การอภิ�ปรายเร�อง แรงงานไทยใน “ AEC ต้�องท�าอย�างไร”

ดร.สราวุ�ธ ไพฑู�รย์�พงษ์�TDRI

สั�มมนาวิ�ชาการ “เร�อง แรงงานไทยจะปร�บต้�วิอย�างไรเม�อเข้�าสั � AEC ป! 2558

วุ�นที่�� 22 มิ�ถุ�นาย์น 2555 โรงแรมิมิ�ราเคิ�ล ส�วุรรณภู�มิ�แอร�พอร�ต ถุนนกิ่��งแกิ่#วุ สมิ�ที่รปรากิ่าร

1

1. AEC Blueprint คิ%ออะไร2 . ผลกิ่ระที่บของ AEC ต*อแรงงาน

ผลกิ่ระที่บตามิธรรมิดาจากิ่กิ่ารขย์าย์ต�วุของกิ่ารคิ#ากิ่ารลงที่�น กิ่ารเคิล%�อนย์#าย์แรงงานฝี-มิ%อโดย์เสร�ภูาย์ใต#กิ่รอบ AEC (Mode 4

และ แรงงานวุ�ชาช�พ)

3 . กิ่ารเคิล%�อนย์#าย์แรงงานในอาเซี�ย์น-แรงงานอาเซี�ย์นในประเที่ศไที่ย์และแรงงานไที่ย์ในอาเซี�ย์นในป2จจ�บ�นและแนวุโน#มิ

4. แรงงานไที่ย์จะปร�บต�วุอย์*างไร

2

หั�วิข้�อคุ$ย

1. แผน AEC -วิ�ต้ถุ$ประสังคุ'

AEC 2015การเคุลื่�อนย�ายเสัร):• สั�นคุ�า• บร�การ• การลื่งท$น• เง�นท$น• แรงงานฝี!มอ

การเป+นต้ลื่าดแลื่ะฐานการผลื่�ต้เด)ยวิก�น (Single Market and Production Base)

การเพิ่��มข้)ดคุวิามสัามารถุในการแข้�งข้�นทางเศรษฐก�จข้องอาเซี)ยน Competitive

Economic Devt.

การพิ่�ฒนาเศรษฐก�จอย�างเสัมอภิาคุ Equitable Economic Region

การบ รณาการเข้�าก�บเศรษฐก�จโลื่ก Integration into Global Economy Mod

e 4

ก.การคุ�าเสัร)ในสัาข้าเร�งร�ด 9 สัาข้า* ประกอบด�วิย1. ผล�ตภู�ณฑู�เกิ่ษ์ตร (Agro-processed sector)2. ส�นคิ#าประมิง (Fisheries sector)3. ผล�ตภู�ณฑู�ไมิ# (Wood-based sector)4. ผล�ตภู�ณฑู�ย์าง (Rubber-based sector)5. ส��งที่อ/เส%3อผ#า (Textile & Clothing sector)6. อ�เล4กิ่ที่รอน�กิ่ส� (Electronics sector)7. ย์านย์นต� (Automotive sector)8. ส�นคิ#าส�ขภูาพ (Health care sector)9. เที่คิโนโลย์�สารสนเที่ศ (e-ASEAN sector (ICT equipment)

4

หมิาย์เหต� *สาขาเร*งร�ด (priority sectors) ของอาเซี�ย์นมิ� 12 สาขา อ�กิ่ 3 สาขาเป6นภูาคิบร�กิ่าร ได#แกิ่* กิ่ารบ�น ที่*องเที่��ย์วุ โลจ�สต�กิ่ส�

แผนการการคุ�าเสัร)ข้องสัาข้าเร�งร�ด

5

• มิ�กิ่ารเป7ดเสร�ด#วุย์กิ่ารเร*งร�ดกิ่ารเป7ดเสร�ด#านกิ่ารคิ#าส�นคิ#า–ขจ�ดภูาษ์�ส�นคิ#าใน 9 สาขาหล�กิ่ ให#เร4วุข83นจากิ่กิ่รอบอาฟต#าเด�มิ 3 ป- ส:าหร�บสมิาช�กิ่อาเซี�ย์นเด�มิจากิ่ป- 2553 เป6นป-

2550

ส:าหร�บสมิาช�กิ่อาเซี�ย์นใหมิ* (CLMV) จากิ่ป- 2558 เป6นป- 2555

ที่างที่ฤษ์ฎี� กิ่ารลงที่�นเป6นส*วุนหน8�งของเง�นที่�น แต*ที่างปฏิ�บ�ต�กิ่ระแสกิ่ารลงที่�นต*างจากิ่กิ่ระแสที่�นประเภูที่อ%�น

อาเซี�ย์นเน#นกิ่ารเข#าไปลงที่�นโดย์ตรง (FDI) แต*กิ่4สนใจเร%�อง กิ่ารบ�รณา”กิ่ารกิ่ารเง�นของภู�มิ�ภูาคิ (Regional financial integration)”

อ�ตสาหกิ่รรมิบร�กิ่ารที่างกิ่ารเง�น (Financial services industry) กิ่ารเป7ดเสร�ที่างกิ่ารเง�น (Financial liberalization)

กิ่ารเป7ดเสร�ที่างกิ่ารเง�นมิ� 2 มิ�ต� คิ%อ กิ่ารประกิ่อบอ�ตสาหกิ่รรมิบร�กิ่ารที่างกิ่ารเง�นโดย์เสร� กิ่ารเคิล%�อนย์#าย์ที่�นระหวุ*างประเที่ศโดย์เสร�

ภูาย์ใต# AEC Blueprint – ข#อตกิ่ลงด#านกิ่ารลงที่�นต*างๆจะอย์�*ในกิ่รอบ ASEAN Comprehensive Investment Agreement (ACIA)

อ�ตสาหกิ่รรมิย์านย์นต�เป6นต�วุอย์*างของกิ่ารลงที่�นข#ามิชาต�ที่��กิ่ระจาย์กิ่ารลงที่�นในส*วุนต*างๆไปในประเที่ศต*างๆอย์*างเหมิาะสมิ เช*นในส*วุนที่��ใช#แรงงานมิากิ่กิ่4จะอย์�*ประเที่ศที่��มิ�แรงงานมิากิ่ราคิาถุ�กิ่

6

ข้. การลื่งท$นแลื่ะเง�นท$น

7

คุ. ร ปแบบการคุ�าบร�การระหัวิ�างประเทศ (Modes of Supply) กิ่ารเคิล%�อนย์#าย์คินเพ%�อให#หร%อร�บบร�กิ่าร

Mode 1: การข้ายบร�การข้�ามพิ่รมแดน (Cross-border Supply)

Mode 2: บ$คุคุลื่ผ �ถุอสั�ญชาต้�ต้นเด�นทางไปใช�บร�การในต้�างประเทศ

(Consumption Abroad)

Mode 3: ผ �ใหั�บร�การต้�างชาต้�เข้�ามาจ�ดต้�6งธุ$รก�จใหั�บร�การ (Commercial Presence)

Mode 4: บ$คุลื่ากรต้�างชาต้�เด�นทางเข้�ามาใหั�บร�การในประเทศ (Presence of Natural Persons)ส:าน�กิ่เจรจากิ่ารคิ#าบร�กิ่าร

กิ่รมิเจรจากิ่ารคิ#าระหวุ*างประเที่ศ

2. ผลื่กระทบข้อง AEC ต้�อแรงงานผลกิ่ระที่บตามิธรรมิชาต�จากิ่กิ่ารขย์าย์ต�วุของกิ่ารคิ#ากิ่ารลงที่�น (Demand driven)กิ่ารเคิล%�อนย์#าย์แรงงานฝี-มิ%อโดย์เสร�ภูาย์ใต#กิ่รอบ AEC

- Mode 4 (น�กิ่ธ�รกิ่�จและพน�กิ่งาน)-แรงงานวุ�ชาช�พ 8 สาขา

8

9

ผลื่กระทบประชาคุมเศรษฐก�จอาเซี)ยนต้�อคุวิามต้�องการแรงงาน

เพ��มิกิ่ารส*งออกิ่/ลดต#นที่�น

เพ��มิกิ่ารผล�ตเพ%�อส*งออกิ่

ต#องกิ่ารแรงงานใน

ประเที่ศ

กิ่ารเคิล%�อนย์#าย์ส�นคิ#าเสร�

กิ่ารเคิล%�อนย์#าย์บร�กิ่ารเสร�

กิ่ารย์#าย์กิ่ารลงที่�นเสร�

กิ่ารย์#าย์แรงงานฝี-มิ%อเสร�

กิ่�จกิ่ารอาเซี�ย์นในไที่ย์

ต#องกิ่ารแรงงานไที่ย์/

อาเซี�ย์น

กิ่�จกิ่ารไที่ย์ไปอาเซี�ย์น

กิ่ารคิ#าบร�กิ่ารอาเซี�ย์น

ก�จการในประเทศ

ต#องกิ่ารแรงงานอาเซี�ย์น/

ตปที่

ประชาคุมเศรษฐก�จอาเซี)ยน

ก�จการ/คุวิาม

ต้�องการอาเซี)ยน

เจตนารมิณ�ของ AEC Blueprint คิ%อกิ่ารเคิล%�อนย์#าย์แรงงานฝี-มิ%อโดย์เสร�(ที่�กิ่อาช8พ)เพ%�อวุ�ตถุ�ประสงคิ�ของตลาดและฐานกิ่ารผล�ตเด�ย์วุอาเซี�ย์น (หร%อกิ่ารคิ#า/กิ่ารลงที่�น) (แต*คิ*อย์ๆที่:า)

มิ�แนวุที่างที่างด:าเน�นกิ่าร 3 ข#อ

1) ส*งเสร�มิคิวุามิร*วุมิมิ%อระหวุ*างสมิาช�กิ่ของเคิร%อข*าย์มิหาวุ�ที่ย์าล�ย์ของอาเซี�ย์น (AUN) เพ%�อเพ��มิกิ่ารเคิล%�อนย์#าย์ที่�3งน�กิ่เร�ย์นและเจ#าหน#าที่��ภูาย์ในภู�มิ�ภูาคิ และ

 2)พ�ฒนากิ่รอบแผนงานมิาตรฐานคิวุามิสามิารถุและคิ�ณสมิบ�ต�ของงาน หร%ออาช�พและคิวุามิช:านาญของผ�#ฝีBกิ่อบรมิในสาขาบร�กิ่ารส:าคิ�ญ (ภูาย์ในป- 2009) และสาขาบร�กิ่ารอ%�นๆ (จากิ่ป- 2010 ถุ8งป- 2015) และ

3) เสร�มิสร#างข�ดคิวุามิสามิารถุในกิ่ารวุ�จ�ย์ของประเที่ศสมิาช�กิ่อาเซี�ย์นเพ%�อสน�บสน�นคิวุามิช:านาญ กิ่ารเข#าที่:างาน และพ�ฒนาเคิร%อข*าย์ข#อมิ�ลด#านตลาดแรงงานระหวุ*างประเที่ศสมิาช�กิ่อาเซี�ย์น

10

AEC Blueprint

1 .ต#องมิ�กิ่ารจ�ดระบบ (regularize) โดย์ใช# MRAs ส:าหร�บแต*ละอาช�พและคิ�ณวุ�ฒ�

2 .กิ่ารข83นที่ะเบ�ย์นวุ�ชาช�พวุ�ฒ�ในต*างประเที่ศ3 .คิวุามิช:านาญด#านภูาษ์า4 .คิวุามิโปร*งใสและข#อมิ�ลในกิ่ารจ#างงานและตลาด

แรงงาน

(Plummer Michael G. and Chia Siow Yue 2009. Realizing the ASEAN Economic Community)

11

เพิ่�อใหั�การเคุลื่�อนย�ายแรงงานเก�ดประโยชน'ต้�อประเทศสัมาช�กถุ�วินหัน�า

ด�งน�3น

กรอบคุวิามต้กลื่งการคุ�า

บร�การอาเซี)ยน(AFAS)

ข้�อต้กลื่งการยอมร�บร�วิม(MRAs)

(ย์อมิร�บคิ�ณสมิบ�ต�วุ�ชาช�พ)

ข้�อต้กลื่ง AEC ท)�เก)�ยวิข้�องก�บการเคุลื่�อนย�ายแรงงาน

ระหัวิ�างประเทศ

AFAS: (ASEAN Framework Agreement on Services)

MRA: Mutual Recognition Arrangements

กรอบการเป8ดเสัร)การคุ�าบร�การใน AFAS (ASEAN Framework

Agreement on Services) คุอ การลื่ด/ยกเลื่�กกฎระเบ)ยบท)�เป+นอ$ปสัรรคุต้�อการคุ�าบร�การในอาเซี)ยน

ร�ปแบบที่�� 1

ร�ปแบบที่�� 2

ร�ปแบบที่�� 3

ร�ปแบบที่�� 4

ข้�อจ�าก�ด/อ$ปสัรรคุต้�อการเข้�าสั �ต้ลื่าด1 . จ�านวินผ �ใหั�บร�การ2. ม ลื่คุ�าการใหั�บร�การ3. ปร�มาณข้องบร�การ4. จ�านวินข้องบ$คุคุลื่ท)�ร�บบร�การ5. ประเภิทข้องน�ต้�บ$คุคุลื่6. สั�ดสั�วินการถุอหั$�นในน�ต้�บ$คุคุลื่

Market access

National treatment

ต้�วิอย�างข้�อจ�าก�ดต้�อการปฏิ�บ�ต้�ก�บต้�างชาต้�

กฎหัมาย/มาต้รการท)�ร�ฐข้องประเทศภิาคุ)ม)การใช�บ�งคุ�บ/ปฏิ�บ�ต้�ก�บผ �ใหั�บร�การต้�างชาต้�แต้กต้�างก�บผ �ใหั�บร�การในชาต้�ต้น เช�น กฎหัมายท)�ด�น ข้�อจ�าก�ดด�านสั�ญชาต้� ภิาษ) สั�ดสั�วินเง�นก �ต้�อท$น ท$นข้�6นต้��าในการน�าเง�น เข้�ามาประกอบธุ$รก�จในประเทศ เป+นต้�น

ท)�มา: รณรงคุ' พิ่ ลื่พิ่�พิ่�ฒน'. Free Flow of Services. กรมเจรจาการคุ�าระหัวิ�างประเทศ.

• Country A

ผ�#ให#บร�กิ่าร ผ�#ใช#บร�กิ่ารใน B

ผ�#ให#บร�กิ่าร ผ�#ใช#บร�กิ่ารผ�#ใช#บร�กิ่าร

ผ�#ใช#บร�กิ่ารเข#ามิาใช#บร�กิ่ารใน A

ผ�#ให#บร�กิ่ารเข#าไปต�3งบร�ษ์�ที่ที่:าธ�รกิ่�จ

ร�ปแบ

บที่�� 1

ประเที่ศ A ประเที่ศ B

กิ่ารให#บร�กิ่ารข#ามิพรมิแดน

ร�ปแบ

บที่�� 2

ร�ปแบ

บที่�� 3

ร�ปแบ

บที่�� 4 บ�คิลากิ่รผ�#บร�กิ่าร

ข#ามิเข#าไปให#บร�กิ่าร

ผ�#ใช#บร�กิ่ารใน B

ผ�#ใช#บร�กิ่ารใน B

ท)�มา: รณรงคุ' พิ่ ลื่พิ่�พิ่�ฒน'. Free Flow of Services. กรมเจรจาการคุ�าระหัวิ�างประเทศ.

(เข#ามิาสร#างสนามิกิ่อล�ฟ)

(ไปผ*าต�ดที่��เกิ่าหล�)

(เข#ามิาต�3งบร�ษ์�ที่ที่��ปร8กิ่ษ์า)

(ไปที่:างานให#สปกิ่ ต*างประเที่ศ)

15

หัลื่�กการเพิ่��มเต้�มสั�าหัร�บการคุ�าบร�การ Mode 4 ไมิ*เจรจาผ�กิ่พ�นบ�คิคิลต*างชาต�ที่��เด�นที่างเข#ามิา

เพ%�อหางานที่:า (Job seekers) กิ่ารขอส�ญชาต� ถุ��นที่��อย์�* หร%อกิ่ารจ#างงาน ที่��เป6นกิ่ารถุาวุร

ไมิ*ห#ามิกิ่ารใช#มิาตรกิ่ารที่��จ:าเป6นต*อกิ่ารกิ่:ากิ่�บด�แลกิ่ารเข#าเมิ%องของบ�คิคิลต*างชาต� ที่�3งน�3ต#องไมิ*กิ่ระที่บผลประโย์ชน�ที่��ได#จากิ่ข#อผ�กิ่พ�นที่��มิ�

ส:าน�กิ่เจรจากิ่ารคิ#าบร�กิ่ารกิ่รมิเจรจากิ่ารคิ#าระหวุ*างประเที่ศ

กิ่ล�บ 25

16

ข#อผ�กิ่พ�น Mode 4 (GATS/WTO) ของไที่ย์:

1. Business visitorsคุ$ณสัมบ�ต้�ข้องบ$คุคุลื่• บ�คิคิลธรรมิดาที่��วุไป (น�กิ่ธ�รกิ่�จ)

ระยะเวิลื่าอน$ญาต้พิ่�าน�ก• 90 วุ�น-1 ป-

วิ�ต้ถุ$ประสังคุ'ข้องการเด�นทางเข้�ามา• เข#าร*วุมิประช�มิและต�ดต*อธ�รกิ่�จ• ตกิ่ลงส�ญญาซี%3อ-ขาย์บร�กิ่าร• เย์��ย์มิเย์�ย์นธ�รกิ่�จ และกิ่�จกิ่รรมิอ%�นๆที่��

ใกิ่ล#เคิ�ย์ง

ส:าน�กิ่เจรจากิ่ารคิ#าบร�กิ่ารกิ่รมิเจรจากิ่ารคิ#าระหวุ*างประเที่ศ

17

ข#อผ�กิ่พ�น Mode 4 (GATS/WTO)ของไที่ย์:

2. Intra-corporate Transferees

คุ$ณสัมบ�ต้�ข้องบ$คุคุลื่• บ�คิคิลระด�บ Managers,

Executives, Specialists• ได#ร�บกิ่ารจ#างงานในบร�ษ์�ที่ที่��เกิ่��ย์วุข#อง

มิาไมิ*น#อย์กิ่วุ*า 1 ป-

ระยะเวิลื่าอน$ญาต้พิ่�าน�ก• 1 ป- และอาจต*ออาย์�ได#อ�กิ่ 2 คิร�3ง โดย์

ต*อได#คิร�3งละ 1 ป-

กฎระเบ)ยบอน$ญาต้ท�างานข้องไทย• ต#องผ*านหล�กิ่เกิ่ณฑู�

Management needs กิ่:าหนดโดย์กิ่รมิกิ่ารจ�ดหางาน ได#แกิ่* 1. ขนาดของที่�นจดที่ะเบ�ย์นช:าระแล#วุ 2. กิ่ารจ#างงาน 3. ขย์าย์กิ่ารลงที่�นจากิ่ต*างชาต� 4. ส*งเสร�มิกิ่ารส*งออกิ่ 5. กิ่ารถุ*าย์ที่อดเที่คิโนโลย์� และ 6. Special needs of the managementส:าน�กิ่เจรจากิ่ารคิ#าบร�กิ่าร

กิ่รมิเจรจากิ่ารคิ#าระหวุ*างประเที่ศ

ผลื่ข้องข้�อต้กลื่ง AFAS ต้�อการเคุลื่�อนย�ายแรงงานMode 4: ใหั�บร�การข้�ามชาต้�

• จากต้ารางข้�อผ กพิ่�นท��วิไปภิายใต้�คุวิามต้กลื่ง AFAS ช$ด ท)� 7 ประเทศสัมาช�กในอาเซี)ยนสั�วินใหัญ�ไม�ผ กพิ่�นการ

เคุลื่�อนย�ายบ$คุลื่ากร

18

ประเที่ศ Mode 4 เง%�อนไขย์กิ่เวุ#น (ระย์ะเวุลาให#พ:าน�กิ่อย์�*ได#)ไที่ย์ ไมิ*ผ�กิ่พ�น -Business Visitor (90 วุ�น-1ป-)

- ผ�#โอนย์#าย์ระหวุ*างบร�ษ์�ที่ในเคิร%อที่��ที่:างานอย์*างน#อย์ 1 ป- (1ป--3ป-)

กิ่�มิพ�ชา ไมิ*ผ�กิ่พ�น -Business Visitor (30-90 วุ�น)-บ�คิคิลระด�บผ�#บร�หารเข#ามิาช*วุย์เหล%อในกิ่ารเร��มิต�3งธ�รกิ่�จในกิ่�มิพ�ชา--ไมิ*มิ�ข#อจ:ากิ่�ด- ผ�#โอนย์#าย์ระหวุ*างบร�ษ์�ที่ในเคิร%อที่��ที่:างานอย์*างน#อย์ 1 ป- (2ป--5ป-)

บ�รไน ไมิ*ผ�กิ่พ�น - ผ�#โอนย์#าย์ระหวุ*างบร�ษ์�ที่ในเคิร%อที่��ที่:างานอย์*างน#อย์ 1 ป- (3ป--5ป-)

มิาเลเซี�ย์ ไมิ*ผ�กิ่พ�น -Business Visitor (90 วุ�น)- ผ�#โอนย์#าย์ระหวุ*างบร�ษ์�ที่ในเคิร%อ ( ไมิ*เกิ่�น 5ป-)

ส�งคิโปร� ไมิ*ผ�กิ่พ�น - ผ�#โอนย์#าย์ระหวุ*างบร�ษ์�ที่ในเคิร%อที่��ที่:างานอย์*างน#อย์ 1 ป- (2ป-- ไมิ*เกิ่�น 8ป-)

อ�นโดน�เซี�ย์

-Business Visitor (60-120 วุ�น)-ผ�#จ�ดกิ่าร/ ผ�#เช��ย์วุชาญ ผ*าน economics need test (2ป--ไมิ*

เกิ่�น 6 ป-)

ต้ารางข้�อผ กพิ่�นท��วิไปภิายใต้�คุวิามต้กลื่ง AFAS ช$ดท)� 7 (ต้�อ)

19

ประเที่ศ Mode 4 เง%�อนไขย์กิ่เวุ#น (ระย์ะเวุลาให#พ:าน�กิ่อย์�*ได#)ลาวุ -ต*างชาต�ที่��เข#ามิาที่:างานในลาวุต#องปฏิ�บ�ต�ตามิกิ่ฎีหมิาย์ส*ง

เสร�มิกิ่ารลงที่�นและกิ่ฎีระเบ�ย์บกิ่ารตรวุจคินเข#าเมิ%อง-กิ่ารเข#าเมิ%อง+ระย์ะเวุลาพ:าน�กิ่+กิ่รณ�จ:าเป6นต#องมิ�กิ่ารจ#าง

ชาวุต*างชาต� ต#องได#ร�บอน�มิ�ต�จากิ่หน*วุย์งานกิ่:ากิ่�บด�แลของลาวุ- บร�ษ์�ที่ต*างชาต�ต#องย์กิ่ระด�บล�กิ่จ#างชาวุลาวุ ให#เข#าร�บกิ่ารฝีBกิ่อบรมิที่�3งในลาวุ+ต*างประเที่ศ

เวุ�ย์ดนามิ

-Business Visitor (90 วุ�น)- บ�คิคิลที่��เข#ามิาในกิ่ารเร��มิต�3งธ�รกิ่�จในเวุ�ย์ดนามิ (90 วุ�น)- ผ�#โอนย์#าย์ระหวุ*างบร�ษ์�ที่ในเคิร%อที่��ที่:างานอย์*างน#อย์ 1 ป- (ไมิ*

เกิ่�น 3ป-)พมิ*า - ระด�บผ�#จ�ดกิ่ารพ:าน�กิ่ได#ไมิ*เกิ่�น 1 ป- ต*ออาย์�ได#ถุ#าได#ร�บ

อน�ญาตจากิ่หน*วุย์งานที่��เกิ่��ย์วุข#อง- ธ�รกิ่�จต*างชาต�และพน�กิ่งานต*างชาต�ต#องขอวุ�ซี*าธ�รกิ่�จ (70 วุ�น-ต*ออาย์�ได#)

ฟ7ล�ปป7นส�

-อน�ญาตให#บ�คิคิลธรรมิดาต*างชาต�เข#ามิาให#บร�กิ่ารได#หากิ่ไมิ*มิ�ชาวุฟ7ล�ปป7นส�ที่��มิ�คิวุามิสามิารถุและคิวุามิพร#อมิที่��จะให#กิ่ารบร�กิ่ารสาขาน�3นได#

MRA

MRAs: Mutual Recognition Arrangements(ข#อตกิ่ลงย์อมิร�บร*วุมิ)

• ตามิปฏิ�ญญาวุ*าด#วุย์คิวุามิร*วุมิมิ%อในอาเซี�ย์น ฉบ�บที่�� 2 (Bali Concord II) ซี8�งเป6นผลมิาจากิ่กิ่ารประช�มิส�ดย์อดอาเซี�ย์น คิร�3งที่�� 9 เมิ%�อวุ�นที่�� 7 ต�ลาคิมิ 2546 ณ เกิ่าะบาหล� ประเที่ศอ�นโดน�เซี�ย์ ได#กิ่:าหนดให#จ�ดที่:าข#อตกิ่ลงย์อมิร�บร*วุมิกิ่�น (Mutual Recognition Arrangements : MRAs) ด#านคิ�ณสมิบ�ต�ในสาขาวุ�ชาช�พหล�กิ่ เพ%�ออ:านวุย์คิวุามิสะดวุกิ่ในกิ่ารเคิล%�อนย์#าย์น�กิ่วุ�ชาช�พ หร%อแรงงานเช��ย์วุชาญ หร%อผ�#มิ�คิวุามิสามิารถุพ�เศษ์ของอาเซี�ย์นได#อย์*างเสร�

• กิ่ารเคิล%�อนย์#าย์แรงงานเสร�ด�งกิ่ล*าวุ เป6นกิ่ารเคิล%�อนย์#าย์เฉพาะแรงงานฝี-มิ%อและต#องมิ�คิ�ณสมิบ�ต�ตามิมิาตรฐานที่��กิ่:าหนด ไวุ#ในข#อตกิ่ลงย์อมิร�บร*วุมิกิ่�น (MRAs) ของอาเซี�ย์น

20

วิ�ต้ถุ$ประสังคุ'ข้องคุวิามต้กลื่ง MRAs

1. เพิ่�ออ�านวิยคุวิามสัะดวิกในการเคุลื่�อนย�ายบ$คุลื่ากรวิ�ชาช)พิ่ในอาเซี)ยน

2. เพิ่�อแลื่กเปลื่)�ยนข้�อม ลื่การปฏิ�บ�ต้�ท)�เป+นเลื่�ศ(Best practices)ในการสัอนแลื่ะฝี;กอบรม

บ$คุลื่ากรวิ�ชาช)พิ่ ร�วิมก�นคุ�ดคุ�นกระบวินการเพิ่�อน�าไปสั �การสัร�างมาต้รฐานแลื่ะหัลื่�กเกณฑ์'การยอมร�บร�วิมก�นสั�าหัร�บการด�าเน�นการต้ามข้�อต้กลื่งฯ ท�6งน)6เพิ่�อร�วิมมอแลื่ะเสัร�มสัร�างคุวิามสัามารถุในหัม �สัมาช�กอาเซี)ยน

21

กลื่ไกหัลื่�กภิายใต้�คุวิามต้กลื่ง MRAs

1. ผ �ม)อ�านาจก�าก�บด แลื่ด�านวิ�ชาช)พิ่ (Professional Regulatory Authority : PRA)

– องคุ'กรวิ�ชาช)พิ่ท)�เก)�ยวิข้�องใน ประเทศผ �ร�บ ท�าหัน�าท)�พิ่�จารณาคุ�าข้อแลื่ะอน$ญาต้ใหั�ข้>6นทะเบ)ยนหัรอยกเลื่�กทะเบ)ยนบ$คุลื่ากรท)�ผ�านการร�บรองมาต้รฐานวิ�ชาช)พิ่

– ต้�ดต้ามต้รวิจสัอบแลื่ะประเม�นการประกอบวิ�ชาช)พิ่ข้องบ$คุลื่ากรวิ�ชาช)พิ่ ต้�างด�าวิจดทะเบ)ยน แลื่ะท�าใหั�ม��นใจวิ�าได�ปฏิ�บ�ต้�สัอดคุลื่�องก�บข้�อต้กลื่งฯ

– รายงานต้�อองคุ'กรท�องถุ��นแลื่ะระหัวิ�างประเทศท)�เก)�ยวิข้�องในเร�องคุวิามคุบหัน�าการด�าเน�นการต้ามข้�อต้กลื่งฯ

– แลื่กเปลื่)�ยนข้�อม ลื่ด�านกฎหัมาย ข้�อปฏิ�บ�ต้� แลื่ะคุวิามคุบหัน�าต้�างๆ ท)� เก)�ยวิก�บการประกอบวิ�ชาช)พิ่ภิายในภิ ม�ภิาคุ โดยม)คุวิามม$�งหัวิ�งในการ

ปร�บใหั�สัอดคุลื่�องก�นแลื่ะเป+นไปในแนวิทางเด)ยวิก�บมาต้รฐานในระด�บ ภิ ม�ภิาคุ แลื่ะ/ หัรอ ระหัวิ�างประเทศ

2. คุณะกรรมการก�าก�บด แลื่ (Monitoring Committee : MC) ร�บผ�ดชอบด�านการข้>6นทะเบ)ยนแลื่ะออกใบอน$ญาต้แก�บ$คุลื่ากรวิ�ชาช)พิ่ในประเทศแหัลื่�งก�าเน�ด

3. คุณะกรรมการประสัานงานด�านวิ�ชาช)พิ่อาเซี)ยน ประกอบด�วิยผ �แทนคุณะกรรมการก�าก�บด แลื่ (PRA/MC)

ข้องประเทศสัมาช�กอาเซี)ยนท)�เข้�าร�วิม– อ�านวิยคุวิามสัะดวิกในการพิ่�ฒนาแลื่ะคุงไวิ�ซี>�ง

ทะเบ)ยนท)�ม)ผลื่ใช�บ�งคุ�บแลื่ะน�าเช�อถุอสั�าหัร�บบ$คุลื่ากรวิ�ชาช)พิ่อาเซี)ยน

– สั�งเสัร�มการยอมร�บบ$คุลื่ากรวิ�ชาช)พิ่อาเซี)ยน วิ�าม)คุวิามสัามารถุทางเทคุน�คุแลื่ะวิ�ชาช)พิ่ท��วิไปท)�ท�ดเท)ยมก�บบ$คุลื่ากรวิ�ชาช)พิ่ท)�ได�ข้>6นทะเบ)ยนหัรอได�ร�บอน$ญาต้ในประเทศแหัลื่�งก�าเน�ด

23

กลื่ไกหัลื่�กภิายใต้�คุวิามต้กลื่ง MRAs (ต้�อ)

• ท�6งน)6 บ$คุลื่ากรวิ�ชาช)พิ่ม)สั�ทธุ�ข้ออน$ญาต้ต้�อองคุ'กรก�าก�บด แลื่วิ�ชาช)พิ่ในประเทศสัมาช�กอาเซี)ยนเพิ่�อประกอบวิ�ชาช)พิ่ในประเทศน�6น ได� โดย

บ$คุลื่ากรอาเซี)ยนท)�ได�ร�บอน$ญาต้ จะได�ข้>6นทะเบ)ยนเป+นบ$คุลื่ากรวิ�ชาช)พิ่ ต้�างด�าวิจดทะเบ)ยน ซี>�งจะสัามารถุประกอบวิ�ชาช)พิ่ในประเทศน�6นๆ ได�

ภิายใต้�เง�อนไข้วิ�า ต้�องปฏิ�บ�ต้�ต้ามกฎระเบ)ยบภิายในข้องประเทศน�6นๆ ด�วิย เช�น การสัอบ- การข้อใบอน$ญาต้ประกอบอาช)พิ่ เป+นต้�น

โดย์สร�ป MRAs กิ่ารเคิล%�อนย์#าย์แรงงานวุ�ชาช�พ1 .ต#องข83นที่ะเบ�ย์น (ร�บรองคิ�ณสมิบ�ต�วุ�ชาช�พ อาจต#องสอบ)2. ต#องได#ร�บใบอน�ญาตที่:างาน3. ต#องปฏิ�บ�ต�ตามิกิ่ฎี/ระเบ�ย์บของประเที่ศปลาย์ที่าง

ป@จจ$บ�นประเทศสัมาช�กอาเซี)ยนได�จ�ดท�าข้�อต้กลื่งยอมร�บ ร�วิมก�น (MRAs) ด�านคุ$ณสัมบ�ต้�ในสัาข้าวิ�ชาช)พิ่ใน 8 สัาข้า

24

พิ่ยาบาลื่แพิ่ทย' ท�นต้แพิ่ทย' น�กบ�ญช)**

วิ�ศวิกร สัถุาปน�ก ช�างสั�ารวิจ** ท�องเท)�ยวิ*

หัมายเหัต้$ : *ไทยย�งไม�ได�ลื่งนาม **เป+นกรอบข้�อต้กลื่ง

กิ่ารเคิล%�อนย์#าย์แรงงานเข#าเมิ%องถุ�กิ่กิ่ฎีหมิาย์เพ%�อที่:างาน ตามิกิ่ฎีหมิาย์ไที่ย์ มิ� 2 แบบ

ตามิกิ่ารลงที่�น (เช*น BOI or FDI) (มิาตรา 12) กิ่ารหางานที่:า (ที่��วุไป มิาตรา 9)

(กิ่ารเคิล%�อนย์#าย์ออกิ่ข83นกิ่�บกิ่ฎีหมิาย์ประเที่ศปลาย์ที่าง) แรงงานที่�3งไที่ย์และอาเซี�ย์น มิ� 2 ระด�บ

แรงงานฝี-มิ%อ (Skilled workers) แรงงานระด�บล*าง (Unskilled)

เปDาหมิาย์ของกิ่ารเข#าส�*ประชาคิมิเศรษ์ฐกิ่�จอาเซี�ย์น 2558 จ:ากิ่�ดอย์�*ที่��

บ�คิคิลธรรมิดา/น�กิ่ธ�รกิ่�จ (Mode 4) ไมิ*ผ�กิ่พ�นคินหางานที่:าที่��วุไป (สไลด� 15) แรงงานฝี-มิ%อ/ระด�บวุ�ชาช�พ(ใน 7 สาขาวุ�ชาช�พ + กิ่ารที่*องเที่��ย์วุ/โรงแรมิ)

3. การเคุลื่�อนย�ายแรงงานในอาเซี)ยน

2515

แรงงานอาเซี)ยนในประเทศไทย แรงงานฝี-มิ%อและระด�บวุ�ชาช�พป2จจ�บ�นย์�งคิ*อนข#างน#อย์ (14,313คิน) ระด�บล*างจากิ่ CLM ไมิ*ต:�ากิ่วุ*า 3 ล#านคิน

26

ตลอดช�พ

983

ที่��วุไป*73,841

BOI25,81

7

พ�ส�จน�ส�ญชาต�505,238

น:าเข#า72,35

6

CLM1,248,06

4

ชนกิ่ล�*มิน#อย์

24,351

เข#าเมิ%องถุ�กิ่ กิ่มิ. 678,235

เข#าเมิ%องผ�ดกิ่.มิ.1,272,415

แรงงานต*างด#าวุ1,950,650

*ที่��วุไป=non-immigrant visa และได#ร�บใบอน�ญาตที่:างาน**ไมิ*รวุมิส�ที่ธ�กิ่ารฑู�ต 6148 คิน แรงงานต*างด#าวุที่��อย์�*ใต#ด�นไมิ*ที่ราบจ:านวุนและ แรงงานชาย์แดนกิ่ารจ:าแนกิ่ประเภูที่ตามิสถุ�ต�แรงงานต*างด#าวุ ส:าน�กิ่งานบร�หารแรงงานต*างด#าวุกิ่รมิกิ่ารจ�ดหางาน

ประชากรต้�างด�าวิในประเทศไทย ธุคุ. 2554

ถุ�กิ่กิ่มิ.406,032 CLM

103,082

ต*างด#าวุไมิ*ที่:างาน

(2548)(2550)

27

MOU 577,594

แรงงานฝี-มิ%อข#ามิชาต�มิ� 2 แบบ

- มิากิ่�บกิ่ารคิ#ากิ่ารลงที่�น (มิ 12)- -หางานที่:า

อ�สระ(มิ 9)

สร�ป

แรงงานอาเซี)ยนในไทย 2554

อาเซี)ยน ต้�างด�าวิท�6งหัมด % อาเซี)ยน/

ท��วิโลื่ก

คุงเหัลื่อท�6งหัมด 2554 (Stock)

มิาที่:างาน (มิ. 9) 12,303 80,985 15.2

มิากิ่�บกิ่ารลงที่�น (มิ. 12) 2,010 28,482 7.1

รวิม 2 มาต้รา 14,313 109,467 13.1

มาใหัม�ป! 2554(Flow)

มิาที่:างาน (มิ. 9) 547 4,532 12.1

มิากิ่�บกิ่ารลงที่�น (มิ. 12) 30 750 0.04

รวิม 2 มาต้รา 577 5,282 10.928

จ�านวินคุนต้�างด�าวิเข้�าเมองถุ กกฏิหัมาย ท)�ได�ร�บอน$ญาต้ท�างานคุงเหัลื่อท��วิราชอาณาจ�กร(มาต้รา 9 ประเภิทท��วิไปแลื่ะมาต้รา12 ลื่งท$น) จ�าแนกต้ามหัมวิดอาช)พิ่ ป! 2554 (เฉพิ่าะอาเซี)ยน)

* อาเซี�ย์น 8 ประเที่ศได#แกิ่* ฟ7ล�ปป7นส�,มิาเลเซี�ย์, อ�นโดน�เซี�ย์, ลาวุ, พมิ*า, เวุ�ย์ดนามิ, ส�งคิโปร�,กิ่�มิพ�ชา

ที่��มิา: ส:าน�กิ่บร�หารแรงงานต*างด#าวุ, 2554

ข#ามิ

รวุมิ 14,313

คิน

30

Note: Legal migrant workers with work permit include permanent resident migrants, temporary migrants and migrants under investment promotion laws; not including CLM semi-legal migrants (NV, MOU,)

Regular legal (non-CLM)Permanent residents, temporary migrants and migrants under investment promotion laws

Trend reflects economic fluctuations

แนวุโน#มิแรงงานต*างด#าวุถุ�กิ่กิ่ฎีหมิาย์จากิ่ที่��วุโลกิ่ 2540-2554

แนวุโน#มิส�มิพ�นธ�กิ่�บกิ่ารเปล��ย์นแปลงที่างเศรษ์ฐกิ่�จ

ถุ�กิ่กิ่มิ.ไมิ*รวุมิ CLM(100,641)

อาเซี�ย์น 14,313 (12,303 +2,010 =

14 %)

แรงงานระด�บล*าง: แรงงานเข#าเมิ%องผ�ดกิ่ฎีหมิาย์จากิ่ CLM ที่��ข83นที่ะเบ�ย์นและได#ร�บใบอน�ญาตที่:างานช��วุคิราวุ 2539-2554

2554ปลาย์ป-น:3าที่*วุมิน�คิมิฯ

วุ�กิ่ฤต�เศรษ์ฐกิ่�จ

31

ข83นที่ะเบ�ย์นคิร�3งแรกิ่

2535 706 คิน

แรงงานไทยในอาเซี)ยน

32

ป- 2554 มิ�แรงงานไที่ย์ในอาเซี�ย์น 22,575 คิน จากิ่147, 623 คินในที่��วุโลกิ่ คิ�ดเป6นร#อย์ละ 15.3

สัร$ปสัถุานการณ'แรงงาน2554

ก�มพิ่ ชา 65 0.3

บร ไน 3,354 14.9

เม)ยนมาร' 140 0.6

ฟิ8ลื่�ปป8นสั' 135 0.6

มาเลื่เซี)ย 4,321 19.1

ลื่าวิ 842 3.7

เวิ)ยต้นาม 795 3.5

สั�งคุโปร' 11,461 50.8

อ�นโดน)เซี)ย 1,462 6.5

รวิม 22,575 100

ส*วุนใหญ*ไปส�งคิโปร�และมิาเลเซี�ย์ แนวุโน#มิไปส�งคิโปร�ลดลงช*วุง 2552และ2553

33

แรงงานไทยในอาเซี)ยน จ�าแนกต้ามประเทศ 2554

34

รวิม 22,575 คุน

(50.8%)

(19.1%)

(14.9%)

(6.5%)

36

แรงงานไที่ย์ในอาเซี�ย์น จ:าแนกิ่ตามิประเที่ศปลาย์ที่าง ๒๕๕๔

ที่��วุโลกิ่ 147,623 คินชาย์ 121,391 (82.2 %)หญ�ง 26,232 (17.8%)Re-entry 57,386ใหมิ* 90,237

อาเซี�ย์น 22,575 (15%)ชาย์ 19,715 (87.3%)หญ�ง 2,860 (12.7%)

35

แนวุโน#มิของแรงงานอาเซี�ย์นในไที่ย์ และแรงงานไที่ย์ในอาเซี�ย์นจะเพ��มิข83นหร%อลดลงข83นกิ่�บ AEC วุ*าจะมิ�ผลให#แต*ละประเที่ศอาเซี�ย์นเต�บโตอย์*างไร ซี8�งด�ได#จากิ่ ◦แนวุโน#มิ GDP ของที่�กิ่ประเที่ศในอาเซี�ย์นและ◦ส�ดส*วุนและกิ่ารเปล��ย์นแปลงของกิ่ารคิ#ากิ่ารลงที่�นของ

ไที่ย์ในอาเซี�ย์นและอาเซี�ย์นในไที่ย์

36

37

Projection

2011 2012 2013 2017

บร ไน 1.9 3.2 1.6 3.6

ก�มพิ่ ชา 6.1 6.2 6.4 7.7

อ�นโดน)เซี)ย 6.5 6.1 6.6 7.0

ลื่าวิ 8.3 8.4 7.1 5.7

มาเลื่เซี)ย 5.1 4.4 4.7 5.0

พิ่ม�า 5.5 6.0 5.9 6.5

ฟิ8ลื่�ปป8นสั' 3.7 4.2 4.7 5.0

ไทย 0.1 5.5 7.5 5.0

เวิ)ยดนาม 5.9 5.6 6.3 7.5

การคุาดประมาณอ�ต้ราเต้�บโต้ GDP ประเทศอาเซี)ยน 2012-2017 (2555-2560) โดย IMF (World Economic Outlook, April 2012)

หน*วุย์ $ พ�นล#าน

ในภูาพรวุมิกิ่ารเต�บโตของประเที่ศอาเซี�ย์น 2552-2559 ประมิาณ 3.6-7.5%ไมิ*มิ�กิ่ารเปล��ย์นแปลงอย์*างกิ่ระที่�นห�น

ที่��มิา- IMF World Economic Outlook, 2012

38

สั�งออกไปอาเซี)ยนร�อยลื่ะ 23 ข้องยอดสั�งออก

กิ่ารคิ#าระหวุ*างไที่ย์กิ่�บอาเซี�ย์น 2554

ที่��มิา -NESDB Economic Outlook February 2012

น�าเข้�าจากอาเซี)ยนร�อยลื่ะ 15 ข้องยอดน�าเข้�า

39

4. แรงงานไทยจะปร�บต้�วิอย�างไร

แรงงานตามิข#อตกิ่ลง AEC (กิ่ารเคิล%�อนย์#าย์แรงงานระด�บฝี-มิ%อเสร�)

Mode 4 8 วุ�ชาช�พ

แรงงานที่��ไปตามิปรกิ่ต�

40

จ�านวินแรงงานในสัาข้าการผลื่�ต้ สั�นคุ�า 9 สัาข้าเร�งร�ด

41

яј ѧшѓѤц фҙѯдќшізь

ѝѧьзҖѥюіѣєк зь

7,016 яј ѧшѓѤц фҙѕѥк зь

яј ѧшѓѤц фҙѳєҖ зь

ѝѧѷкъѠѯѝѪѸѠяҖѥ зь

Ѡѧѯј Ѷдъі Ѡьѧдѝҙ зь

ѕѥьѕьшҙ зь

ѯъзѱьѱј ѕѨѝѥі ѝьѯъћ зь

-

200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

1,200,000

1,400,000

1,600,000

ท)�มา : การสั�ารวิจภิาวิะการท�างานข้องประชากร สั�าน�กงานสัถุ�ต้�แหั�งชาต้�

ผ �ม)งานท�าในสัาข้ายานยนต้'แลื่ะช�6น สั�วิน จ�าแนกต้าม

การศ>กษาแลื่ะอาช)พิ่ ป! 2553

หน*วุย์: คิน, ที่��มิา: ส:าน�กิ่งานสถุ�ต�แห*งชาต� 2553

รวุมิ 232,745

ใช#แรงงานระด�บส�ง

Pure Thai

23 %

SMEsวิ�สัาหัก�จข้นาดกลื่างแลื่ะข้นาดย�อม

Foreign J/V

ForeignMajority

47 %

LocalSuppliers

ผ �ผลื่�ต้ช�6นสั�วิน Tier 1

LSEsวิ�สัาหัก�จ

ข้นาดใหัญ�

( 635 บร�ษ์�ที่)

275,000 workers

Thai Majorit

y30 %

Total 700,000 workers

(16 บร�ษ์�ที่ผ�#ผล�ตรถุย์นต�, 7 บร�ษ์�ที่ผ�#ผล�ตรถุจ�กิ่รย์านย์นต� )

กิ่:าล�งแรงงาน/คิน 100,000 workers

(2,000 บร�ษ์�ที่)

250,000 workers

ผ �ผลื่�ต้ช�6นสั�วิน Tier 2,3

โคุรงสัร�างก�าลื่�งแรงงานในกลื่$�มอ$ต้สัาหักรรมยานยนต้'(Labor Structure expectation)

ผ �ผลื่�ต้/ประกอบยานยนต้' (Manufacturer)

ข้�อม ลื่จากสัภิาอ$ต้สัาหักรรมยานยนต้'ฯ การสั�มมนา เม�อวิ�นท)� 24 ก.คุ.54

ผ �ผลื่�ต้ช�6นสั�วินลื่�าด�บหัน>�ง ( 1st tier)

เช�น เคุร�องยนต้' เบรคุ ลื่�อรถุยนต้' ระบบอ�เลื่Cกทรอน�กสั'

เป+นต้�น

ผ �ผลื่�ต้ช�6นสั�วินลื่�าด�บหัน>�ง ( 1st tier)

เช�น เคุร�องยนต้' เบรคุ ลื่�อรถุยนต้' ระบบอ�เลื่Cกทรอน�กสั'

เป+นต้�น

ผ �ผลื่�ต้ช�6นสั�วินลื่�าด�บสัองแลื่ะรองลื่งมา (2nd tier & lower tiers)

ผลื่�ต้ภิ�ณฑ์'เคุร�องจ�กรกลื่แลื่ะโลื่หัะการ พิ่ลื่าสัต้�ก ยาง เหัลื่Cก อ�เลื่Cกทรอน�กสั' แก�วิ

แลื่ะกระจกเป+นต้�น

ผ �ผลื่�ต้ช�6นสั�วินลื่�าด�บสัองแลื่ะรองลื่งมา (2nd tier & lower tiers)

ผลื่�ต้ภิ�ณฑ์'เคุร�องจ�กรกลื่แลื่ะโลื่หัะการ พิ่ลื่าสัต้�ก ยาง เหัลื่Cก อ�เลื่Cกทรอน�กสั' แก�วิ

แลื่ะกระจกเป+นต้�น

ผ �ม)งานท�าในสัาข้าเคุร�องใช�ไฟิฟิDา แลื่ะอ�เลื่Cกทรอน�กสั' จ�าแนกต้าม

การศ>กษาแลื่ะอาช)พิ่ ป! 2553

หน*วุย์: คิน, ที่��มิา: ส:าน�กิ่งานสถุ�ต�แห*งชาต� 2553

รวุมิ 423,001

คิ*าจ#างของล�กิ่จ#างเอกิ่ชนในอ�ตสาหกิ่รรมิกิ่ารผล�ต

ที่��มิา:ข#อมิ�ลกิ่ารส:ารวุจภูาวุะกิ่ารที่:างานของประชากิ่ร ส:าน�กิ่งานสถุ�ต�แห*งชาต�

2544 2545 2546 2547 2548 2549 2550 2551 2552(2Q)4,000

9,000

14,000

19,000

24,000

ไฟิฟิDา อ�เลื่Cกฯ

ไม� เคุรองเรอนอาหัารสั��งทอ

พิ่ลื่าสัต้�กยานยนต้'ฯ

ยาง+ผลื่�ต้ภิ�ณฑ์'

ป8โต้รเคุม)

รวิมอ$ต้.การผลื่�ต้

ป!

บาทต้

�อเดอ

น

ท�ศทางอ$ต้สัาหักรรมยานยนต้'แลื่ะช�6นสั�วินข้องไทย (3)

ที่��มิา: ธนวุ�ฒน� คิ�#มิส�น อนาคิตอ�ตสาหกิ่รรมิย์านย์นต�ไที่ย์กิ่�บนโย์บาย์ภูาษ์�และพล�งงาน“ ”, สมิาคิมิอ�ตสาหกิ่รรมิย์านย์นต�ไที่ย์, เมิษ์าย์น 2555.

คุาดการณ'แรงงานในอ$ต้สัาหักรรมช�6นสั�วินยานยนต้'

ป! จ�านวินผลื่�ต้(ลื่�านคุ�น)

จ�านวินคุนท)�ต้�องใช�ในการผลื่�ต้

Productivity ในการผลื่�ต้ (คุ�น/คุน/ป!)

หัมายเหัต้$

2551 1.39 400,000 3.5 TOYOTA IMV

2553 1.6 457,000 3.5 ECO Car, Nissan, Ford Fiesta

2554 1.7 472,200 3.6 Eco Car : Honda

2555 1.9 513,500 3.7Ford เน#นกิ่ารผล�ตเพ%�อส*งออกิ่Eco Car : Mitsubishi, SuzukiGM ส*งออกิ่รถุ P/U

2556 2.10 552,600 3.8 Eco Car : Toyota

2557 2.20 564,100 3.9 Export > 1.3 Unit

2558 2.30 575,000 4.0 เป7ดเสร�แรงงาน AEC

2563 >2.50 >600,000 ~4.5 เปDาหมิาย์อย์�*ในอ�นด�บ Top 5 ของประเที่ศ (ส*งออกิ่)

องคุ'ประกอบสั�ดสั�วินข้องวิ$ฒ�ท)�จบการศ>กษา

ประกอบด�วิย 4 กลื่�มย�อย..... (1) ม 3, ม 6 = 50%, (2) ปวิช. = 15%,(3) ปวิสั = 15% แลื่ะ (4) ปร�ญญาต้ร) = 10% {วิ�ศวิกร 7%, บ�ญช)/ธุ$รการ 2%, อ�นๆ 1%}

ข้�อม ลื่จากสัมาคุมผ �ผลื่�ต้ช�6นสั�วินอะไหัลื่�ยานยนต้' จากการสั�มมนา เม�อวิ�นท)� 14 ก.คุ.54

1 . ประเที่ศไที่ย์จะเป6นฐานกิ่ารผล�ตย์านย์นต�ระด�บคิ�ณภูาพที่��ส:าคิ�ญของเอเช�ย์แปซี�ฟ7คิ ผล�ตย์านย์นต�คิ�ณภูาพส�งส*งออกิ่ได#ที่� �วุโลกิ่ โดย์ ระย์ะส�3นมิ�*งเน#นกิ่ารย์กิ่ระด�บประส�ที่ธ�ภูาพกิ่ระบวุนกิ่ารผล�ต ระย์ะกิ่ลาง มิ�*งเน#นในกิ่ารวุ�จ�ย์และพ�ฒนาช�3นส*วุนย์านย์นต�และระบบส:าเร4จร�ป รวุมิถุ8งตลาดอะไหล*และช�3นส*วุนตกิ่แต*งเพ%�อสร#างมิ�ลคิ*าเพ��มิแกิ่*ส�นคิ#าไที่ย์ให#มิากิ่ที่��ส�ด ระย์ะย์าวุเป6นผ�#น:าในกิ่ารผล�ตกิ่ารวุ�จ�ย์และพ�ฒนาด#านเมิคิคิาโที่รน�กิ่ส�ของเอเช�ย์แปซี�ฟ7คิ มิ�มิาตรกิ่ารส��งแวุดล#อมิที่��เข#มิงวุดเที่�ย์บเที่*ามิาตรฐานย์�โรป

2. ส�นคิ#าย์านย์นต�ที่��ประเที่ศไที่ย์คิวุรให#คิวุามิส:าคิ�ญ คิ%อ รถุป7กิ่อ�พขนาด 1 ต�นและรถุป7กิ่อ�พ

ด�ดแปลง รถุย์นต�น��งขนาดเล4กิ่คิ�ณภูาพส�ง (ECO CAR) จ�กิ่รย์านย์นต� อะไหล*ย์านย์นต�และ

ช�3นส*วุนตกิ่แต*ง

3. ประเที่ศไที่ย์สามิารถุพ�ฒนาเคิร%�องจ�กิ่รระด�บ semi-automation ตลอดจนถุ8ง ROBOT

เพ%�อที่ดแที่นกิ่ารน:าเข#าเคิร%�องจ�กิ่รจากิ่ต*างประเที่ศและชดเชย์กิ่ารขาดแคิลนแรงงานเพ%�อเพ��มิประส�ที่ธ�ภูาพในกิ่ารผล�ต

4. ย์กิ่ระด�บและพ�ฒนาที่�กิ่ษ์ะฝี-มิ%อแรงงานเพ%�อเพ��มิคิวุามิสามิารถุในกิ่ารแข*งข�นและให#อ�ตสาหกิ่รรมิย์านย์นต�และช�3นส*วุนฯ มิ�คิวุามิย์��งย์%น

ท�ศทางการพิ่�ฒนาข้องอ$ต้สัาหักรรมยานยนต้'แ'แลื่ะช�6นสั�วินฯไทย

แนวุคิ�ด

49/20

1. น:าระบบ Automatic เข#ามิาใช#ในกิ่ระบวุนกิ่ารผล�ตมิากิ่ข83นเพ��มิคิวุามิ สามิารถุ

Manufacturing Technology

2. พ�ฒนาฝี-มิ%อแรงงานให#เป6น High Multi-skill และให# Valued Per Head ส�งข83น

3. เพ��มิองคิ�คิวุามิร� #และที่�กิ่ษ์ะที่��มิ�ประส�ที่ธ�ภูาพแกิ่*แรงงานในด#านต*างๆ อาที่�

Technology Management โดย์มิ�เปDาหมิาย์ในกิ่ารเพ��มิ Productivityในภูาคิ

อ�ตสาหกิ่รรมิของประเที่ศ 10% ต*อป-

การเพิ่��ม Productivity ในการผลื่�ต้ 3 แนวิทางการเพิ่��ม Productivity ในการผลื่�ต้ 3 แนวิทาง

50/20

1 .การเพิ่��มคุ$ณคุ�าคุวิามสัามารถุบ$คุลื่ากรในอ$ต้สัาหักรรม- ร*วุมิมิ%อกิ่�บกิ่รมิพ�ฒนาฝี-มิ%อแรงงานจ�ดงาน Mega - Trend in

Human Capital and Labor Productivity towards Global Integration เพ%�อ กิ่พร. น:าไปใช#ในกิ่ารวุางแผนย์�ที่ธศาสตร�

กิ่ารพ�ฒนาฝี-มิ%อแรงงาน

2. เต้ร)ยมคุวิามพิ่ร�อม ต้�อน�กเร)ยน, น�กศ>กษา ท)�จะเข้�ามาเป+นสั�วินหัน>�งข้องภิาคุอ$ต้สัาหักรรมโดยคุวิามร�วิมมอจากกระทรวิงศ>กษาธุ�การ

3. ร�วิมมอในการข้ยายการศ>กษาระบบทวิ�ภิาคุ)แลื่ะสัหัก�จศ>กษา ก�บ สัอศ./วิ�ทยาลื่�ยเทคุน�คุในร ปแบบใหัม� โรงงาน โรงเร)ยน“ ”(Integrate Factory School)

การพิ่�ฒนาทร�พิ่ยากรมน$ษย'การพิ่�ฒนาทร�พิ่ยากรมน$ษย'

ประโยชน'ท)�ได�ร�บ โคุรงการโรงงาน-โรงเร)ยน

น�กเร)ยน

•ปฏิ�บ�ต�งานจร�ง•เร�ย์นร� #อ�ปกิ่รณ�ที่��ที่�นสมิ�ย์•มิ�ราย์ได#เล�3ย์งต�วุเองได#•มิ�คิวุามิสามิารถุที่างที่�กิ่ษ์ะส�งข83น•สามิารถุเร�ย์นต*อสาย์ตรงกิ่�บ สถุาบ�นอาช�วุะในอนาคิต

บร�ษ�ท•ได#งานออกิ่มิาใช#จร�ง•มิ�ช*างที่��ที่:างานอย์*างเพ�ย์งพอ•สามิารถุขอ claim คิ*าใช#จ*าย์บางอย์*างได# 2 เที่*า

ผ �ปกคุรอง•ไมิ*ต#องเส�ย์คิ*าใช#จ*าย์ในกิ่ารเร�ย์นของล�กิ่•ล�กิ่มิ�อาช�พที่��มิ� �นคิง, คิรอบคิร�วุมิ�คิวุามิมิ��นคิงส�งข83น

อาจารย'•ได#พ�ฒนาคิวุามิร� #ในสถุานประกิ่อบกิ่ารจร�ง•ได#เร�ย์นร� #เที่คิโนโลย์�ที่��ที่�นสมิ�ย์พร#อมิกิ่�บน�กิ่เร�ย์น

โรงเร)ยน•ไมิ*ต#องลงที่�นด#านเคิร%�องจ�กิ่รอ�ปกิ่รณ�มิากิ่มิาย์•สามิารถุร�บน�กิ่เร�ย์นได#จ:านวุนมิากิ่ข83น

สั�งคุม

•ช%�อเส�ย์งอาช�วุศ8กิ่ษ์าด�ข83น•เศรษ์ฐกิ่�จคิรอบคิร�วุจะด�ข83น•ช*วุย์เหล%อเด4กิ่ด#อย์โอกิ่าสให#มิ�ช�วุ�ตที่��ด�ข83น•เปล��ย์นที่�ศนะคิต�ให#เป6น “Monotsukuri is Hitozukuri” “การสัร�างงานเร��มจากการสัร�างคุน”

ภูาย์นอกิ่อาเซี�ย์น: ที่��เสร4จแล#วุ : ASEAN - China Free Trade Area ASEAN - India Free Trade Area ASEAN – Japan Free Trade Area ASEAN – Korea Free Trade Area ASEAN – Australia and New Zealand

Free Trade Area กิ่:าล�งเจรจาอย์�*: ASEAN – Gulf Council Cooperation

(GCC) ASEAN – European Union กิ่:าล�งคิ�ดจะด:าเน�นกิ่าร: ASEAN – MERCUSOR (Latin America) ASEAN –South Africa Development

Cooperation (SADC)

FTA ข้องไทยก�บท)�อ�น

EU ญ��ป�น จ�น อ�นเด�ย์ สหร�ฐ เปร� ออสเตรเล�ย์ น�วุซี�แลนด� เกิ่าหล�

ข้�อคุวิรคุ�าน>ง ASEAN ไม�ได�เช�อมแคุ�ไทยเท�าน�6นแลื่ะไทยกCไม�ได�ต้กลื่งก�บอาเซี)ยนเท�าน�6น

52

คุ$ณสัมบ�ต้�/เง�อนไข้สั�าหัร�บผ �ท)�จะข้>6นทะเบ)ยนเป+นบ$คุลื่ากรวิ�ชาช)พิ่อาเซี)ยน

วิ�ชาช)พิ่ องคุ'กรก�าก�บด แลื่ในไทย

คุ$ณสัมบ�ต้�ข้>6นทะเบ)ยนต้ามMRAs

วุ�ศวุกิ่ร( ลงนามิป- 2548)

สภูาวุ�ศวุกิ่ร • มิ�ประสบกิ่ารณ� 7 ป-• มิ�ผลงานช�ดเจน 2 ป-• ต#องที่:างานร*วุมิกิ่�บวุ�ศวุกิ่รในประเที่ศปลาย์ที่าง

สถุาปน�กิ่(2550)

สภูาสถุาปน�กิ่ •จบป. ตร�หล�กิ่ส�ตร 5 ป-• มิ�ประสบกิ่ารณ� 10 ป-

ที่:างานต*อเน%�อง 5 ป- มิ�ผล งานช�ดเจน 2 ป-

•ที่:างานอ�สระ/ร*วุมิกิ่�บสถุาปน�กิ่ในประเที่ศปลาย์ที่าง

น�กิ่ส:ารวุจ(2551)

สภูาวุ�ศวุกิ่ร • มิ�ประสบกิ่ารณ� 2 ป-

53

คุ$ณสัมบ�ต้�/เง�อนไข้สั�าหัร�บผ �ท)�จะข้>6นทะเบ)ยน เป+นบ$คุลื่ากรวิ�ชาช)พิ่อาเซี)ยน (ต้�อ)

วุ�ชาช�พ องคิ�กิ่รกิ่:ากิ่�บด�แลในไที่ย์

คุ$ณสัมบ�ต้�ข้>6นทะเบ)ยนต้ามMRAs

แพที่ย์�(2551)

แพที่ย์สภูา+กิ่.สาธารณส�ข

• มิ�ประสบกิ่ารณ� 5 ป-

ที่�นตแพที่ย์�(2551)

ที่�นตแพที่ย์สภูา+กิ่.สาธารณส�ข

• มิ�ประสบกิ่ารณ� 5 ป-

พย์าบาล(2549)

สภูากิ่ารพย์าบาล • มิ�ประสบกิ่ารณ� 3 ป-

น�กิ่บ�ญช�(2551)

คิกิ่กิ่.กิ่:ากิ่�บด�แลกิ่ารประกิ่อบวุ�ชาช�พบ�ญช�

•ประสบกิ่ารณ�ตามิประเที่ศผ�#ร �บกิ่:าหนด

ที่*องเที่��ย์วุ(2552)

คิกิ่กิ่.บ�คิลากิ่รวุ�ชาช�พที่*องเที่��ย์วุแห*งชาต�

•ได#มิาตรฐานที่��อาเซี�ย์นกิ่:าหนด

54

แนวิคุ�ดเช�งย$ทธุศาสัต้ร' ภิาพิ่รวิม ม$�งเป+นประต้ (Gateway) สั � ASEAN เพิ่��มพิ่ นคุวิามสั�มพิ่�นธุ'ท)�ด)ใน ประชาคุม

อาเซี)ยน แลื่ะเน�นสั�ทธุ�ประโยชน'จากAEC

เพิ่�อการเช�อมโยงการคุ�าก�บ FTA กรอบอ�นๆ ม$�งเป+นศ นย'กระจายสั�นคุ�าแลื่ะบร�การ(HUB/Distribution Center) สั �

ต้ลื่าด ASEAN แลื่ะไม�เป+นเพิ่)ยงทางผ�าน (สั�าหัร�บน�กธุ$รก�จ)แสัวิงหัาแหัลื่�งแรงงานฝี!มอแลื่ะฐานการผลื่�ต้

ต้�นท$นต้��า (ประเทศ)ม$�งพิ่�ฒนาทร�พิ่ยากรมน$ษย' ใหั�เป+นท$นมน$ษย'สั �คุวิามเป+น

สัากลื่ (สัามารถุแข้�งข้�นได�ก�บประเทศอ�นๆ)

55

ฉ�ตรช�ย์ มิงคิลวุ�เศษ์ไกิ่รวุ�ล ประธุานคุณะอน$กรรมการด�านการคุ�าบร�การ สัภิาหัอการคุ�าฯ ส�*ประชาคิมิเศรษ์ฐกิ่�จอาเซี�ย์น 2558 (22 กิ่คิ. 2553)

“เมิ%�อเป7ดเออ�ซี� คิาดวุ*าไที่ย์จะเป6นประเที่ศมิหาอ:านาจ ไที่ย์มิ�คิวุามิพร#อมิมิากิ่ ที่�3งขนาดตลาด แรงจ�งใจจากิ่ภูาคิร�ฐ โคิรงสร#างพ%3นฐานของประเที่ศ และห*วุงโซี*กิ่ารผล�ตที่��แข4งแรง ขณะที่��ภูาคิอ�ตสาหกิ่รรมิย์านย์นต�จะได#ร�บผลบวุกิ่มิากิ่กิ่วุ*า แต*ภูาคิธ�รกิ่�จต#องมิ�กิ่ารเตร�ย์มิคิวุามิพร#อมิ มิ�กิ่ารแกิ่#กิ่ฎีหมิาย์ให#เหมิาะสมิและกิ่ารสร#างโคิรงสร#างพ%3นฐานเพ%�อรองร�บ”

กิ่ลย์�ที่ธกิ่ารร�บมิ%อคิวุรที่:ากิ่ารปร�บปร�งข�ดคิวุามิสามิารถุที่างกิ่ารแข*งข�น ... คิวุรร� #อย์*างน#อย์ 3 ภูาษ์า”

เช%�อวุ*ากิ่ารเข#าเออ�ซี�จะมิ�แต*ผลบวุกิ่

56

อ$ต้สัาหักรรมยานยนต้' (รองปธ.โตโย์ต#า ไที่ย์ 12 มิ�ย์. 2555)

... ไมิ*มิ�คิวุามิกิ่�งวุล เพราะอ�ตสาหกิ่รรมิน�3เข#ามิาลงที่�นในไที่ย์กิ่วุ*า 40 ป-แล#วุ ส*วุนใหญ*เป6นกิ่ารลงที่�นจากิ่ต*างชาต� ..มิ�กิ่ารใช#แรงงานฝี-มิ%อส�ง กิ่ารเข#าส�*เออ�ซี�จะที่:าให#กิ่ารเข#ามิาของน�กิ่ลงที่�นต*างชาต�ง*าย์ข83น แรงงานต*างชาต�ในอ�ตสาหกิ่รรมิน�3จะเพ��มิข83น

.. คิวุามิที่#าที่าย์ของอ�ตสาหกิ่รรมิน�3น�3คิ%อขนาดธ�รกิ่�จที่��เล4กิ่ลงแต*เที่คิโนโลย์�ส�งข83น

ไที่ย์จะเข#าส�*กิ่�บด�กิ่คิ*าแรงที่��ส�งจากิ่ป2ญหากิ่ารขาดแคิลนแรงงานแต*สร#างมิ�ลคิ*าเพ��มิไมิ*ได#...

...แรงงานต#องมิ�คิวุามิพร#อมิ

57

ภิาคุอ�เลื่คุโทรน�กสั'(รองปธ เวุสเที่�ร�นด�จ�ตอล ไที่ย์ ส�มิพ�นธ� ศ�ลปนาฏิ 12/6/55)

ประเที่ศไที่ย์ลงที่�นต:�ากิ่วุ*าเง�นออมิมิาตลอด15 ป- ถุ8งเวุลาต#องเปล��ย์นคิวุามิคิ�ด..ต#องให#คิวุามิส:าคิ�ญกิ่�บกิ่ารลงที่�นส�งส�ด..

ประชาคิมิอาเซี�ย์นคิงจะไมิ*มิ�กิ่ารเปล��ย์นแปลงอย์*างกิ่ระที่�นห�น.. หล�งเออ�ซี�คิาดวุ*าจะเกิ่�ดกิ่ารแข*งข�นของบร�ษ์�ที่ในอาเซี�ย์นมิากิ่ข83นเพราะจะมิ�กิ่ารผล�ตที่��ใช#ฐานเด�ย์วุกิ่�นมิากิ่ข83น ใคิรมิ�ประส�ที่ธ�ภูาพส�งกิ่4อย์�*ได#...

มิาตรฐานแรงงาน คิ�ณภูาพ..จะต#องมิ�กิ่ารปร�บปร�งและแข*งกิ่�นมิากิ่ข83น ..จะใช#ภูาษ์าอ�งกิ่ฤษ์มิากิ่ข83น..มิาเร�ย์นภูาษ์าอ�งกิ่ฤษ์กิ่�นด�กิ่วุ*า

คินไที่ย์ไมิ*ชอบที่:างานประเที่ศอ%�น.. ไมิ*วุ�ตกิ่กิ่�บกิ่ารเข#าไปเป6นประชาคิมิอาเซี�ย์น..คิวุรเตร�ย์มิเง�นไป

ลงที่�นประเที่ศอาเซี�ย์นอ%�น..

58

ดร. วิ)รพิ่งศ' รามางก ร ประธานบอร�ด ธ.แห*งประเที่ศไที่ย์

คิวุรด� 3 ประกิ่าร 1. ภูาษ์� 2. ถุ��นกิ่:าเน�ดของส�นคิ#า (Rule of Origin:ROO) 3. กิ่ารกิ่:าหนดมิาตรฐานส�นคิ#าโรงพิ่ยาบาลื่ (กก ผจก รพิ่ รามคุ�าแหัง) จะมิ�กิ่ารแข*งข�นส�ง ต*างชาต�อาจเข#ามิาซี%3อกิ่�จกิ่าร อาจมิ�แพที่ย์�ต*างชาต� แต*กิ่4จะมิ�แพที่ย์�ไปที่:าต*างประเที่ศโรงแรม มิ�Chain ต*างประเที่ศอย์�*แล#วุ อาจมิ�กิ่ารเคิล%�อนย์#าย์บ�คิลากิ่ร 59

หัอการคุ�า (รองปธ กิ่กิ่ หอกิ่ารคิ#าไที่ย์)

สร�ป

ด#านแรงงาน มิ�ผ�#จ:าแนกิ่อาเซี�ย์นจ:าแนกิ่ได# 3 กิ่ล�*มิประเที่ศ (Manning & Sidrorenko 2007)

1 . ส�งคิโปร� บร�ไน (ราย์ได#ส�ง) และมิาเลเซี�ย์กิ่�บไที่ย์ เป6นกิ่ล�*มิ–เป7ดที่��น:าเข#าแรงงานวุ�ชาช�พ เป6นผ�#ให#บร�กิ่ารด#านแพที่ย์�ราย์ใหญ* และมิ�แผนส*งออกิ่บร�กิ่าร IT

2 . ฟ7ล�ปป7นส� อ�นโดน�เซี�ย์ และเวุ�ย์ตนามิ (ราย์ได#ปานกิ่ลางและต:�า) – เป6นกิ่ล�*มิปกิ่ปDองแรงงานวุ�ชาช�พ หากิ่จะใช#แรงงานต*างชาต�กิ่4น#อย์และช��วุคิร�3งคิราวุ ฟ7ล�ปป7นส�ส*งออกิ่แรงงานที่�3งระด�บส�งและระด�บล*าง อ�นโดและเวุ�ย์ตนามิส*งออกิ่แรงงานระด�บล*าง ที่�3ง 3 น�3พย์าย์ามิขย์าย์กิ่ารส*งออกิ่พย์าบาล

3 . กิ่�มิพ�ชา ลาวุ พมิ*า (ราย์ได#ต:�า) – น:าเข#าแรงงานวุ�ชาช�พน#อย์ กิ่�มิพ�ชามิ�บ#างเพราะมิากิ่�บ Aids และ FDI ที่�3ง3 ส*งแรงงานระด�บล*างมิาไที่ย์ พมิ*ามิ�ส*งแรงงานวุ�ชาช�พบ#างเพราะภูาษ์าอ�งกิ่ฤษ์ใช#ได#

60

การแข้�งข้�นก�บแรงงานต้�างชาต้�

จ�านวินแรงงานเคุลื่�อนย�ายเข้�า-ออกข้องประเทศในอาซี)ยน (stock in 2010)

61Source : The World Bank. The Migration and Remittances Factbook 2011.

-

500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

2,500,000

3,000,000

3,500,000

4,000,000

4,500,000

immigrants

emigrants

Net importers Net exporters

น:าเข#าส*งออกิ่

ประเที่ศน:าเข#า ประเที่ศส*งออกิ่

1. AEC ที่:าให#แรงงานต#องแข*งข�นมิากิ่ข83น ในประเที่ศ-จะมิ�แรงงานระด�บวุ�ชาช�พใน 8 สาขาเข#ามิามิากิ่ข83น

แต*ไมิ*ร�นแรง เพราะส*วุนหน8�งเป6นกิ่ารมิาพร#อมิกิ่�บที่�น แรงงานจากิ่ฟ7ล�ปป7นส� (มิ�แพที่ย์�วุ*างงานเย์อะ ภูาษ์าอ�งกิ่ฤษ์ด�)

คิวุรฉวุย์โอกิ่าสส*งเสร�มิระด�บวุ�ชาช�พที่��ล#นงาน แต*ต#องพ�ฒนาเข#มิข#นที่�3งภูาษ์า วุ�ชากิ่าร ที่�กิ่ษ์ะ และอ�ปน�ส�ย์กิ่ารที่:างาน

2. โอกิ่าสจากิ่ AEC (ด#านกิ่ารลงที่�น กิ่ารคิ#า และแรงงาน) ขย์าย์กิ่ารลงที่�นไฟฟDา อ�เลคิโที่รน�คิส� ย์านย์นต� โดย์ส*งเสร�มิคิน

ไที่ย์ให#ลงที่�นร*วุมิกิ่�บต*างชาต� แต*ไมิ*ใช*ให#ต*างชาต�ย์#าย์ฐานกิ่ารผล�ตส*งเสร�มิกิ่ารใช#แรงงานไที่ย์ โดย์ต#องพ�ฒนาหาข#อได#เปร�ย์บกิ่ารถุ*าย์ที่อดเที่คิโนโลย์� ที่�3งระด�บแรงงานและฝีIาบบร�หาร

62

สัร$ป แรงงานไทยจะปร�บต้�วิอย�างไร-

3. กิ่ารเตร�ย์มิแรงงานเพ%�อกิ่ารแข*งข�นใน AEC ต#องสร#าง Competency อ�นประกิ่อบด#วุย์ คิวุามิร� #

ที่�กิ่ษ์ะ และ อ�ปน�ส�ย์กิ่ารที่:างานต#องเตร�ย์มิร�บมิ%อที่�3งคิน (แรงงานต*างชาต�)

และห�*นย์นต�/เที่คิโนโลย์� กิ่ารพ�ฒนาแรงงาน หาคิวุามิได#เปร�ย์บกิ่ารย์#าย์ฐานกิ่ารผล�ตที่��สะดวุกิ่ข83นที่:าให#ลดคิวุามิกิ่ดด�น กิ่ารต*อ

รองในตลาดแรงงานไที่ย์ ที่:าให#แรงงานต#องพ#ฒนาต�วุเองมิากิ่ข83นกิ่ารอ:านวุย์คิวุามิสะดวุกิ่ด#านกิ่ารเคิล%�อนย์#าย์แรงงานที่�3งด#าน

เอกิ่สารและที่�นพ�ฒนาฐานข#อมิ�ลคิวุามิต#องกิ่ารแรงงานและอ�ปที่านระด�บอาเซี�ย์น

ที่��ฉ�บไวุ63

แรงงานไทยจะปร�บต้�วิอย�างไร-(ต้�อ)

จบ

64