ПРОЦЕДУРА BG05SFOP001-2.009

„ПОВИШАВАНЕ НА ГРАЖДАНСКОТО УЧАСТИЕ В ПРОЦЕСИТЕ НА ФОРМУЛИРАНЕ, ИЗПЪЛНЕНИЕ И МОНИТОРИНГ НА ПОЛИТИКИ И ЗАКОНОДАТЕЛСТВО“

ИНФОРМАЦИОНЕН ДЕН ПООП „ДОБРО УПРАВЛЕНИЕ“

ОСНОВНА ИНФОРМЦИЯ ЗА ПРОЦЕДУРАТА

• Общ бюджет - 10 млн. леваБюджет

• До 90 000 лева за един проектМаксимален

размер на помощта

• Безвъзмездната финансова помощ се предоставя при 100 % интензитет на помощта

Интензитет

• Всеки кандидат може да подаде само 1 проектно предложение и да участва в максимум 3 проектни предложения като партньор

Брой проекти

• Максималната продължителност на проектите е до 24 месеца

Продължителност

• „de minimis” по смисъла на Регламент (ЕС) № 1407/2013 относно прилагането на чл. 107 и 108 от Договора за функционирането на ЕС към помощта de minimis

Режим на помощта

• На територията на Република БългарияТериториален

обхват

ЦЕЛИ НА ПРОЦЕДУРАТА

Партньорско управление с гражданите и бизнеса

Открито и отговорно управление

Отправяне на препоръки за подобряване процесите по предоставяне на услуги, по-добра регулаторна среда, борба с корупцията,

предотвратяване на конфликта на интереси и злоупотреба със служебно положение, спазване на етичните норми

Важно! В раздел 1 „Основни данни“ на ФК, поле „Цел/и на проектнотопредложение“, кандидатът следва да формулира цел/и на проектнотопредложение в съответствие с минимум една от целите на процедурата

1. Юридически лица с нестопанска цел, учредени на основание Закона заюридическите лица с нестопанска цел (ЗЮЛНЦ), определени заизвършване на дейност в обществена полза, вписани до 31.12.2017 г. вЦентралния регистър при Министерството на правосъдието по чл. 45 oтЗЮЛНЦ, или вписани след 31.12.2017 г. в Регистъра на юридическителица с нестопанска цел по чл. 17 от ЗЮЛНЦ, които имат поне еднаприключена финансова година към датата на кандидатстване (НПО);

2. Национално представителните организации на работодателите и наработниците и служителите, признати от Министерския съвет по редана чл. 36, ал. 1 от Кодекса на Труда и Наредбата за определяне на редаза установяване наличието на критериите за представителност наорганизациите на работниците и служителите и на работодателите(социално-икономически партньори (СИП));

3. Мрежи/коалиции/платформи на НПО/СИП, с членове, отговарящи нагорните условия

ДОПУСТИМИ КАНДИДАТИ

1. Юридически лица с нестопанска цел, учредени на основание Закона заюридическите лица с нестопанска цел (ЗЮЛНЦ), определени за извършванена дейност в обществена полза, вписани до 31.12.2017 г. в Централниярегистър при Министерството на правосъдието по чл. 45 oт ЗЮЛНЦ, иливписани след 31.12.2017 г. в Регистъра на юридическите лица с нестопанскацел по чл. 17 от ЗЮЛНЦ, които имат поне една приключена финансовагодина към датата на кандидатстване (НПО);

2. Национално представителните организации на работодателите и наработниците и служителите, признати от Министерския съвет по реда на чл.36, ал. 1 от Кодекса на Труда и Наредбата за определяне на реда заустановяване наличието на критериите за представителност наорганизациите на работниците и служителите и на работодателите (СИП);

ДОПУСТИМИ ПАРТНЬОРИ

3. Мрежи/коалиции/платформи на НПО/СИП, с членове, отговарящи нагорните условия;

4. Административни структури на изпълнителната власт – администрациитепо чл. 38, ал. 1 от Закона за администрацията (ЗА), областнитеадминистрации, общините и специализираните териториалниадминистрации по чл. 38, ал. 2, т. 3 от ЗА;

5. Администрации на държавни институции, органи, и други лица,създадени с нормативен акт, различни от административните структури наизпълнителната власт;

6. Държавни органи, създадени с Конституцията на Република България илис нормативен акт.

ДОПУСТИМИ ПАРТНЬОРИ

ГРУПА 1 - Дейности по разработване на анализи, проучвания, оценки и други сходни дейности, свързани с подобряване на гражданското участие в процесите на формулиране,

изпълнение и мониторинг на политики и законодателство

1. Извършване на проучвания и изследвания, свързани с подобряване награжданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторингна политики и законодателство;2. Извършване на проучвания на добри практики и/или иновативни решения,свързани с подобряване на гражданското участие в процесите на формулиране,изпълнение и мониторинг на политики и законодателство;3. Събиране на данни и разработване на бази данни, които да подпомагатпроцесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики изаконодателство, с оглед подобряване на гражданското участие в тези процеси;4. Разработване на анализи, методики и модели, свързани с подобряване награжданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторингна политики и законодателство;5. Изготвяне на оценки, одити и/или отправяне на препоръки, свързани сподобряване на гражданското участие в процесите на формулиране,изпълнение и мониторинг на политики и законодателство.

ГРУПА 2 - Дейности по разработване на механизми и инструментариум за граждански

мониторинг и осъществяване на граждански мониторинг върху действията, решенията, политиките и законодателството, провеждани от държавата

1. Разработване на механизми и инструментариум за обратна връзка иоценка от страна на гражданите и бизнеса за взаимоотношенията им сдържавата и/или действията на администрацията;

2. Осъществяване на граждански мониторинг и контрол върху действиятана администрацията;

3. Разработване на механизми и предложения за подобряване на средатаза гражданско участие в управлението;

4. Осъществяване на граждански мониторинг на делата срещуадминистрацията

ГРУПА 3 Съвместни дейности между НПО, като посредници на с гражданите и бизнеса, и

администрациите за реализация на публични политики, законодателство и управление

1. Съвместни действия между администрации и НПО и/или СИП и/илимрежи/коалиции/платформи на НПО/СИП за реализация на публични политики изаконодателство;

2. Обмяна и/или пренасяне на добри практики и/или иновативни решения,свързани с подобряване на гражданското участие в процесите на формулиране,изпълнение и мониторинг на политики и законодателство;

3. Участие на кандидата и/или партньора/ите (НПО) в мрежи, включително мрежина европейско равнище, насочени към подобряване на гражданското участие впроцесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики изаконодателство (изграждане на капацитет);

4. Провеждане на обучения на служителите на кандидата и/или партньора (НПОи/или СИП), свързани с подобряване на гражданското участие в процесите наформулиране, изпълнение и мониторинг на политики и законодателство(изграждане на капацитет). Осъществявани на територията на Република България

ГРУПА 4 Дейности по повишаване на обществената осведоменост и насърчаване на гражданското участие в процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и законодателство

Важно! Не е допустимо проектното предложение да включва дейности само от група 4.

1. Организиране на широка информационна кампания и други сходни дейности сцел повишаване на обществената осведоменост относно възможностите/механизмите/ инструментариума за гражданско участие в процесите наформулиране, изпълнение и мониторинг на политики и законодателство;

2. Организиране на широка информационна кампания и други сходни дейности сцел насърчаване на гражданското участие в процесите на формулиране,изпълнение и мониторинг на политики и законодателство;

3. Осъществяване на застъпнически действия и кампании в защита наобществено-значими каузи;

4. Провеждане на конференции, обществени обсъждания, кръгли маси и другисходни дейности със заинтересованите страни

ИНДИКАТОРИ

1. Брой проекти, изцяло или частично изпълнени от социални партньори или неправителствени организации

2. Отправени препоръки от НПО и мрежи от НПО към процеса на формиране, осъществяване и мониторинг на политики

3. Подкрепени анализи, проучвания, изследвания, методики, одити и оценки за администрацията

4. Брой проведени информационни кампании

ИНДИКАТОРИ

Всяко проектно предложение трябва задължително да включва минимум два индикатора, в един от следните варианти:ВАРИАНТ 1:• индикатор № 1 „Брой проекти, изцяло или частично изпълнени от

социални партньори или неправителствени организации (СО – 20 )“ и• индикатор № 3 „Подкрепени анализи, проучвания, изследвания,

методики, одити и оценки за администрацията“ ВАРИАНТ 2:• индикатор № 1 „Брой проекти, изцяло или частично изпълнени от

социални партньори или неправителствени организации (СО – 20 )“ и• индикатор № 4 „Брой проведени информационни кампании“

В допълнение към избрания задължителен вариант, кандидатът може да включи и другите два индикатора от посочените в предишния слайд, които са приложими към конкретното проектно предложение.

ДОПУСТИМИ ЦЕЛЕВИ ГРУПИ

1. Административни структури на изпълнителната власт –администрациите по чл. 38, ал. 1 от ЗА, областните администрации, общините и специализираните териториални администрации по чл. 38, ал. 2, т. 3 от ЗА, както и техните служители;

2. Администрации на държавни институции, органи и други лица, създадени с нормативен акт, различни от административните структури на изпълнителната власт, както и техните служители;

3. Държавни органи, създадени с Конституцията на Република България или с нормативен акт, както и техните служители

4. Неправителствени организации, както и техните служители;

5. Социално-икономически партньори, както и техните служители;

6. Бизнес

7. Общественост

ДОПУСТИМИ ПРЕКИ РАЗХОДИ

Преки разходи1. Разходи за възнаграждения на персонала на кандидата/партньора/ите,

(вкл. здравни и осигурителни вноски за сметка на работодателя);2. Разходи за командировки;3. Разходи за услуги;4. Разходи за провеждане и участие в мероприятия;5. Разходи за публикации и/ или превод;6. Разходи за материали във връзка с изпълнението на основните

дейности;7. Разходи за обучения на служителите на Кандидата/Партньора/ите (НПО

и/или СИП) (изграждане на капацитет);8. Разходи за участие на НПО в мрежи (изграждане на капацитет).

Общо преките разходите за изграждане на капацитет, посочени в т.7. и 8, следва да са до 10% от общо допустимите разходи по проекта.

Непреки разходи

• Разходи за организация и управление и

• Разходи за информация и комуникация.

Непреките разходи следва да са в размер на 8 % от допустимите преки разходи по проекта.

В Раздел 5 „Бюджет“ от Формуляра за кандидатстване, както и въвФинансовата обосновка, непреките разходи се залагат като стойност.За тях не следва да се попълва колона „Начин на формиране настойността на разхода“ и съответно не се посочват/прилагат източницина информация.

ДОПУСТИМИ НЕПРЕКИ РАЗХОДИ

В допълнение към недопустимите разходи по ПМС № 189/2016 г. по тази процедура са недопустими и следните разходи:

• Разходи за дълготрайни материални активи;

• Разходи за хардуер и софтуер;

• Разходи за строително –монтажни дейности;

• Разходи по правилата на ЕФРР в съответствие с чл. 22 от ПМС № 189/2016 г.

НЕДОПУСТИМИ РАЗХОДИ

• По процедурата се прилагат правилата за минимална помощ (правилотоde minimis) по смисъла на Регламент (ЕС) № 1407/2013 относноприлагането на чл. 107 и 108 от Договора за функционирането на ЕС къмпомощта de minimis.

• Праг до 200 000 евро за период от 3 години за „едно и същопредприятие“.

• Кандидатът попълва декларация, с която съобщавате дали той и всички,с които образува „едно и също предприятие“ са получавали другапомощ de minimis.

• Данните се декларират отново преди сключване на договор забезвъзмездна финансова помощ, ако е налице промяна вдекларираните обстоятелства;

• В случай на невярна или непълна информация, свързана с получаванетона минимална помощ по процедурата, което е довело до нарушаване наизискванията, безвъзмездната финансова помощ подлежи навъзстановяване в пълен размер.

МИНИМАЛНА ПОМОЩ

• Партньорство;• Насърчаване на равенството между мъжете и

жените и недопускане на дискриминация; • Устойчиво развитие

ХОРИЗОНТАЛНИ ПРИНЦИПИ

Важно!В поле „Хоризонтални принципи“ на Раздел 11„Допълнителна информация, необходима за оценка напроектното предложение“ от Формуляра закандидатстване, кандидатът следва да опишесъответствието на проектното предложение схоризонталните принципи

РЕД ЗА ОЦЕНЯВАНЕ НА ПРОЕКТНИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Етап 1: Оценка на административното съответствие и допустимостта

Етап 2: Техническа и финансова оценка.

Критериите и методиката за оценка са детайлно описани в Приложение №7 към Насоките за кандидатстване

Етап 1 - АДМИНИСТРАТИВНО СЪОТВЕТСТВИЕ И ДОПУСТИМОСТ

Административно съответствие на проектните предложения

Допустимост на кандидата и партньора

Допустимост на проекта

Етап 1 - АДМИНИСТРАТИВНО СЪОТВЕТСТВИЕ И ДОПУСТИМОСТ

• В случай на установени липсващи документи на етап АСД и/или друганередовност, оценителната комисия изпраща на кандидата уведомление заустановените нередовности и определя разумен срок (не по-кратък от еднаседмица) за тяхното отстраняване.

• В случай че кандидатът не изпрати исканата информация/документи в указаниясрок, оценителната комисия може да включи проектното предложение всписъка на проектните предложения, които не се допускат до ТФО, порадинеизпълнение/несъответствие с един или повече критерии за оценка напроектните предложения в съответствие с разпоредбите на чл. 18, ал. 3 от ПМС162/2016.

• Списъкът с проектните предложения, които не се допускат до ТФО се публикував секцията на ОПДУ на www.eufunds.bg и в ИСУН, а за недопускането сесъобщава на всеки от кандидатите, включени в списъка, по реда на чл. 61 отАдминистративнопроцесуалния кодекс чрез ИСУН.

• Кандидат, чието проектно предложение е включено в списъка може писмено давъзрази пред ръководителя на управляващия орган в едноседмичен срок отсъобщаването, като възражение може да се подаде само през ИСУН!

Етап 2 - ТЕХНИЧЕСКА И ФИНАНСОВА ОЦЕНКА 1/3

• ТФО се извършва само за проектните предложения, които са преминалиуспешно оценката на административното съответствие и допустимостта;

• При оценка на проектните предложения оценителната комисия може да изискадопълнителна пояснителна информация или документи от кандидатите. Те щесе изпращат чрез ИСУН чрез електронния профил на кандидата, като кандидатътще бъде известяван за посоченото електронно съобщение чрез електроннияадрес, асоцииран към неговия профил. Кандидатът представя допълнителнитеразяснения и/или документи по електронен път чрез ИСУН;

• При непредставяне на изисканата допълнителна пояснителна информация илидокументи в срок, проектното предложение може да бъде отхвърлено само иединствено на това основание или съответно да получи по-малък брой точки,или да бъдат извършени корекции в бюджета;

Етап 2 - ТЕХНИЧЕСКА И ФИНАНСОВА ОЦЕНКА 2/3

Капацитет на кандидата и партньора/ите

Съответствие и обосновка

Дейности и начин на изпълнение

Финансова оценка

РЕД ЗА ОЦЕНЯВАНЕ НА ПП – Етап 2 ТФО 3/3

Всеки критерий включва до седем под-критерия. Максималният брой отточките им е 100. За да бъде предложено за финансиране едно проектнопредложение, общата крайна оценка на етап ТФО трябва да е ≥ 60 точки.

оценителната комисия предлага

проектното предложение за

отхвърляне

Ако общият брой получени точки за

критерий „Съответствие и обосновка“ е < 10 т.

Ако общият брой получени точки за критерий „Дейности и начин на изпълнение“ е <10 т.,

Ако общият брой получени точки за

критерии „Капацитет на

кандидата и партньора/ите“и/или „Финансова

оценка“ е 0 т.

ОБЪРНЕТЕ ВНИМАНИЕ НА МЕТОДИКАТА

1. Ефективност на съотношението между индикаторите № 3 „Подкрепенианализи, проучвания, изследвания, методики, одити и оценки заадминистрацията“ и № 2„Отправени препоръки от НПО и мрежи отНПО към процеса на формиране, осъществяване и мониторинг наполитики (R2-4)! (Критерий 2.7)

2. Диверсификация на дейностите по проекта - комбинация от дейностиот различни групи се насърчава! (Критерий 3.2)

3. Наличие на партньорство – участие на партньора/ите в отделнидейности, отговорности и компетенции (Критерий 3.5)

4. Ефикасност на планираните анализи, проучвания, изследвания,методики, одити и оценки за администрацията (Критерий 4.6)

Подаването на проектни предложения по тази процедура се извършва чрезпопълване и подаване на уеб базиран формуляр за кандидатстване чрезИСУН с използването на електронен подпис, чрез модула „Е-кандидатстване“ на следния интернет адрес:https://eumis2020.government.bg.

ВАЖНО!Кандидатите трябва да се запознаят с Приложение №8 „Указания за е-кандидатстване“ към Насоките за кандидатстване

НАЧИН НА ПОДАВАНЕ НА ПРОЕКТНИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Крайният срок за представяне на проектни предложения, подписани

с квалифициран електронен подпис (КЕП) чрез ИСУН,

е 18:00 ч. на 15.10.2018 г.

1. Финансова обосновка на бюджета на проекта, попълнена съгласно Указанията за попълване на финансовата обосновка на бюджета на проекта – по образец - Приложение 1

2. Приложения към Финансовата обосновка, съгласно тези Насоки иУказанията за попълване на финансовата обосновка - прикачват се отКандидата в Раздел 12 от Формуляра за кандидатстване

3. Удостоверение/я за актуално състояние на кандидата/партньора/ите,издадено не по-рано от 3 месеца преди крайния срок накандидатстване. Изисква се само в случай че данните в него/тях не садостъпни чрез публичен безплатен регистър.

4. Счетоводен баланс за последната приключена финансова година накандидата и партньора/ите (ако има такъв/такива), във форматподаван към Националния статистически институт (НСИ). Изисква сесамо в случай че данните в него/тях не са достъпни чрез публиченбезплатен регистър.

ДОКУМЕНТИ, КОИТО СЕ ПОДАВАТ НА ЕТАП КАНДИДАТСТВАНЕ

5. Декларация на Кандидата/ Партньора – по образец - Приложение 2

6. Декларация за минимални и държавни помощи- по образец - (подавасе за кандидата и партньора/ите, ако има такъв/такива) - Приложение3

7. Автобиографии на ръководителя и координатора на екипа заорганизация и управление на проекта –по образец - Приложение 4

8. Устав или учредителен акт на кандидата и партньора/ите (ако иматакъв/такива).

9. Нотариално заверено пълномощно за упълномощаване на лице,представляващо кандидата (ако е приложимо) във връзка с подаванена проектното предложение и подписване на формуляра с КЕП.

ДОКУМЕНТИ, КОИТО СЕ ПОДАВАТ НА ЕТАП КАНДИДАТСТВАНЕ

ДОПЪЛНИТЕЛНА ИНФОРМАЦИЯ

Кандидатите могат да искат разяснения по тези Насоки и приложениятакъм тях в срок до три седмици (24 септември 2018) преди изтичането насрока за кандидатстване (съгласно чл. 5, ал 3 от ПМС №162/ 2016 г.) наелектронна поща:questions-opgg@government.bg

Разясненията ще бъдат направени в срок до 10 дни от получаването наискането на горепосочената ел. поща, но не по-късно от 2 седмици предида изтече крайният срок за кандидатстване по процедурата.Исканията за разяснения ще бъдат публикувани заедно с разясненията наwww.eufunds.bg в раздела на ОП “Добро управление”, Актуални обявиОПДУ.