بعض بتعديل اقتراح باإلدارة المتعلقة القوانين للمؤسسات العامة

اإلصالحيةالسجون. بتنظيم1962 لسنة26 رقم القانون الداخلية الالئحة بشأن1976 لسنة25 رقم القرار

.للسجونوالمحاكمات اإلجراءات قانون بإصدار17 رقم القانون

الجزائية. الجزاء قانون بإصدار16 رقم القانون.

إعداد العامة اإلدارة عمل برنامج إعداد لجنة عضو

اإلصالحية للمؤسساتالعنزي خلف دكــــتور/ عبدالمجـــــــيد رائد

سعد بأكاديمية المساعد القانون استاذاألمنية للعلوم العبدالله

للمؤسسات العامة اإلدارة عمل برنامج إعداد لجنة رأت في العمل نظام لتحسين والسعي اإلداري التطوير أن اإلصالحية

العمل برامج يصاحب لم ما يتحقق ال اإلدارات من إدارة أي المرفق على المطبقة والتشريعات للقوانين المقدمة, تطوير

فيه. للعمل والمنظمة العام ذات العامة المرافق من اإلصالحية المؤسسات تعتبر و الصادرة القضائية األحكام تنفيذ بها المنوط القصوى, فهي األهمية التي والخطط البرامج بإعداد تقوم التي باإلبعاد, وهي أو بالحبس

في الحبس عقوبات تنفيذ أثناء المحكومين إصالح إلى تهدف صحيا ورعايتهم المسجونين حراسة في دورها إلى حقهم, إضافة

واجتماعيا. مع تتناسب تشريعات إلى المؤسسات هذه مثل تحتاج و من إدارتها على العاملين تمكن بحيث الخاصة وطبيعتها أهميتها استثنائية حقوقا لهم وتعطي واإلصالح العقاب سياسات تحقيقعليها. والسيطرة إدارتها على قادرين تجعلهم

المجرمين, أخطر من عادة هم اإلصالحية المؤسسات فنزالء يتسم نظام وتطبيق حريتهم من بحرمانهم إال يتحقق ال وإصالحهم قانوني تنظيم يوجد لم ما يتحقق لن والشدة, وهذا بالصرامة

على قادرين تجعلهم صالحيات النزالء وحراس لضباط يعطيوتقويمهم. إلصالحهم الموضوعة للبرامج للخضوع إجبارهم

مع بالتعامل الخاصة الدولية االتفاقيات تطبيق أن كما بحيث حاليا المطبقة القوانين في النظر إعادة منا يحتاج السجناء

الحض الشأن, ومنها بهذا الصادرة التوصيات مع متوافقة نجعلهااحتجازية. غير بتدابير الحبس عقوبات استبدال على

النصوص بعض تعديل اقتراح الباب هذه خالل من حاولنا لذا بحيث لها الداخلية والالئحة السجون تنظيم قانون في القانونية

تحقيقه. إلى العمل برنامج إعداد لجنة تسعى ما مع تتفق الحالي النص يحدد جدول شكل على سيكون واالقتراح

مواد بعض وسيتناول المواد من مادة كل على والتعليق واالقتراحاآلتية: القوانين

السجون. بتنظيم1962 لسنة26 رقم القانون الداخلية الالئحة بشأن1976 لسنة25 رقم القرار

.للسجونوالمحاكمات اإلجراءات قانون بإصدار17 رقم القانون

الجزائية. الجزاء قانون بإصدار16 رقم القانون.

النصالحالي

السجون بتنظيم1962 لسنة26 رقم القانون من15 المادة المدير مقابلة مسجون وقت, وألي أي في عليها التفتيش حق السجون " لمدير

إليه تقدم التي الشكاوى المدير شكوى, ويحقق بأي إليه والتقدم التفتيش أثناء ويرفع أساس على تقوم كانت إذا أسبابها منع يكفل ما اإلجراءات من ويتخذ". الداخلية وزارة إلى الهامة بالحاالت تقريرا

النصالمقترح

السجون بتنظيم1962 لسنة26 رقم القانون من15 المادة وقت, وألي أي في عليها التفتيش حق اإلصالحية المؤسسات وضباط "لمدير

ويحقق شكوى بأي إليه والتقدم التفتيش أثناء الضابط أو المدير مقابلة نزيل منع يكفل ما اإلجراءات من ويتخذ إليه تقدم التي الشكاوى الضابط أو المدير وزارة إلى الهامة بالحاالت تقريرا ويرفع أساس على تقوم كانت إذا أسبابها

الداخلية. أشياء حيازته في يشتبه شخص أي تفتيش اإلصالحية المؤسسات ولضباط أو الزائرين أو العاملين أو المسجونين من كان سواء السجن داخل ممنوعةغيرهم.

يعطي نص أي من خاليا الكويتي السجون تنظيم قانون كان لماالتعليق بعد أغراضه تفتيش أو السجين شخص تفتيش حق السجن لضابط باطلة تكون السجون ضباط ضبطيات أغلب فإن,للسجن دخوله التحقيق, أو جهة من إذن استصدار لعدم اإلجراءات, إما صحة لعدم الحكم عليه يترتب المشهودة, مما الجريمة حاالت تحقق لعدم

التمييز محكمة أكدته ما العقاب, وهو من وفالته المتهم ببراءة المادة في أوجب ولئن السجون تنظيم بقولها: "قانون الكويتية

نص من خال أنه السجن... إال دخوله عند المسجون تفتيش منه22 ذلك... ومن بعد وقت أي في شخصه تفتيش السجن لضباط يبيح

قانون في بإيرادها المشرع عنى التي الحاالت عدا فيما فإنه ثم الناس- ال آحاد من غيره شأن شأنه– المسجون السجون, يبقى

كويتي القانون" ) تمييز بينها التي الحاالت غير في تفتيشه يجوز(28/5/2002 , بتاريخ112/2001 رقم طعن

الضباط قدرة لعدم مطمئن الكويتية السجون في السجين فإن لذا أصناف زنزانته في يحوز أن يستطيع تفتيشه, وبالتالي على

من بإذن إال تفتيشه أحد يستطيع أن دون الممنوعات من متنوعة بإقناعها السجن ضابط يفلح ال قد والتي التحقيق الجهة

التفتيش. إذن الستصدار

التاريخي المصدر وهو المصري القانون في الحال عكس على السجون تنظيم قانون من 41 المادة تجيز إذ الكويتي للقانون داخل دام ما غيره أو السجين تفتيش السجن لضابط المصري : "بقولها وذلك النيابة من إذن الستصدار حاجة دونما السجن أشياء حيازته فى يشتبه شخص أى تفتيش حق السجن لضابط

العاملين أو المسجونين من كان سواء السجن داخل ممنوعة حق السجن ضباط به يقوم الذي فالتفتيش."غيرهم أو بالسجن شخص تفتيش السابق النص على بناء ولهم القانون من مستمد

المصرية النقض محكمة أكدته ما وهو وزنزانته وأغراضه السجين من 595 المادة كانت "وإذ: بقولها وذلك لها حكم من أكثر في

السجن لضابط أنه على تنص السجون فى العمل إجراءات دليل مالبسه وتفتيش وقت أى فى مسجون أى تفتيش حق وحراسة أو ممنوعات من يحرزه أو يحوزه قد ما وضبط وغرفته وأمتعته

أو حيازتها السجون وتعليمات نظم لهم تجيز ال أشياء أو مواد هى كما الدعوى واقعة فى منه الحاصل التفتيش فإن. إحرازها

له المخول والحق يتفق. وباألوراق فيه المطعون األمر فى مثبته مصري نقض)". نتائجه عليه ويترتب صحيحا وقع قد بذلك يكون ،

ص 24 س 1973/6/4 جلسة قضائية 43 لسنة 433 رقم الطعن719)

وهو القانوني التفتيش حق السجون لضباط أعطينا التعديل وبهذا في السجون داخل األوضاع لسوء نظرا الضرورة تطلبته تعديل ان دون الممنوعات وضبط التعاطي حاالت وزيادة الكويت دولة للقانون. فبهذا المخالفة أفعالهم على العقاب المذنبين ينال

التفتيشية بالحمالت القيام السجن ضباط يستطيع التعديل أشياء ومعه سيضبط من بأن المساجين وعلم علمهم مع المفاجئة

ولن سيعاقب الكويتي القانون ظل في جريمة حيازتها تشكلالقانون. صحيح من مستمدا كان اإلجراء ألن العقاب من يفلت

النصالحالي

السجون بتنظيم1962 لسنة26 رقم القانون من 42 المادة ترد أو المسجون من تصدر مراسلة كل على يطلع أن السجن ضابط على يجبلذلك. ضرورة إذا تسليمها أو إرسالها يقف أن وله إليه

النصالمقترح

السجون بتنظيم1962 لسنة26 رقم القانون من42 المادة االتصاالت كل يراقب وأن المراسالت كل على يطلع أن اإلصالحية ضابط على رأى إذا تسليمها أو إرسالها يقف أن وله إليه ترد أو المسجون من تصدر التي

لذلك. ضرورة

التعليق

أن: على تنص والتي الدستور من39 المادة في جاء كما حرمتها للمراسالت وسيرتها مصونة، والهاتفية والبرقية البريدية المراسلة حرية"

األحوال في إال سريتها إفشاء أو الرسائل مراقبة يجوز فال مكفولة،فيه". عليها المنصوص وباإلجراءات القانون في المبينة

السجن ضابط على42 المادة في السجون تنظيم قانون أوجب ذلك ومع ما على التعرف السجين, بهدف من تصدر او ترد التي المراسالت على اإلطالع

المتواجدين األشخاص خطورة مدى االعتبار في به, واضعا القيام السجين ينوي. تحقيقها يبتغون التي األهداف وخطورة السجون في ما ومعرفة السجين مراقبة السجون في العاملين على ليسهل النص جاء لذا

للسجن. إدخاله يحاول وما به القيام ينوى التطور ظل في نادرا أصبح المكتوبة الرسائل طريق عن التراسل نظام أن وبما العالم من يتواصل أن يستطيع اآلن , فالسجين االتصاالت أنظمة تشهده الذي

والالسلكية. السلكية بنوعيها والهواتف االنترنت طريق عن الخارجي بحيث ضروريا أصبح السجون تنظيم قانون من42 المادة نص تعديل أن رأينا

وااللكترونية المكتوبة المراسالت على اإلطالع صالحية السجون لضابط نعطي يساعد الذي إليه. األمر ترد أو السجين من تصدر التي االتصاالت جميع ومراقبة

داخل الممنوعات بترويج يقوم من ومعرفة السجن على السيطرة إحكام فيالمساجين. من الهرب يحاول من أو السجن

النصالحالي

السجون بتنظيم1962 لسنة26 رقم القانون من54 المادةبيانهم: اآلتي بحضور اإلعدام عقوبة تنفيذ يكون

اإلصالحية. المؤسسات عن . مندوب1العامة. النيابة أعضاء . أحد2الداخلية. وزارة من . مندوب3السجن. . ضابط4السجن. . مدير5الصحة. وزارة من ينتدب . طبيب6السجن. . واعظ7

يؤذن أن الداخلية, ويجب وزير من خاص بإذن إال الحضور هؤالء غير ألحد يجوز والذلك. طلب إذا بالحضور عليه المحكوم عن للمدافع

السجون بتنظيم1962 لسنة26 رقم القانون من 54 المادة النص

المقترح

بيانهم: اآلتي بحضور إال اإلعدام عقوبة تنفيذ يتم الالعامة. النيابة أعضاء . أحد2اإلصالحية. . مدير1اإلصالحية. . ضابط4الداخلية. وزارة من . مندوب3الصحة. وزارة من ينتدب . طبيب6 اإلصالحية . طبيب5اإلصالحية. . واعظ7

التعليق

على اإلعدام عقوبة تنفيذ عملية حضور لهم يجوز الذين األشخاص حددت54 المادة إال اإلعدام تنفيذ وقت الحضور سواهم ألحد يجوز ال وبالتالي المثال ال الحصر سبيلالداخلية. وزير من عليه يحصل خاص بإذن القيادة توجه تحقيق دون السابقة الفترة في حائال وقف الحالية صياغته في النص هذا

من كل ردع بهدف العامة وبحضور عام مكان في اإلعدام عقوبة تنفذ بأن السياسية تتعلق التي األفعال تلك خاصة باإلعدام عليه معاقبا فعال يرتكب أن نفسه له تسولفيها. واالتجار المخدرات بجلب

الجمهور أمام اإلعدام عقوبة بتنفيذ يسمح بحيث المذكورة المادة نص تعديل نرى لذا تنفيذ يتم الذين األشخاص من األدنى الحد حدد ذلك. فالتعديل ضرورة اإلدارة رأت متى

ومن اإلعدام عقوبة تنفيذ مكان اختيار حرية لإلدارة بحضورهم, تاركا اإلعدام عقوبةاإلعدام. تنفيذ عملية حضور األشخاص من يستطيع

النصالحالي

السجون بتنظيم1962 لسنة26 رقم القانون من58 المادةهي: المسجونين على توقيعها يجوز التي الجزاءات

اإلنذار..1أيام. سبعة عن تزيد ال لمدة يصرف الذي الطعام أصناف من الحد.2أيام. سبعة عن تزيد ال لمدة المقررة المادية المكافآت من الحرمان.3أيام. سبعة عن تزيد ال لمدة االنفرادي الحبس.4شهر. عن تزيد ال لمدة الرجل أو األيدي بحديد التكبيل.5درجته. من أقل إلى درجة إلى المسجون تنزيل.6

النصالمقترح

السجون بتنظيم1962 لسنة26 رقم القانون من58 المادةهي: النزالء على توقيعها يجوز التي الجزاءات

اإلنذار..1أيام. سبعة عن تزيد ال لمدة المقررة المادية المكافآت من الحرمان.2أيام. سبعة عن تزيد ال لمدة االنفرادي الحبس.3شهر. لمدة الزيارة من الحرمان.4الخدمات. من الحرمان.5شهر. عن تزيد ال لمدة الرجل أو األيدي بحديد التكبيل.6درجته. من أقل إلى درجة إلى النزيل تنزيل.7

من الحد عقوبة إلغاء تم بأن السجون تنظيم قانون من58 المادة تعديل تمالتعليقاإلنسان. حقوق مع تناسبها لعدم الطعام أصنافهما: فيها المقررة للجزاءات جزاءين وإضافة

شهر. لمدة الزيارة من . الحرمان1 التعاونية, االتصال, الجرائد )الجمعية تشمل الخدمات. وهي من . الحرمان2

للسجين(. السجن إدارة تقدمها التي الخدمات من والصحف, وغيرها إلى إضافتها ضرورة على السجن في العاملين جميع اتفق جزاءات وهي

على تأثيرها ودرجة ألهميتها السجون, نظرا تنظيم قانون في المقرر الجزاءاتمنها. يحرم أن يخشى الذي السجين

النصالحالي

السجون بتنظيم1962 لسنة26 رقم القانون من59 المادة السابقة بالمادة عليها المنصوص األولى األربع العقوبات توقيع السجن لضابط مخالفة وقوع على وتعليقه تنفيذها وقف مع العقوبات هذه إحدى توقيع ويجوزأخرى.

النصالمقترح

السجون بتنظيم1962 لسنة26 رقم القانون من59 المادة بالمادة عليها المنصوص األولى الخمس العقوبات توقيع اإلصالحية لضابط

وقوع على وتعليقه تنفيذها وقف مع العقوبات هذه إحدى توقيع ويجوز السابقةأخرى. مخالفة

ذكرها السابق58 المادة تعديل مع ليتناسب59 المادة نص تعديل تم التعليق

النصالحالي

السجون بتنظيم1962 لسنة26 رقم القانون من90 المادة يحتاج التي العلمية بالكتب إمداده علمي, وجب بمعهد ملتحقا المسجون كان إذا

بعد به التحق الذي المعهد في االمتحان أداء له دراسته. ويجوز مواصلة في إليهاالسجون. مدير موافقة

النصالمقترح

السجون بتنظيم1962 لسنة26 رقم القانون من90 المادة من تمكنهم وأن والتعلم اإلطالع على النزالء تشجيع اإلصالحية إدارة على

وتيسر الالزمة بالكتب تمدهم وأن والمعاهد والكليات المدارس في التسجيلاللجان. مقار في بها الخاصة االمتحانات بتأدية لهم وتسمح االستذكار لهم

السياسية لتنفيذ الرئيسية المداخل أحد يعتبر السجناء تعليم أن علميا الثابت منالتعليق من وإصالحهم السجناء تأهيل األول المقام في تستهدف التي الحديثة العقابية

الجهل علي القضاء في يساهم فالتعليم ، المجتمع في إدماجهم إعادة أجل وبالتالي واألشياء األشخاص علي الحكم ومعايير التفكير طرق تغيير إلي يؤديو

احترامها ضرورة وإدراك المجتمع مبادئ نحو السجناء نظرة ريتغي في يساهم في اآلخرين مع التعامل علي والقدرة السليم االجتماعي بالسلوك واالعتزاز المختلفة المواقف

بعد المجتمع في شريف لعمل أمامهم السبل تهيئة علي التعليم يساعد وكذلك الوسائل أهم من واإلطالع القراءة تعتبر كما فيه مكانتهم واستعادة عنهم اإلفراج الخبرات تبادل من بدال مفيدة بطريقة السجناء فراغ أوقات لشغل الناجحة

السجون أسوار داخل أخري جرائم وارتكاب السجناء بين اإلجرامية والمهارات المجتمع وتهدد للسجناء اإلجرامية الخطورة من تزيد جديدة مهارات واكتساب

. السجن من خروجهم بعد الكويتي القانون ومنها المختلفة الدول في السجون قوانين أغلب حرصت لذلك

السجن إدارة لتلزم منه88 المادة فجاءت المساجين تعليم على النص على 90 المادة وجاءت الدراسية المناهج وضع طريقة وتحدد المساجين بتعليم

مدير له يأذن أن بعد دراسته يستكمل أن بمعهد الملتحق للسجين لتسمحبذلك. السجن

العقبات جميع نذلل وأن مصراعيه على الباب لنفتح90 المادة بتعديل جئنا وقد للسجين يكون المقترح هذا خالل وطموحه, فمن السجين بين تقف قد التي

مع يتوافق ما حسب أنواعها بمختلف والكليات والمعاهد المدارس في التسجيل ما مع متوافقة وغير مفروضة الدراسة تكون ال وحتى يهوى ما وحسب ميوله يستطيع التعديل هذا خالل عنه. فمن اإلفراج عند لتحقيقه السجين يصبوا

وبالتالي الجامعية الدراسة ينهي حتى والتعلم بالدراسة نفسه يشغل أن السجينالوفير. والخير بالنفع مجتمعه وعلى عليه يعود بما حبسه فترة استغل قد يكون

النصالحالي

السجون بتنظيم1962 لسنة26 رقم القانون من102 المادة أو دينار أربعين على تزيد ال وغرامة أشهر ستة على تزيد ال لمدة بالحبس يعاقبالعقوبتين: هاتين بإحدى على أشياء كانت طريقة بأي السجن يدخل بأن حاول أو أدخل شخص كل.1

للسجون. المنظمة واللوائح القوانين خالف المقرر النظام خالف على رسائل منه اخرج أو السجن أدخل شخص كل.2

واللوائح. القوانين و بالسجنأخرى. جهة من نقله أثناء لمسجون ممنوعا شيئا أعطى شخص كل.3

وسبعين خمسة عن تزيد ال وغرامة سنة عن تزيد ال لمدة الحبس العقوبة وتكون أو السجن موظفي أحد من الجريمة وقعت إذا العقوبتين هاتين بإحدى أو دينارالمسجونين. بحراسة المكلفين أحد من

النصالمقترح

السجون بتنظيم1962 لسنة26 رقم القانون من102 المادة بإحدى أو دينار ألف على تزيد ال وغرامة سنة على تزيد ال لمدة بالحبس يعاقبالعقوبتين: هاتين أشياء كانت طريقة بأي لإلصالحية يدخل بأن حاول أو أدخل شخص كل.1

للسجون. المنظمة واللوائح القوانين خالف على المقرر النظام خالف على رسائل منه اخرج أو اإلصالحية أدخل شخص كل.2

واللوائح. القوانين و بالسجنأخرى. جهة من نقله أثناء لنزيل ممنوعا شيئا أعطى شخص كل.3 القوانين حسب لإلصالحية إدخالها ممنوع أشياء معه يضبط شخص كل.4

للسجون. المنظمة واللوائح دينار ألفين على تزيد ال وغرامة سنتين على تزيد ال لمدة الحبس العقوبة وتكون

أحد من أو السجن موظفي أحد من الجريمة وقعت إذا العقوبتين هاتين بإحدى أوالمسجونين. بحراسة المكلفين

التعليق

لمن والغرامة الحبس عقوبة السجون تنظيم قانون من102 المادة حددت تنص ما خالف على األشياء وإخراج بإدخال تتعلق التي األفعال من فعال يرتكب

يضبط من معاقبة على تنص أن للسجون. دون المنظمة واللوائح القوانين عليه تشكل التي النقالة كالهواتف للسجن إدخالها واللوائح القوانين تمنع أشياء معه لتهديدهم, أو إلغرائهم بهم يتصلون بالسجن, فالمساجين للعاملين هاجس أكبر

النقالة الهواتف أن بالمساجين. كما االحتكاك يتجنبون الحراس يجعل الذي األمر المخدرات تجار مع لالتفاق المساجين عليها يعتمد التي الرئيسية الوسيلة تعتبرالسجن, خارج تجاوز2009 عام في المركزي السجن في ضبطت التي الهواتف عدد بأن علما

ولم السجن في الموجودة النقالة الهواتف عدد أن يعني نقال, مما هاتف األلفين عدم هو ذلك في تقدير. والسبب أقل على أضعاف بثالث العدد هذا يتجاوز تضبط إدارة يدفع حيازتها, مما السجن لوائح تمنع التي األشياء حيازة يجرم نص وجود

العدد هذا مواجهة في نفعا تجدي ال التي اإلدارية العقوبات توقيع إلى السجنالنقالة. الهواتف من الكبير

من كل معاقبة على تنص فقرة بإضافة102المادة نص تعديل اقتراحنا لذا المنظمة واللوائح القوانين حسب لإلصالحية إدخالها ممنوع أشياء معه يضبط

للسجون. على تزيد ال لمدة الحبس هي العقوبة فجعلنا عليها المنصوص العقوبة وتغليظ

أشهر ستة على تزيد ال لمدة الحبس من بدال دينار ألف على تزيد ال وغرامة سنة موظفي أحد من الجريمة وقعت إذا دينار, أما أربعين على تزيد ال وغرامة ال لمدة الحبس هي فالعقوبة المسجونين بحراسة المكلفين أحد من أو السجن

بدال العقوبتين هاتين بإحدى أو دينار ألفين على تزيد ال وغرامة سنتين على تزيددينار. وسبعين خمسة عن تزيد ال وغرامة سنة عن تزيد ال لمدة الحبس من

النصالحالي

للسجون الداخلية الالئحة بشأن1976 لسنة25 رقم القرار من6 المادة العطالت أيام وفي أسبوع كل من الجمعة يوم في العادية الزيارة تكون

الرسمية.الحال. اقتضى ان المدة هذه إطالة ساعة, ويجوز ربع ومدتها

الساعة من الفترة في بالسجن لذلك المخصص المكان في العادية الزيارة وتتم وبإشراف الحراس من كاف عدد بحضور ظهرا عشرة الثانية إلى صباحا الثامنة

الضباط. أحد الواحد المسجون زيارة أشخاص ثالثة من ألكثر يصرح ال العادية الزيارة وفي

المرافقين. األطفال عن التجاوز مع واحدة دفعة

النصالمقترح

للسجون الداخلية الالئحة بشأن1976 لسنة25 رقم القرار من6 المادة العادية الزيارات أوقات السجون مدير يحدد

الحال. اقتضى ان المدة هذه إطالة ساعة, ويجوز نصف ومدتها الساعة من الفترة في بالسجن لذلك المخصص المكان في العادية الزيارة وتتم

وبإشراف الحراس من كاف عدد بحضور ظهرا عشرة الثانية إلى صباحا الثامنةالضباط. أحد

الواحد المسجون زيارة أشخاص ثالثة من ألكثر يصرح ال العادية الزيارة وفيالمرافقين. األطفال عن التجاوز مع واحدة دفعة

التعليق

الجمعة يوم فجعلتها العادية الزيارة وقت حددت الداخلية الالئحة من6 المادة كان عندما السجون إنشاء بداية مع يتناسب كان الوضع أسبوع, وهذا كل من اختلف, فعدد قد فالوضع اآلن بالمئات, أما أو بالعشرات المساجين عدد

المستحيل من وأصبح آالف األربعة تجاوز وحده المركزي السجن في المساجين كفاية ولعدم كاف مكان وجود لعدم واحد يوم في زيارتهم من أسرهم تمكين

الحراس. السجون مدير يد في العادية الزيارة أوقات تحديد مسألة ترك لزاما كان لذا

له. المتاحة اإلمكانيات حسب

إضافة إلي مادة

القرار 25 رقم

لسنة1976 بشأن

الالئحة الداخلية للسجون

قبل المادة

16

في يعملون الذين المساجين مكافآت بتحديد تختص السجن في لجنة تؤلف ضبطه يتم وما الورش نتاج بيع عن الناتجة المالية المبالغ صرف وطرق السجن

وتؤلف السجن داخل حيازتها والقوانين األنظمة تمنع أشياء من السجن داخلمن: اللجنة

السجن. - مدير1المالية. اإلدارة عن - ممثل2القانونية. اإلدارة عن - ممثل3

حسني المساجين بمكافآت الخصوص وجه علي تعنى أن اللجنة علي ويجبالمتميزين. والموظفين السيرة

التي المكافأة مقدار على النص أن لنا تبين ما بعد المادة هذه إضافة فكرة جاءتالتعليق صدور عند مناسبا كان وإن الداخلية الالئحة من16 المادة في للسجين تدفع

الشغل, فمبلغ عن المساجين امتناع أسباب من أصبح أنه الوزاري, إال القرار آنذاك السجين لتشغيل محفزا مبلغا يعتبر كان إذا عليها المنصوص فلس نالمائتي

مغري. وغير محبطا يعتبر اآلن فإنه

الفترة يناسب مالي مبلغ تحديد عن االبتعاد التعديل هذا خالل من حاولنا وبالتالي تعنى لجنة تشكيل بفكرة ذلك مستقبال, وإبدال للتطبيق قابل وغير الحالية صرف طرق وتحدد لهم المالية الحوافز وتقديم المساجين مكافآت بتحديد من السجن داخل ضبطه يتم ما وبيع الورش نتاج بيع عن الناتجة المالية المبالغالسجن. داخل حيازتها والقوانين األنظمة تمنع أشياء

النصالحالي

للسجون الداخلية الالئحة من16 المادة من يستحقها السجن في عمله عن مادية )ب( مكافأة الفئة من المسجون يمنحاآلتي: الوجه على للعمل مزاولته تاريخيوميا. فلس ( مائتي200) األولى الدرجة.1يوميا. فلسا وخمسين ( مائة150) الثانية الدرجة.2يوميا. فلس ( مائة100) الثالثة الدرجة.3

, فنيا المسجون به يقوم الذي العمل كان % اذا50 بنسبة المكافآت وتزدادالفنية. األعمال السجون مدير ويحدد

بسبب أدائه عن انقطع ولو عمله عن له المخصصة مكافأته المسجون ويستحق يوما ثالثين عل تزيد ال مدة الطبيب بأمر إعفائه أو كمرضه إرادته عن خارج

توقيع بسبب العمل عن انقطاعه كان إذا المكافأة المسجون يستحق متتالية, والعليه. إداري تأديبي جزاء

فلسا ( خمسون50) قدرها إضافية )ب( مكافأة الفئة من المسجون ويمنح وتقطع السجون، دخوله تاريخ شهر بعد ذلك ويقدر السجن، داخل سلوكه لحسن

سلوكه. ساء إذا المكافأة هذه

النصالمقترح

للسجون الداخلية الالئحة من16 المادة الفئة من للمسجون تمنح مالية مكافأة السابقة المادة في المذكورة اللجنة تحدد

للعمل. مزاولته تاريخ من يستحقها السجن في عمله )ب( عن , فنيا المسجون به يقوم الذي العمل كان % إذا50 بنسبة المكافآت وتزدادالفنية. األعمال السجون مدير ويحدد

بسبب أدائه عن انقطع ولو عمله عن له المخصصة مكافأته المسجون ويستحق يوما ثالثين عل تزيد ال مدة الطبيب بأمر إعفائه أو كمرضه إرادته عن خارج

توقيع بسبب العمل عن انقطاعه كان إذا المكافأة المسجون يستحق متتالية, والعليه. إداري تأديبي جزاء

السجن، داخل سلوكه لحسن إضافية )ب( مكافأة الفئة من المسجون ويمنحسلوكه. ساء إذا المكافأة هذه وتقطع السجون، دخوله تاريخ شهر بعد ذلك ويقدر

التعديل مع لتتناسب للسجون الداخلية الالئحة من16 المادة تعديل تمالتعليق

السابقة اإلضافة في عليه المنصوص

النصالحالي

عنايته يبذل أن السجن رئيس للسجون: على الداخلية الالئحة من26 المادة به تسمح ما حدود في للمسجونين المختلفة االجتماعية الخدمات لتقديم

يأتي: بما القيام خاصة بصفة واللوائح, وعليه القوانين وذلك ممارستها على القادرين المسجونين بين الرياضية األلعاب نشر.1

صحتهم. على والمحافظة معنوياتهم ورفع نفوسهم تربية بقصد وعائلته المسجون بين العائلية العالقة على المحافظة على يعمل أن.2

االجتماعية. الرعاية لجنة بإشراف وذلك العائلية بالمسئولية شعوره ودوام عائلته إخطار وكذا عائلية أمور من يهمه بما علما المسجون يحيط أن.3

خارجي. مستشفى إلى أو آخر سجن إلى نقل من يطرأ بأحواله, وبما

النصالمقترح

عنايته يبذل أن السجن رئيس للسجون: على الداخلية الالئحة من26 المادة به تسمح ما حدود في للمسجونين المختلفة االجتماعية الخدمات لتقديم

يأتي: بما القيام خاصة بصفة واللوائح, وعليه القوانين وذلك ممارستها على القادرين المسجونين بين الرياضية األلعاب نشر.1

صحتهم. على والمحافظة معنوياتهم ورفع نفوسهم تربية بقصد وعائلته المسجون بين العائلية العالقة على المحافظة على يعمل أن.2

االجتماعية. الرعاية لجنة بإشراف وذلك العائلية بالمسئولية شعوره ودوام عائلته إخطار وكذا عائلية أمور من يهمه بما علما المسجون يحيط أن.3

خارجي. مستشفى إلى أو آخر سجن إلى نقل من يطرأ بأحواله, وبما األولي, ويجوز الدرجة من أقاربه ألحد وفاة حادث بأي السجين يخطر أن .4

برفقة العزاء في للمشاركة بالخروج للسجين يرخص أن السجن لمدير. بذلك تسمح الظروف كانت إذا الحراس من عدد

التعليق

عنايته يبذل ألن السجن رئيس للسجون الداخلية الالئحة من26 المادة تدعو السجين إبقاء ومنها المسجونين تهم التي المختلفة االجتماعية الخدمات لتقديم

أسرته ألفراد ومشاركته العائلية بالمسئولية شعوره وإبقاء بعائلته اتصال على السماح السجن مدير تمكن فقرة إضافة على حرصنا لذا وأتراحهم أفراحهم األولى الدرجة من أقاربه أحد وفاة حالة في العزاء عائلته مشاركة للسجين العلم تصاحب التي الظروف ونوع السجين حراسة مسألة اعتبارنا في وضعين

الوفاة. بحالة إضافة

إلى مادة الالئحة الداخلية للسجون

قبل المادة

100 المخالفات نقاط تجاوزت النقاط, فإذا لنظام طبقا النزيل سلوك تقييم يتم المميزات بعض من حرمانه السجن السلوك, وإلدارة سيء النزيل اعتبر نقطة

عليه. إداري جزاء توقيع أو كل على المترتبة النقاط عدد فيه يبين جدوال السجون مدير من بقرار يصدر

النقاط. لعدد المقررة والعقوبات مخالفة

22

التعليق

النزالء سلوك لتقييم النقاط بنظام يسمى نظام اإلصالحية المؤسسات في يطبق جسامتها حسب المخالفات يقسم نظام , وهو2005 عام في به العمل بدأ

الجدول في المحدد المخالفات من مخالفة كل قرين النقاط من عدد ويحدد ملفه في يوضع المخالفات من مخالفة ألي النزيل ارتكاب وعند لذلك المعد معين حد الي النقاط عدد وصل فإذا عليها حصل التي النقاط عدد تبين إشارةالسلوك. سيء واعتبر المميزات بعض من حرم أو محددة عقوبات عليه وقعت

من اإلدارة يمكن نظام فهو الباهر نجاحه تطبيقه سنوات خالل أثبت النظام هذا المخالفات بنوع علم على السجين ويجعل ويسر بسهولة النزالء سلوك تقييم

عليها. المترتبة والجزاءات موجودة غير جزاءات على ويشتمل يإدرار قرار إلى يستند النظام هذا أن إال

إضافة ارتأينا قانوني, لذا غطاء إلى بحاجة نظام السجون, فهو تنظيم قانون في من تقيد أن دون الناجح النظام على الشرعية تضفي الداخلية الالئحة إلى مادة

تحديد السجون لمدير تترك المقترحة فالمادة السجون مدير صالحياتالنقاط. لعدد المقررة والعقوبات المخالفات

النصالحالي

الجزاء قانون من63 المادةً حبسا ,كان فأكثر شهور ستة الحكم في المحددة الحبس مدة بلغت إذا مقترنا

ستة من اقل كانت بسيطا, وإذا حبسا كان أسبوع علي تزد لم بالشغل, وإذا حبسا يكون بان المحكمة تقضي لم ما بسيطا حبسا كان أسبوع من وأكثر شهور

الشغل. مع

النصالمقترح

الجزاء قانون من63 المادة لم وإذا بالشغل ً مقترنا كان فأكثر سنة الحكم في المحددة الحبس مدة بلغت إذا كان شهر من وأكثر سنة من اقل كانت وإذا بسيط حبسا كان شهر علي تزد

الشغل. مع حبسا يكون بان المحكمة تقضي لم ما بسيطا حبسا مع حبسا يعتبر وما البسيط بالحبس يسمى ما تحدد الجزاء قانون من63 المادةالتعليق

حبسا ,كان فأكثر شهور ستة الحكم في المحددة الحبس مدة بلغت الشغل, فإذاً بسيطا. حبسا كان شهور ستة من اقل كانت بالشغل, وإذا مقترنا

من ممكن عدد أكبر يشمل أن في ورغبتنا السجون بدائل يسمى بما األخذ أن إال الذي الحبس يصبح بأن النص تعديل إلى دفعنا البسيط بالحبس عليهم المحكوم

الذي السجون بدائل نظام من يستفيد وبالتالي بسيطا السنة مدته تتجاوز الالالحقة. النصوص تعديالت في سنبينه

النصالحالي

الجزاء قانون من83 المادة التي الظروف إلي بالنظر ةبالرأف جدير المتهم أن رأت إذا للمحكمة يجوز

بعقوبة تستبدل سنه, إن أو أخالقة أو ماضيه إلى بالنظر أو الجريمة فيها ارتكبت عشر عن مدته تقل ال الذي المؤقت الحبس أو المؤبد الحبس عقوبة اإلعدام

مدته تقل ال الذي المؤقت الحبس المؤبد الحبس بعقوبة تستبدل سنوات, وانسنوات. سبع عن

للجريمة. المقرر األقصى الحد ثلث عن المؤقت الحبس عقوبة تقل يجوزان الآخر أدنى حد علي القانون ينص لم ما ذلك كل

النصالمقترح

الجزاء قانون من83 المادة التي الظروف إلى بالنظر ةبالرأف جدير المتهم أن رأت إذا للمحكمة يجوز

بعقوبة تستبدل سنه, أن أو أخالقه أو ماضيه إلى بالنظر أو الجريمة فيها ارتكبت عشر عن مدته تقل ال الذي المؤقت الحبس أو المؤبد الحبس عقوبة اإلعدام مدته تقل ال الذي المؤقت الحبس المؤبد الحبس بعقوبة تستبدل وان سنوات

عن مدته تزيد ال الذي المؤقت الحبس بعقوبة تستبدل سنوات. وأن سبع عنالتالية: التدابير أحد واحدة سنة

اجتماعية. خدمة تأدية.1يومية. غرامة .2. الجبرية اإلقامة .3العالجية. المراكز إلي اإلحالة .4

للجريمة. المقرر األقصى الحد ربع عن المؤقت الحبس عقوبة تقل يجوزان وال. آخر أدنى حد علي القانون ينص لم ما ذلك كل

من مجموعة14/12/1990 بتاريخ المتحدة لألمم العامة الجمعية اعتمدتالتعليق االحترازية غير للتدابير النموذجية الدنيا المتحدة األمم بقواعد سميت القواعد خالل من وتقويمهم المجرمين معالجة إلى تهدف قواعد طوكيو(, وهي )قواعد

والعمل التدابير هذه تبني إلى األعضاء الدول السجون, داعية ببدائل يسمى ما يجب التي التدابير الثامنة القاعدة حددت . وقد الحلول آخر الحبس وجعل بها

حدد حين في بالحبس األحكام إصدار من بدال بها الحكم القضائية السلطة على إلخراج اتخاذها اإلصالحية المؤسسات إلدارة يكون التي التدابير التاسعة القاعدة

تقويمه. إلى يهدف بديل نظام إلى السجن نظام من عليه المحكوم واإلصالح والتقويم جانب من الردع هو الجريمة في المتهم حبس من فالهدف

السجون, في الحبس خالل من دائما يتحقق ال األخير الهدف آخر, وهذا جانب من من كل حبس في فإن لإلجرام" وبالتالي "مدرسة عنها قيل كما فالسجون

للمجتمع المجرم نعيد أن من المرجوة, فبدال المصلحة من أكبر ضرر ذنبا يرتكب مما مجتمعه على حاقدا لإلجرام محترفا نعيده سلوكه وتقوم حاله انصلح وقد

وتعطيل جدران أربعة بين المذنب الفرد فمكوثللمجتمع, العام األمن سيهددً يكون وربما الهين، باألمر ليس والفكرية الجسدية قواه كل ً جعله في سببا ناقما

.الدولة وعلى المجتمع على أكثر إلى سكسونية واألنجلو األنجلوأميريكية خاصة القضائية األنظمة أغلب ذهبت لذا

البسيطة الجنح وأصحاب المبتدئين المذنبين تعاقب وبدأت التدابير بهذه األخذ ذهب العقوبة, كما بمرارة إحساسه مع المذنب سلوك تقويم إلى تهدف بتدابير احتجازية غير بتدابير إحكاما أصدر السعودية العربية المملكة في القضاة بعض

في والمشاركة الكريم القران تحفيظ حلقات وحضور المسجد نظيفكتالشرطة. مراكز وتنظيف اجتماعية نشاطات

محل تحل التي التدابير من : »مجموعةبأنها تعريفها يمكن نوالسج فبدائل الكتظاظ ونظرا الحرية«. منع سياسة تطبيق على وتعمل السجن عقوبة

البسيطة الجرائم مرتكبي سلوك تقويم على وحرصا الكويت دولة في السجون أثرها يمتد خطيرة تبعات من ذلك على سيترتب وما أسرهم عن إبعادهم وعدم

أصبح السجون بدائل بنظام األخذ أن عليه. نرى المحكوم أسرة أفراد جميع إلىمنها. االستفادة وتعطيل تأجيلها يمكن ال ملحة ضرورة لم ما ثماره يؤتي ال االحتجازية غير بالتدابر يسمى ما أو السجون ببدائل واألخذ )المؤسسات تنفيذه الحكم)القضاء(, وجهة إصدار جهتين: جهة من يطبق

اإلصالحية(. رأت إذا للمحكمة يجوز بحيث الجزاء قانون من83 المادة نص بتعديل قمنا لذا مدته تزيد ال الذي المؤقت الحبس بعقوبة تستبدل أن ةبالرأف جدير المتهم أن

يومية, اإلقامة ,غرامة اجتماعية خدمة التالية: )تأدية التدابير أحد واحدة سنة عن المناسب الحكم تقدير للقاضي العالجية(. تاركين المراكز إلي ,اإلحالة الجبرية

يمكن وال اإلجرام على معتادا المتهم أن رأى فإن خالل من وإصالحه الجاني لردع على معتاد غير المتهم ان رأى وإن بحبسه قضى بالجبس إال سلوكه تقويم

الحكم الى تدعو سنه أو أخالقه وأن الرتكابها دفعته ظروف هناك أن أو الجريمةالحبس. من بدال بالتدبير قضى احتجازي غير بتدبير

إضافة بعد مادة

83 المادة قانون من

الجزاء

مكرر83 المادة المادة في المذكورة التدابير بأحد عليه المحكوم سيرة ساءت إذا للمحكمة يجوز

المقررة بالعقوبة حكما عليه تصدر أن بشروطها التزامه عدم وتبين السابقةاألصلية. للجريمة

في النظر إعادة صالحية القاضي إعطاء هدفه الجزاء لقانون83 المادة إضافة التعليق متى االحتجازي غير بالتدبير مرتكبها على حكم التي للجريمة المقررة العقوبة

للحبس. البديلة العقوبة بتنفيذ عليه المحكوم التزام عدم له تبين

النصالحالي

الجزائية والمحاكمات اإلجراءات قانون من235 المادة لمن أو أشهر ستة مدته تتجاوز ال الذي البسيط بالحبس عليه للمحكوم يجوز

إبدال السجن مدير من يطلب أن البدني باإلكراه عليهم الغرامة بتنفيذ أمرا صدربالحبس. الحكومة لصالح العمل

الجزائية والمحاكمات اإلجراءات قانون من235 المادة النص

المقترح

صدر لمن أو سنة مدته تتجاوز ال الذي البسيط بالحبس عليه للمحكوم " يجوز إبدال السجن مدير من يطلب ان البدني باإلكراه عليهم الغرامة بتنفيذ أمر

التالية: األمور بأحد الحبساإلصالحية. المؤسسات لصالح أ( العمل

الجزئي. ب(الحبسالعلم. تلقي أو العمل اجل من السراح ح(إطالقاجتماعية. خدمات د( تأدية

الجبرية. ه( اإلقامة

التعليق

تنادي المتحدة األمم وأن ضرورة أصبح السجون ببدائل األخذ أن سبق فيما بينا هذا في عقدت التي واالجتماعات الدراسات من العديد بعد النظام بهذا لألخذ

الشأن. غير بالتدابير األخذ صالحية اإلصالحية المؤسسات إلدارة نعطي أن حرصنا وقد

والمحاكمات اإلجراءات قانون من235 المادة نص بتعديل االحتجازية, فقمنا تتجاوز ال سجين لكل أصبح بحيث بحكمها المشمولين عدد من لنزيد الجزائية

حبسه إبدال السجين مدير من يطلب أشهر( أن ستة من )بدال سنة حبسه مدة. الحكومة لصالح العمل جانب إلى أخرى تدابير إضافة وقد احتجازي غير بتدبير

سنة من بأقل عليه المحكوم على المقرر الحبس يبدل أن السجن لمدير أصبح إذ الجزئي, اإلصالحية, الحبس المؤسسات لصالح التالية: ) العمل التدابير بأحد

اجتماعية, اإلقامة خدمات العلم, تأدية تلقي أو العمل اجل من السراح إطالقالجبرية(.