยวและไมทราบขอเทจจรงเกยวกบการด าเนนงานโครงการฯ ทเกด

(๒๑) ค าเบกความพยาน หมาย จายคาตอบแทนพยาน บาท

Xxxxxxx xxxxxxxxxx ผพพากษา

ส าหรบศาลใช คดหมายเลขด าท อ.XXXXXXXXX

คดหมายเลขแดงท

(ค าเบกความพยาน)

๒

ขนมากอนทพยานจะเขามาเปนกรรมการตรวจการจางเกยวกบทมาของโครงการฯและขนตอนตางๆ ของการด าเนนงานโครงการฯ จงเปนการสรปขอเทจจรงจากการตรวจสอบเอกสาร ใชหรอไม อยางไร

พยานตอบ

ค าถาม ขอท ๔ ในการตรวจรบงานของคณะกรรมการตรวจการจาง คณะกรรมการฯ จะพจารณาตรวจสอบสดสวนปรมาณงานทท าได คณภาพของงาน และสดสวนทควรจะเบกจาย จากรายงานของบรษท AMS เสนอ ใชหรอไม อยางไร

พยานตอบ

ค าถาม ขอท ๕ การปฏบตหนาทของพยานในฐานะคณะกรรมการตรวจการจาง เคยปรากฏขอเทจจรงวาผลงานทกจการรวมคา NVPSKG ผรบจางสงมอบใหกบกรมควบคมมลพษงวดใดทไมผานการตรวจสอบจากบรษท AMS หรอมปญหาตองแกไขผลงาน และเคยปรากฏขอเทจจรงวาคณะกรรมการตรวจการจางเคยมมตไมเปนเอกฉนท บางหรอไม อยางไร

พยานตอบ

ค าถาม ขอท ๖ กรมควบคมมลพษบอกเลกสญญาโครงการออกแบบและกอสรางระบบรวบรวมและบ าบดน าเสยเขตควบคมมลพษ จงหวดสมทรปราการ เลขท ๗๕/๒๕๔๐ ฉบบลงวนท ๒๐ สงหาคม ๒๕๔๐ เมอวนท ๒๖ กมภาพนธ ๒๕๔๖ ใชหรอไม อยางไร

พยานตอบ

ค าถาม ขอท ๗ ในระหวางทสญญาฯ ยงมผลบงคบอย คสญญาแตละฝายยอมมหนทจะตองปฏบตตอคสญญาอกฝายหนงซงรวมถงการจายคาจางลวงหนาตามงวดงานทด าเนนการแลวเสรจตามสญญาฯ ดวย ใชหรอไม อยางไร

พยานตอบ

ค าถาม ขอท ๘ พยานเคยใหถอยค าไวตอคณะอนกรรมการ ป.ป.ช. เมอวนท ๑๗ มกราคม ๒๕๕๐ วา บรษท สนธ มอนโกเมอร วทสน จ ากด ไดใหคะแนนโดยใชหลกเกณฑไว ๓ ดาน คอ ดานประสบการณ ดานสถานะทางการเงน และดานเทคนค ในการใหคะแนนดานสถานะทางการเงน บรษท สนธ มอนโกเมอร วทสน จ ากด ไดเสนอแนะกรมควบคมมลพษวา หากจะพจารณาเมอเปนกลมกจการรวมคาซงจะท าใหสถานะทางการเงนผานเกณฑการพจารณา ในขนตอนการประกวดราคา กรมควบคมมลพษควรตองพจารณาสถานะทางการเงนของกจการรวมคาดวย โดยเฉพาะในกรณทบรษทในกจการรวมคาประสบปญหาทางดานการเงน ใชหรอไม อยางไร

พยานตอบ

-๓-

(ค าเบกความพยาน)

ค าถาม ขอท ๙ นอกจากขอเทจจรงท บรษท สนธ มอนโกเมอร วทสน จ ากด เสนอความเหนตอกรมควบคมมลพษเกยวกบความไมชดเจนระหวาง NWWI กบ NWWG ซงเปนบรษทแมแลว มขอเทจจรงอนใดทแสดงใหเหนวากจการรวมคา NVPSKG ประสบปญหาดานการเงนหรอไม อยางไร

พยานตอบ

ค าถาม ขอท ๑๐ การทกรมควบคมมลพษเสนอขอเปลยนแปลงงบประมาณคาใชจายในการด าเนนโครงการไปยงส านกงบประมาณและคณะรฐมนตรนนกเพราะความจ าเปนในการปรบรปแบบวธการกอสรางเพอหลกเลยงปญหาการจราจรตามค าแนะน าของธนาคารพฒนาเอเชยเพอใหเปนไปตามมตคณะรฐมนตร ใชหรอไม อยางไร

พยานตอบ

ค าถาม ขอท ๑๑ คณะรฐมนตรมมตในการประชมครงท ๑๒/๒๕๔๐ เมอวนท ๒๕ มนาคม ๒๕๔๐ อนมตเหนชอบในการปรบปรงงบประมาณการกอสรางระบบรวบรวมและบ าบดน าเสยเขตควบคมมลพษ จงหวดสมทรปราการ ฝงตะวนออกและฝงตะวนตก (แยกระบบ) ตามมตทประชมคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตครงท ๒/๒๕๔๐ เมอวนท ๑๗ กมภาพนธ ๒๕๔๐ โดยใหกรมควบคมมลพษประสานงานกบส านกงบประมาณเพอพจารณารายละเอยดของวงเงนงบประมาณทเพมขน ใชหรอไม อยางไร

พยานตอบ

ค าถาม ขอท ๑๒ กรมควบคมมลพษกลาวอางวาสญญาเปนโมฆะและบอกเลกสญญาโครงการออกแบบและกอสรางระบบรวบรวมและบ าบดน าเสยเขตควบคมมลพษ จงหวดสมทรปราการ เลขท ๗๕/๒๕๔๐ ฉบบลงวนท ๒๐ สงหาคม ๒๕๔๐ เมอวนท ๒๘ กมภาพนธ ๒๕๔๖ พยานมสวนเกยวของกบการพจารณาวาสญญาเปนโมฆะและบอกเลกสญญาหรอไม อยางไร

พยานตอบ

ค าถาม ขอท ๑๓ ในขณะทลงนามสญญาโครงการฯ ระหวางกรมควบคมมลพษ กบ กจการรวมคา NVPSKG เมอวนท ๒๐ สงหาคม ๒๕๔๐ นน บรษท นอรทเวสต วอเตอร อนเตอรเนชนแนล จ ากด (NWWI) ยงเปนหนสวนในกจการรวมคา NVPSKG อย ใชหรอไม อยางไร

พยานตอบ

ค าถาม ขอท ๑๔ การเปลยนแปลงผเปนหนสวนในกจการรวมคา NVPSKG ไมมผลกระทบตอสญญาโครงการฯ ทไดลงนามไวกบกรมควบคมมลพษ จงไมมความจ าเปนทอธบดกรมควบคมมลพษในฐานะหวหนาสวนราชการจะตองแกไขเปลยนแปลงสญญาโครงการฯ ทท าไว ใชหรอไม อยางไร

(ค าเบกความพยาน)

๔

พยานตอบ

ค าถาม ขอท ๑๕ ในขณะทพยานเปนคณะกรรมการตรวจการจางนน จ าเลยท ๒ และท ๓ เคยชกจงโนมนาวหรอขมขนใจพยานใหลงมตในเรองใดๆ หรอใหชวยเหลอผรบเหมาอนสอไปในทางทจรตบางหรอไม

พยานตอบ

ค าถาม ขอท ๑๖ พยานมสวนเกยวของกบการทกรมควบคมมลพษรองทกขกลาวโทษด าเนนคดอาญากบกลมกจการรวมคา NVPSKG หรอไมอยางไร

พยานตอบ

ตอบพนกงานอยการโจทกถาม (ศาลอนญาต) เกยวเนองกบค าตอบในขอท …

จ าเลยท ๑ท ๒ และทนายจ าเลยท ๓ ถาม(ศาลอนญาต) เกยวเนองกบค าตอบขอท…

ส าหรบศาลใช (21) คดหมายเลขด าท อท./2559

คดหมายเลขแดงท /2560

ศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบกลาง

วนท เดอน พทธศกราช 2560

ความ อาญา

อยการสงสด โจทก

ระหวาง นายxxxxxxxxx xxxxxx จ าเลย

ขาพเจาพยานไดปฏญาณหรอสาบานตนแลว ขอใหค าเบกความวา

๑. ขาพเจาชอ นางสาวxxxxxxxxx xxxxxx

๒. เกดวนท 15 เดอน กนยายน พ.ศ. 2519 อาย 40 ป ๓. ต าแหนงหรออาชพ พนกงานจางตามภารกจ

๔. ภมล าเนา บานเลขท ๕๖๑ หมท ๑ ต าบลโขงเจยม อ าเภอโขงเจยม จงหวดอบลราชธาน ๕. เกยวพนกบคความ ไมเกยว และขอใหค าเบกความตอไปวา ตอบศาลถาม .

ค าถาม ขอท ๑ เกยวกบคดน พยานเคยใหการตอพนกงานไตสวน ตามค าใหการ

พยาน ลงวนท ๓๐ และ ๓๑ ตลาคม ๒๕๕๕ เอกสารหมาย จ.๔๘ ทใหดน ใชหรอไม พยานยงคงยนยน

ค าใหการตามทบนทกไวหรอไม และมขอเทจจรงใดทประสงคจะขอแกไข หรอใหการเพมเตม หรอไม

อยางไร

พยานตอบ เอกสารทใหด เปนบนทกค าใหการทขาฯ ใหการไวตอพนกงานไตสวน

จรง ขาฯ ยนยนขอเทจจรงตามค าใหการดงกลาว ไมมความประสงคทจะขอแกไขเพมเตมแตอยางใด

ค าเบกความพยาน (หมาย)

จายคาตอบแทนพยาน 500 บาท

(นายสมภพ บวยงยน)

ผพพากษา

-2- (ค าใหการพยานโจทก นางสาวxxxxxxxxx xxxxxx)

ค าถาม ขอท ๒ ภายหลงพนกงานไตสวน สอบค าใหการพยานแลว ในการประชม

คณะกรรมการ ป.ป.ช. ในการประชมครงท ๔๙๕ – ๖๐/๒๕๕๖ เมอวนท ๑๓ สงหาคม ๒๕๕๖ มมตใหกน

พยานไวเปนพยานในคดน ตามประกาศคณะกรรมการ ป.ป.ช. เรอง หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขใน

การกนบคคลหรอผถกกลาวหาไวเปนพยานโดยไมด าเนนคด พ.ศ. 2554 ขอ 10 วรรคหนง โดยในวนท

๒๐ กนยายน ๒๕๕๖ พยานใหถอยค าเพมเตมตามเอกสารหมาย จ. ๒๓ ทใหด ใชหรอไม พยานยงคง

ยนยนค าใหการตามทบนทกไวหรอไม และมขอเทจจรงใดทประสงคจะขอแกไข หรอใหการเพมเตม

หรอไม อยางไร

พยานตอบ ใช ขาฯ ขอยนยนค าใหการตามทบนทกไว ไมมความประสงคทจะขอ

แกไขเพมเตมแตอยางใด

ค าถาม ขอท ๓ พยานใหการตอพนกงานไตสวนวา พยานไดยนลกจางและ

พนกงานของเทศบาลต าบลบานดานพดคยกนวาจะตองจายเงนใหกบจ าเลยเพอเปนคาตอบแทนในการ

ตอสญญาจาง สวนรายละเอยดเปนประการใดพยานไมทราบนน ลกจางและพนกงานจางของเทศบาล

ต าบลบานดานทพดคยกนมใครบาง อยางไร

พยานตอบ เหตเกดขนนานแลว ขาฯ จ าไมไดแลว

ค าถาม ขอท ๔ พยานใหการตอพนกงานไตสวนวา ในการรบเงนโบนสประจ าป

2553 พยานไปรบเงนโบนสทหองฝายการเงนโดยฝายการเงนจดเตรยมเงนใสซองไวเรยบรอยแลว

พยานจ าไดวาพยานถกหกเงนโบนสไปบางสวน 1 สวนเงนโบนสทถกหกไปนนพยานไมทราบวาไดน าไป

ใหผบรหารหรอจ าเลยนน

๑. พยานไดสอบถามฝายการเงนทเตรยมเงนใสซองใหแกพยานหรอไมวาหกเงนสวน

ของพยานไปใหแกผใด

๒. ลกจางหรอพนกงานจางเทศบาลคนอนๆ ถกหกเงนเชนเดยวกบพยานหรอไม

อยางไร

-3- (ค าใหการพยานโจทก นางสาวxxxxxxxxx xxxxxx)

พยานตอบ ขอ ๑ วา สอบถามแลวหกไปใหแกจ าเลย

ขอ ๒ วา ลกจางและพนกงานจางเทศบาลอนๆ ทกคนถกหก

เชนเดยวกน

ค าถาม ขอท ๕ พยานใหการตอพนกงานไตสวนวา ในป 2555 ทางเทศบาลต าบล

บานดานจายเงนโบนสใหแกขาราชการพนกงานและลกจางของเทศบาลตามอตราทแตละคนจะไดรบ

พยานเองกมสทธไดรบ ซงในการจายเงนโบนสปดงกลาวทางกองคลงไดสงใหแตละคนท าการจดเกบเงน

สวนแบงทแตละคนจะตองหกจากเงนโบนสของตนจ านวน 18 เปอรเซนตและรวบรวมสงกองคลง ซง

ส านกปลดโดยพยานเปนผรวบรวมเงน จ า ไดวาวนท 29 ตลาคม 2555 ชวง เวลาบายโมงนาย

xxxxxxxxx xxxxxx รกษาการหวหนาส านกปลดไมอยทท างาน มเจาหนาทกองคลงชอนางสาว

xxxxxxxxx xxxxxx น าบญชรายชอเจาหนาทเทศบาลต าบลบานดานทมรายละเอยดของจ านวนเงน

โบนส 18% ทเจาหนาทของเทศบาลต าบลบานดานจะตองจายและรวบรวมน าสงทกองคลงมามอบให

พยานไดรบบญชไวและจากนนเวลาบายสองโมงปรากฏวามเจาหนาทเทศบาลต าบลบานดานบางรายน า

เงนมาฝากอกพยานเหนวานายประกาศตไมอยจงรบไวแทน เงนดงกลาวพยานใหเจาหนาทแตละคนลง

ลายมอชอไวเปนหลกฐานทายล าดบชอของแตละคนดวยมบางคนฝากเงนคนอนมาจายพยานจงลงชอ

แทนไปตอมาวนท 30 ตลาคม 2555 เจาหนาท ป.ป.ช. มาตรวจสอบ นายประกาศตจงใหพยาน

รวบรวมเงนคนเจาหนาทหรอพนกงานหรอลกจางเทศบาลต าบลบานดาน ทจายไวจนครบทกคนแลวฉก

บญชรายรายชอจ านวน 4 แผน ทงเนองจากกลวความผด นน

๑. การรวบรวมเงนโบนสจ านวน 18 เปอรเซนตของเจาหนาทหรอพนกงานหรอ

ลกจางเทศบาลต าบลบานดานนน พยานกด เจาหนาทหรอพนกงานหรอลกจางเทศบาลต าบลบานดาน

ทกคนกด ทราบหรอไมวา บคคลใดเปนผตองการและใหมการเรยกเกบเงนจ านวนน

๒. นายxxxxxxxxx xxxxxx บอกใหพยานคนเงนทรบไวแกเจาหนาทหรอพนกงาน

หรอลกจางเทศบาลต าบลบานดานทกคนเพราะเหตใด

-4- (ค าใหการพยานโจทก นางสาวxxxxxxxxx xxxxxx)

๓. เอกสารทพยานฉกทงนน คอเอกสารแนบทายบนทกการรบพยานเอกสาร หมาย

จ. ๒๑ ทใหดนใชหรอไม อยางไร

พยานตอบ ขอ ๑ วา ขาฯ และพนกงานทกคนทถกเรยกเกบเงนโบนส 18

เปอรเซนตทราบดวา ผทตองการและใหมการเรยกเกบเงนกคอจ าเลย

ขอ ๒ วา นายxxxxxxxxx xxxxxx เหนวามเจาหนาทมาตรวจสอบ

และทราบวาการทรยกเกบเงนโบนสดงกลาว เปนเรองผดกฎหมาย จงด าเนนการใหคนเงนแกพนกงาน

จางเทศบาลต าบลบานดานเอง โดยจ าเลยไมไดสง

ขอ ๓ วา เอกสารหมาย จ.21 ทใหด เปนบญชรายชอทขาฯ ฉกทงทง

4 แผน เอกสารดงกลาวขาฯ จ าไดวา ขาฯ เปนผฉกทงดวยตนเอง โดยทงทส านกงานดานหลง มาเหน

อกครงตอนทไปใหการตอพนกงานไตสวนและพนกงานไตสวนน ามาใหด

ค าถาม ขอท ๖ พยานเคยมสาเหตโกรธเคองกนกบจ าเลยมากอนหรอไม อยางไร

พยานตอบ ขาฯ ไมเคยมสาเหตโกรธเคองกบจ าเลยมากอน

ตอบโจทกถาม (ไมถาม)

ตอบทนายจ าเลยถาม (ศาลอนญาต)

เกยวของกบค าถามขอท 5

ผทสงใหขาฯ รวบรวมเงนคอนายxxxxxxxxx xxxxxx./อานแลว

(นายสมภพ บวยงยน)บนทก/อาน

(ลงชอ) พยาน (ลงชอ) โจทก

(ลงชอ) จ าเลย (ลงชอ) ทนายจ าเลย

-5- (ค าใหการพยานโจทก นางสาวxxxxxxxxx xxxxxx)

(ลงชอ) พยาน (ลงชอ) โจทก

(ลงชอ) จ าเลย (ลงชอ) ทนายจ าเลย

xxxxxxxxx xxxxxx /เจาหนาทศาล

ส าหรบศาลใช (21) คดหมายเลขด าท อท./2559

คดหมายเลขแดงท /2560

ศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบกลาง

วนท เดอน พทธศกราช 2560

ความ อาญา

อยการสงสด โจทก

ระหวาง

นายxxxxxxxxx xxxxxx

จ าเลย

ขาพเจาพยานไดปฏญาณหรอสาบานตนแลว ขอใหค าเบกความวา

๑. ขาพเจาชอ นายxxxxxxxxx xxxxxx

๒. เกดวนท เดอน พ.ศ. อาย 49 ป ๓. ต าแหนงหรออาชพ รบราชการ

๔. ภมล าเนา บานเลขท ๑xxxxxxxxx xxxxxx ๕. เกยวพนกบคความ ไมเกยว และขอใหค าเบกความตอไปวา ตอบศาลถาม .

ค าถาม ขอท ๑ เกยวกบคดน พยานเคยใหการตอพนกงานไตสวน ตามค าใหการ

พยาน ลงวนท ๑ พฤศจกายน ๒๕๕๕ เอกสารหมาย จ.๗๔ ทใหดน ใชหรอไม พยานยงคงยนยน

ค าใหการตามทบนทกไวหรอไม และมขอเทจจรงใดทประสงคจะขอแกไข หรอใหการเพมเตม หรอไม

อยางไร

ค าเบกความพยาน(หมาย)

จายคาตอบแทนพยาน 500 บาท

(นายสมภพ บวยงยน)

ผพพากษา

-2- (ค าใหการพยานโจทก นายxxxxxxxxx xxxxxx)

พยานตอบ ตามเอกสารหมาย จ.74 ทใหดเปนบนทกค าใหการของขาฯ ทใหการไว

ตอพนกงานไตสวนจรง ขาฯ ขอยนยนค าใหการทบนทกไวและไมประสงคทจะใหการเพมเตม คงมขอ

แกไขเลกนอยเกยวกบชอทระบไวในบนทกค าใหการ คอนายxxxxxxxxx xxxxxx และมอกชอหนงคอ

นายxxxxxxxxx xxxxxx จรงๆ แลวเปนบคคลคนเดยวกน ชอทถกตองคอนายxxxxxxxxx xxxxxx

ค าถาม ขอท ๒ ภายหลงพนกงานไตสวนสอบค าใหการพยานแลว ในการประชม

คณะกรรมการ ป.ป.ช. ในการประชมครงท ๔๙๕ – ๖๐/๒๕๕๖ เมอวนท ๑๓ สงหาคม ๒๕๕๖ เหนวา

การกระท าของพยานและนางxxxxxxxxx xxxxxx มลกษณะเปนการชวยเหลอและใหความสะดวกใน

การทจ าเลยกระท าการเรยกรบเงนจากพนกงาน และลกจางของเทศบาลต าบลบานดาน เพอเปน

คาตอบแทนในการอนมตเงนประโยชนตอบแทนอนเปนกรณพเศษหรอเงนโบนสประจ าป พ.ศ. 2553

และประจ าป พ.ศ. 2555 มมลเปนความผดทางวนย และทางอาญา ฐานเปนผสนบสนนเจาพนกงาน

ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 149 และมาตรา 157 ประกอบมาตรา 86 ทประชมจงมมต

มอบหมายใหองคคณะพนกงานไตสวนชดเดม แจงขอกลาวหาตามฐานความผดดงกลาวแกพยาน ตอมา

แจงขอกลาวหาแกพยานและพยานกไดชแจงขอกลาวตามบนทกการแจงขอกลาวหาและค าใหการใน

ฐานะผถกกลาวหา เอกสารหมาย จ.๒๔ และ จ.๒๖ ทใหด ใชหรอไม พยานยงคงยนยนค าใหการตามท

บนทกไวหรอไม และมขอเทจจรงใดทประสงคจะขอแกไข หรอใหการเพมเตม หรอไม อยางไร

พยานตอบ ตามเอกสารทใหดเปนค าใหการของขาฯ ในฐานะผถกกลาวหาท

พนกงานไตสวนท าการบนทกไวจรง ขาฯ ยนยนตามค าใหการทบนทกไว ไมมขอเทจจรงใดทจะประสงค

ขอแกไข หรอใหการเพมเตมแตอยางใด

ค าถาม ขอท ๓ ตอมาคณะกรรมการ ป.ป.ช. มมตวา การกระท าของพยานและ

xxxxxxxxx xxxxxx ไมมความผดฐานเปนผสนบสนนเจาพนกงาน ตามประมวลกฎหมายอาญา

มาตรา 149 และมาตรา 157 ประกอบมาตรา 86 ใชหรอไม อยางไร

-3- (ค าใหการพยานโจทก นายxxxxxxxxx xxxxxx)

พยานตอบ ใช

ค าถาม ขอท ๔ ตามบนทกขอความ ฉบบลงวนท 17 ธนวาคม 2553 เรองการ

สอบสวนขอเทจจรงกรณรองเรยนนายกเทศมนตรต าบลบานดาน (จ าเลย) ของคณะกรรมการสอบสวน

ขอเทจจรงรองเรยนการใชอ านาจหนาทแสวงหาผลประโยชนโดยมชอบกรณตอสญญาจางของพนกงาน

จาง ทอ าเภอโขงเจยมไดมค าสงท 250/2553 แตงตงขนและคณะกรรมการรายงานผลการตรวจสอบ

ขอเทจจรงตอนายxxxxxxxxx xxxxxx นายอ าเภอ และนายอ าเภอวนจฉยวา จากส านวนการ

สอบสวนขอเทจจรงทงพยานบคคลและพยานเอกสารของผรองและผถกรองวนจฉยแลวเชอวากรณมมล

ความผดจรงควรตงกรรมการสอบวนยและแจงใหผเสยหายด าเนนคดอาญาตอไป และใหรายงานตอผวา

ราชการจงหวดอบลราชธาน ตามเอกสารหมาย จ.๑๗ ทใหด

๑. เปนเรองรองการเรยนจ าเลยในฐานะนายกเทศมนตรต าบลบานดานใชอ านาจ

หนาทแสวงหาผลประโยชนโดยมชอบกรณตอสญญาจางของพนกงานจางใน ป ๒๕๕๓ ซงเปนขอหา

เดยวกนกบคดนดวย พยานไดไปใหถอยค าในฐานะพยานฝายจ าเลยคดนดวยใชหรอไม เพราะเหตใด

พยานยงคงยนยนตามถอยค าทคณะกรรมการบนทกไวหรอไม อยางไร

๒. ผวาราชการจงหวดอบลราชธาน มการด าเนนการตอไปหรอไม อยางไร

พยานตอบ ขอ 1 วา ตามเอกสารหมาย จ.17 ทใหด ขาฯ มสวนเกยวของโดยไดไป

ใหถอยค าตอคณะกรรมการทนายอ าเภอแตงตงขนจรง โดยมหนงสอใหขาฯ ไปใหถอยค าเนองจากมสวน

เกยวของเปนพยานในสญญาจางพนกงานของเทศบาล โดยขาฯ ไมทราบวาการเรยกขาฯ ไปใหการเปน

พยานนน เปนเพราะจ าเลยอางหรอทางคณะกรรมการเหนสมควร แตขาฯ กไปใหถอยค าตามทมสวน

เกยวของ โดยในสวนทมการรองเรยนและกลาวหาวาจ าเลยเรยกรบเงนคาตอสญญานน ขาฯ ตอบไปวา

ไมทราบและไมมสวนเกยวของดวยแตอยางใด ขาฯ ยงคงยนยนตามถอยค าทใหไวตอคณะกรรมการไม

ประสงคทจะแกไขเพมเตม

-4- (ค าใหการพยานโจทก นายxxxxxxxxx xxxxxx)

ขอ 2 วา ขาฯ ไมทราบ

ค าถาม ขอท ๕ จ าเลยกลาวอางวา พยานไมพอใจจ าเลยนบตงแตเขารบต าแหนง

นายกเทศบาลบานดาน เนองจากพยานเปนขาราชการประจ าและเหนวาตนเองมต าแหนงสงสด จะมา

ท างานอยางไร มาเวลาไหนกได พยานจงมาท างานสายตลอด ไมยอมลงชอเขาท างาน ใชน ามนเชอเพลง

ของราชการตามใจชอบ โดยถกจ าเลยสงหามและใหลงชอในการมาท างานเหมอนกบพนกงานของ

เทศบาลทงหมดดงปรากฏตามหลกฐานทจ าเลยสงใหไวแกคณะกรรมการ ป.ป.ช. เอกสารหมาย จ.12

ทใหดน จงเปนสาเหตสวนหนงทท าใหพยานและพนกงานจางบางสวนไมพอใจ ท าหนงสอรองเรยน

จ าเลยตอเจาหนาท ป.ป.ช. ใชหรอไม อยางไร

พยานตอบ ในการท างานของขาฯ ไมเคยไมพอใจจ าเลยในการมารบต าแหนงตาม

ค าถามหรอตามทจ าเลยกลาวอาง ในการท างานชวงปท 1 ถง ปท 3 ยงคงท างานดวยกน ดวยดตลอด

มา ขาฯ เองไมเคยมาท างานสาย เพราะถอวามต าแหนงสงสดของขาราชการประจ า ตามทจ าเลยกลาว

อาง ไมเคยใชน ามนเชอเพลงของทางราชการตามใจชอบ หรอผดระเบยบและในการมาท างานกลงชอ

เขาท างานเหมอนพนกงานอนมาตลอด มอยครงหนง จ าเลยเคยรองเรยนกลาวหาวาขาฯ มาท างานโดย

ไมลงชอในสมดเขาท างานของพนกงานเทศบาล โดยรองเรยนไปยงจงหวด ซงตอมาจงหวดกมการตง

คณะกรรมการมาตรวจสอบ ปรากฏวาไมเปนความจรง การทมเรองรองเรยนจ าเลยตอเจาหนาท ป.ป.ช.

จงไมไดเกดจากขาฯ ไมพอใจจ าเลยหรอมสาเหตโกรธเคองจ าเลยแตอยางใด

ค าถาม ขอท ๖ ตามเอกสารหมาย ล.๑ ทใหด จ าเลยกลาวอางวาเปนภาพถาย

พยานกบพวกทประพฤตตวไมเหมาะสมในการปฏบตงานและดมสราในเวลาท างานของวนท 24

เมษายน 2554 เมอจ าเลยเรยกมาตกเตอนจงสรางความไมพอใจใหแกพยานกบพวก จงรวมกนกลน

แกลงจ าเลย โดยแจงความเทจ ใหการเทจตอพนกงานไตสวนคดน ใชหรอไม อยางไร

พยานตอบ ตามเอกสารทใหดเปนภาพถายการลอมวงรบประทานอาหารรวมกนของ

พนกงานเทศบาลและชาวบาน ซงในวนดงกลาวกอนหนาทจะมการถายภาพนน เปนเรองของเทศบาลม

-5- (ค าใหการพยานโจทก นายxxxxxxxxx xxxxxx)

การจดงานวนครบรอบเทศบาล ซงตรงกบวนท 24 เมษายน 2554 มการท าบญเลยงพระดวย

ภายหลงเสรจพธกน าอาหารท เหลอจากการเลยงพระมาใหพนกงานเทศบาลและชาวบานรวม

รบประทานดวยกน เนองจากทงพนกงานเทศบาลและชาวบานมการเตรยมงานในวนดงกลาว ตงแตชวง

เชาและเหนดเหนอยจากการเตรยมงาน ในขณะทรบประทานอาหารดวยกนนน ชาวบานบางคนน าสรา

มาดมดวย แตขาฯ ไมไดรวมดมดวย สวนพนกงานเทศบาลคนอนจะรวมดมดวยหรอไม ขาฯ ไมทราบ

สถานททนงลอมวงรบประทานอาหารรวมทงมการดมสราของชาวบานดงกลาวอย

ดานหลงส านกงานของเทศบาลเอง

ตามภาพถายดงกลาว ขาฯ จะนงอยบนเกาอสวมเสอสสม

ภายหลงวนดงกลาว จ าเลยไมเคยเรยกขาฯ ไปตกเตอนหรอมหนงสอตกเตอนขาฯ

แตอยางใด สวนพนกงานคนอนจะถกจ าเลยเรยกไปตกเตอนหรอมหนงสอตกเตอนหรอไม ขาฯ ไมทราบ

แตจ าเลยเคยน าเรองดงกลาวรองเรยนตอจงหวด พรอมๆ กบเรองทกลาวหาวาขาฯ ไมยอมลงชอเขา

ท างาน ซงทางจงหวดสงคณะกรรมการมาตรวจสอบขอเทจจรงคราวเดยวกน และเหนวาขาฯ ไมไดรวม

หรอจดหาสรามาใหแกชาวบานหรอพนกงาน จงไมมความผดตามทรองเรยน

ค าถาม ขอท ๗ ตามเอกสารหมาย ล.17 ทใหด เปนเอกสารทแสดงใหเหนวามนาย

ณรงคฤทธ ศกดเมอง และนายสพล รวมพรม พนกงานจาง ไมอทศเวลาใหแกทางราชการโดยนายณรงค

ฤทธและนายสพล วาจางบคคลอนมาท างานแทนตนเปนเหตใหตอมาจ าเลยมหนงสอวากลาวตกเตอน

บคคลทงสอง ใชหรอไมอยางไร

พยานตอบ เปนหนงสอวากลาวตกเตอนบคคลทงสองจรง ในเอกสารดงกลาว ขาฯ

ลงชอเปนพยานดวย

-6- (ค าใหการพยานโจทก นายxxxxxxxxx xxxxxx)

(ลงชอ) พยาน (ลงชอ) โจทก

ค าถาม ขอท ๘ กอนหนาทจ าเลยจะเขามาเปนนายกเทศมนตรต าบลบานดานนน

พนกงานเทศบาลมาท างานสาย ไมเคยลงเวลาในการเขาท างานและจ าเลยเปนคนเขมงวดจรงจงในการ

ท างานและสงใหพนกงานในเทศบาลทงหมดมาท างานใหตรงตอเวลา รวมทงใหลงชอเขาท างานดวยใช

หรอไม อยางไร

พยานตอบ กอนหนาทจ าเลยจะเขามาเปนนายกเทศมนตรต าบลบานดานนน

พนกงานเทศบาลทกคนรวมทงขาฯ ดวย มาท างานตรงเวลา ไมเคยมาท างานสาย และเมอมาท างานแลว

กจะลงชอเขาท างานดวย อาจจะมบางครง บางวนทมาท างานเวลาเทยง กเปนเพราะวนดงกลาวมเรองท

ตองเดนทางไปประชมทแหงอนกอน แลวจงเขามาท างานทเทศบาล

ภายหลงทจ าเลยเขามาเปนนายกเทศมนตรต าบลบานดานแลว ขาฯ และพนกงาน

อนกยงคงปฏบตเชนเดม จงไมมเรองตามทจ าเลยกลาวอาง

ค าถาม ขอท 9 จ าเลยมค าสงใหพยานตองลงลายมอชอเขาท างานเชนเดยวกนกบ

พนกงานอน แตพยานไมปฏบตตามใชหรอไม อยางไร

พยานตอบ ในเมอขาฯ และพนกงานอน ไมเคยมาท างานสายตามทจ าเลยกลาวอาง

จงไมมเรองทจ าเลยตองมค าสงใหขาฯ ลงชอเขาท างานแตอยางใด

ค าถาม ขอท 10 หนงสอรองเรยนถงคณะกรรมการ ป.ป.ช. ตามเอกสารหมาย จ.๖

- ฉบบท ๑ ลงวนท ๑๕ ตลาคม ๒๕๕๓ แผนท ๐๙๑

- ฉบบท ๒ ลงวนท ๑ พฤศจกายน ๒๕๕๓ แผนท ๐๙๔ พรอมส าเนาบตรประจ าตวประชาชนเอกสารแนบทาย

- ฉบบท ๓ ลงวนท ๕ พฤศจกายน ๒๕๕๓

- ฉบบท ๔ ลงวนท ๒๘ มนาคม ๒๕๕๔ พรอมแนบเอกสารส าเนาบตรประจ าตวประชาชน และบญชรายชอ

บคคลากรเทศบาลต าบลบานดาน

-7- (ค าใหการพยานโจทก นายxxxxxxxxx xxxxxx)

ทใหด พยานเปนผจดท าหรอมสวนชวยในการจดท าใชหรอไม อยางไร

พยานตอบ เอกสารทง 4 ฉบบทใหด ขาฯ ไมมสวนเกยวของในการจดท าหรอ

ชวยเหลอในการจดท าแตอยางใด ขาฯ เคยเหนเฉพาะฉบบท 1 คอ ฉบบลงวนท 15 ตลาคม 2553

แผนท 091 ทใหด เนองจากเปนใบปลวทมคนน ามาแจกจ านวนมากเทานน

สวนฉบบท 2 ฉบบลงวนท 1 พฤศจกายน 2553 แผนท 094 นน ขาฯ มาทราบ

และเหนในภายหลง

ค าถาม ขอท ๑1 พยานเคยมสาเหตโกรธเคองกนกบจ าเลยมากอนหรอไม อยางไร

พยานตอบ ขาฯ ไมเคยมสาเหตโกรธเคองกนกบจ าเลยมากอน

ตอบโจทกถาม (ไมถาม)

ตอบทนายจ าเลยถาม (ศาลอนญาต)

เกยวของกบค าถามขอท 2

ภายหลงทจ าเลยแจงตองการหกเงนโบนสของพนกงานแลว ขาฯ ไมไดมค าสงใหนาง

จนทรเพญ ปญกาท ไปรวบรวมเงนใหจ าเลย เพราะเปนเรองทฝายการเงนไปด าเนนการอยแลว

ในการเรยกรบเงนโบนสของพนกงานเทศบาลป 2553 ภายหลงทการเงนรวบรวม

เงนมาไดแลวมนายพทยา หญาพรม น าซองสน าตาลภายในนาจะบรรจธนบตรเงนทจ าเลยเรยกรบมา

พบขาฯ ทหอง ขาฯ เหนแลวแจงใหนายพทยา น าซองเงนดงกลาวไปใหแกจ าเลยในหองท างานของ

จ าเลย โดยขาฯ เองตามเขาไปดวย ตามทขาฯ ใหการไวตอคณะกรรมการ ป.ป.ช.

เกยวของกบค าถามขอท 4

-8- (ค าใหการพยานโจทก นายxxxxxxxxx xxxxxx)

โดยปกตแลวการตอสญญาจางพนกงานจะมทกป กอนถงครบก าหนดตองท าสญญา

ในแตละปจะตองมการตงคณะกรรมการขนมาพจารณาวาสมควรตอหรอไม แลวเสนอใหฝายบรหาร

พจารณาอนมต เปนขนตอนสดทาย ในสวนเกยวกบคดน จ าเลยเขามาเปนฝายบรหารในฐานะเปน

นายกเทศมนตรตงแตป 2552 ในปดงกลาวจ าไดวามการตองตอสญญาจางเชนเดยวกน จ าเลยมค าสง

ใหฝายเจาหนาทธรการด าเนนการเสนอเรองสญญาใหตอสญญาใหแกลกจางในปนนทกคน ซงไมจ าตอง

มการตงคณะกรรมการ เมอเสนอสญญาจางแลว จ าเลยหรอฝายบรหารจะเปนผพจารณาในขนตอน

สดทาย วาจะอนญาตใหตอสญญาหรอไม ในปดงกลาวมการตอสญญาใหพนกงานทกคนและไมมการ

เรยกเงนคาตอสญญาแตอยางใด

ในป 2553 จ าเลยกท าในลกษณะเดยวกน โดยใหทางเจาหนาทของเทศบาลท าเรอง

เสนอสญญาเพอใหตอสญญาจางแกพนกงานทครบก าหนดทกคน แตผทมอ านาจอนมตขนตอนสดทายท

จะไดตอสญญาหรอไมอยทจ าเลย

เกยวของกบค าถามขอท 5

ตามเอกสารหมาย ล.16 ทใหด เปนบญชลงเวลาปฏบตราชการของขาราชการ

เทศบาลต าบลบานดานทงหมด เอการดงกลาวจะมพนกงานของเทศบาลลงเวลาเขามาปฏบตราชการไว

ในตาราง และระบเวลาไวดวย ในทางปฏบตเมอท างานและลงชอดงกลาวแลว กจะมเจาหนาทรวบรวม

มาเสนอตอขาฯ เพอลงชอในสวนทายในฐานะของหวหนาหนวยงานผรบผดชอบงานการเจาหนาท

ซงเปนทางปฏบตตามทท ากนมา ขาฯ ไมจ าตองลงชอในตาราง เรองดงกลาวมการสอบสวนขอเทจจรง

โดยทางจงหวดแลวถอวาไมมความผด

เกยวของกบค าถามขอท 6

ตามภาพถายหมาย ล.1 ทใหด จะมเฉพาะขาฯ และพนกงานเทศบาลเทานน

เนองจากไมไดถายบรเวณทชาวบานนงอย

-9- (ค าใหการพยานโจทก นายxxxxxxxxx xxxxxx)

ภาพถายหมาย ล.1 ดงกลาว จ าเลยเปนผถายภาพเอง

เกยวของกบค าถามขอท 7

เอกสารหมาย ล.17 ลงวนท 24 กมภาพนธ 2554 ภายหลงวนดงกลาว บคคลทง

สองทถกตกเตอนเปนหนงสอกยงคงมาท างานเปนปกต ตอมาในปเดยวกนเดอนกนยายน ซงครบก าหนด

ตอสญญาจาง จ าเลยไมตอสญญาจางใหแกทงสอง ซงขาฯ ไมทราบสาเหต

เกยวของกบค าถามขอท 9

ทนายจ าเลยถามพยานวา เกยวกบเรองการลงลายมอชอเขาท างาน จ าเลยเคยเรยก

ประชมและมค าสงในทประชมใหพยานตองลงชอในตารางระบเวลามาท างานเชนเดยวกบพนกงานอน

ใชหรอไม พยานตอบวา ขาฯ ไมทราบเรองน./อานแลว

(นายสมภพ บวยงยน) บนทก/อาน

(ลงชอ) พยาน

(ลงชอ) โจทก

(ลงชอ) จ าเลย

(ลงชอ) ทนายจ าเลย

xxxxxxxxx xxxxxx /

เจาหนาทศาล

-10- (ค าใหการพยานโจทก นายxxxxxxxxx xxxxxx)

แบบรายงานกระบวนพจารณา ชนสบพยาน

(พลก)

(๒๒) รายงาน กระบวน พจารณา

คดหมายเลขด าท อท.xx /๒๕๖๐

คดหมายเลขแดงท . /๒๕๖๐

ศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบกลาง . วนท xx เดอน xxxxx พทธศกราช ๒๕๖๐

ความ อาญา

พนกงานอยการจงหวดชยภม โจทก

นายxxxx xxxxx ท ๑ กบพวกรวม ๖ คน

จ าเลย ผพพากษาออกนงพจารณาคดนเวลา ๙ นาฬกา

นดสบพยานวนน โจทก จ าเลยทงหก ทนายจ าเลยท ๑ จ าเลยท ๒ ถง จ าเลยท ๔ และทนายจ าเลยท ๕ มาศาล กอนสบพยาน ไดแจงประเดนและขอเทจจรงทจะท าการสบพยานใหพยานทราบแลว

สบพยาน...................................................................... จนจบปาก

/ใหเลอนไปนดสบพยาน /ชวงบายวนนเวลา ๑๓.๓๐ นาฬกา

/ใหเลอนไปนดสบพยาน วนท ........... ตามทศาลก าหนดไว

/เสรจการสบพยานตามทศาลก าหนดไวและเหนวาเปนการเพยงพอแกการวนจฉยคดแลว

คดจงเสรจการพจารณา

ใหนดฟงค าพพากษาวนท .................................. สาเหตทนดนานเนองจากคดมพยานหลกฐานท

ตองพจารณาเปนจ านวนมาก อกทงศาลมค าพพากษาเรองอนทอยในระหวางเรยงหลายเรอง

คความรองขอ อนญาตให คดถายรายงานกระบวนพจารณาโดยพมพจากไฟลในคอมพวเตอรใหคความน ากลบไปฝายละ ๑ ชด./อานแลว ........................................................................................................

ส าหรบศาลใช

ระหวาง

ตวอยางหมายเรยกพยานบคคล (ดานหนา)

ศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบกลาง โทรศพท ๐๒ ๒๔๑ ๐๖๑๖

xxxxxx พมพ/ทาน

(๑๖) หมายเรยก พยานบคคล

คดหมายเลขด าท อท.xx/2560. คดหมายเลขแดงท /2560.

...

ในพระปรมาภไธยพระมหากษตรย ศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบกลาง . วนท เดอน พ.ศ. 2๕๖๐

ความอาญา พนกงานอยการจงหวดชยภม โจทก

ระหวาง นายxxxx xxxxxxx ท 1 กบพวกรวม 5 คน จ าเลย หมายถง นายxxxxxx xxxxxx บานเลขท xx หมท xx ถนน - ตรอก/ซอย - .ต าบล/แขวง xxxxx .อ าเภอ/เขต xxxxxxxxx จงหวด xxxxxxx รหสไปรษณย xxxxx

ดวย จ าเลย โดย จ าเลยท 5 ทนายความ - อางท านเปนพยานในคด เรองน ศาลนดนงพจารณาวนท xx เดอน กนยายน พ.ศ. 2๕๖๐ เวลา 09.00 – 12.00 นาฬกา ใหทานไปศาลตามก าหนดน (ใหดค าเตอนหลงหมายน)

. ผพพากษา

(พลก) ใบรบหมายเรยกพยานบคคล

วนท เดอน พ.ศ. ๒๕60 . ขาพเจา ไดรบหมายเรยกพยานของศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบกลาง . ซงไดก าหนดใหขาพเจาไปเบกความเปนพยาน ในคดระหวาง พนกงานอยการจงหวดชยภม โจทก นายสม ใจเออ ท 1 กบพวกรวม 5 คน จ าเลย วนท 7 เดอน กนยายน พ.ศ. ๒๕๖๐ .เวลา 09.00 – 12.00 นาฬกา ไวแลว

ผรบหมาย ผสงหมาย

ส าหรบศาลใช

(นายสมภพ บวยงยน)

ตวอยางหมายเรยกพยานบคคล (ดานหลง)

ค าเตอนพยาน

ผใดขดขนไมไปศาลตามหมายน ศาลอาจออกหมายจบ เอาตวกกขง ไว ต ามประมวลกฎหมายวธพจารณาความแพง มาตรา ๑๑๑ (๒) และผน นอาจถกฟองตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๑๗๐ ตองระวางโทษจ าคกไมเกนหกเดอนหรอปรบไมเกนหนงพนบาท หรอทงจ าทงปรบ ผใดเบกความเทจมความผดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๑๗๗ หรอมาตรา ๑๘๑ ตองระวางโทษอยางสงจ าคกไมเกนสบหาป และปรบไมเกนสามหมนบาท

....................................................................................................................................................................................

....................................................................................................................................................................................

....................................................................................................................................................................................

....................................................................................................................................................................................

ล าดบ พยาน ประเดนหรอขอเทจจรงทจะท าการไตสวน จ านวนนด

วนเวลาไตสวน

4 นายxxxxxxx xxxxxx - ในชวงเวลากอนและขณะเกด เหต จ า เลยท ๕ เป นสมาชกสภาอ.บ .ต . วงตะเฆ จ าเลยท 5 และสมาชกสภาฯรองเรยนฝ ายบรหารและเจ าหน าท อ.บ.ต.วงตะเฆ วาปฏบตหนาทโดยมชอบ จงมสาเหตโกรธเคอง ไมใชพวกเดยวกนและไมไดรวมหรอสนบสนนการกระท าผดของจ าเลยท 1 ถงจ าเลยท 4

๑ วนท xx กนยายน2560 เวลา 09.00 – 12.00 นาฬกา

หมายเหต ถาศาลเหนวาพยานจะไมสามารถเบกความไดโดยมไดตระเตรยม ศาลจะจดแจงขอเทจจรงซงพยานอาจถกซกถามลงไว ในหมายเรยกนดวยกได ตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความแพง มาตรา ๑๐๖ - หากมขอสงสยหรอมเหตขดของโปรดตดตอ ศนยประสานงานกอนวนนดพจารณา ศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบกลาง ชน ๗ ซอยสคาม ถนนนครไชยศร แขวงถนนนครไชยศร เขตดสต กรงเทพมหานคร ๑๐๓๐๐ โทรศพท ๐ ๒๒๔๑ ๐๖๑๖ โทรสาร ๐ ๒๒๔๑ ๐๖๓๕

ความแตกตางในการอางและถามพยาน ป.ว. แพง ป.ว. อาญา พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ

การอางพยาน มาตรา ๘๘ เมอคความฝายใดมความจ านงทจะอางองเอกสารฉบบใดหรอค าเบกความของพยานคนใด หรอมความจ านงทจะใหศาลตรวจบคคล วตถ สถานท หรออางองความเหนของผเชยวชาญทศาลตงหรอความเหนของผมความรเชยวชาญ เพอเปนพยานหลกฐานสนบสนนขออางหรอขอเถยงของตน ใหคความฝายนนยนบญชระบพยานตอศาลกอนวนสบพยานไมนอยกวาเจดวน

มาตรา ๒๒๙/๑ ภายใตบงคบมาตรา ๑๗๓/๑ ในการไตสวนมลฟองหรอการพจารณา โจทกตองยนบญชระบพยานหลกฐาน โดยแสดงถงประเภทและลกษณะของวตถ สถานทพอสงเขป หรอเอกสารเทาทจะระบได รวมทงรายชอ ทอยของบคคลหรอผเชยวชาญ ซงโจทกประสงคจะน าสบ หรอขอใหศาลไปตรวจหรอแตงตงตอศาลไมนอยกวาสบหาวนกอนวนไตสวนมลฟองหรอวนสบพยาน

มาตรา ๒๐ คความทงสองฝายอาจอางตนเอง พยานวตถ พยานเอกสาร พยานบคคลหรอหลกฐานอน ซงนาจะพสจนไดวาจ าเลยมผดหรอบรสทธไดตามทศาลเหนสมควร

การถามพยาน ใช ป.ว. แพง มาตรา ๑๑๖ ในเบองตนใหพยานตอบค าถามเรอง นาม อาย ต าแหนง หรออาชพภมล าเนาและความเกยวพนกบคความแลวศาลอาจปฏบตอยางใดอยางหนงตอไปน (๑) ศาลเปนผถามพยานเอง กลาวคอ แจงใหพยานทราบประเดนและขอเทจจรงซงตองการสบแลวใหพยานเบกความในขอนน ๆ โดยวธเลาเรองตามล าพงหรอโดยวธตอบค าถามของศาล หรอ (๒) ใหคความซกถาม และถามคานพยานไปทเดยว ดงทบญญตไวในมาตราตอไปน มาตรา ๑๑๗ คความฝายทอางพยานชอบทจะตงขอซกถามพยานไดในทนใดทพยานไดสาบานตนและแสดงตนตามมาตรา ๑๑๒ และ ๑๑๖ แลว หรอถาศาลเปนผซกถามพยานกอนกใหคความซกถามไดตอเมอศาลไดซกถามเสรจแลว เมอคความฝายทตองอางพยานไดซกถามพยานเสรจแลว คความอกฝายหนงชอบทจะถามคานพยานนนได เมอไดถามคานพยานเสรจแลว คความฝายทอางพยานชอบทจะถามตงได เมอไดถามตงพยานเสรจแลว หามมใหคความฝายใดซกถามพยานอก เวนแตจะไดรบอนญาตจากศาล ถาคความฝายใดไดรบอนญาตใหถามพยานไดดงกลาวน คความอกฝายหนงยอมถามคานพยานไดอกในขอทเกยวกบค าถามนน คความทระบพยานคนใดไว จะไมตดใจสบพยานคนนนกได ในเมอพยานคนนนยงมไดเบกความตามขอถามของศาล หรอของคความฝายทอาง แตถาพยานไดเรมเบกความแลวพยานอาจถกถามคานหรอถามตงได ถาพยานเบกความเปนปรปกษแกคความฝายทอางตนมา คความฝายนนอาจขออนญาตตอศาลเพอซกถามพยานนนเสมอนหนงพยานนนเปนพยานซงคความอกฝายหนงอางมา

มาตรา ๒๕ ในการสบพยานบคคล ไมวาจะเปนพยานทคความฝายใดอางหรอทศาลเรยกมาเอง ใหศาลแจงใหพยานทราบประเดนและขอเทจจรงทจะท าการสบพยาน แลวใหพยานเบกความในขอนนดวยตนเองหรอตอบค าถามศาล ศาลอาจถามพยานเกยวกบขอเทจจรงใด ๆ ทเกยวเนองกบคดแมจะไมมคความฝายใดยกขนอางกตาม แลวจงอนญาตใหคความถามพยานเพมเตม การถามพยานตามวรรคหนง จะใชค าถามน ากได หลงจากคความถามพยานตามวรรคหนงแลว หามมใหคความฝายใดถามพยานอก เวนแตจะไดรบอนญาตจากศาล

ขอท ขอเทจจรงอนเปนประเดนแหงคดพยานบคคลอนดบท

พยานเอกสารพยานวตถ

เหตผลความจ าเปนในการอางพยานและวธการไดมา

แนวทางการเสนอพยานหลกฐาน

ความเกยวของกบประเดนความจ าเปนตองสบพยาน

การยอมรบพยานหลกฐานของ

อกฝายหนงการโตแยง

๑ การจดท าโครงการบอก าจดขยะใชงบประมาณป ๒๕๕๐ และไดรบทนจากตางประเทศบางสวน

๑ ถง ๑๐ เอกสารการประชม มต ครม.การตดตอระหวางประเทศและสญญาเกยวกบการใหทน

๒ ผลการศกษาการกอสรางก าหนดใหตงโครงการในตวเมองระยอง บ าบดน าแลวปลอยลงทะเล

๑๑ ถง ๒๐ เอกสารเกยวกบการรบฟงความคดเหน แผนท ผลการศกษาการกอสรางโครงการ

๒๑ ถง ๒๕ รายงานการประชมคณะกรรมการฯโฉนดทดน ราคาประเมน

26 ถง 30 ระเบยบปฏบตในการจดซอทดน ขอมลเกยวกบทดนราชพสด

๓๑ ถง ๓๓ แผนททตงโครงการตามผลการศกษากบทกอสรางจรง

๓๔ ถง ๓๖ ขอมลราคาประเมนทดนและราคาเวนคนตามระเบยบ

๓๗ ถง ๔๐ ระเบยบปฏบตในการก าหนดราคาเวนคนทดน

๔๑ ถง ๔๕ ขอมลของจ าเลยและผขายทดน ทแสดงวาเคยเปนสามภรรยากน

๔๖ ถง ๕๐ เอกสารหลกฐานการเงน

๕๑ ถง ๕๕ เอกสารเปรยบเทยบราคาปญหาขอขดของทเกดขนรายงานการประชม

๕๖ ถง ๖๐ ระเบยบทใหอ านาจจ าเลยผลการตรวจสอบการเงน

๖ การปรบเปลยนทตงโครงการเปนไปตามสภาพการณในขณะนนและเพอประโยชนของทางราชการไมมเจตนาตองการใหราชการเสยหาย จ าเลยท าตามหนาทไมเคยเออและไมไดรบประโยชนใดจากโครงการ

ตวอยางตารางสรปพยานหลกฐานทงหมดเพอใชก าหนดประเดนและพยานหลกฐานในการสบพยาน

๓ จ าเลยเสนอใหเวนคนทดนอางไมมทราชพสด

ไมมการตรวจสอบวามทดนราชพสด หรอไม

๔ทดนทเวนคนอยนอกเมองระยอง

ราคาเวนคนทดนสงเกนกวาทควรจะเปน

การก าหนดเงนคาเวนคนไมเปนไปตามระเบยบ

คความยนเปนค าแถลงพรอมกบการยนบญชพยานตาม พ.ร.บ. วทจรตฯ ม.๒๐ แสดงเหตผลความจ าเปนในการอางองวาพยานบคคล เอกสารหรอพยานวตถทตนอางอง นน มความเกยวของหรอรเหนเกยวกบประเดนแหงคดในขอใดอยางไรและวธการไดมาซงพยานหลกฐาน นน เชน ตงผเชยวชาญหรอขอใหท าการตรวจพสจนสงใดเพอใชเปนหลกฐานทางวทยาศาสตร เปนตน โดยเปนการแถลงถงเหตผลความจ าเปนอยางกวางๆ เพยงพอใหศาลและคความอกฝายหนงทราบ

ภายหลงทคความแตละฝายไดทราบบญชพยาน เหตผลความจ าเปนในการอางองพยานและตรวจพยานหลกฐานของคความอกฝายหนงทสงตอศาลแลว คความแตละฝายตองแถลงแนวทางการเสนอพยานหลกฐาน ในวนนดตรวจพยานหลกฐาน โดยอาจแถลงดวยวาจาใหศาลบนทกไวในรายงานกระบวนพจารณาหรอท าเปนค ารองกได (เวนแตศาลจะมค าสงใหมนดตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานโดยเจาพนกงานคด ก าหนดวนและระยะเวลาใหคความยนเปนค าแถลงกอนวนนดตรวจพยานหลกฐาน) เปนกรณทคความแตละฝายตองแถลงขอใหศาลท าการสบพยานหลกฐานตามบญชพยานทอางองของตนวาพยานหลกฐานแตละอนดบนน มความเกยวของ รเหนหรอพสจนหรอสนบสนนขอเทจจรงในประเดนแหงคดขอใดและตองเรยงเปนล าดบกอนหลงหรอไม อยางไร

ภายหลงคความทงสองฝายทราบบญชพยาน เหตผลความจ าเปนในการอางองพยาน ตรวจพยานหลกฐานทแตละฝายสงตอศาล และแนวทางการเสนอพยานหลกฐานของอกฝายหนงแลว ท าใหคความแตละฝายทราบวามประเดนแหงคดอยางไร มการโตแยงหรอไมโตแยงในประเดนใด และคความแตละฝายยงคงมความจ าเปนตองขอใหศาลสบพยานหลกฐานใด เกยวของกบประเดนทยงโตแยงขอใด ศาลสอบถามหรอคความแถลงตอศาลในวนนดตรวจพยานหลกฐาน โดยอาจแถลงดวยวาจาใหศาลบนทกไวในรายงานกระบวนพจารณาหรอท าเปนค ารองกได (เวนแตศาลจะมค าสงใหมนดตรวจสอบและรวบรวมพยานหลกฐานโดยเจาพนกงานคด ก าหนดวนและระยะเวลาใหคความยนเปนค าแถลงกอนวนนดตรวจพยานหลกฐาน) เปนกรณทคความแตละฝายแถลงระบประเดนแหงคดทยงไมไดรบขอเทจจรงและหรอโตแยงกนอย ขอใหศาลสบพยานหลกฐานทฝายตนอางองอนดบใด และพยานหลกฐานนนมความเกยวของกบประเดนและความจ าเปนตองสบพยานกบประเดนแหงคดนนๆ ขอใด อยางไร

ภายหลงทคความทงสองฝายทราบบญชพยาน เหตผลความจ าเปนการอางอง ตรวจพยานหลกฐานและแนวทางการเสนอพยานหลกฐานของอกฝายหนงแลว ท าใหคความแตละฝายทราบวามประเดนแหงคดอยางไร มการโตแยงหรอไมโตแยงกนในประเดนใดและแตละฝายยงคงมความจ าเปนตองขอใหศาลสบพยานหลกฐานใด เกยวของกบประเดนทยงโตแยงขอใด คความอาจแถลงยอมรบขอเทจจรงหรออาจแถลงขอใหศาลสอบถามคความอกฝายหนงถงการยอมรบขอเทจจรง ประเดนหรอพยานหลกฐานใดทไมเกยวกบประเดนแหงคดโดยตรงหรอไมโตแยงกได

คความทงสองฝายอาจแถลงโดยชดแจงวาโตแยงขอเทจจรงในประเดนหรอพยานหลกฐานใด โดยมเหตแหงการโตแยงโดยชดแจง อยางไรกตาม การทคความแถลงแนวทางการเสนอพยานหลกฐานใด ความเกยวของกบประเดนและความจ าเปนตองสบพยานใดในทางตรงกนขาม รวมถงการไมยอมรบพยานหลกฐานใดของอกฝายหนง อาจเพยงพอถอเปนการโตแยงโดยชดแจงอยในตวแลวกได จ าเลยเออประโยชนใหผรบจางชนะประมล และ

ปรบเปลยน ขอก าหนด(TOR)ท าใหราชการเสยหาย จ าเลยเออประโยชนใหอดตภรรยาของจ าเลยซงเปนเจาของทดนทเวนคน

๕

จดท าโดย นายสมภพ บวยงยน ผพพากษาหวหนาคณะในศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบกลาง

วนท ๑ กนยายน ๒๕๖๐

โจทกยนฟอง

ผเสยหายเปนโจทก

อยการสงสด พนกงานอยการ ประธานกรรมการ ป.ป.ช. เปนโจทก

คณะกรรมการ ป.ป.ช. เปนโจทก

อยการสงสด และประธานกรรมการ ป.ป.ช. ใหประทบฟองไวพจารณาในวนยนฟอง สวนพนกงานอยการ เมอพจารณารายงานของเจาพนกงานคดแลวไมมขอบกพรองเกยวกบอ านาจฟองและพจารณา ใหประทบฟองไวพจารณาในวนยนฟอง

พจารณาขอไมสมบรณทอยการสงสดและคณะกรรมการ ป.ป.ช. ไมอาจหาขอยตไดตาม พ.ร.ป. ป.ป.ช. ม. ๙๗ วรรคหนงและวรรคสอง

หากเหนวาเปนขอทควรไตสวนมลฟองกอน (เหนดวยกบอยการสงสด)

หากเหนวาไมจ าเปนตองไตสวนมลฟอง (เหนดวยกบ ป.ป.ช.)

นดฟงค าสงหรอค าพพากษาเกยวกบค าฟอง ประมาณ ๑๐ วนท าการ

เจาพนกงานคดตรวจฟองเบองตน

เจาหนาทศาลงานรบฟองตรวจฟอง

ฟองไมถกตอง

นดไตสวนมลฟอง แลวมค าพพากษาหรอค าสง ตามรปคด

ใหโจทกแกฟอง

บรรยายฟองเพมเตม

สงพยานหลกฐานทโจทกมอยในครอบครองเพมเพอประกอบการพจารณาตรวจสงฟอง

เหนสมควรหมายเรยกเอกสารจากหนวยงานหรอบคคลผครอบครองมาประกอบการพจารณาตรวจสงฟอง

โจทกด าเนนการ โจทกไมด าเนนการ

มค าสงไมรบฟอง ตาม ป. ว. แพง

มาตรา ๑๘

นดไตสวนมลฟอง

พพากษายกฟอง (๑) ฟองขาดองคประกอบความผด (๒) ฟองขาดอายความ (๓) การกระท าของจ าเลยไมเปนความผด (๔) อ านาจฟอง เชน โจทกไมใชผเสยหาย

ไมประทบฟอง (๑) คดไมอยในอ านาจศาล (๒) เปนความผดหลายกรรมตางกนในความผดทเกยวของกนและศาลใชดลพนจไมรบการกระท าผดในกรรมทไมอยในอ านาจของศาลอาญาคดทจรตฯ (๓) การกระท าอนเปนความผดหลายกรรมตางกนทไมเกยวของกน

เจาพนกงานคดตรวจฟองเบองตน ใชเวลา ๓ วนท าการ

ประทบฟองในวนยนฟอง และสอบค าใหการ

ศาล

เจาหนาทศาลงานรบฟองตรวจฟอง

ศาล

ฟองถกตอง

มค าสง

ค าพพากษา

ผงแสดงขนตอนการตรวจฟองในทางปฏบตของศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบ

จดท าโดย นายสมภพ บวยงยน ผพพากษาหวหนาคณะในศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบกลาง( ก.พ. ๖๑ )

การตรวจฟอง ตามขอบงคบฯ ขอ ๑๖ ใหศาลมอ านาจรวบรวมพยานหลกฐานอนเปนประเดนแหงคดเพอใชประกอบการสงฟอง ท าใหศาลกาวลวงเขาไปทราบมลคด ประกอบกบการไตสวนมลฟองเปนกระบวนไตสวนของศาลเพอวนจฉยถงมลคดซงจ าเลยตองหา ตาม ป.ว.อาญา ม. ๒ (๑๒) ดงนน การไตสวนฯ จงอาจก าหนดใหไตสวนเฉพาะการกระท าหรอพฤตการณทตองการหามลคดเพม แลวมค าสงหรอค าพพากษาตอไป หรอ คดพอวนจฉยแลววาคดมมล กไตสวนฯ เพอจะมค าสงวาคดมมลและประทบฟองตามกฎหมาย (กรณการสงมคดมมล ควรมการไตสวนฯตามกฎหมาย)

ผเสยหายเปนโจทก

ไดรบความเสยหายจากการปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทของเจาหนาทของรฐทมเจตนาหรอมพฤตการณทจรตและประพฤตมชอบ

เจาหนาทของรฐปฏบตหนาทโดยชอบดวยกฎหมาย ขอบงคบ ระเบยบฯ แตโจทกไดรบความเสยหายโดยเขาใจวาเปนการปฏบตหนาทโดยมชอบ

ใชสทธฟองโดยอางวาไดรบความเสยหายจากการปฏบตหนาทของเจาหนาทของรฐ ทงททราบวาเปนการปฏบตหนาทโดยชอบดวยกฎหมาย ขอบงคบ ระเบยบ ฯ ลกษณะเปนฟองเพอแกเกยวหรอใชอทธพลเพอจงใจหรอขมขนใจใหเจาหนาทของรฐกระท าการ ไมกระท าการ หรอประวงการกระท าใด

เจาหนาทของรฐทปฏบตหนาทโดยชอบดวยกฎหมาย ขอบงคบ ระเบยบ ฯ

เจาหนาทของรฐปฏบตหนาทโดยผดพลาดหรอไมชอบดวยกฎหมาย ขอบงคบ ระเบยบฯ แตไมมเจตนาหรอมพฤตการณทจรตและประพฤตมชอบ

เจาหนาทของรฐมเจตนาหรอมพฤตการณทจรตและประพฤตมชอบ

เจาหนาทของรฐผถกฟอง

พพากษายกฟอง

รบฟอง

นดไตสวนมลฟอง

พพากษายกฟอง

ศาลตรวจฟอง

(๑) คดไมอยในอ านาจศาล (๒ การกระท าอนเปนความผดหลายกรรมตางกนทไมเกยวของกน ตาม ม.๘ แหง พ.ร.บ. จดตงฯ (๓) ศาลใชดลพนจไมรบการกระท าผดในกรรมทไมอยในอ านาจของศาลอาญาคดทจรตฯ ตาม ม.๙ แหง พ.ร.บ. จดตงฯ

ไมประทบฟอง

ผงแสดงผลการตรวจฟองคดทผเสยหายเปนโจทก ตาม พ.ร.บ. ว.ทจรตฯ

นายสมภพ บวยงยน ผพพากษาหวหนาคณะฯ ศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบกลาง ( ๒๐ กมภาพนธ ๖๑ )

คดทพพากษายกฟองในชนตรวจฟองขางตนยงผลให ๑ เจาหนาทของรฐซงปฏบตหนาทโดยชอบ มหลกประกนในการท างาน สามารถตงมนท างานตามระเบยบ ขอบงคบของราชการ โดยไมตองพะวงหรอเกรงกลวบคคลซงมพฤตการณ ขมขนใจ ใชอทธพล หรอกลนแกลงโดยใชสทธฟอง หรอหาประโยชนทไมควรไดส าหรบตนหรอผอน ๒ บคคลซงมพฤตการณตามขอ ๑ ไมสามารถกระท าการไดอกตอไป ๓ เจาหนาทของรฐสามารถท างานในหนวยงานของตน เปนประโยชนแกราชการ และลดภาระราชการ ทงการจดหาพนกงานอยการเพอเขามาแกตางคดและงบประมาณ ๔ ไมมการนดไตสวนมลฟอง ศาลน าวนนดไปใชพจารณาใหความยตธรรมคดอนๆได .............................................................................................................................................................................................................. ..................................................................................................................................................................................................................

(๑) ฟองขาดองคประกอบความผด (๒) ฟองขาดอายความ (๓) การกระท าของจ าเลยตามฟองไมเปนความผด (๔) โจทกไมใชผเสยหาย จงไมมอ านาจฟอง