Приложение - alushta-adm.ru · за 2015 год Настоящий отчет подготовлен в соответствии с требованиями ст. 19 Федерального

Приложение

к решению Алуштинского городского

совета 17 сессии 1 созыва

от 22 января 2016 года № 17/7

ОТЧЕТ

о деятельности Контрольно-счетного органа

муниципального образования городской округ Алушта

за 2015 год

Настоящий отчет подготовлен в соответствии с требованиями ст. 19

Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и

деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и

муниципальных образований», Устава муниципального образования городской

округ Алушта Республики Крым, ст. 20 Положения о Контрольно-счетном органе

муниципального образования городской округ Алушта (далее – КСО),

утвержденного решением 5 сессии 1 созыва Алуштинского городского совета

Республики Крым от 14.11.2014 № 5/4, ст. 18 Регламента работы Контрольно-

счетного органа муниципального образования городской округ Алушта,

утвержденного распоряжением Председателя КСО от 19.01.2015 № 1, на основании

распоряжений Председателя КСО от 23.01.2015 № 2 «Об утверждении Стандарта

организации деятельности СОД 1 «Планирование работы Контрольно-счетного

органа муниципального образования городской округ Алушта», от 16.02.2015 № 4

«Об утверждении Плана работы Контрольно-счетного органа муниципального

образования городской округ Алушта на 2015 год» (в редакции распоряжения от

01.04.2015 № 11, от 03.06.2015 № 23, от 13.07.2015 № 28, от 26.10.2015 № 43),

от 16.02.2015 № 5 «Об утверждении Стандарта организации деятельности СОД 2

«Подготовка отчѐтов о работе Контрольно-счетного органа муниципального

образования городской округ Алушта», от 15.01.2016 № 1 «Об утверждении Отчѐта

по плану работы Контрольно-счетного органа муниципального образования

городской округ Алушта за 2015 год».

1. Общая информация

КСО является постоянно действующим органом внешнего муниципального

финансового контроля, образован Алуштинским городским советом Республики

Крым (далее – Горсовет) и ему подотчетен.

КСО обладает организационной и функциональной независимостью и

осуществляют свою деятельность самостоятельно.

КСО является органом местного самоуправления, обладает правами

юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием.

КСО обладает правом правотворческой инициативы по вопросам своей

деятельности.

2

КСО осуществляет свою деятельность на основании Конституции Российской

Федерации, федерального законодательства законов и иных нормативных правовых

актов Республики Крым, Устава муниципального образования городской округ

Алушта, Положения и иных муниципальных правовых актов.

КСО, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.10.2011 № 6-ФЗ «Об

общих принципах организации и деятельности контрольно-счѐтных органов

субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», осуществляет

свою деятельность на основе принципов законности, объективности,

эффективности, независимости, и гласности.

Штатная численность КСО в 2015 году составляет - три человека

(председатель, заместитель председателя, аудитор).

2. Основные направления деятельности КСО

Основная контрольная деятельность КСО осуществлялась по следующим

направлениям:

- контроль поступления и расходования средств бюджета муниципального

образования городской округ Алушта (далее – бюджет городского округа);

- текущий контроль исполнения бюджета городского округа;

- внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского

округа;

- финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных

нормативных правовых актов по профилю деятельности КСО;

- проведение экспертизы муниципальных программ;

- подготовка предложений по совершенствованию осуществления главными

администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и

внутреннего финансового аудита.

Работа КСО в отчетном периоде в соответствии с полномочиями строилась

исходя из основных направлений экспертно-аналитической, контрольной и текущей

деятельности в соответствии с Планом работы на 2015 год.

В числе основных задач, на решении которых были сконцентрированы

внимание и усилия КСО в 2015 году, осуществлялось:

- продолжение организации деятельности КСО;

- обеспечение и дальнейшее развитие единой системы предварительного,

оперативного и последующего контроля за формированием и исполнением бюджета

городского округа;

- исполнение муниципальных программ;

- контроль за эффективным (результативным) использованием бюджетных

средств.

2.1. Организация деятельности КСО

2.1.1. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об

общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

3

Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и


муниципальных образований», Законами Республики Крым от 05.06.2014 № 16-ЗРК

«О структуре и наименовании органов местного самоуправления в Республике

Крым, численности, сроках, полномочий и дате проведения выборов депутатов

представительных органов муниципальных образований первого созыва в

Республике Крым», от 21.08.2014 № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления

в Республике Крым», от 10.09.2014 № 76-ЗРК «О муниципальной службе в

Республике Крым», от 16.09.2014 № 77-ЗРК «О реестре муниципальных должностей

в Республике Крым», Уставом муниципального образования городской округ

Алушта Республики Крым, Алуштинским городским советом Республики Крым

были приняты следующие муниципальные нормативные правовые акты:

- решением Алуштинского городского совета от 19.12.2014 № 5/92, создан

Контрольно-счетный орган муниципального образования городской округ Алушта

(далее – КСО);

- решением Алуштинского городского совета от 14.11.2014 № 5/4, утверждено

Положение о КСО;

- решением Алуштинского городского совета от 05.12.2014 № 5/52,

утверждена структура КСО;

- решением Алуштинского городского совета от 16.01.2015 № 7/1, назначен на

должность Председатель Контрольно-счетного органа муниципального образования

городской округ Алушта (далее – Председатель КСО);

- решением Алуштинского городского совета от 13.02.2015 года № 9/4,

назначен на должность Аудитор Контрольно-счетного органа муниципального

образования городской округ Алушта (далее – Аудитор КСО);


Аудитор КСО освобожден от должности;


назначен на должность Заместитель председателя Контрольно-счетного органа

муниципального образования городской округ Алушта (далее – Заместитель

председателя КСО);


назначен на должность Аудитор КСО.

- решением Алуштинского городского совета от 13.11.2015 № 14/60

(с изменениями от 25.12.2015 № 14/86), утверждена оплата труда выборных

должностных лиц Контрольно-счетного органа муниципального образования

городской округ Алушта.

2.1.2. На основании ст. 11 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об

общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов

субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Устава

муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, решения

5 сессии 1 созыва Алуштинского городского совета от 14.11.2014 № 5/4 «Об

утверждении Положения о Контрольно-счетном органе муниципального

4

образования городской округ Алушта», в соответствии с общими требованиями,

утвержденными Счетной палатой Российской Федерации, в 2015 году, КСО

утверждены 38 приказов и 58 распоряжений по вопросам организации

деятельности КСО, основные из них:

■ приказом Председателя КСО от 16.01.2015 № 1, утверждены бланки КСО;

■ распоряжением Председателя КСО от 19.01.2015 № 1, утвержден Регламент

работы КСО;

■ приказом Председателя КСО от 23.01.2015 № 2, Председатель КСО наделен

правом электронной подписи;

■ распоряжением Председателя КСО от 02.02.2015 № 3, утверждены Правила

внутреннего трудового распорядка КСО;

■ распоряжением Председателя КСО от 16.02.2015 № 4, утвержден План

работы КСО на 2015 год;

■ приказом Председателя КСО от 16.02.2015 № 3, Председатель КСО и

Аудитор КСО наделяются правом электронной подписи;

■ приказом Председателя КСО от 20.02.2015 № 4, утверждено штатное

расписание КСО;

■ приказом Председателя КСО от 20.02.2015 № 5, утверждено Положение об

организации личного приема граждан в КСО;

■ приказом Председателя КСО от 18.04.2015 № 7, утвержден Перечень

должностей муниципальной службы в КСО, при назначении на которые граждане и

при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения

о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также

сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

■ приказом Председателя КСО от 18.04.2015 № 8, утвержден Порядок

размещения в сети Интернет сведений о доходах, имуществе и обязательствах

имущественного характера, и предоставления этих сведений средствам массовой

информации для опубликования;

■ распоряжением Председателя КСО от 10.05.2015 № 16, утверждена

Инструкция по делопроизводству КСО;


мероприятий по противодействию коррупции в КСО на 2015 год;

■ распоряжением Председателя КСО от 16.05.2015 № 18, утвержден Порядок

работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению лиц,

замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы в

КСО и урегулированию конфликта интересов;

■ распоряжением Председателя КСО от 16.05.2015 № 19, утвержден Порядок

уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях

склонения муниципального служащего КСО к совершению коррупционных

правонарушений;

■ распоряжением Председателя КСО от 16.05.2015 № 20, утверждено

Положение о служебном удостоверении муниципальных служащих КСО;

5

■ распоряжением Председателя КСО от 20.05.2015 № 21, утвержден Кодекс

этики и служебного поведения муниципальных служащих КСО;


расписание КСО с 01.08.2015 года;

■ распоряжением Председателя КСО от 14.08.2015 № 34, определена оплата

труда выборных должностных лиц КСО;

■ распоряжением Председателя КСО от 30.09.2015 № 40, утверждено

Положение об оказании материальной помощи сотрудникам КСО;


внутреннего трудового распорядка КСО (в новой редакции);






работы КСО на 2016 год;


работы КСО на 1 квартал 2016 года;


мероприятий по противодействию коррупции в КСО на 2016 год;

■ распоряжением Председателя КСО от 25.12.2015 № 58, определена оплата

труда выборных должностных лиц КСО;


расписание КСО с 01.01.2016 года.

2.2. Стандартизация деятельности КСО

В отчетном периоде, организационная работа КСО была направлена на

обеспечение эффективного функционирования органа, совершенствование

организации проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и

совершенствования ее методологического обеспечения.

В 2015 году производилась деятельность, направленная на реализацию норм

Федерального закона от 06.10.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и


муниципальных образований» в части стандартизации деятельности органа.

За отчетный период:

- распоряжением Председателя КСО от 23.01.2015 № 2, утвержден Стандарт

организации деятельности СОД 1 «Планирование работы Контрольно-счетного

органа муниципального образования городской округ Алушта»;


организации деятельности СОД 2 «Подготовка отчетов о работе Контрольно-

счетного органа муниципального образования городской округ Алушта»;


внешнего муниципального финансового контроля СФК 1 «Проведение внешней

6

проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования

городского округа Алушта Республики Крым»;


внешнего муниципального финансового контроля СФК 2 «Общие правила

проведения контрольного мероприятия»;


внешнего муниципального финансового контроля СФК 3 «Проведение экспертно-

аналитического мероприятия»;


внешнего муниципального финансового контроля СФК 4 «Аудит в сфере закупок

товаров, работ, услуг»;


внешнего муниципального финансового контроля СФК 5 «О порядке проведения и

оформления результатов финансово-экономической экспертизы муниципальных

правовых актов муниципального образования городской округ Алушта Республики

Крым»;


организации деятельности СОД 3 «Порядок организации и проведения совместных

контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счѐтного органа

муниципального образования городской округ Алушта совместно с органами

финансового контроля, правоохранительными, надзорными и иными органами».

2.3. Информационная деятельность КСО

Обеспечение доступа к информации о своей деятельности – одно из

направлений работы КСО. В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009

№ 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных

органов и органов местного самоуправления» и требованиями ст. 19 «Обеспечение

доступа к информации о деятельности контрольно-счетных органов» Федерального

закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности

контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных

образований», вся информация о деятельности КСО размещается на официальном

сайте Горсовета http://alushta-adm.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети

Интернет.

Приказом Председателя КСО от 20.02.2015 № 5, утвержден график личного

приема граждан, по вопросам относящихся к деятельности КСО (первая и последняя

пятница месяца с 15:00 до 16:00).

Обращений для записи на личный прием в 2015 году не поступало.

Жалоб, предложений и заявлений по вопросам относящимся к полномочиям

КСО в 2015 году не поступало.

В настоящее время проводится работа по обновлению информации о

деятельности в разделе «КСО».

http://alushta-adm.ru/

7

2.4. Экспертно-аналитическая деятельность КСО

2.4.1. За отчетный период, в КСО на рассмотрение:

2.4.1.1. В части финансово-экономической экспертизы проектов решений «О

внесении изменений и дополнений в решение «О бюджете муниципального

образования городской округ Алушта Республики Крым на 2015 год» было

направлено 13 проектов решений. По результатам рассмотрения:

№

п/п

Наименование проекта

Результат рассмотрения

1. проект решения Алуштинского городского

совета «О внесении изменений в решение

Алуштинского городского совета от 26

декабря 2014 года № 5/103 «О бюджете

муниципального образования городской округ

Алушта Республики Крым на 2015 год».

Проект согласован, представлено

заключение от 19.03.2015

№ 03-35/1.









№ 03-35/3.









№ 03-35/4.









№ 03-35/8.









№ 03-35/10.









№ 03-35/12.






№ 03-35/14.

8












№ 03-35/16.









№ 03-35/21.









№ 03-35/33.









№ 03-35/36.









№ 03-35/40.









№ 03-35/43.

2.4.1.2. В части финансово-экономической экспертизы муниципальных

программ было направлено 24 проекта. По результатам рассмотрения:

№

п/п




совета «Об утверждении комплексной

муниципальной программы «Профилактика

терроризма, экстремизма и минимизация и

(или) ликвидация последствий проявлений



№ 03-35/5.

9

терроризма и экстремизма на территории

муниципального образования городского

округа Алушта Республики Крым на 2015-2017

годы».


совета «Об утверждении Муниципальной

программы «Поддержка и развитие

территориального общественного

самоуправления в муниципальном

образовании городской округ Алушта

Республики Крым на 2015 год».

По результатам, дан отказ в

проведении финансово-

экономической экспертизы

от 22.05.2015 № 03-14/55.

Представлены рекомендации.

3. проект постановления главы Администрации

города Алушты Республики Крым «Об

утверждении Муниципальной целевой

программы организации оздоровления и

отдыха детей муниципального образования

городской округ Алушта на 2015 год».

Проект согласован, даны

рекомендации, представлено


№ 03-35/7.

4. постановление главы Администрации города

Алушты Республики Крым от 13.03.2015 № 73

«Об утверждении Муниципальной целевой

программы социальной поддержки отдельных

категорий граждан муниципального

образования городской округ Алушта на 2015

год».

Постановление согласовано, даны

рекомендации, представлено


№ 03-35/9.


совета «Об одобрении проекта муниципальной

программы «Поддержка общественных

организаций муниципального образования

городской округ Алушта Республики Крым на

2015-2018 годы»

Проект согласован при условии

разъяснения разработчиком на сессии

Алуштинского городского совета

сумм необходимых для

финансирования данной программы и

выполнении указанных в основной

(описательной) части заключения

рекомендаций. Представлено

заключение № 03-35/13.



программы «Поддержка и развитие




Республики Крым на 2015-2018 годы»

Проект согласован, при условии

утверждения муниципальным

правовым актом Положения об

условиях и порядке выделения

средств из бюджета муниципального

образования городской округ Алушта

Республики Крым для осуществления


самоуправления. Представлено

заключение

от 23.09.2015 № 03-35/17.



программы «Управление муниципальными

финансами, создание условий для

эффективного и ответственного управления

муниципальными финансами, повышение

устойчивости бюджета муниципального



выполнения рекомендаций.

Представлено заключение

от 14.10.2015 № 03-35/18.

10




программы «Доступная среда муниципального


Республики Крым на 2016 - 2018 годы»

Проект согласован,

даны рекомендаций.


от 15.10.2015 № 03-35/19.



программы «Профилактика и предупреждение

социального сиротства детей в муниципальном

образовании городской округ Алушта на 2016-

2018 годы»

Проект согласован.


от 15.10.2015 № 03-35/20.



программы «Обеспечение деятельности

Алуштинского городского совета Республики

Крым на 2016-2018 годы»




от 15.10.2015 № 03-35/22.



программы «Социальная поддержка отдельных

категорий граждан муниципального


Республики Крым на 2016 - 2018 годы»




от 15.10.2015 № 03-35/23.



программы «Содействие занятости населения


Алушта Республики Крым на 2016 - 2017

годы»

Проект не согласован,

даны рекомендаций.


от 15.10.2015 № 03-35/24.



программы «Управление и распоряжение

муниципальным имуществом муниципального






от 30.10.2015 № 03-35/25.



программы «Развитие курорта и туризма на

территории муниципального образования

городской округ Алушта на 2016-2018 годы»




от 30.10.2015 № 03-35/26.



программы «Развитие культуры и сохранение

объектов культурного наследия городского

округа Алушта на 2016-2018 годы»




от 02.11.2015 № 03-35/27.



программы «Укрепление межнационального

согласия, обустройство и социально-

культурное развитие репрессированных

народов в муниципальном образовании




от 10.11.2015 № 03-35/28.

11




программы «Содействие занятости населения


Алушта Республики Крым на 2016 - 2017

годы»



от 11.11.2015 № 03-35/29.



программы «Развитие образования в

муниципальном образовании городской округ

Алушта на 2016-2018 годы»




от 12.11.2015 № 03-35/30.



программы «Развитие физической культуры и

спорта в муниципальном образовании





от 12.11.2015 № 03-35/31.



программы «Функционирование

Администрации города Алушты на 2016-2018

годы»




от 12.11.2015 № 03-35/32.



программы «Развитие капитального

строительства и жилищно-коммунального

хозяйства муниципального образования





от 02.12.2015 № 03-35/35.

22. проект постановления Администрации города

Алушты Республики Крым «Об утверждении

муниципальной программы «Управление и

распоряжение муниципальным имуществом


Алушта Республики Крым на 2016-2018 годы»




от 10.12.2015 № 03-35/37.



программы «Подготовка и проведение в городе

Алушта мероприятий, посвященных

празднованию Дня Святителя Николая

Чудотворца, новогодних праздников»



от 14.12.2015 № 03-35/38.


совета «О внесении изменений и дополнений в

решение 14 сессии 1 созыва Алуштинского

городского совета от 25 сентября 2015 года

№ 14/3 «Об одобрении проекта

муниципальной программы «Поддержка и

развитие территориального общественного





утверждения муниципальным

правовым актом Положения,

определяющего порядок, условия и

размеры поощрения активных

участников ТОС и жителей,

участвующих в осуществлении

общественного самоуправления в

муниципальном образовании

городской округ Алушта Республики

Крым. Представлено заключение

от 14.12.2015 № 03-35/39.

12

2.4.1.3. В части финансово-экономической экспертизы проектов иных

муниципальных правовых актов было направлено 8 проектов. По результатам

рассмотрения:

№

п/п






Крым от 12 декабря 2014 года № 5/69 «Об

утверждении Правил распространения

наружной рекламы, установки и эксплуатации

объектов наружной рекламы и информации на

территории городского округа Алушта»

Дан отказ в проведении финансово-


(от 12.03.2015 № 03-14/22).



совета «О размещении нестационарных

торговых объектов, расположенных на

территории муниципального образования

городской округ Алушта Республики Крым, на

земельных участках, в зданиях, строениях,

сооружениях, находящихся в государственной

или муниципальной собственности»



(от 20.03.2015 № 03-14/26).



совета «Об утверждении Методики расчета и

распределения арендной платы при передаче в

аренду имущества, находящегося в

собственности муниципального образования

городской округ Алушта Республики Крым»



(от 23.03.2015 № 03-14/27).



совета «Об утверждении Методики расчета и

распределения арендной платы при передаче в

аренду имущества, находящегося в

собственности муниципального образования

городской округ Алушта Республики Крым»



от 24.03.2015 № 03-35/2.

5. проект постановления главы Администрации

города Алушты Республики Крым «Об

утверждении Порядка предоставления

субсидии для восстановления

платежеспособности муниципальных

унитарных/казенных предприятий


Алушта Республики Крым»



от 21.05.2015 № 03-35/6.


совета «Об утверждении тарифов на услуги

муниципальных предприятий и учреждений

Администрации городского округа Алушта

Республики Крым по вывозу твердых бытовых

отходов и тарифов на содержание и текущий

ремонт многоквартирного фонда».


от 30.06.2015 № 03-35/11.

Проект согласован, с учетом внесения

соответствующих изменений,

указанных в описательной части

Заключения.

7. проект решения Алуштинского городского Дан отказ в проведении финансово-

13

совета «Об утверждении Положения о порядке

привлечения и расходования средств

безвозмездных поступлений, в том числе

добровольных пожертвований, в бюджет


Алушта Республики Крым»


(от 06.11.2015 № 03-14/135).

Отсутствует предмет финансово-

экономической экспертизы, в связи с

этим проведение экспертно-

аналитического мероприятия, в форме

финансово-экономической экспертизы

не представляется возможным.




Крым от 30.06.2015 № 12/1 «О согласовании

тарифов на услуги муниципальных

предприятий муниципального образования

городской округ Алушта Республики Крым по

вывозу твердых бытовых отходов и тарифов на

содержание и текущий ремонт

многоквартирного жилого фонда»


от 13.11.2015 № 03-35/34.

Проект согласован, с учетом внесения

соответствующих изменений,

указанных в описательной части

Заключения и замечаний

юридического управления.

Всего за 2015 год в рамках проведения финансово-экономической экспертизы

рассмотрено 45 проектов муниципальных правовых актов (далее – МПА), из них:

- согласовано 19 проектов МПА;

- согласовано и даны рекомендации по 20 проектам МПА;

- отказано в согласовании и даны рекомендации по 5 проектам МПА;

- отказано в согласовании в связи с отсутствием предмета экспертизы по

1 проекту МПА.

2.4.2. В соответствии с п. 1.5. Плана работы КСО на 2015 год было проведено

экспертно-аналитическое мероприятие - Внешняя проверка годового отчета об

исполнении бюджета муниципального образования городской округ Алушта

Республики Крым за 2014 год.

Экспертно-аналитическое мероприятие проводилось камеральным способом с

06.04.2015 года по 30.04.2015 года. По результату представлено Заключение

от 30.04.2015 года № 03-35/4/ЭАМ.

Выводы Заключения

Бюджет муниципального образования городской округ Алушта Республики

Крым за 2014 год исполнен:

- по доходам в сумме 1 295 237,833 тыс. руб., что на 493 851,476 тыс. руб. или

61,6 % больше по сравнению с аналогичным периодом 2013 года. План 2014 года

выполнен на 90,8 %;

- по расходам – 1 212 742,390 тыс. руб. (85,1 % к годовому плану), без учета

межбюджетных трансфертов на выполнение социальных программ за счет

собственных доходных источников на расходы направлено - 553,601 тыс. руб.;

- профицит в сумме 82 495,443 тыс. руб.

С учетом данных внешней проверки бюджетной отчетности фактов

недостоверного или неполного отражения данных в отчете о бюджете

14

муниципального образования городской округ Алушта не установлено.

Предложения (рекомендации) КСО

С учѐтом вышеизложенного, Контрольно-счѐтный орган муниципального

образования городской округ Алушта, полагает, что Администрации города Алушта

Республики Крым как исполнительно-распорядительному органу муниципального

образования городской округ Алушта Республики Крым, к полномочиям которого

относятся функции по составлению и исполнению бюджета, осуществлению

контроля за его исполнением необходимо:

1. Разработать, составить реальный прогноз социально-экономического

развития муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым

на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

2. Обеспечить исполнение бюджета муниципального образования городской

округ Алушта Республики Крым в 2015 году в соответствии с нормами Бюджетного

кодекса Российской Федерации.

3. Разработать комплекс мероприятий, направленных на повышение

эффективности использования бюджетных средств.

4. Разработать мероприятия, направленные на увеличение доходного

потенциала бюджета.

5. Использовать имеющиеся резервы поступления дополнительных доходов в

бюджет города за счет:

- повышения эффективности использования имущества, находящегося в

муниципальной собственности;

- поступления в бюджет платы за временное пользование местами

расположения рекламных средств;

- инвентаризации договоров аренды земельных участков, перезаключение

договоров в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации;

- обеспечения эффективности администрирования неналоговых доходов;

- принятия действенных мер по взысканию задолженности по налоговым и

неналоговым платежам.

6. Обеспечить своевременное, целевое и эффективное освоение субвенций,

предоставляемых из бюджета Республики Крым.

7. Обеспечить формирование бюджетной отчетности, соответствующей

требованиям ст. 264.5, 264.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации и п. 11

приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 №191н «Об

утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой,

квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы

Российской Федерации».

Результат рассмотрения Заключения

1. Поручение Главы Администрации города Алушты Республики Крым –

письмо от 27.05.2015 № 02-16/1070 «О мероприятиях по реализации предложений

Контрольно-счетного органа муниципального образования городской округ Алушта

на отчет об исполнении бюджета городского округа за 2014 год».

Адресаты - Первый заместитель Главы Администрации города Алушты

А.В. Чернов, Заместитель Главы Администрации города Алушты Г.В. Перепелица,

15

Заместитель Главы Администрации города Алушты Ю.В. Лабушкин.

2. Постановление Главы Администрации города Алушты Республики Крым от

15.05.2015 № 277 «О внесении дополнений в План мероприятий по повышению

эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений

налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования городской

округ Алушта Республики Крым».

2.4.3. В соответствии с п. 1.6. Плана деятельности КСО на 2015 год было

проведено экспертно-аналитическое мероприятие – Обследование по вопросу

исполнения бюджета муниципального образования городской округ Алушта

Республики Крым за 1 квартал 2015 года. Экспертно-аналитическое мероприятие проводилось камеральным способом с

15 июня 2015 года по 15 июля 2015 года. По результату представлено Заключение

от 15 июля 2015 года № 03-35/12/ЭАМ.



Крым за 1 квартал 2015 года исполнен:

- по доходам в сумме 139 407,635 тыс. руб. Уточненный план 2015 года


- по расходам – 158 725,353 тыс. руб. Уточненный план 2015 года выполнен

на 19,2 %.

Учитывая, что объем расходов городского бюджета ограничен его

доходными возможностями, одним из основных направлений бюджетной политики

города является дальнейшее повышение эффективности бюджетных расходов,

определены приоритетные направления расходования средств бюджета городского

округа, исполнение обязательств по которым в течение финансового года не может

быть отсрочено.

При исполнении бюджета городского округа Алушта приоритетными

направлениями являются исполнение текущих обязательств по выплате заработной

платы и начислениям на заработную плату, оплате коммунальных услуг, расходам

на приобретение продуктов питания. Указанные виды расходов финансируются в

первую очередь.

Корректировка плановых показателей по доходам бюджета в сторону

увеличения на 540 310,159 тыс. рублей производилась по безвозмездным

поступлениям в связи с передачей трансфертов из бюджета Республики Крым -

субвенций бюджетам городских округов на осуществление передаваемых

полномочий субъектов Российской Федерации по обеспечению государственных

гарантий.

Корректировка плановых показателей по расходам бюджета в сторону

увеличения производилась на 540 310,159 тыс. рублей за счет передачи

межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Крым.

С учетом данных внешней проверки отчета об исполнении бюджета фактов


16




образования городской округ Алушта, полагает, что Администрации города

Алушта Республики Крым как исполнительно-распорядительному органу

муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, к

полномочиям которого относятся функции по составлению и исполнению

бюджета, осуществлению контроля за его исполнением необходимо:

1. Разработать прогноз социально-экономического развития муниципального

образования городской округ Алушта Республики Крым на 2015 год и внести его

на рассмотрение Алуштинского городского совета.


округ Алушта Республики Крым в 2015 году в соответствии с нормами

Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Обеспечить выполнение Плана мероприятий по повышению


налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования

городской округ Алушта, утвержденного постановлением Главы Администрации

города Алушты от 26.02.2015 № 39.







- проведения мероприятий по обеспечению поступлений доходов от

предоставления на платной основе парковок, расположенных на автомобильных

дорогах общего пользования местного значения и местах внеуличной дорожной

сети, относящихся к собственности городских округов;













Российской Федерации», приказа Министерства финансов Республики Крым от

26.03.2015 № 98.

17


экспертно-аналитическое мероприятие - Мониторинг организационной

структуры и штатной численности органов местного самоуправления

муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, а

также расходов на их содержание.


23 июля 2015 года по 23 августа 2015 года. По результату представлено Заключение

от 21 августа 2015 года.

Выводы Заключения и рекомендации КСО

1. Штатная численность органов местного самоуправления муниципального

образования городской округ Алушта Республики Крым не превышает

установленных нормативов.

2. В части соответствия организационной структуры Администрации города

Алушты Республики Крым Указу № 253-У, установлено, что методическим

рекомендациям, только соответствуют:

- управление труда и социальной защиты населения;

- финансовое управление.

3. В части формирования расходов на содержание органов местного

самоуправления муниципального образования городской округ Алушта Республики

Крым утверждено 56 340,399 тыс. руб., что на 24,52 % меньше предельного

норматива утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым

от 05.03.2015 № 86.

Даны рекомендации Администрации города Алушта Республики Крым как

исполнительно-распорядительному органу муниципального образования городской

округ Алушта Республики Крым, к полномочиям которого относятся функции по

составлению и исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением,

рассмотреть вопрос о выполнении методических рекомендаций по формированию

организационной структуры местной администрации (исполнительно-

распорядительного органа муниципального образования) в Республике Крым,

утвержденных Указом Главы Республики Крым от 05.09.2014 года № 253-У.

Результат рассмотрения Заключения

По результату рассмотрения предложений (рекомендаций) заключения

от 21 августа 2015 года по результату экспертно-аналитического мероприятия по

мониторингу организационной структуры и штатной численности органов местного

самоуправления муниципального образования городской округ Алушта Республики

Крым, а также расходов на их содержание, Администрацией г. Алушты был дан

ответ (от 07.10.2015 № 02-16/2133), что считают нецелесообразным внесение каких-

либо изменений в штатную численность Администрации, поскольку такие

изменения повлекут за собой реорганизацию или ликвидацию функциональных

(отраслевых) органов Администрации, изменение определенных сторонами условий

трудового договора для муниципальных служащих, в том числе оплаты труда

(снижение классного чина, надбавок, окладов), а так же повлечет процедуру,

предусмотренную ст. 74 Трудового кодекса РФ (изменение определенных

18

сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением

организационных или технологических условий труда), негативно повлияет на

осуществление полномочий органами местного самоуправления муниципального

образования. По состоянию на 28.09.2015 в Администрации насчитывается 22

вакансии должностей муниципальной службы. Снижение уровня оплаты труда,

понижение в должностях муниципальной службы, так же приведет к

дополнительному увольнению муниципальных служащих и нестабильному

состоянию кадрового потенциала.

В части отсутствия в Администрации структурных подразделений по

вопросам предоставления муниципальных услуг и по вопросам осуществления

закупок для муниципальных нужд, Администрация сообщила, что возможно

устранить только при наличии дополнительного введения штатных единиц и

соответствующего финансирования (увеличения фонда оплаты труда).

2.4.5. В соответствии с п. 1.8. Плана деятельности КСО на 2015 год было

проведено экспертно-аналитическое мероприятие - Обследование по вопросу

исполнения бюджета муниципального образования городской округ Алушта

Республики Крым за 1 полугодие 2015 года. Экспертно-аналитическое мероприятие проводилось камеральным способом

с 15 августа 2015 года по 15 сентября 2015 года. По результату представлено

Заключение от 15 сентября 2015 года № 03-35/15/ЭАМ.



Крым за 1 полугодие 2015 года исполнен:




на 37,7 %.


увеличения на 708 522,715 тыс. рублей производилась по безвозмездным

поступлениям в связи с передачей трансфертов из бюджета Республики Крым.


увеличения производилась на 783 120,023 тыс. рублей, в том числе за счет

привлечения свободных остатков – на 74 597,308 тыс. рублей, за счет передачи

межбюджетных трансфертов – на 708 522,715 тыс. рублей.

Учитывая, что объем расходов городского бюджета ограничен его доходными

возможностями, одним из основных направлений бюджетной политики города

является дальнейшее повышение эффективности бюджетных расходов, определены

приоритетные направления расходования средств бюджета городского округа,

исполнение обязательств по которым в течение финансового года не может быть

отсрочено.



19




С учетом данных внешней проверки отчета об исполнении бюджета фактов




С учѐтом вышеизложенного, Контрольно-счетный орган муниципального





бюджета, осуществлению контроля за его исполнением необходимо:

1. Разработать стратегию экономического и социального развития

муниципального образования городской округ Алушта на период до 2020 года и

внести на рассмотрение Алуштинского городского совета.








города Алушты от 26.02.2015 № 39 с изменениями, внесенными постановлением от

24.06.2015 № 456.



















20





Российской Федерации», приказов Министерства финансов Республики Крым от

26.03.2015 № 98, от 14.09.2015 № 259.


экспертно-аналитическое мероприятие - Обследование по вопросу исполнения

бюджета муниципального образования городской округ Алушта Республики

Крым за 9 месяцев 2015 года.


16 ноября 2015 года по 16 декабря 2015 года. По результату представлено

Заключение от 15 декабря 2015 года № 03-35/41/ЭАМ.



Крым за 9 месяцев 2015 года исполнен:




на 59,7 %.


увеличения на 705 313,697 тыс. руб. производилась по безвозмездным

поступлениям в связи с передачей трансфертов из бюджета Республики Крым.


увеличения производилась на 779 911,005 тыс. руб., в том числе за счет

привлечения свободных остатков – на 74 597,308 тыс. руб., за счет передачи

межбюджетных трансфертов – на 705 313,697 тыс. руб.

Учитывая, что объем расходов бюджета городского округа Алушта ограничен

его доходными возможностями, одним из основных направлений бюджетной

политики городского округа является дальнейшее повышение эффективности

бюджетных расходов, определены приоритетные направления расходования

средств бюджета городского округа, исполнение обязательств по которым в

течение финансового года не может быть отсрочено.






С учетом данных внешней проверки предоставленного отчета об исполнении

бюджета фактов недостоверного или неполного отражения данных в отчете о

бюджете муниципального образования городской округ Алушта не установлено.

21







бюджета, осуществлению контроля за его исполнением, необходимо:

1. Разработать стратегию экономического и социального развития

муниципального образования городской округ Алушта на период до 2020 года и

внести на рассмотрение Алуштинского городского совета.








города Алушты от 26.02.2015 № 39 с изменениями, внесенными постановлением от

24.06.2015 № 456.


















6. Проанализировать показатели исполнения бюджета за отчетный период,

подготовить проект решения о сокращении неиспользованных бюджетных

ассигнований и вынести его на рассмотрение городского совета.






22

Российской Федерации», приказов Министерства финансов Республики Крым от

26.03.2015 № 98, от 14.09.2015 № 259.

8. При формировании проекта бюджета городского округа на 2016 год учесть

сложившуюся динамику выполнения показателей бюджета за отчетный период.

2.4.7. В соответствии с п. 1.10 Плана работы КСО на 2015 год было проведено

экспертно-аналитическое мероприятие и подготовлено Заключение от 25 декабря

2015 года № 03-35/42/ЭАМ на проект решения Алуштинского городского совета

Республики Крым «О бюджете муниципального образования городской округ



По результату анализа проекта решения Алуштинского городского совета

Республики Крым «О бюджете муниципального образования городской округ

Алушта Республики Крым на 2016 год», КСО установлено:

1. Общий объем доходов бюджета городского округа Алушта на 2016 год

прогнозируется в размере 960 092,866 тыс. руб., из них:

- налоговые и неналоговые доходы в сумме 308 509,900 тыс. руб.,

- безвозмездные поступления в сумме 651 582,966 тыс. руб.

2. Общий объем расходов бюджета городского округа Алушта на 2016 год

прогнозируется в размере 960 092,866 тыс. руб.

Расходы бюджета городского округа имеют социальную направленность.

3. Дефицит бюджета городского округа на 2016 год не предусмотрен.

4. Муниципальный внутренний долг муниципального образования городской

округ Алушта Республики Крым на 1 января 2017 года, в том числе верхний предел

долга по муниципальным гарантиям не планируется.

5. Проект решения о бюджете муниципального образования городской округ

Алушта Республики Крым на 2016 год подготовлен и внесен на рассмотрение

Алуштинского городского совета в соответствии с требованиями статей 169, 171,

172, 174.1, 179, 184.1, 184.2, 185 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Анализ обоснованности, достоверности и целесообразности доходных

статей бюджета установил их соответствие статьям 39-42, 46, 47, 61.2, 62


7. Формирование объема и структуры расходов бюджета муниципального

образования городской округ Алушта Республики Крым на 2016 год

осуществлялось в режиме жесткой экономии бюджетных средств, исходя из

основных подходов с учетом приоритетов, определенных основными

направлениями бюджетной и налоговой политики муниципального образования.

8. Реализуя принцип подведомственности расходов бюджета, все

ассигнования бюджета городского округа на 2016 год распределены по главным

распорядителям средств местного бюджета согласно ведомственной

классификации расходов.

9. Анализ поступлений доходов проекта бюджета показал, что прогноз

поступлений занижен по доходам, получаемым в виде арендной платы за земли до

23

разграничения государственной собственности на землю, а также средств от

продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за

исключением земельных участков бюджетных и автономных учреждений)

на 10 444,5 тыс. руб. Одним из потенциальных резервов по данному виду

поступлений является погашение задолженности путем проведения претензионной

и исковой работы.

10. Проектом решения предусмотрено создание резервного фонда

Администрации города Алушты Республики Крым в размере 100,0 тыс. руб., что

не противоречит статье 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

11. В нарушение статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации,

муниципальная программа «Поддержка общественных объединений инвалидов,

ветеранов войны, труда, военной службы, воинов-интернационалистов, граждан,

пострадавших от аварии на ЧАЭС муниципального образования городской округ

Алушта на 2015-2018 годы», включенная в проект бюджета городского округа на

2016 год, не предоставлялась на экспертизу в Контрольно-счетный орган и

не проходила процедуру одобрения Алуштинским городским советом.

12. В отношении особенности исполнения бюджета городского округа,

разработчиком Проекта решения предлагается, в соответствии с ч. 3 ст. 217

Бюджетного кодекса Российской Федерации, установить, что внесение изменений

в показатели сводной бюджетной росписи бюджета городского округа без

внесения изменений в решение о бюджете, связанные с особенностями

исполнения бюджета городского округа и (или) перераспределения

бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств бюджета

городского округа осуществляется по основаниям, предусмотренным п. 3 ст. 217

Бюджетного кодекса Российской Федерации, а именно решением руководителя

финансового органа.


С учѐтом вышеизложенного, Контрольно-счетный орган муниципального





бюджета, осуществлению контроля за его исполнением, необходимо:

1. Усилить претензионную работу по погашению задолженности перед

бюджетом городского округа.

2. Усилить контроль как за установкой рекламных конструкций на

территории муниципального образования, так и поступлением платежей по

государственной пошлине за выдачу разрешений на их установку.

3. Разработать и утвердить методику проведения прогнозных расчетов

доходов бюджета городского округа.

4. Обеспечить принятие и согласование финансовых планов

муниципальными унитарными предприятиями с целью увеличения поступлений в

бюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, при

необходимости усовершенствовать их систему управления, выявлять причины

24

возникновения неудовлетворительных показателей.

5. Усилить контроль за эффективным использованием имущества

муниципального образования.

6. Разработать и утвердить мероприятия по повышению эффективности

использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и

неналоговых доходов бюджета муниципального образования городской округ

Алушта Республики Крым, в том числе путем включения в мероприятия -

Проведение претензионной и исковой работы по договорам аренды за земли до

разграничения государственной собственности на землю, а также средств от

продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за

исключением земельных участков бюджетных и автономных учреждений), с

обеспечением дополнительных поступлений за счет проведения данного

мероприятия в объеме не менее 10 000,0 тыс. руб.

7. Не допускать возникновения кредиторской и дебиторской задолженности.



9. Не допускать принятие дополнительных расходных обязательств без

наличия дополнительного доходного источника.

10. Разработать и утвердить Методику планирования временных кассовых

разрывов и Порядок финансирования временных кассовых разрывов.

11. Не прошедшие экспертизу муниципальные программы предоставить в

Контрольно-счетный орган муниципального образования городской округ Алушта

Республики Крым для проведения экспертизы согласно требованиям статьи 157

Бюджетного кодекса Российской Федерации. При разработке муниципальных

программ, обратить внимание на конкретизацию цели и задачи программ, не

допускать нечѐткости, неконкретности и размытости при планировании

результатов реализации муниципальных программ, что позволит повысить целевые

показатели, закрепленные в программе, и эффективнее использовать бюджетные

средства.

После утверждения бюджета муниципального образования городской округ

Алушта Республики Крым на очередной финансовый год, привести объемы

бюджетных ассигнований муниципальных программ в соответствие с решением о

бюджете (не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу) путем внесения

соответствующих изменений в Программу и рассмотрения их городским советом.

2.5. Контрольная деятельность КСО

2.5.1. В соответствии с п. 2.2 Плана работы КСО на 2015 год было проведено

контрольное мероприятие - Проверка поступлений доходов в бюджет

муниципального образования городской округ Алушта в 2015 году от

использования земельных участков, сданных в аренду.

Контрольное мероприятие проводилось камеральным способом.

Первоначально установленный срок проведения контрольного мероприятия

был определен с 06.04.2015 года по 27.05.2015 года.

25

С целью необходимости проведения сложного контрольного мероприятия в

части анализа законности, полноты и своевременности расчетов к договорам аренды

земли, руководствуясь законодательством Российской Федерации, Республики

Крым и локальными нормативными правовыми актами, первоначально

установленный срок окончания контрольного мероприятия был продлен на

14 рабочих дней.

По результату представлен Отчет от 23.06.2015 года и руководителю объекта

контроля - управления земельных отношений Администрации г. Алушты

Республики Крым вручено Представление от 24.06.2015 № 03-31/1.


1. Направить отчет о результатах контрольного мероприятия в адрес Главы

муниципального образования городской округ Алушта - Председателю

Алуштинского городского совета Республики Крым, для сведения.


администрации города Алушты Республики Крым для сведения, а так же:

2.1. Привлечения к дисциплинарной ответственности сотрудников управления

земельных отношений Администрации города Алушты Республики Крым,

допустивших выявленные нарушения, а именно:

- заместителя начальника управления земельных отношений Администрации

города Алушты Республики Крым Одинец Екатерину Александровну;

- главного специалиста сектора контроля за использованием земли управления

земельных отношений Администрации города Алушты Республики Крым Мальцеву

Инну Владимировну.

2.2. Рассмотрения вопроса привлечения сотрудников Администрации города

Алушты Республики Крым для помощи в организации работы управления

земельных отношений Администрации города Алушты Республики Крым в данном

направлении.

3. Направить в адрес управления земельных отношений Администрации

города Алушты Республики Крым (далее – УЗО) представление Контрольно-

счѐтного органа муниципального образования городской округ Алушта с

предложениями принять меры по устранению нарушений и недостатков,

выявленных в результате проверки, а также причин их возникновения:

3.1. Признать недействительными произведенные управлением земельных

отношений Администрации города Алушты Республики Крым расчеты арендной

платы за 2015 год к ранее заключенным договорам аренды земли.

Плательщики по ранее заключенным договорам до 21.03.2014 года,

самостоятельно должны рассчитать и перечислить сумму арендной платы за

земельные участки и подать соответствующий расчет управлению земельных

отношений Администрации города Алушты Республики Крым.

Управление земельных отношений Администрации города Алушты

Республики Крым должно проверить правильность произведения арендаторами

26

расчетов, а в случае не соответствия расчетов провести доначисления арендной

платы.

Если арендатор, производящий оплату, не согласен с доначислениями и

отказывается платить доначисленную арендную плату, то Управлению земельных

отношений Администрации города Алушты Республики Крым необходимо

активизировать претензионную работу в части взыскания денежных средств с

должника в судебном порядке.

По данной процедуре УЗО необходимо разработать и утвердить

соответствующий муниципальный правовой акт, который будет определять порядок

взаимодействия с арендаторами по вопросу предоставления расчетов, проведению

анализа произведенных расчетов арендаторами и порядка проведения

претензионной работы управлением земельных отношений Администрации города

Алушты Республики Крым.

3.2. Разработать и утвердить методические рекомендации по проведению

инвентаризации договоров аренды земельных участков.

Основные задачи инвентаризации:

- проверка действующих договоров аренды земли по форме и содержанию,

оценка их соответствия действующему законодательству;

- проверка выполнения условий договоров аренды земли в части арендной

платы;

- выявление договоров, требующих переоформления;

- предварительное определение количества договоров земельных участков,

относящихся к муниципальной, республиканской и федеральной собственности, с

уточнением площадей, сданных в аренду.

3.3. Произвести полную инвентаризацию договоров аренды земельных

участков.

В первую очередь провести проверку договоров аренды земельных участков,

предоставленных юридическим и физическим лицам:

а) предприятиям, организациям промышленности, транспорта, связи,

строительства;

б) предприятиям, организациям торговли, общественного питания, бытового и

сервисного обслуживания;

в) предприятиям, организациям прочих видов деятельности;

г) гражданам и их объединениям, использующим участки для:

- предпринимательской деятельности;

- прочих видов деятельности.

Во вторую очередь провести проверку договоров аренды земельных участков,

предоставленных:

а) ассоциациям, акционерным обществам, колхозам, крестьянским

(фермерским) хозяйствам и другим сельскохозяйственным предприятиям из земель

сельскохозяйственного назначения и использования;

б) лесохозяйственным и лесопромышленным предприятиям из земель лесного

фонда;

в) гражданам и их объединениям, использующим участки для ИЖС, дачного

27

хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества, гаражного строительства.

3.4. Актуализировать реестр договоров аренды земельных участков.

3.5. Сформировать базу данных договоров аренды земельных участков в

Автоматизированной системе управления муниципальной собственностью «Космос-

2».

3.6. Разработать и утвердить соответствующую методику расчѐта арендной

платы при заключении/перезаключении договоров аренды земельных участков

муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым (пример

расчетов приведен в приложении № 2 к данному Отчету).

3.7. Разработать и утвердить муниципальный правовой акт, увеличивающий

годовой размер арендной платы на коэффициент, не превышающий 2, если

земельный участок расположен в прибрежной или центральной зоне населенного

пункта.

3.8. Завершить разработку и утвердить административные регламенты по

предоставлению муниципальных услуг.

3.9. Активизировать работу и обеспечить соблюдение действующего

законодательства при заключении (перезаключении) договоров аренды земельных

участков и проведении аукционов (конкурсов).

3.10. Усилить внешний финансовый контроль за правильностью исчисления,

полнотой и своевременностью внесения арендной платы за земельные участки, а

также средств от продажи права на заключение договоров аренды и платежей от

продажи земельных участков.

3.11. Активизировать претензионную работу по взысканию задолженности по

арендной плате за земельные участки, а так же расторжение договоров с

неплательщиками в судебном порядке.

3.12. Не допускать использование нелицензионного программного

обеспечения в работе управления земельных отношений Администрации города


В приложение № 2 к Отчету, даны рекомендации по проведению примерного

расчета арендной платы для заключения/перезаключения договоров аренды земли.

Результат рассмотрения предложений (рекомендаций) и Представления

По пункту 2. В соответствии с письмом финансового управления от

30.06.2015 № 3-09/420:

1. Рекомендации КСО по результатам проведения контрольного мероприятия

учтены Администрацией г. Алушты.

2. В план мероприятий по повышению эффективности использования

бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов

бюджета муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым,

утвержденный постановлением Главы администрации г. Алушты от 26.02.2015

№ 39, внесены изменения и дополнения в соответствии с постановлением Главы

администрации г. Алушты от 24.06.2015 № 456.

28

В соответствии с письмом УЗО от 24.07.2015 № 02.9-15/1910:

По пункту 1. Управлением земельных отношений Администрации города

Алушты разработаны меры по снижению недоимки и обеспечению полноты

взимания арендной платы за землю, утвержденные приказом от 07.07.2015г. №14, а

именно:

- проведение анализа просроченной задолженности и введение в практику

подписание актов сверки взаиморасчетов с целью исключения перехода

задолженности в разряд невозможной к взысканию;

- усиление контроля за своевременным заключением и пересмотром договоров

аренды;

- проведение систематического анализа ненадлежащего исполнения

договорных обязательств по своевременному и полному внесению арендаторами

платежей;

- заслушивание арендаторов-должников о сроках погашения недоимки и

принятых мерах для ее устранения;

- проведение претензионно-исковой работы по взиманию недоимки.

По пункту 2. Управление земельных отношений Администрации города

Алушты обратилось к арендаторам с требованием предоставить расчет арендной

платы за земельные участки на 2015 год. Проводятся сверки по начислению и оплате

аренды земли.

Управлением земельных ресурсов Администрации города Алушты

разрабатывается Порядок взаимодействия с арендаторами земельных участков

По пункту 3. Разрабатывается Методические рекомендации по проведению

инвентаризации договоров аренды.

По пункту 4. Инвентаризация договоров аренды земли на 01.07.2015г

проведена на 85 процентов. Управление земельных отношений приняло во внимание

разбивку по очередности договоров аренды земли.

По пункту 5. Сформирован актуальный реестр на 2015 год договоров аренды

земельных участков.

По пункту 6. После завершения инвентаризации договоров аренды земельных

участков будут внесены в Автоматизированную систему управления муниципальной

собственностью «Космос-2» договора подлежащие перерегистрации в соответствии

с российским законодательством.

По пункту 7, 8. Управлением земельных отношений разрабатывается

Методика расчета арендной платы за пользование земельным участком.

По пункту 9. Административные регламенты по предоставлению

муниципальных услуг находятся в стадии разработки и согласования.

По пункту 10. Разработан и утвержден Порядок управления и распоряжения

земельными участками на территории муниципального образования городской округ

Алушта Республики Крым.

По пункту 11. В соответствии с Порядком осуществления главными

распорядителями (администраторами) средств бюджета муниципального

образования городской округ Алушта Республики Крым внутреннего финансового

контроля и внутреннего финансового аудита № 01 от 24.11.2014 г. Управление

29

земельных отношений осуществляет только внутренний финансовый контроль.

По пункту 12. Управлением земельных отношений Администрации города

Алушты ведется активная работа по взысканию задолженности по арендной плате за

землю:

- предупреждений по взысканию задолженности по арендной плате

предъявлены 19 -предприятиям, в результате на 01.07.2015г. погашена

задолженность по арендной плате в сумме — 1534968,41 руб.;

- проведена беседа и установлены конкретные сроки погашения

задолженности по 28 предприятиям, в результате на 01.07.2015г. погашена

задолженность по арендной плате в сумме — 335740,61 руб.;

- ежедневно ведется прием по сверке начислений и оплаты по арендной плате

за землю;

- осуществляется контроль за своевременным и в полном объеме

перечислением в бюджет средств от арендной платы.

Контрагенты, по которым предстоит возбуждение исполнительного

производства о взыскании задолженности арендой платы за землю на основании

исполнительного листа:

1. ООО «Санаторий Утѐс», взыскание 32 502,00 руб.

2. ООО «Центр информационных технологий», взыскание 4 680 067,26 руб.

Контрагенты, дела которых рассматриваются в суде:

1. ФЛ-П «Думенко», взыскание задолженности по договору земли 2 843 226,97 руб.

2. РКМЗ «Ф.А.П.», взыскание задолженности по договору земли 1 492 462,31 руб.

3. ООО «ЗИП Крым Инвест», взыскание задолженности по договору земли

3 660 052,40 руб.

4. Ж-РКМ3 «Малореченское», расторжение договора аренды земли, взыскание

1 024 289,06 руб.

5. ЧП «Белогрудова», взыскание задолженности по договору земли 786 909,06 руб.

Общая сумма взысканий задолженности по договорам аренды земли составляет

786 909,06 руб.

Контрагенты, в отношении которых проводится претензионная работа:

1. ЧП «Владимир», требование погасить задолженность по аренде земли

516 735,28 руб.

2. ООО «Терем», требование погасить задолженность по аренде земли

3 239 034,59 руб.

3. ЧП «Трек», требование погасить задолженность по аренде земли 607 780,39 руб.

4. ИП «Панченко», требование погасить задолженность по аренде земли

14 927,16 руб.

5. ООО «Жемчужина-Плюс», требование погасить задолженность по аренде земли

6 155,04 руб.

6. ООО «УкрЛенд», требование погасить задолженность по аренде земли

3 384 415,15 руб.

7. ООО «Агроинвест», требование погасить задолженность по аренде земли

324 180,28 руб.

30

8. ООО «Архасс Крым», требование погасить задолженность по аренде земли

1 132 279,92 руб.

9. ООО «Азовинтекс», требование погасить задолженность по аренде земли

473 283,89 руб.

Общая сумма по предъявленным требованиям составляет

9 698 791,7 руб.

Управлением земельных отношений Администрации города Алушты ведется

активная работа по взысканию задолженности по арендной плате за землю:

- предупреждений по взысканию задолженности по арендной плате

предъявлены 19 -предприятиям, в результате на 01.07.2015 г. погашена

задолженность по арендной плате в сумме — 1 534 968,41 руб.;

- проведена беседа и установлены конкретные сроки погашения

задолженности по 28 предприятиям, в результате на 01.07.2015 г. погашена

задолженность по арендной плате в сумме — 335 740,61 руб.;

- ежедневно ведется прием по сверке начислений и оплаты по арендной плате

за землю;

- осуществляется контроль за своевременным и в полном объеме

перечислением в бюджет средств от арендной платы.

2.5.2. В соответствии с п. 2.3. Плана работы КСО на 2015 год, было проведено



размещения рекламных средств.



был определен с 02.06.2015 года по 30.06.2015 года.


части анализа законности, полноты и своевременности поступлений в бюджет

муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым за

использование мест для установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и

информации, расчетов задолженности, а также осуществления возмещения расходов

по факту проведенных демонтажей рекламных конструкций за счет средств

бюджета муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым,

руководствуясь законодательством Российской Федерации, Республики Крым и

локальными нормативными правовыми актами, первоначально установленный срок

окончания контрольного мероприятия был продлен на 10 рабочих дней.

По результату представлен Отчет от 11 августа 2015 года и руководителю

объекта контроля - управления экономики Администрации г. Алушты Республики

Крым вручено Представление от 12.08.2015 № 03-19/2.




31



администрации города Алушты Республики Крым для сведения, а так же для

рассмотрения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности

руководителя объекта контроля – начальника управления экономики

Администрации города Алушты Республики Крым Храмову Наталью

Александровну, допустившую выявленные нарушения.

3. Направить в адрес управления экономики Администрации города Алушты

Республики Крым (далее – УЭ) представление Контрольно-счѐтного органа

муниципального образования городской округ Алушта с предложениями принять

меры по устранению нарушений и недостатков, выявленных в результате проверки,

а также причин их возникновения:

3.1. Разработать План поступлений за временное пользование местами для

размещения ОНРИ в бюджет муниципального образования городской округ

Алушта Республики Крым на 2015 год.

3.2. Организовать работу по разработке и утверждению Схемы размещения

рекламных конструкций на территории муниципального образования городской

округ Алушта Республики Крым.

3.3. Актуализировать Реестр разрешений на установку и эксплуатацию

объектов наружной рекламы и информации, форма которого утверждена решением

Алуштинского городского совета от 12.12.2014 № 5/69 «Об утверждении Правил

распространения наружной рекламы, установки и эксплуатации объектов наружной

рекламы и информации на территории городского округа Алушта», относительно

142 объектов наружной рекламы и информации, размещенных на территории

муниципального образования городской округ Алушта Республика Крым и

имеющих действующие разрешительные документы.

3.4. Возложить обязанности на конкретное должностное лицо, ответственное

за ведение Реестра выданных разрешений, ведение реестра выданных решений об

отказе в выдаче разрешений на установку рекламной конструкции, путем издания

соответствующего Приказа УЭ.

3.5. УЭ совместно с УЖКХ необходимо организовать сотрудничество в части

предоставления информации о проведенной работе по размещению ОНРИ на

территории городского округа, а именно:

а) о сроках демонтажа незаконно установленных ОНРИ с даты выявления (в

том числе определения разумного срока оставшихся не демонтированных 106

незаконно установленных ОНРИ);

б) о сумме денежных средств затраченных на принудительный демонтаж

незаконно установленных ОНРИ (в том числе о денежных средствах, затраченных

на демонтаж 23 ОНРИ установленных без разрешительной документации,

произведенный МУП «Управление благоустройства города и капитального

строительства» из бюджета городского округа);

в) об осуществлении возмещения расходов по факту проведенных

32

демонтажей рекламных конструкций за счет средств местного бюджета (в том

числе возмещения расходов проведенных демонтажей 23 ОНРИ МУП «Управление

благоустройства города и капитального строительства»).

Определение разумного срока демонтажа рекламной конструкции с даты ее

выявления, усиление мероприятий по выявлению, демонтажу рекламных

конструкций и возмещению затрат, необходимо, так как подобные действия

повлекут за собой недопоступления в бюджет городского округа доходов по

следующим направлениям:

• в виде платы за установку и эксплуатацию, а также в виде сумм

неосновательного обогащения по рекламным конструкциям, которые

эксплуатируются владельцами без разрешения и/или по окончании сроков действия

соответствующих договоров.

• в виде государственной пошлины за получение разрешения на установку и

эксплуатацию рекламной конструкции.

• в виде платы за право заключения договора по факту аукциона (конкурса).

3.6. Продолжить работу по проверкам внутреннего финансового аудита,

нарушений бюджетного законодательства, при проведении внутреннего

финансового контроля методами самоконтроля и контроля по уровню

подчиненности. В случае выявлении нарушений, направлять материалы проверок в

уполномоченный орган администрации города Алушты Республики Крым и

правоохранительные/надзорные органы.

3.7. Разработать и утвердить муниципальный правовой акт определяющий

методику (порядок) расчета платы за использование мест для установки и

эксплуатации ОНРИ (в том числе по действующим договорам).

3.8. Разработать и утвердить муниципальный правовой акт определяющий

Порядок проведения торгов (аукциона или конкурса) на право заключения

Договора на установку и эксплуатацию ОНРИ.

3.9. Активизировать контроль за исполнением договорных отношений, в

части:

а) проверки правильности произведенной оплаты за использование мест для

установки и эксплуатации ОНРИ (полноту произведенных оплат владельцев

ОНРИ);

б) расчета задолженности (с учетом пени) в бюджет муниципального

образования городской округ Алушта Республики Крым;

в) проведения претензионной работы, как в досудебном, так и в судебном

порядке.

3.10. Активизировать работу по инвентаризации ОНРИ типов «Рекламная

вывеска», «Информационная конструкция предприятия и организации по

обслуживанию населения», «Объекты наружной рекламы, устанавливаемые на

объектах инфраструктуры», «Крышные объекты наружной рекламы в виде

отдельных букв и логотипов», которые массово распространены на территории

муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым.

3.11. Истребовать от владельцев ОНРИ (имеющие действующие

разрешительные документы, выданные на основании законодательства Украины)

33

копии экспертных заключений, содержащих краткое описание имеющихся

отклонений, выводы о возможности дальнейшей эксплуатации ОНРИ и срок

следующего обследования.

3.12. Сформировать на каждого владельца ОНРИ дело, соответствующее

общим принципа делопроизводства Российской Федерации.

3.13. Во исполнение решения Алуштинского городского совета от 15.06.2015

№ 11/3, активизировать работу, направленную на:

а) подготовку дополнительных соглашений к действующим договорам на

временное пользование местом для размещения рекламного средства с

владельцами (рекламораспространителями) ОНРИ. Обеспечить соблюдение

действующего законодательства при заключении данных соглашений;

б) произведение перерасчетов денежных средств, за временное пользование

местом для размещения рекламной конструкции, для оплаты в бюджет городского

округа владельцами ОНРИ.




обеспечения в работе управления экономики Администрации города Алушты

Республики Крым.


По п.2. Рекомендации КСО по результатам проведения контрольного

мероприятия учтены Администрацией г. Алушты.

В КСО было представлено распоряжение Главы администрации г. Алушты от

24.08.2015 № 04-08/21 «О применении дисциплинарного взыскания к Панковой

М.А.». На основании данного распоряжения, за ненадлежащее исполнение

должностных обязанностей к ведущему специалисту сектора по развитию малого и

среднего предпринимательства управления экономики применено дисциплинарное

взыскание в виде замечания.

В соответствии с письмом УЭ от 11.09.2015 № 02.8.1-02/357, по выполнению

Представления КСО от 12.08.2015 № 03- 19/2, объект контроля сообщил:

По п.3.1. Управлением экономики разработан план поступлений за временное

пользование местами для размещения ОНРИ в бюджет муниципального

образования городской округ Алушта и передан в сектор по бюджетному

планированию и отчетности аппарата Администрации города Алушты Республики

Крым.

По п.3.2. Вопрос относительно разработки и утверждения схемы размещения

рекламных конструкций на территории муниципального образования городской

округ Алушта находится на постоянном контроле.

Согласно Порядка предварительного согласования схем размещения

рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм

собственности, а также зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в

собственности на территории муниципального образования городской округ

Алушта Республики Крым или муниципальной собственности, и вносимых в них

34

изменений, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от

10.06.2014г. № 121, альбом схемы размещения отдельно стоящих рекламных

конструкций должен содержать информацию о размещении дорожных знаков и

иных средств организации дорожного движения, иметь графическое обозначение.

Управлением капитального строительства и жилищно-коммунального

хозяйства администрации города Алушты, являющимся ответственным за

разработку и утверждение схемы размещения дорожных знаков, заключен

муниципальный контракт №35 от 05.08.2015 «Проект организации дорожного

движения на автомобильных дорогах и улицах муниципального образования

городского округа Алушта» после утверждения которого, будет разработана и

утверждена схема размещения рекламных конструкций.

По п. 3.3, 3.4. Ответственное лицо за ведение Реестра разрешений на

установку и эксплуатацию определено должностной инструкцией ведущего

специалиста сектора развития малого и среднего предпринимательства управления

экономики Администрации города Алушты.

По п.3.5. Решение Алуштинского городского совета Республики Крым от

12 декабря 2014 года № 5/69 «Об утверждении Правил распространения наружной

рекламы, установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации на

территории городского округа Алушта», с изменениями от 25 марта 2015 г. № 9/56,

утверждены Правила демонтажа объектов наружной рекламы и информации, в

соответствии с которыми, демонтаж объектов производится организацией,

уполномоченной управлением капитального строительства и жилищно-

коммунального хозяйства Администрации города Алушты на основании и по

условиям соответствующего договора, заключенного согласно требованиям

действующего законодательства. Соответственно информацией относительно

сроках проведения демонтажа ОНРИ, стоимости демонтажа одной конструкции,

возмещения расходов по факту проведенного демонтажа за счет средств местного

бюджета располагает вышеуказанное управление.

Информация об объектах наружной рекламы и информации, подлежащих

демонтажу, управлением экономики направляется (в порядке истечения сроков

предписаний) в управление капитального строительства и жилищно-коммунального

хозяйства Администрации города Алушты.

Управлением капитального строительства и жилищно-коммунального

хозяйства Администрации города Алушты с МУП «Управление благоустройства

города и капитального строительства» были заключены муниципальные контракты

на демонтаж незаконно установленных рекламных конструкций №6 от

27.04.2015 года и №19 от 30.06.2015 года.

Согласно муниципальным контрактам МУП «Управление благоустройства

города и капитального строительства» по состоянию на 10 сентября 2015 года

демонтировано 92 незаконно установленные рекламные конструкции.

Согласно Правил демонтажа незаконно установленных рекламных

конструкций от 25.03.2015 №9/56 возврат демонтированных незаконных объектов

наружной рекламы и информации осуществляется уполномоченной на демонтаж

организацией на основании заявлений владельцев об их возврате.

35

По п.3.6. Работа по осуществлению проверок внутреннего финансового

аудита и нарушений бюджетного законодательства находится на постоянном

контроле.

По п.3.7. Управлением экономики разработан и размещен на официальном

сайте муниципального образования городской округ Алушта проект Порядка

расчета размера платы по договору на установку и эксплуатацию объектов

наружной рекламы и информации на муниципальной собственности.

По п.3.8. Управлением экономики разработан и размещен на официальном

сайте муниципального образования городской округ Алушта проект положения об

организации и проведении аукциона на право заключения договоров на установку и

эксплуатацию объекта наружной рекламы и информации на земельных участках,

зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности

муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, а так же

земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

По п. 3.9. Усилен контроль за осуществлением правильности начисления и

своевременности произведенной оплаты за пользование местами для размещения

рекламных средств в соответствии с договорами.

По п. 3.10. В соответствии с распоряжением главы администрации города

Алушта от 08 июня от 2015 года № 165-р, сотрудниками управления экономики и

профильных управлений администрации г. Алушта, в том числе совместно с

сотрудниками ОМВД по г. Алуште и контролирующими органами проводятся

рейды по предотвращению и профилактике несанкционированной торговли и

незаконно установленной рекламы и информации на территории муниципального

образования городской округ Алушта.

В ходе рейдов хозяйствующим субъектам выдаются письма и предписания о

демонтаже незаконных объектов наружной рекламы и информации о

необходимости получения разрешений на установку и эксплуатацию рекламных

конструкций согласно административному регламенту предоставления

муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку и эксплуатацию

объектов наружной рекламы и информации на территории муниципального

образования городской округ Алушта республики Крым, аннулирование таких

разрешений», а также об предусмотренных административных штрафах за

установку и (или) эксплуатацию рекламных конструкций без предусмотренного

законодательством разрешения в соответствии со ст. 14.37 КоАП РФ № 195-ФЗ от

30.12.2001г. с изменениями и дополнениями. Постоянно ведется работа с

хозяйствующими субъектами по оформлению документации для выдачи

разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

По п. 3.11. При приведении договорных отношений в соответствии с

законодательством Российской Федерации собственниками рекламных конструкций

предоставляется полный пакет документов, а именно, документы

свидетельствующие перерегистрацию рекламораспространителя в соответствии с

Российским законодательством , разрешительные документы на установку

рекламных конструкций а так же экспертные заключения по состоянию на

10.09.2015 в управлении экономики находятся 92 экспертных заключения

36

относительно технического состояния рекламных конструкций и возможности их

эксплуатации.

По п.3.12. В соответствии с общими принципами делопроизводства в

управлении экономики сформированы дела на каждого владельца ОНРИ.

По п. 3.13. Во исполнение решения Алуштинского городского совета от

15.06.2015 № 11/3 о заключении дополнительных соглашений к действующим

договорам на временное пользование местом для размещения рекламного средства

управлением экономики осуществляется работа по приведению действующих

договорных отношений в соответствие с законодательством Российской Федерации.

При заключении дополнительных соглашений управлением экономики

производится перерасчет денежных средств с учетом уровня инфляции для уплаты

в бюджет за временное пользование местом для размещения рекламной

конструкции.

По п. 3.14. Управлением экономики разработаны, утверждены

постановлениями Главы администрации города Алушты, размещены на

официальном сайте муниципального образования городской округ Алушта,

опубликованы в газете «Алуштинский вестник» следующие административные

регламенты:

-Административный регламент предоставления муниципальной услуги

«Выдача разрешений на установку и эксплуатацию объектов наружной рекламы и

информации на территории муниципального образования городской округ Алушта

Республики Крым, аннулирование таких разрешений»;

-Административный регламент предоставления муниципальной услуги

«Заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на

земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в

собственности муниципального образования городской округ Алушта Республики

Крым, а также земельных участках, государственная собственность на которые не

разграничена».

2.5.3. В соответствии с п. 2.4. Плана работы КСО на 2015 год, было проведено

контрольное мероприятие - Проверка финансовой деятельности

Муниципального унитарного предприятия городского округа Алушта

Республики Крым «Управление благоустройства города и капитального

строительства».

Контрольное мероприятие проводилось выездным способом.

Проверяемый период - с 2014 года по 2 квартал 2015 года включительно.


был определен с 23 июля 2015 года по 23 августа 2015 года.


части анализа законности, результативности, эффективности (обоснованности)

использования средств полученных за оказанные услуги, использования имущества

находящегося в собственности и пользовании, заключенных договоров с

индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, и иных вопросов

финансовой деятельности Муниципального унитарного предприятия городского

37

округа Алушта Республики Крым «Управление благоустройства города и

капитального строительства» (далее – МУП «УБГиКС») связанных с

использованием денежных средств бюджета муниципального образования

городской округ Алушта Республики Крым, руководствуясь законодательством

Российской Федерации, Республики Крым и локальными нормативными правовыми

актами, установленный срок окончания контрольного мероприятия был продлен до

16.09.2015 года.

По окончанию проведения планового выездного контрольно мероприятия был

сформирован Акт проверки от 16 сентября 2015 года № 03-17/3.

По результату рассмотрения пояснений, замечаний, возражений, разногласий

объекта контроля на акт проверки, КСО представлен Отчет от 22 октября 2015 года

и руководителю объекта контроля – директору МУП «УБГиКС» вручено

Представление от 23.10.2015 № 03-19/3.



муниципального образования – Председателю Алуштинского городского совета

Республики Крым, для сведения.


администрации города Алушты Республики Крым, для сведения, а так же принятия

мер по устранению нарушений и недостатков, выявленных в результате проверки и

причин их возникновения:

2.1. Управлению капитального строительства и жилищно-коммунального

хозяйства Администрации города Алушты Республики Крым:

2.1.1. Совместно с Муниципальным унитарным предприятием городского


капитального строительства», активизировать работу, направленную на разработку

проектов административных регламентов по предоставлению муниципальных

услуг (функций) МУП «УБГиКС» с последующим утверждением в соответствии с

законодательством Российской Федерации.

2.1.2. Активизировать работу, направленную на разработку проектов

административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг

(функций) муниципальными унитарными/казенными/автономными предприятиями

и учреждениями муниципального образования городской округ Алушта


2.2. В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 14.11.2002 №161- ФЗ «О

государственных и муниципальных унитарных предприятиях» Администрации

города Алушты Республики Крым ежегодно рассматривать и утверждать

бухгалтерскую отчетность и отчеты унитарного предприятия.

2.3. Управлению имущественных отношений Администрации города Алушты

Республики Крым в соответствии с полномочиями собственника муниципального

имущества, бюджетными полномочиями администратора доходов бюджета, с

целью обеспечения эффективного управления, распоряжения муниципальным

38

имуществом, а также увеличения поступлений в бюджет муниципального

образования городской округ Алушта Республики Крым:

2.3.1. Проконтролировать полноту расчетов с бюджетом за аренду

муниципального имущества арендаторов МУП «УБГиКС».

2.3.2. Рассмотреть на заседании балансовой комиссии по определению

эффективности деятельности муниципальных предприятий результаты финансово-

хозяйственной деятельности МУП «УБГиКС» с учетом предложений

(рекомендаций), указанных в отчете о результатах контрольного мероприятия -

Проверка финансовой деятельности Муниципального унитарного предприятия

городского округа Алушта Республики Крым «Управление благоустройства

города и капитального строительства».

2.4. Информацию о проделанной работе по п. 2 настоящего отчета

предоставить в Контрольно-счетный орган муниципального образования городской

округ Алушта.

3. Направить в адрес Муниципального унитарного предприятия городского


капитального строительства» представление Контрольно-счѐтного органа

муниципального образования городской округ Алушта с предложениями принять

меры по устранению нарушений и недостатков, выявленных в результате проверки,

а также причин их возникновения:

3.1. Совместно с управлением капитального строительства и жилищно-

коммунального хозяйства Администрации города Алушты Республики Крым

активизировать работу, направленную на разработку проектов административных

регламентов по предоставлению муниципальных услуг (функций) МУП «УБГиКС»

с последующим утверждением в соответствии с законодательством Российской

Федерации.

3.2. Зарегистрировать 46 видов деятельности, необходимых для достижения

уставных целей МУП «УБГиКС» или исключить данные виды деятельности из

Устава МУП «УБГиКС».

3.3. В кротчайший срок внести изменения в Устав МУП «УБГиКС» в части

осуществления деятельности на территории муниципального образования

городской округ Алушта Республики Крым.

3.4. Расторгнуть договоры на услуги полигона с предприятиями, не

относящимися к территории муниципального образования городской округ Алушта

Республики Крым, как противоречащие Уставу муниципального образования

городской округ Алушта Республики Крым, так и Уставу МУП «УБГиКС».

3.5. Предоставить Управлению имущественных отношений Администрации

города Алушты Республики Крым помесячную динамику расчетов с арендаторами

муниципального имущества в части уплаты 30 % на расчетный счет предприятия в

разрезе каждого договора за период с 01.01.2014 по 31.10.2015 с учетом входящего

сальдо на 01.01.2014 по данным бухгалтерского учета, ежемесячной корректировки

на коэффициент инфляции, применением коэффициента пересчета в рубли.

Произвести расчет пени и финансовых санкций за несвоевременную уплату,

39

предусмотренных договорами (в случае необходимости).

По результатам проведенной работы провести сверку расчетов с

арендаторами муниципального имущества и обеспечить погашение задолженности

перед предприятием.

3.6. Провести инвентаризацию расчетов арендаторов муниципального

имущества в части уплаты 70 % в бюджет муниципального образования городской

округ Алушта в разрезе каждого договора за период с 01.01.2014 по 01.04.2015 г.

Произвести расчет пени и финансовых санкций за несвоевременную уплату,

предусмотренных договорами.



перед бюджетом в сумме 582 998,66 руб.

Информацию предоставить Управлению имущественных отношений

Администрации города Алушты Республики Крым.

3.7. Заключить дополнительные соглашения с арендаторами муниципального

имущества в части изменения порядка оплаты за арендованное имущество

(применением коэффициента пересчета в рубли, зачисления арендной платы на

расчетный счет МУП «УБГиКС» в соответствии с Методикой).

3.8. Провести инвентаризацию расчетов за возмещение коммунальных

платежей и налога на землю по арендованному имуществу, аренде муниципального

имущества, субаренде земельных участков. Составить акты сверки расчетов с

арендаторами и обеспечить погашение задолженности перед предприятием в сумме

339 380,92 руб.

Информацию предоставить Управлению имущественных отношений


3.9. По результатам проведенных инвентаризаций и сверок расчетов

составить бухгалтерскую справку и внести исправления в регистры бухгалтерского

учета, формы бухгалтерской и налоговой отчетности в соответствии с

действующим законодательством.

В дальнейшем соблюдать требования ведения бухгалтерского учета,

определенные Федеральным законом «О бухгалтерском учете».

3.10. Уведомить Департамент Росприроднадзора по Крымскому

федеральному округу о деятельности по обезвреживанию и размещению отходов

I-II классов опасности на полигоне ТБО.

3.11. Неукоснительно использовать имущество, переданное в хозяйственное

ведение, после соответствующего согласования с собственником имущества

(Администрацией города Алушты Республики Крым).

3.12. В соответствии с Правилами проведения паспортизации отходов I - IV

классов опасности, утвержденными Постановлением Правительства Российской

Федерации от 16.08.2013 № 712, необходимо направить исправленные паспорта

отходов в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере

природопользования, с обязательной отметкой определяющей факт и дату

получения.

3.13. Истребовать от ООО «ЭП «Меркурий-Крым» выполнение договорных

40

обязательств в части произведения лабораторных исследований проб отходов,

расчета класса опасности и подготовкой паспорта отходов по п. 32 Приложения 1 к

договору от 20.03.2015 №1/277 - Компьютеры и периферийное оборудование,

утратившие потребительские свойства (Лучевые мониторы), код по ФККО

48120000000.

3.14. В связи с введением необоснованного тарифа приказом МУП

«УБГиКС» от 30 января 2015 года № 8, произвести перерасчет сумм, подлежащих

оплате по договорам за вывоз ТБО бюджетными учреждениями муниципального

образования городской округ Алушта, в том числе по учреждениям образования

городского округа за 1 полугодие 2015 года в размере 17 194,44 руб.

Подписать акты сверки расчетов с указанными учреждениями с учетом

зачета излишне уплаченных сумм в счет уплаты обязательств последующих

периодов.

3.15. Провести претензионно-исковую работу в части:

3.15.1. Расторжения договоров, направленных на использование имущества,

находящегося в хозяйственном ведении МУП «УБГиКС», которые были

заключены без согласования с собственником (в том числе ООО «Благоустройство

города» и другие).

Информацию о проделанной работе предоставить Управлению

имущественных отношений Администрации города Алушты Республики Крым.

3.15.2. Взыскания задолженности перед МУП «УБГиКС», числящейся по

данным бухгалтерского учета по состоянию на 01.07.2015 в сумме 8 934 277,30 руб.

и выявленную по результатам проведенных инвентаризаций и сверок расчетов по

состоянию на последнюю отчетную дату.

3.15.3. Истребования понесенных необоснованных расходов по командировке

в г. Арзамас в соответствии с приказом «О командировке» от 31.10.2014 № 489/3к

в размере 19 564,00 руб.

3.15.4. Взыскания общей суммы недополученного дохода МУП «УБГиКС»

(КП «УБГиКС») по договорам о совместной деятельности и услугам полигона,

заключенные с ООО «Благоустройство города» за проверяемый период, в размере

2 027 813,30 руб. 3.15.5. Взыскания необоснованно понесенных (не подтвержденных

документами об их выполнении) расходов по договору с ООО «Благоустройство

города» об оказании консультационных услуг от 01.07.2014 № 02/01-2013 в сумме

82 500,00 руб., по Трудовым соглашениям на оказание консультационных

(юридических, бухгалтерских) услуг на сумму 139 034,00 руб.

3.16. После проведения претензионной работы по взысканию дебиторской

задолженности и возмещению необоснованных расходов произвести перерасчет и

оплатить часть прибыли муниципального унитарного предприятия, остающейся

после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащей уплате в

бюджет муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым.


обеспечения в работе МУП «УБГиКС».

41


МУП «УБГиКС»

Письмом от 19.11.2015 № 1423, МУП «УБГиКС» предоставило информацию

(вх. КСО № 03-13/80 от 26.11.2015) о рассмотрении представления от 23.10.2015

№ 03-19/3:

- представление от 23.10.2015 года № 03-19/3 составлено не корректно. В

Уставе Предприятия четко определенно два наименования, полное -

Муниципальное унитарное предприятие городского округа Алушта Республики

Крым «Управление благоустройства города и капитального и капитального

строительства» и сокращенное - МУП «Управление благоустройства города и

капитального и капитального строительства». Такого наименования как МУП «УБГ

и КС» в Уставе нет.

- состав контрольно-счетных органов, как на уровне субъекта Российской

Федерации, так и на муниципальном уровне определяется ст. 5 Федерального

закона от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и


муниципальных образований». При этом субъекты Российской Федерации и

муниципальные образования наделяются правом уточнять состав контрольно-

счетных органов и определять их структуру, ч. 6 данной статьи определенно, что в

состав аппарата контрольно-счетного органа входят инспекторы и иные штатные

работники. На инспекторов контрольно-счетных органов возлагаются обязанности

по организации и непосредственному проведению внешнего государственного или

муниципального финансового контроля в пределах компетенции соответствующего

контрольно-счетного органа. Удостоверения, выданные рабочей группе не на

инспекторов КСО, в нарушение Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ

«Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов

субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (с изменениями

и дополнениями). Программа контрольного мероприятия, для ознакомления

представлена не была.

- относительно административного регламента, на сегодняшний день ведется

совместная работа с Управлением капитального строительства и жилищно-

коммунального хозяйства администрации г. Алушта по разработке программ и

административных регламентов, так же поясняем, что административный

регламент - это документ, который устанавливает сроки и последовательность

административных процедур и административных действий федерального органа

исполнительной власти, порядок взаимодействия между его структурными

подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие с физическими

или юридическими лицами (заявителями), иными органами государственной

власти и местного самоуправления при исполнении государственной функции

(предоставлении государственной услуги).

- предприятием зарегистрировано 54 вида экономической деятельности с

присвоением ОКВЕДов, что отражено в выписке ЕГРЮЛ от 11.06.2015 года

№ 11722В/2015. В Уставе предприятия определенны как основные, так и иные

42

виды деятельности, указание в уставе дополнительных видов деятельности не

являются нарушением. В связи с реорганизацией предприятия путем

присоединения МУП «Малореченское» в Устав предприятия будут внесены

изменения с учетом указанных замечаний, и соответственно внесены изменения в

ЕГРЮЛ.

- договоры, заключенные между МУП «Управление благоустройства города

и капитального строительства» и другими юридическими лицами в рамках ГК

Российской Федерации и не противоречат законодательству РФ.

- предприятием проведена работа в части сверки взаиморасчетов по оплате

70% от суммы договоров аренды нежилых помещений. Сумма, выявленная к

перечислению в размере 279,2 тыс. рублей еженедельно погашается перед

бюджетом, информация направлена письмом № 1289 от 22.10.2015 года в

Управление имущественных отношений Алуштинского городского совета.

Проведена инвентаризация расчетов по возмещению коммунальных платежей и

налога на землю, нарушений не выявлено, так же произведен расчет касательно

сроков несвоевременной оплаты за пользование арендованным имуществом. Всем

арендаторам направлены претензии.

- Управлению имущественных отношений Администрации города Алушты

Республики Крым 22 октября 2015 года предоставлена полная информация по

перечислению на расчетный' счет предприятия 30% от арендной платы за

муниципальное имущество в разрезе каждого договора.

- ведется работа по заключению дополнительных соглашений с арендаторами

муниципального имущества в части изменения порядка перерасчета арендной

платы за арендованное имущество с применением коэффициента перерасчета в

рубли, в соответствии с методикой утвержденной Алуштинским городским

советом.

- относительно отходов которым определен I и II классы опасности поясняем,

что данные отходы не подлежат размещению на полигоне ТБО, не относятся к

Уведомлению о деятельности Предприятия, лампы ртутные, ртутно-кварцевые,

люминесцентные лампы, аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные,

с электролитом - являются отходами производства предприятия и потребления,

которые передаются специализированным предприятиям для дальнейшей

утилизации. Департамент Росприроднадзора Республики Крым уведомлен письмом

от 09.11.2015 года № 1360.

- по отраженным замечаниям в части расчета класса опасности и отсутствия

паспорта по ФККО - Оборудование компьютерное, электронное, оптическое,

утратившие потребительские свойства (лучевые мониторы) сообщаем, что паспорта

имеются в наличии. Техническая ошибка в паспортах отходов исправлена.

- по применению тарифов поясняем МУП «Управление благоустройства

города и капитального строительства» при заключении договоров на оказание

услуг по сбору, вывозу и размещению твердых коммунальных отходов на полигоне

ТБО использовало тарифы утвержденные решением сессии исполнительного

комитета Алуштинского городского совета № 333 от 09.09.2012 года «Об

утверждении тарифов на вывоз и размещение твердых бытовых отходов», и

43

решением № 228 от 22.06.2012 года, согласно пункту 1 постановления

Государственного Совета Республики Крым от 26 марта 2014 года № 1830 «О

вопросах стабильного функционирования предприятий топливно-энергетического

комплекса и жилищно-коммунального хозяйства на территории Республики Крым»

в соответствии с Постановлением совета министров Республик Крым № 111 от

30.05.2014 года к раннее установленным тарифам был применен коэффициент

корректировки 3,4 для перехода с украинской гривны на валюту РФ - российский

рубль. Применение корректировочных тарифов не противоречит законодательным

актам Республики Крым в переходный период. Учитывая факт, что Предприятие

создано с целью получения прибыли, а тарифы, применяемые в 2014 году не

покрывали уровень затрат, поэтому руководителем был издан приказ,

обязательный к исполнению для всех сотрудников Предприятия, в отношении

применения новых тарифов, во избежание убытков, что не противоречит

законодательству РФ.

- на предприятии ведется исковая работа с контрагентами сумма

задолженности которых превышает две тысячи рублей либо срок задолженности

превышает 3 месяца. Реестр должников корректируется еженедельно, проводятся

сверки взаиморасчетов с контрагентами, как с юридическими, так и физическими

лицами.

- на бухгалтерском учете МУП «Управление благоустройства города и

капитального строительства» числятся двадцать контейнерных площадок, и ни

одна из них не используется ООО «Благоустройство города» в рамках договора

№ 109 от 01.08.2014 года. Площадки обслуживаемые ООО «Благоустройство

города» являются общегородскими, поэтому считаем замечание, указанное в Акте

КСО безосновательным потому как не нарушаются нормы предусмотренные

уставом Предприятия.

- в части законности и обоснованности выплаты командировочных, лицам,

командированным по Приказу № 489/3к от 31.10.2014 года, а именно начальника

ПТО Курточкина В.Н. сообщаем, что за все полученные денежные средства,

выданные в подотчет, командированные лица отчитались в срок и в полном

объеме. А приобретение автотранспорта Курточкиным В.Н. во время командировки

не является основанием для отказа в принятии отчета по расходованию средств по

основной командировке, потому как приобретение чего-либо в личное пользование,

во время командировки, не запрещается законом.

- предприятием направленно письмо-требование № 1422 от 19.11.2015года о

возмещении недополученного дохода по договорам с ООО «Благоустройство

города», в размере 2 027 813.30 рублей.

- в отношении договоров на оказание консультационных услуг с ООО «Терра

Алустон» в последствии ООО «Благоустройство города» № 02/01-2013 от

01.07.2014 года подготовлено письмо о возврате денежных средств в размере

82 500,00 рублей.

Касательно заключения трудовых соглашений в период с мая 2014 года по

декабрь 2014 года с Иванисовой A.A., Голованевой Е.В.. Аганина P.C.,

Сидоровой М.М. были заключены с учетом не достаточного количества основных

44

работников предприятия и увеличением объемов работ в связи с переходным

периодом. После окончания сроков по трудовым соглашениям вышеуказанные

сотрудники были приняты в штат на постоянной основе. Затраты в сумме

139 034,00 рублей не считаем необоснованными, так как в период заключения

указанных трудовых соглашений действительно была необходимость в

привлечении указанных лиц к работе на предприятии.

- по п. 12 Предложений просим произвести разъяснения в части

«неукоснительного использования имущества».

В порядке ст.271 НК РФ с суммы дебиторской задолженности уплачены все

налоги и сборы при начислении, учитывая изложенное считаем, что

недополученных доходов не включенных в финансовую отчетность Предприятия

нет, соответственно обязательств по уплате части прибыли, подлежащей

зачислению в бюджет городского округа, также нет.

Анализ выполнения предложений (рекомендаций) и Представления

КСО

Письмом от 19.11.2015 № 1423, МУП «УБГиКС» предоставило информацию

(вх. КСО № 03-13/80 от 26.11.2015) о рассмотрении Представления, в котором

объект контроля выразил несогласие с отдельными пунктами Представления.

КСО обращает внимание, что после представления объекту контроля

Заключения от 05.10.2015 года на Акт проверки от 16.09.2015 года № 03-17/3 и до

составления Отчета от 22.10.2015, иные пояснения и возражения по факту проверки

от МУП «УБГиКС», кроме выражения «не соответствует действительности», «не

согласны», никаких данных, обосновывающих возражения, в КСО не

предоставлено.

Процедура пояснений, замечаний, возражений и разногласий завершена

подготовкой Отчета и Представления.

Таким образом, КСО считает, что предоставление возражений на

Представление без соответствующих доводов (детализации пояснений/расчетов)

являются необоснованными и представлены объектом контроля не по существу.

КСО повторно отмечает, что состав Контрольно-счетного органа

муниципального образования городской округ Алушта на основании Федерального

закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности

контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных

образований», в соответствии с Уставом муниципального образования городской

округ Алушта Республики Крым, Положением о Контрольно-счетном органе

муниципального образования городской округ Алушта, утвержденного решением

Алуштинского городского совета Республики Крым от 14.11.2014 № 5/4, определен

решением 5 сессии 1 созыва Алуштинского городского совета Республики Крым от

05.12.2014 года № 5/52 «Об утверждении структуры Контрольно-счетного органа

муниципального образования городской округ Алушта (с изменениями от

13.02.2015 № 9/3).

Анализ состава рабочей группы проверки не входит в компетенцию объекта

45

контроля. Состав рабочей группы определяется распоряжением о назначении

проведения контрольного или экспертно-аналитического мероприятия.

Председатель, заместитель председателя и аудитор являются высшим руководящим

составом органа местного самоуправления (Контрольно-счетного органа

муниципального образования городской округ Алушта), а инспекторы и иные

штатные работники (аппарат КСО) отсутствуют и штатным расписанием на данный

момент не предусмотрены.

В части не представления Программы контрольного мероприятия, КСО

отмечает, что директору МУП «УБГиКС» Мегера А.В. рабочей группой была

представлена вся необходимая документация, а именно распоряжение,

удостоверения, программа, рабочий план (в оригинале) и соответствующее

уведомление о начале проверки с запросом необходимых документов для

проведения контрольного мероприятия. С вопросами контрольного мероприятия,

определенных в программе, руководитель объекта контроля (Мегера А.В.) был

согласен, замечаний и предложений заявлено не было. В представлении копий

правоустанавливающих документов руководителем объекта контроля заявлено не

было. Соответствующее Уведомление получено под подпись о вручении

руководителем объекта контроля. Так же были урегулированы организационно-

технические вопросы, связанных с проведением контрольного мероприятия

(беспрепятственный доступ рабочей группы на объект контроля, определение

ответственного лица, определение отдельного рабочего места для рабочей группы).

Уведомления обо всех изменениях в правоустанавливающие документы по

проверке объекта так же вручены под подпись о вручении. Данные факты

подтверждены документально (с отметками о получении) и находятся в материалах

дела.

Информация объектом контроля представлена в нарушении срока указанного

в Представлении (в течении 1 месяца со дня получения/дата получения

предписания 23.10.2015 года).

Предложения (рекомендации) данные КСО в Представлении объектом

контроля – МУП «УБГиКС» в полном объеме не выполнены, а именно:

П. 5. Расторгнуть договоры на услуги полигона с предприятиями, не

относящимися к территории муниципального образования городской округ Алушта

Республики Крым, как противоречащие Уставу муниципального образования

городской округ Алушта Республики Крым, так и Уставу МУП «УБГиКС».

П. 6. В части произведения расчета пени и финансовых санкций за

несвоевременную уплату, предусмотренных договорами (в случае необходимости).



перед предприятием.

П. 10. По результатам проведенных инвентаризаций и сверок расчетов

составить бухгалтерскую справку и внести исправления в регистры бухгалтерского

учета, формы бухгалтерской и налоговой отчетности в соответствии с

46

действующим законодательством.

В дальнейшем соблюдать требования ведения бухгалтерского учета,

определенные Федеральным законом «О бухгалтерском учете».

П. 11. Уведомить Департамент Росприроднадзора по Крымскому

федеральному округу о деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-

II классов опасности на полигоне ТБО.

П. 12. Неукоснительно использовать имущество, переданное в хозяйственное

ведение, после соответствующего согласования с собственником имущества

(Администрацией города Алушты Республики Крым).

П. 13. В соответствии с Правилами проведения паспортизации отходов I - IV

классов опасности, утвержденными Постановлением Правительства Российской

Федерации от 16.08.2013 № 712, необходимо направить исправленные паспорта

отходов в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере

природопользования, с обязательной отметкой определяющей факт и дату

получения.

П. 14. Истребовать от ООО «ЭП «Меркурий-Крым» выполнение договорных

обязательств в части произведения лабораторных исследований проб отходов,

расчета класса опасности и подготовкой паспорта отходов по п. 32 Приложения 1 к

договору от 20.03.2015 №1/277 - Компьютеры и периферийное оборудование,

утратившие потребительские свойства (Лучевые мониторы), код по ФККО

48120000000.

П. 15. В связи с введением необоснованного тарифа приказом МУП

«УБГиКС» от 30 января 2015 года № 8, произвести перерасчет сумм, подлежащих

оплате по договорам за вывоз ТБО бюджетными учреждениями муниципального

образования городской округ Алушта, в том по учреждениям образования

городского округа за 1 полугодие 2015 года в размере 17 194,44 руб.

Подписать акты сверки расчетов с указанными учреждениями с учетом

зачета излишне уплаченных сумм в счет уплаты обязательств последующих

периодов.

П. 16. Провести претензионно-исковую работу в части:

П. 16.1. Расторжения договоров, направленных на использование имущества,

находящегося в хозяйственном ведении МУП «УБГиКС», которые были

заключены без согласования с собственником (в том числе ООО «Благоустройство

города» и другие).

Информацию о проделанной работе предоставить Управлению

имущественных отношений Администрации города Алушты Республики Крым.

П. 16.2. Взыскания задолженности перед МУП «УБГиКС», числящейся по

данным бухгалтерского учета по состоянию на 01.07.2015 в сумме 8 934 277,30

руб. и выявленную по результатам проведенных инвентаризаций и сверок расчетов

по состоянию на последнюю отчетную дату.

П. 16.3. Истребования понесенных необоснованных расходов по

командировке в г. Арзамас в соответствии с приказом «О командировке» от

31.10.2014 № 489/3к в размере 19 564,00 руб.

П. 16.5. Взыскания необоснованно понесенных (не подтвержденных

47

документами об их выполнении) расходов по Трудовым соглашениям на оказание

консультационных (юридических, бухгалтерских) услуг на сумму 139 034,00 руб.

П. 17. После проведения претензионной работы по взысканию дебиторской

задолженности и возмещению необоснованных расходов произвести перерасчет и

оплатить часть прибыли муниципального унитарного предприятия, остающейся

после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащей уплате в

бюджет муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым.

Информация относительно выполнения рекомендаций (п. 2 Отчета

от 22.10.2015) Администрацией г. Алушты РК (управлением капитального

строительства и жилищно-коммунального хозяйства и управлением

имущественных отношений) в КСО не предоставлена.

КСО направлено письмо от 04.12.2015 № 03-14/149 «Об исполнении

предложений (рекомендаций) по результату проверки финансовой деятельности

Муниципального унитарного предприятия городского округа Алушта Республики

Крым «Управление благоустройства города и капитального строительства».

2.5.4. В соответствии с п. 2.5 Плана работы КСО на 2015 год, было проведено



размещения нестационарных торговых объектов.



был определен с 21 сентября 2015 года по 21 октября 2015 года.


части анализа законности, полноты и своевременности расчетов к договорам о

размещении нестационарных торговых объектов, размещѐнных на территории

муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым,

руководствуясь законодательством Российской Федерации, Республики Крым и

локальными нормативными правовыми актами, первоначально установленный срок

окончания контрольного мероприятия был продлен на 15 рабочих дней.

По результату представлен Отчет от 07 декабря 2015 года и руководителю

объекта контроля - управления торговли, потребительского рынка и услуг

Администрации г. Алушты Республики Крым вручено Представление от 08.12.2015

№ 03-19/4.






администрации города Алушты Республики Крым, для сведения, а так же принятия

48

мер по устранению нарушений и недостатков, выявленных в результате проверки и

причин их возникновения:

2.1. Управлению градостроительства и архитектуры Администрации города

Алушты Республики Крым, на основании раздела 2 Положения о размещении

нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования

городской округ Алушта Республики Крым на земельных участках, находящихся в

государственной или муниципальной собственности, утвержденного решением

9 сессии 1 созыва Алуштинского городского совета от 25.03.2015 № 9/52, внести

изменения в комплексную схему размещения нестационарных торговых объектов

на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики

Крым, путем определения вида каждого нестационарного торгового объекта

расположенного на территории муниципального образования городской округ

Алушта Республики Крым.

2.2. Информацию о проделанной работе по п. 2.1 настоящего Отчета

предоставить в КСО.

3. Направить в адрес управления торговли, потребительского рынка и услуг

Администрации города Алушты Республики Крым (далее – УТПРиУ)

представление Контрольно-счѐтного органа муниципального образования

городской округ Алушта с предложениями принять меры по устранению

нарушений и недостатков, выявленных в результате проверки, а также причин их

возникновения:

3.1. Разработать План поступлений за размещение нестационарных торговых

объектов в бюджет муниципального образования городской округ Алушта

Республики Крым на 2015 год и плановый период.

3.2. Разработать и утвердить муниципальный правовой акт, утверждающий

форму Реестра договоров о размещении нестационарных торговых объектов на

территории муниципального образования городской округ Алушта Республики

Крым.

3.3. Разработать и утвердить муниципальный правовой акт, определяющий

порядок ведения Реестра договоров о размещении нестационарных торговых

объектов на территории муниципального образования городской округ Алушта



за ведение Реестра договоров о размещении нестационарных торговых объектов на


Крым, путем издания соответствующего Приказа управления торговли,

потребительского рынка и услуг Администрации города Алушты Республики

Крым.

3.5. Организовать работу по проверкам внутреннего финансового аудита,

нарушений бюджетного законодательства, при проведении внутреннего

финансового контроля методами самоконтроля и контроля по уровню

подчиненности. В случае выявления нарушений, направлять материалы проверок в

уполномоченный орган администрации города Алушты Республики Крым и

49

правоохранительные/надзорные органы.

3.6. Утвердить Положение об организации и осуществлении внутреннего

финансового контроля и внутреннего финансового аудита, а так же План

проведения внутреннего финансового контроля/ внутреннего финансового аудита,

путем издания соответствующих Приказов управления торговли, потребительского

рынка и услуг Администрации города Алушты Республики Крым.

3.7. Актуализировать Реестр учета выявленных и демонтированных

незаконно размещенных нестационарных торговых объектов, форма которого

утверждена постановлением Главы администрации города Алушты Республики

Крым от 10.03.2015 № 64.


за ведение Реестра учета выявленных и демонтированных незаконно размещенных

нестационарных торговых объектов, путем издания соответствующего Приказа

управления торговли, потребительского рынка и услуг Администрации города




3.10. Разработать и утвердить муниципальный правовой акт, утверждающий

Положение об организации и осуществлении внутреннего контроля над качеством

оказания муниципальных услуг.


обеспечения в работе управления торговли, потребительского рынка и услуг


3.12. На основании требований п. 7.1 Положения о размещении

нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования

городской округ Алушта Республики Крым на земельных участках, находящихся в

государственной или муниципальной собственности, утвержденного решением

9 сессия 1 созыва Алуштинского городского совета Республики Крым от 25.03.2015

№ 9/52, заключить дополнительные соглашения к договорам о размещении

нестационарных торговых объектов на земельном участке находящимся в

муниципальной собственности в части определения существенных условий

договоров, а именно:

- размера площади места размещения нестационарных торговых объектов;

- вида нестационарных торговых объектов.


Сопроводительным письмом от 14.01.2016 № 02.11-16-04 УТПРиУ сообщило:

по п. 3.1, представление рассмотрено в управлении торговли,

потребительского рынка и услуг;

по п. 3.2, разработаны прогнозные показатели объема поступлений

доходов в бюджет муниципального образования городской округ Алушта

Республики Крым на 2015 год и 2016 год;

по п. 3.3 и п. 3.4, в настоящее время ведется работа по внесению

изменений в решение Алуштинского городского совета от 25.03.2015 № 9/52, в

50

том числе и об отождествлении формы журнала регистрации договоров о

размещении нестационарного торгового объекта не земельном участке,

находящемся в муниципальной собственности, реестру договоров (письмо в

отдел стратегического планирования, правовой и кадровой работы аппарата

городского совета исх. № 02.11-16-346 от 21.12.2015 о внесении предложений

для включения в план работы Алуштинского городского совета в 2016 году

вопроса «О внесении изменений в решение Алуштинского городского совета от

25.03.2015 № 9/52 «О размещении нестационарных торговых объектов на


Крым на земельных участках, находящихся в государственной или

муниципальной собственности» на февраль 2016 года).

Считаем, что принимать муниципальный правовой акт, утверждающий

форму Реестра и порядок ведения Реестра договоров на размещение НТО - нет

необходимости;

по п. 3.5, в соответствии с приказом по Управлению от 21.12.2015 № 5 «О

возложении обязанностей за ведение реестра договоров о размещении

нестационарных торговых объектов на территории муниципального

образования городской округ Алушта Республики Крым» обязанности

возложены на начальника отдела координации деятельности нестационарной

торговой сети и рынков управления торговли, потребительского рынка и услуг

Козлову Елену Владимировну;

по п. 3.6 и п. 3.7, в настоящее время подготовлен проект Положения об

организации и осуществлении внутреннего финансового контроля и

внутреннего финансового аудита в управлении торговли, потребительского

рынка и услуг Администрации города Алушты Республики Крым (далее -

Положение). После утверждения Положения будет организована работа по

проверкам внутреннего финансового аудита;

по п. 3.8, продолжается работа по выявлению и демонтажу незаконно

размещенных нестационарных торговых объектов на территории

муниципального образования городской округ Алушта в соответствии с

постановлением главы администрации города Алушты от 10.03.2015 №64;

по п. 3.9, в соответствии с приказом по Управлению от 21.12.2015 № 6 «О

возложении обязанностей за ведение реестра учета выявленных и

демонтированных незаконно размещенных нестационарных торговых объектов на


Крым» обязанности возложены на главного специалиста отдела координации

деятельности нестационарной торговой сети и рынков управления торговли,

потребительского рынка и услуг Соловьева Виталия Олеговича;

по п. 3.10, административные регламенты по предоставлению

муниципальных услуг находятся в разработке;

по п. 3.11, Положение об организации и осуществлении внутреннего

контроля над качеством оказания муниципальных услуг находится в разработке;

по п. 3.12, для приобретения лицензионного программного обеспечения в

работе управления торговли, потребительского рынка и услуг необходимы

51

средства, которыми Управление не располагает;

по п. 3.13, после внесения изменений управлением градостроительства и

архитектуры в решение Алуштинского городского совета от 25.03.2015 № 9/51 «Об

утверждении комплексной схемы размещения нестационарных торговых объектов

на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики

Крым» в части вида НТО, будут заключены дополнительные соглашения к

договорам о размещении нестационарных торговых объектов не земельном участке,

находящемся в муниципальной собственности, в части указания вида НТО и

размера занимаемой площади НТО (где отсутствует размер занимаемой площади

НТО).

Информация относительно выполнения рекомендаций (п. 2.1 заключительной

части Отчета от 07.12.2015 года) Администрацией г. Алушты РК (управлением

градостроительства и архитектуры Администрации города Алушты Республики

Крым) в КСО не предоставлена.

2.5.5. В соответствии с п. 2.6 Плана работы КСО на 2015 год, на данный

момент продолжается проведение контрольные мероприятия - Проверка

деятельности управления имущественных отношений Администрации города

Алушты Республики Крым за период с 01 января 2015 года по 01 октября 2015 года

по вопросу поступлений в бюджет муниципального образования городской округ

Алушта Республики Крым в 2015 году доходов в виде арендной платы от

использования муниципального имущества.

2.6. Иная деятельность КСО

2.6.1. Письмом от 26.02.2015 № 03-14/12, КСО была дана рекомендация о

централизации закупок на территории муниципального образования городской

округ Алушта, с учетом требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О

контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд».

Сотрудники КСО приняли участие в организации централизации закупок на

территории городского округа, а именно:

- разработка проекта решения Алуштинского городского совета «О внесение

изменений в решение 5 сессии 1 созыва Алуштинского городского совета от

05 декабря 2014 года № 5/49 «О создании Муниципального казенного учреждения

городского округа Алушта Республики Крым «Управление по административно –

хозяйственному обеспечению Администрации города Алушты»;

- участие в разработке проекта Устава муниципального казенного учреждения

городского округа Алушта Республики Крым «Управление по административно-

хозяйственному обеспечению Администрации города Алушты» (далее – МКУ) в

новой редакции;

52

- участие в разработке проекта Постановления Главы муниципального

образования – Председателя Алуштинского городского совета «О централизации

закупок».

На основании утвержденного порядка о централизации закупок, на МКУ

возложены полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей),

а также на планирование закупок, определение поставщиков (подрядчиков,

исполнителей), заключение муниципальных контрактов, их исполнение, в том

числе, на приемку поставленных товаров, выполненных работ (их результатов),

оказанных услуг, обеспечение их оплаты для муниципального заказчика –

Контрольно-счетного органа муниципального образования городской округ Алушта.

С МКУ заключен договор (от 30.03.2015 № 4) о передаче функций

(полномочий) по организации и ведению бюджетного, бухгалтерского учета и

осуществлению деятельности, связанной с закупкой товаров, работ, услуг для

муниципальных нужд.

Постановлением Главы муниципального образования – Председателя

Алуштинского городского совета от 24 декабря 2015 года № 24-П, внесены

изменения в постановление Главы муниципального образования – председателя

городского совета от 25 марта 2015 года № 01-П «О централизации закупок».

На основании внесенных изменений, 30 декабря 2015 года с МКУ заключено

дополнительное соглашение к договору от 30.03.2015 № 4 о передаче функций

(полномочий) по организации и ведению бюджетного, бухгалтерского учета и

осуществлению деятельности, связанной с закупкой товаров, работ, услуг для

муниципальных нужд.

2.6.2. КСО, письмом от 23.04.2015 № 03-14/43, представлены следующие

рекомендации:

■ Внести изменения в Устав муниципального образования городской округ

Алушта Республики Крым:

- дополнив ст. 26 следующими полномочиями Алуштинского городского

совета Республики Крым: «вправе осуществлять рассмотрение проектов

муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные

программы в порядке, установленном законодательством Республики Крым и

нормативными правовыми актами Алуштинского городского совета Республики

Крым»;

- дополнив ст. 32 следующими полномочиями Администрации города Алушты

Республики Крым: «утверждение проектов муниципальных программ и

предложений о внесении изменений в муниципальные программы, после

рассмотрения их Алуштинским городским советом Республики Крым».

■ Внести изменения в Положение о бюджетном процессе в муниципальном

образовании городской округ Алушта, утвержденного решением Алуштинского

городского совета Республики Крым от 11.07.2014 № 28/1, изложив п. 1 ст. 18 в

следующей редакции: «Муниципальные программы городского округа

утверждаются Администрацией города Алушты Республики Крым, после их

рассмотрения Алуштинским городским советом Республики Крым».

53

■ Внести изменения в Порядок разработки, реализации и оценки

эффективности муниципальных программ муниципального образования городской

округ Алушта Республики Крым, утвержденного постановлением главы

администрации города Алушты Республики Крым от 02.03.2015 № 50, изложив

п. 1.9 в следующей редакции: «Муниципальная программа утверждается

постановлением главы администрации города Алушты Республики Крым, после еѐ

рассмотрения Алуштинским городским советом Республики Крым».

■ На основании постановления Совета министров Республики Крым от

19.08.2014 № 272 «О порядке разработки, реализации и оценки эффективности

государственных программ Республики Крым», в соответствии с постановлением

главы администрации города Алушты Республики Крым от 02.03.2015 № 50 «Об

утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности

муниципальных программ муниципального образования городской округ Алушта

Республики Крым»:

- разработать Перечень муниципальных программ муниципального

образования городской округ Алушта Республики Крым (далее – Перечень);

- утвердить данный Перечень распоряжением главы администрации города


■ На основании действующего законодательства Российской Федерации,

Республики Крым, в соответствии с методическими рекомендациями Министерства

финансов Российской Федерации по составлению и исполнению бюджетов

субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на основе государственных

(муниципальных) программ от 30.09.2014 № 09-05-05/48843, разработчикам

муниципальных программ, осуществлять разработку данных программ на

основании утвержденного Перечня.

Рекомендации КСО учтены. Подготовлены соответствующие

изменения/дополнения.

2.6.3. КСО, представлены предложения о внесении изменений в ст. 35 Устава

муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым (далее –

Устав).

Решением 11 сессии 1 созыва Алуштинского городского совета от 16.07.2015

№ 11/31, внесены соответствующие изменения Устав.

2.6.4. КСО, письмом от 25.08.2015 № 03-14/97, представлены рекомендации

Управлению КС и ЖКХ Администрации города Алушты Республики Крым о

необходимости произведения перерасчета тарифа на вывоз ТБО и вынесении его на

рассмотрение сессии Алуштинского городского совета с соответствующими

изменениями и последующим утверждением постановлением Главы администрации

города Алушты.

2.6.5. КСО, письмом от 01.09.2015 № 03-14/100, представлены рекомендации о

выполнении разработчиком муниципальных программ (управлением труда и

социальной защиты населения Администрации города Алушты Республики Крым)

54

п. 1.9, п. 2.1 – п. 2.11 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности

муниципальных программ муниципального образования городской округ Алушта

Республики Крым, утвержденный постановлением главы администрации города

Алушты Республики Крым от 09.06.2015 № 330.

2.6.6. КСО, письмом от 01.09.2015 № 03-14/100, представлены рекомендации о

внесении изменений в п. 5 ст. 35 Главы VI Устава муниципального образования

городской округ Алушта Республики Крым.

2.6.7. КСО подключен к системе удаленного финансового документооборота

(СУФД) и зарегистрирован в информационно-аналитической системе «Web-

консолидация».

23 июня 2015 года получены учетные карточки лицензии на право

использования СКЗИ (КриптоПро CSP, версия ядра СКЗИ: 3.6.5364 КС1, версия

продукта: 3.6.7491).

2.6.8. КСО внесены изменения в ЕГРЮЛ, в части дополнения информации об

ИНН руководителя КСО.

2.6.9. Кроме того, в части подготовки предложений о принятии, изменении,

дополнении или отмене правовых актов КСО, проведена следующая работа:

■ распоряжением Председателя КСО от 01.04.2015 № 11, внесены изменения в

План работы КСО на 2015 год.

Основание - поручение Главы муниципального образования городской округ

Алушта – Председателя Алуштинского городского совета от 31.03.2015

№ 02-16/502;

■ распоряжением Председателя КСО от 07.05.2015 № 15, продлен

первоначально установленный срок окончания контрольного мероприятия –

проверки деятельности управления земельных отношений Администрации города

Алушты Республики Крым».

Основание - необходимость проведения сложного контрольного мероприятия

в части анализа законности, полноты и своевременности расчетов к договорам

аренды земли;



Основание - рассмотрение рекомендаций, указанных в заключении по

результатам экспертно-аналитического мероприятия по мониторингу утвержденной

штатной численности муниципальных служащих Республики Крым и расходов на

их содержание, утвержденного Постановлением Коллегии Счетной палаты

Республики Крым от 15.05.2015 № 12-3/15;

■ распоряжением Председателя КСО от 30.06.2015 № 25, продлен

первоначально установленный срок окончания контрольного мероприятия –

проверки деятельности управления экономики Администрации города Алушты

Республики Крым».

55

Основание – необходимость проведения сложного контрольного мероприятия

в части анализа законности, полноты и своевременности поступлений в бюджет

муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым за

использование мест для установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и

информации, расчетов задолженности, а также осуществления возмещения расходов

по факту проведенных демонтажей рекламных конструкций за счет средств

бюджета муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым;



Основание – поручение Главы муниципального образования городской округ

Алушта – Председателя Алуштинского городского совета от 07.07.2015

№ 02-16/1431 и письмо Управления экономической безопасности и противодействия

коррупции Министерства внутренних дел по Республике Крым от 24.06.2015

№ 4/2418;



Основание - поручение Главы муниципального образования – Председателя

Алуштинского городского совета от 07.07.2015 № 02-16/1431;


состав участников рабочей группы по проведению контрольного мероприятия –

проверки деятельности управления экономики Администрации города Алушты


Основание – служебная записка от 20.07.2015 № 03-14/72 «Об изменении

состава рабочей группы по проведению проверки деятельности управления

экономики Администрации города Алушты Республики Крым» и необходимость

приведения документов/материалов проверки деятельности управления экономики в

соответствие, на основании решения 11 сессии 1 созыва Алуштинского городского

совета от 16.07.2015 № 11/29 «О назначении на должность Заместителя

председателя Контрольно-счетного органа муниципального образования городской

округ Алушта»;


состав участников рабочей группы по проведению контрольного мероприятия – О

назначении проверки финансовой деятельности Муниципального унитарного

предприятия городского округа Алушта Республики Крым «Управление

благоустройства города и капитального строительства» (далее – МУП «УБГиКС»).

Основание – необходимость приведения документов/материалов проверки

финансовой деятельности МУП «УБГиКС» на основании решения Алуштинского

городского совета 16.07.2015 № 11/57 «О назначении на должность Аудитора

Контрольно-счетного органа муниципального образования городской округ

Алушта»;

■ распоряжением Председателя КСО от 14.08.2015 № 34 «Об оплате труда

выборных должностных лиц Контрольно-счетного органа муниципального

образования городской округ Алушта», установлено, что распоряжение

Председателя КСО от 27.07.2015 № 32 утратило силу.

56

Основание – приведение в соответствие с действующим законодательством

правовых актов КСО на основании постановления Совета министров Республики

Крым от 30.07.2015 № 439 «О внесении изменений в постановление Совета

министров Республики Крым от 26 сентября 2014 года № 362» и решения 11 сессии

1 созыва Алуштинского городского совета Республики Крым от 14.08.2015 № 11/72

«О внесении изменений в решение Алуштинского городского совета от 20.02.2015

№ 9/32 «Об оплате труда выборных должностных лиц местного самоуправления,

осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, лиц, замещающих иные

муниципальные должности муниципального образования городской округ Алушта

Республики Крым»;


части продления первоначально установленного срока окончания контрольного

мероприятия – проверки финансовой деятельности МУП «УБГиКС».


в части анализа законности, результативности, эффективности (обоснованности)




финансовой деятельности МУП «УБГиКС» связанных с использованием денежных

средств бюджета муниципального образования городской округ Алушта Республики

Крым, на основании служебной записки от 20.08.2015 № 03-14/88 «О продлении

первоначально установленного срока окончания контрольного мероприятия –

проверки финансовой деятельности МУП «УБГиКС»;


части продления срока окончания контрольного мероприятия – проверки

финансовой деятельности МУП «УБГиКС».


в части анализа законности, результативности, эффективности (обоснованности)




финансовой деятельности МУП «УБГиКС» связанных с использованием денежных

средств бюджета муниципального образования городской округ Алушта Республики

Крым, на основании служебной записки от 10.09.2015 № 03-14/103 «О продлении

установленного срока окончания контрольного мероприятия – проверки финансовой

деятельности МУП «УБГиКС»;

■ распоряжением Председателя КСО от 30.09.2015 № 40 «Об утверждении

Положения об оказании материальной помощи сотрудникам Контрольно-счетного

органа муниципального образования городской округ Алушта», установлено, что

распоряжение Председателя КСО от 21.09.2015 № 38 утратило силу.

Основание - приведение в соответствие с действующим законодательством

правовых актов КСО;



57

мероприятия – проверки деятельности управления торговли, потребительского

рынка и услуг Администрации города Алушты Республики Крым.


в части анализа законности, полноты и своевременности расчетов к договорам о

размещении нестационарных торговых объектов, размещѐнных на территории

муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым;



Основание – упорядочивание работы КСО;


внутреннего трудового распорядка Контрольно-счетного органа муниципального

образования городской округ Алушта (в новой редакции).

Основание – приведение в соответствие с действующим законодательством




мероприятия – проверки деятельности управления имущественных отношений

Администрации города Алушты Республики Крым и внесении изменений в состав

участников группы по проведению проверки.

Основание – нетрудоспособность участника группы проверки, ежегодный

основной отпуск участника группы проверки, отключения подачи электроэнергии в

Республики Крым, предоставление информации объектом контроля не в полном

объеме.

3. Взаимодействие КСО с другими органами

3.1. В целях повышения уровня и системности финансового контроля за

использованием финансовых ресурсов муниципального образования городской

округ Алушта Республики Крым (далее – городской округ), объектов

муниципальной собственности городского округа, эффективной реализации задач и

функций, 25 февраля 2015 года между КСО и Администрацией города Алушта

Республики Крым заключено Соглашение о взаимодействии и координации в

процессе осуществления контрольной деятельности КСО.

3.2. В целях эффективного информационного взаимодействия контрольных

органов муниципальных образований Республики Крым, выработки единой

методологии организации и осуществления финансового контроля, 13 марта 2015 года

заключено Соглашение о взаимодействии с контрольно-счетными органами


3.3. 24 марта 2015 года между Управлением Федерального казначейства по

Республике Крым и КСО заключен договор № 2645 «Об обмене электронными

документами».

58

3.4. 27 апреля 2015 года между КСО и Контрольно-ревизионным управлением

Симферопольского района Республики Крым заключено Соглашение о

сотрудничестве.

3.5. 25 августа 2015 года между КСО и Отделом Министерства внутренних

дел Российской Федерации по г. Алуште заключено Соглашение о сотрудничестве и

взаимодействии.

3.6. 10 сентября 2015 года между КСО и Управлением Федерального

казначейства по Республике Крым заключено соглашение № 24 об информационном

взаимодействии.

3.7. 20 октября 2015 года между КСО и Прокуратурой города Алушты

заключено Соглашение о взаимодействии.

3.8. 15.10.2015 года КСО ознакомившись с Регламентом Удостоверяющего

центра Федерального казначейства, утвержденного приказом Федерального

казначейства от 31.07.2015 № 197 и приложениями к нему, сообщило управлению

Федерального казначейства по Республике Крым о согласии взаимодействовать по

вопросам, являющимся предметом регулирования Регламента, в рамках

заключенного договора присоединения (соглашения) к Регламенту

Удостоверяющего центра Федерального казначейства от 24.03.2015 № 2646.

3.9. Кроме того:

24.06.2015 года КСО принял участие в Общем собрании членов Совета

контрольно-счетных органов Республики Крым.

25.09.2015 года КСО принял участие в конференции на тему «Эффективные

практики применения законодательства о закупках: организация процесса, контроль

и аудит» с участием представителей федеральных органов исполнительной власти

Российской Федерации, Правительства г. Москвы, а так же Счетной палаты

Российской Федерации.

Проводится дальнейшая работа, направленная на заключение соглашений о

сотрудничестве с другими органами о взаимодействии при осуществлении контроля

за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации,

субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления.

4. Итоги работы КСО за отчетный период

По итогу работы в 2015 году, разработаны и утверждены основные

нормативные правовые акты, необходимые для полноценной работы КСО.

План работы КСО на отчетный период выполнен.

59

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КСО В 2015 ГОДУ

1. Принято правовых актов по вопросам

организации деятельности КСО, из них:

96

1.1. приказы 38

1.2. распоряжения 58

2. Проведено мероприятий, в т.ч. 56

2.1 контрольных 5

2.2 экспертно-аналитических 6

2.3. экспертно-аналитических мероприятий, в

форме финансово-экономической экспертизы

муниципальных правовых актов/

муниципальных программ, из них:

45

2.3.1. - согласовано 19 проектов МПА;

- согласовано и даны рекомендации по 20 проектам МПА;

- отказано в согласовании и даны рекомендации по 5 проектам МПА;

- отказано в согласовании в связи с отсутствием предмета экспертизы по

1 проекту МПА.

3. Проведено мероприятий по поручениям и

обращениям

2 поручения - Главы

муниципального образования

городской округ Алушта –

Председателя Алуштинского

городского совета;

1 обращение - на основании

рассмотренных

рекомендаций, указанных в

заключении по результатам

экспертно-аналитического

мероприятия по мониторингу

утвержденной штатной

численности муниципальных

служащих Республики Крым

и расходов на их содержание,

утвержденного

Постановлением Коллегии

Счетной палаты Республики

Крым от 15.05.2015 № 12-

3/15.

4. Подготовлено экспертных Заключений 44

5. Подготовлено Актов контрольных

мероприятий

5

6. Объем проверенных средств 98 498 327,840 руб.

7. Объемы финансовых нарушений,

выявленных контрольно-счетным органом

(не учитывая неэффективного

2,578 млн. руб.

60

использования средств),

млн. руб., в том числе:

7.1 нецелевое использование средств, млн. руб. не выявлено

8. Выявлено неэффективное использование

средств, млн. руб.


9. Подготовлено стандартов внешнего

муниципального контроля

8

10. Количество выписанных представлений и

предписаний

4

11. Количество материалов контрольных

мероприятий, направленных в

правоохранительные органы

1

12. Установленная штатная численность

контрольно-счетного органа по состоянию

на 01.01.16 г.

3

13. Фактическая штатная численность по

состоянию на 01.01.16 г.

3

14. Финансовое обеспечение деятельности

контрольно-счетного органа в отчетном

году, млн. руб. по состоянию на 01.01.16 г.


В 2016 году Контрольно-счетный орган продолжит работу, направленную на

реализацию приоритетов развития городского округа, в рамках которой будет

осуществляться комплекс мероприятий по контролю исполнения бюджета, по

дальнейшему повышению эффективности работы КСО, как постоянно

действующего органа внешнего муниципального финансового контроля;

проведению мероприятий, направленных на осуществление предварительного

финансового контроля, профилактику и предупреждение нарушений действующего

законодательства, проведению контрольных мероприятий в форме аудита

эффективности расходования бюджетных средств и аудита закупок.

Предлагается продолжить работу по дальнейшему сотрудничеству и

взаимодействию в вопросах развития и совершенствования муниципального

внутреннего контроля.

Заместитель председателя

городского совета Б.Б. Егоров

Председатель Контрольно-счетного органа

муниципального образования

городской округ Алушта А.А. Баркетов

Documents

Приложение - alushta-adm.ru · за 2015 год Настоящий отчет подготовлен в соответствии с требованиями ст. 19 Федерального