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�DIVISIÓN
DE POLÍTICAS Y ESTUDIOS
SUBDERE
MISIÓN Y FUNCIONESDiseño e implementación de políticas para profundizar el proceso de descentralización, así como a la generación de estudios que permitan evaluar y describir los avances y dificultades que enfrenta dicho proceso.
Funciones:
•Generación de propuestas de políticas para orientar y profundizar el proceso de descentralización.
•Generación de capacidades desde nuevos contenidos; gestión del conocimiento para la generación de aprendizajes y fortalecimiento institucional de gobiernos subnacionales.
•Elaboración de estudios y evaluaciones que apoyen la gestión de SUDBERE(Cliente Interno) y los gobiernos subnacionales.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Fortalecer el rol de la SUBDERE en el desafío de hacer de Chile un país efectivamente descentralizado, con gobiernos subnacionales más autónomos, relevando una visión sistémica de la reforma del Estado:
•Traspaso de competencias, funciones y atribuciones, de acuerdo a evaluaciones y estudios permanentes.
•Fortalecimiento de la capacidad de gestión de los gobiernos subnacionales.
•Mejoramiento de la gestión de SUBDERE, a través de procesos de evaluación y aprendizajes continuos.
•Reconocimiento de la diversidad territorial del país y su incorporación en el proceso de descentralización.
•Realización y participación en actividades públicas de formación, capacitación y generación de publicaciones especializadas.
ESTRUCTURA
Departamento Políticas y Descentralización
Departamento Estudios y Evaluación
Equipo de trabajo: la División cuenta con 27 profesionales y 2 secretarias.
División Políticas y Estudios
CONSIDERACIONES Y DESAFÍOS 2010
1. División de Políticas – Div de Apoyo a otras Divisiones: Legislativa (Contenidos); Regional y Municipal (estudios, evaluaciones y fortalecimiento institucional)
2. Nuevos contenidos a la Descentralización: Identidad y Cultura; Gestión del Conocimiento; Ordenamiento Territorial y, Planificación y Políticas Públicas Regionales.
3. Terremoto una oportunidad para la descentrallización: Deja en evidencia el centralismo extremo; revaloriza los gobiernos subnacionales y redefine nuestras prioriadades
4. División pequeña, pero altamente calificada (80% Postgrados vinculantes), no tenemos presupuesto propio “No tenemos nada.. lo queremos todo”.
5. AGENDA DESCENTRALIZADORA es nuestra HOJA DE RUTA. Los desafíos de la Revolución:
- Tarea de toda la SUBDERE- Tarea dura, traspaso de poder, capacidad de seducción
6. Nuestro potencial es la capacidad profesional instalada
- Creernos el cuento- Innovar - Sabemos lo que hay que hacer……
�DEPARTAMENTO DE
POLÍTICAS Y DESCENTRALIZACIÓN
SUBDERE
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONESA.1 Seguimiento y evaluación del proceso de descentralizaciónA través de:
i.- Elaborar estudios internos y coordinar estudios externos
ii.- Sistematizaciones del proceso de descentralizacióniii.- Análisis del proceso de descentralización y
experiencias comparadasiv.- Evaluar avances del proceso por período de
gobiernoA.2 La descentralización en la Agenda Pública:i.- Establecer relaciones con organismos nacionales e internacionales en materias de descentralización.ii.- Establecer relaciones con académicos y sociedad civil organizada con el objeto de apoyar la elaboración de
propuestas de descentralizacióniii.- Difundir la política de descentralización en
regiones.iv.- Actuar como informante calificado para la elaboración de informes nacionales e internacionales sobre la
descentralización en el país.v.- Coordinar y Participar en seminarios, talleres y foros
sobre descentralización.vi.- Análisis de proyectos de ley de otros ministerios bajo el foco de la descentralización (afecta/favorece)
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
A.3 Programa de Gobierno en las Materias de Descentralización:
i.- Análisis y Estudio del Programa de Gobiernoii.- Realiza estudios internos y externos en función de las propuestas. ii.- Diseñar alternativas de implementación Legislativas, y Gestióniii.- Diseñar y proponer cambios institucionales y de
gestióniv.- Negociación con el sector público centralizado y
descentralizado para su implementación.v.- Diseñar manuales y guías metodológicas para su
implementación de acuerdo a las nuevas competencias transferidas.
vi.- Seguimiento y control de la implementación.vii.- Análisis de nodos críticos del proceso.viii.- Sistematización
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
MODIFICACIONES LEGALES Y/O
ADMINISTRATIVAS
INCORPORACIÓNY/O
REASIGNACIÓN DE RRHH
CAPACITACIÓN MÍNIMA INICIAL
ASIGNACIÓNRRFF
REORGANIZACIÓNINSTITUCIONAL
SOLICITUD DELA COMPETENCIA
PRE-PROYECTOTRANSFERENCIADE COMPETENCIA
APLICACIÓN MODELO DE
GESTIÓN DE LA COMPETENCIA
CONTROL YSUPERVISIÓN
PROCESO
A.4 Transferencia de Competencias
ACREDITACIÓNDE
COMPETENCIAS
VERIFICACIÓNCONDICIONES
INICIALES
EJECUCION DELA COMPETENCIA
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
L. Hidalgo
M. Sepúlveda
C. Viejo
J. Ibáñez
C. Schlotfeldt
L. Céspedes
F. Lira
R. Gillet
M. Morales
E. Navarrete
Ing Comercial
Geógrafo
Geógrafo
Lic. Geografía
Economista
Lic. Geografía
Ing Comercial
Ing Comercial
Lic en Matemat
Exp. Met particip
S. Vásquez Lic. Educación
Msc. Plan y des. urbano
Políticas Públicas
Pob. y Desarrollo
Msc. Asent. Humano y MA
Msc Ciencias de la Tierra
*Economía
*Economía y gest. regional
Msc Ciencias Sociales
Gestión Pública
Profesional Profesión Post. Títulos/Dip/Msc
*Desarrollo urbano y reg.
(*) Magíster sin tesis
O Henríquez Ing. Civil Industrial DEA economía
J. González Secretaria
Programas 2010 - 2011
1.- Programa ERD, PPR y PPM (AGES)2.- Programa OT (AGES)3.- Programa Riesgos Naturales (AGES)4.- Programa Áreas Prioritarias PescaRecreativa (SUBPESCA).5.- Programa Zonificación BC (DIPRES)6.- Estudio de Riesgo BC Reg. OhigginsMaule y Biobío7.- Programa Gestión de Proyectos Urbano Regionales (CEPAL).8.- Estudio Modelos y Prestación de Servicios en Áreas Metropolitanas (OCDE)9.- Modelos de Transferencia de Competencias (Banco Mundial)
Sistema Regional de Planificación
a) Estrategia Regional de Desarrollob) Plan Regional de O. T.c) Políticas Públicas Regionalesd) Programación Plurianual Multinivele) Presupuesto Regional Anual
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONESJefe Depto.
S. VásquezControl de
Gestión
J. GonzálezSecretaria
L. Hidalgo
M. Sepúlveda
C. Viejo
J. Ibañez
C. schlotfeldt
L. Cespedez
F. Lira
R. Gillet
M. Morales
E. Navarrete
Planificación O.Territorial
Seg GORES
Diseño Método
gicoERD PPR PPM Urbano BCPLDCO Rural SCHid R.Nat
DescentralizaciónSeguimiento y
Propuestas - EstudT. comp
�DEPARTAMENTO DE
ESTUDIOS Y EVALUACIÓN
SUBDERE
L. Carvajal
M. Poch
B. Valle
L. Ortiz
R. Hernández
G. Vio
Mario Lira
M I. Becerra
Karina Vargas
P. Acevedo
Geógrafo
Ingeniero civil Geógrafo
Geógrafo
Arquitecto
Pedag. en Educ. General Básica
Sociólogo
Sociólogo
Ing. Comercial
PeriodistaPublicista
Antropóloga
Fabiola LeivaAdministradora Pública
Mg. en Desarrollo Urbano
Mg. en Evaluación Curricular
Mg. en Cs. del mundo RuralMg. en Economía Rural
* Mg. Teoría e His. del Arte
Mg. Pol. Sociales para el desarrollo sustentable
Mg. en Gestión, Pol.Culturales y Desarrollo
Profesional Profesión Post. Títulos/Dip./Msc
* Msc Ciencias Sociales
(*) Magíster sin tesis
Margarita Lira Antropóloga
C. González Geógrafo * Mg. Gobierno y Sociedad
P. Frascarolo Antropóloga Mg. Políticas Soc. y Gest.L
Área de Evaluación
Área Análisis Territorial y DPA
Área Identidad Regional
y Cultura
Área Sistema de Buenas
Prácticas TerritorioChile
Funciones:Generar información para la toma de decisiones en materias de fortalecimiento institucional y territorial subnacional, así como de gestión interna de la Subsecretaría.
Asesorar técnicamente a la autoridad para la toma de decisiones en materia de políticas de desarrollo y división político administrativa.
Fortalecer el proceso de descentralización a través de la gestión del conocimiento y apoyo a la generación de capacidades.
DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS Y EVALUACIÓN
ÁREA DE EVALUACIÓN
Tareas: evaluaciones de programas y otras iniciativas de la SUBDERE, e informes de coyuntura a solicitud de sus distintas divisiones y departamentos; estudios estratégicos para la división.
Estudios y Evaluaciones realizados: Efectos en la Gestión y Finanzas Municipales del Traspaso de Programas y/o Funciones a los Municipios: Programa de Políticas Públicas PUC); Proyecto Articulación y Actores para la Descentralización en Tres Regiones de Chile: Universidad de Los Lagos, Evaluación Ex-Post Creación de 11 Comunas: 1994-2004. Evolución y Análisis de la Inversión de Decisión Regional (IDR), 1990 – 2007; Evaluación Programas SUBDERE (PIRDT, Pladecos, Asociativismo).
Hitos 2010:Evaluaciones: GORE Arica y Parinacota (rol de articulación y coordinación de actores), Plan de Acción Territorial en la 10 Comunas más Pobres de Chile (encargo Div. Municipalidades), según CASEN 2006, Inicio Seguimiento y Evaluación Continua Programa AGES.
Estudios temáticos: Inicio Estudio Servicios Municipales para Actualización del Sistema de Acreditación (Div. Municipalidades), Masa Crítica Regional: libro; seminario; Centros de Estudios Regionales; propuesta de política.
M$ 40.000
Tareas:
Estudiar las dinámicas territoriales y polos productivos en las distintas regiones y/o comunas y las condiciones y características de su población y de sus actividades.
Sistematización y evaluación permanente de solicitudes para la modificación de la división política administrativa del país (creación de comunas y modificación de límites intercomunales.
Hitos 2010: i) Estudio de Territorios Aislados, etapa de actualización (2010), etapa de mejora y ajuste 2011; ii) Índice de Competitividad Regional 2010, etapa de mejora y ajuste metodológico y iii) Generación indicador de concentración de localidades rurales en Chile.
Sistemas de Información Geográficos: Proyecto de División Política Administrativa Digital con IGM (regiones del norte de Chile), Implementación de mapas digitales vía Chile Indica-Mapas vía Internet. Apoyo a requerimientos internos y de otros servicios (Ministerio del Trabajo y otros).
En materia de DPA acompañamiento para la consecución de los proyectos de ley priorizados por el Ejecutivo en materias de creación de comunas y límites y evaluación de nuevas solicitudes para la creación de comunas y/o modificaciones de límites.
ÁREA DE ANÁLISIS TERRITORIAL Y DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA
Tareas: Apoyar el fortalecimiento de la identidad regional, y así contribuir al desarrollo de las regiones y a que los gobiernos subnacionales ejerzan con liderazgo y competencias el desarrollo de sus territorios, entendido la identidad de las personas y sus territorios como un componente básico del fortalecimiento de la descentralización.
Principales avances: 15 Estudios de Identidad Regional en todo el país, liderados por los gobiernos regionales, (agentes involucrados: más de 30 funcionarios, 100 investigadores y representantes de la sociedad civil). Seminarios, publicación de libros, revistas, elaboración de videos documentales y páginas Web regionales.
Hitos y acciones 2010:
Eje 1: Instalación e incidencia del componente identidad en las políticas públicas: Planes regionales de fortalecimiento de identidad, Seminario Internacional de Identidad y desarrollo, Espacio Web, Publicaciones.
Eje 2: Apoyo a los procesos de reconstrucción desde las componentes identitarios de los territorios: Generación de documentos técnicos de apoyo, Asesoría técnica y fortalecimiento de capacidades para el levantamiento de carteras y diseño de proyectos de preinversión con identidad, coordinación con municipios y gobiernos regionales, Financiamiento de Proyectos de Identidad para Apoyar la Reconstrucción.
M$ 190.000. AGES/ SUBDERE.
ÁREA IDENTIDAD REGIONAL Y CULTURA
PROGRAMA SBDT www.territoriochile.cl
Tareas: Identificar y visibilizar acciones para el desarrollo de los territorios, recuperar aprendizajes y lecciones de dichas acciones y, en el mediano plazo, aportar al diseño de instrumentos y retroalimentar políticas de apoyo a los procesos de descentralización y desarrollo de comunas y regiones.
Socios: instituciones de la sociedad civil y organismos públicos (CIC, Sinergia Regional, INJUV, MINSAL, DOS y ACHM.
Principales avances: Sistema y sitio Web en funcionamiento (más de 2.000 usuarios), 511 Experiencias registradas, 40 Experiencias reconocidas, 2 Publicaciones de experiencias, Pasantías de gestores de experiencias reconocidas al exterior, Seminarios y Talleres regionales.
Hitos 2010:•Seminario Internacional de Buenas Prácticas para la Reconstrucción desde la mirada Territorial.•Publicación de documento con orientaciones para el proceso de reconstrucción con enfoque territorial.•Realización de los cinco estudios definidos en base a las experiencias finalistas del 1er y 2do Concurso BPDT.•Realización de seminarios o talleres regionales y en la SUBDERE de intercambio de los aprendizajes generados a partir de las experiencias (5 regiones).
M$ 96.000. AGES.
�
SUBDERE