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上 海 市 旅 游 局 文件

上 海 市 体 育 局

沪旅发„2017‟32 号

关于印发《关于推进体育旅游标准化建设的若干意

见》和《体育旅游休闲基地等级评定办法》的通知

各区旅游主管部门、体育局：

现将《关于推进体育旅游标准化建设的若干意见》和《体育

旅游休闲基地等级评定办法》印发你们，请认真贯彻落实。

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附件 1

关于推进体育旅游标准化建设的若干意见

为更好地发挥标准化在促进体育旅游发展中的作用，推动本

市体育旅游产业转型升级和提质增效，现对本市体育旅游标准化

建设提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想

落实国家和本市关于深化标准化工作改革的要求，完善工作

机制，优化标准体系，强化标准化管理，提升本市体育旅游标准

化的整体质量和实施效果，推动上海建设具有全球影响力的世界

著名旅游城市和全球著名体育城市。

（二）基本原则

系统管理，协同推进。加强对本市体育旅游标准化工作的顶

层设计和统筹管理，促进各区旅游和体育部门、科研院所、社会

组织、体育旅游企业协调推动体育旅游标准化发展。

对标国际，强化实施。推动标准化工作与相关法律法规的有

机衔接，加强国标、行标和上海市地方标准的贯彻实施，积极采

用国际标准和国外先进标准，提高上海体育旅游标准化水平和国

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际影响力。

需求引领，创新驱动。以满足本市体育旅游发展需求和解决

标准化实际问题为导向，深化体育旅游标准化改革，创新体育旅

游标准化体制机制，完善体育旅游标准体系，扩大体育旅游产品

供给，提升体育旅游服务品质。

二、主要任务

（一）优化工作机制

进一步加强市旅游、体育部门的合作机制，加强市、区旅游、

体育部门工作联动，发挥专业标准化机构或社会组织在体育旅游

休闲基地等级评定工作中的主体作用。

1．明确政府部门职责

市旅游、体育部门统筹管理本市体育旅游标准化工作。各区

旅游、体育部门在市旅游、体育部门指导下开展体育旅游标准化

工作。

2．成立专门评定机构

成立上海市体育旅游休闲基地等级评定委员会（简称体评

委），承担体育旅游休闲基地等级评定工作，负责宣贯标准，开

展标准化活动，指导企业和单位开展标准化创建工作。体评委设

立在本市非营利性的专业机构或社会组织。

（二）完善标准体系

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进一步拓展体育旅游标准覆盖领域，完善本市体育旅游地方

标准，引导制定团体标准、企业标准，构建多主体、多层面共同

参与、协调配套的新型体育旅游标准体系。

1．完善本市体育旅游地方标准

遵循本市体育旅游休闲基地发展规律，参照国内外先进标

准，修订上海市地方标准《体育旅游休闲基地服务质量要求及等

级划分》，扩宽标准适用范围、调整硬件设施条件、提高服务质

量要求、丰富特色赛事活动。

2．引导社会组织和企业制定标准

鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织

和产业技术联盟协调相关体育旅游企业共同制定满足市场和创

新需要的标准，引导企业根据需要自主制定高于国家、行业和地

方标准的具有竞争力的企业标准。

（三）加强标准宣传

建立层次分明、权威高效的标准宣传体系，加大对体育旅游

标准的宣传力度。

1．形成部门宣传合力

充分利用旅游、体育部门的政务网或新媒体的官方账号，发

布、解读体育旅游标准，公开体育旅游休闲基地等级评定工作信

息，统一宣传、报道具有典型示范意义的体育旅游休闲基地。

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2．拓展社会宣传渠道

借助“世界标准日”、“质量月”、“3〃15”等平台和电视、

广播、报刊、互联网、微博、微信等各类媒体，广泛宣传普及体

育旅游标准化相关知识，加强体育旅游休闲基地宣传推介，吸引

更多组织参与，提升社会影响力。

（四）推进标准实施

规范落实地方标准，引导试点团体标准，鼓励实施企业标准，

提高标准实施的质量和效益。

1．贯彻落实地方标准

推动本市体育旅游地方标准贯彻实施，依据上海市地方标准

《体育旅游休闲基地服务质量要求及等级划分》和《体育旅游休

闲基地等级评定办法》（附后）开展体育旅游休闲基地评定工作。

鼓励优秀的市级体育旅游休闲基地参与国家级体育旅游基地认

证和市级、国家级旅游标准化示范试点创建工作。到 2020 年，

建成 20 个市级及以上体育旅游休闲基地。

拓宽体育旅游休闲基地评定范围。引导对公众开放的具有旅

游休闲功能的体育建筑与设施、具有体育设施的旅游休闲场所、

体育产业集聚区等参与等级评定和标准贯彻实施，申报范围包括

但不限于体育场馆、体育博物馆、体育公园、体育度假村、体育

运动训练基地、运动休闲特色小镇、休闲绿道、自行车道、旅游

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度假区、森林公园、郊野公园、街心公园、社区公园等类型。

2．鼓励实施团体和企业标准

鼓励具备标准化能力的社会组织和产业技术联盟，协调体育

旅游企业，开展体育旅游团体标准的实施认证试点工作，制定团

体标准发展指导意见和标准化良好行为规范。鼓励企业建立促进

提升体育旅游服务质量和适应市场竞争需要的企业标准化工作

机制，贯彻执行企业自身标准。鼓励社会组织、产业技术联盟、

企业积极参与国际标准化活动，深化国际交流与合作，进一步提

高国际化水平。

（五）强化监督检查

有序推进体育旅游休闲基地等级评定复核工作，完善等级评

定的信息反馈渠道。对没有达到标准要求的体育旅游休闲基地加

强指导，限期整改或作降级、摘牌处理。市旅游、体育部门定期、

不定期组织开展标准实施情况的监督检查，督促基地自觉加强管

理和服务。进一步发挥新闻媒体和社会公众监督作用。

三、保障措施

（一）加强组织领导

市、区旅游和体育部门要建立联络员制度，指定专门内设机

构和工作人员负责体育旅游标准化工作。市旅游、体育部门要加

强对体评委工作的指导和监管。区旅游、体育部门要加强对本意

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见的贯彻实施，积极做好体育旅游休闲基地推荐申报工作。

（二）加大资金扶持

探索建立市场化、多元化经费投入机制，聚焦体育旅游标准

化创新发展，争取市标准化、旅游、体育等专项资金扶持。鼓励

有条件的区对符合相应条件的体育旅游休闲基地给予资金扶持。

（三）培育人才队伍

加强对体育旅游休闲基地经营管理、服务等相关人员培训，

增强标准化意识、丰富标准化知识、提升管理和服务水平。依托

科研院所、社会组织、体育旅游企业等资源，打造上海体育旅游

标准化智库。培育一批专业优势明显、知识结构合理、实践经验

丰富的体育旅游标准化从业人员。

（四）提升服务能级

各级旅游、体育部门和体评委要积极为体育旅游休闲基地提

供咨询服务，支持基地参与各类标准化活动，提升影响力和竞争

力。加强对市民周末休闲好去处、纳入重点规划或重点区域的体

育旅游休闲基地的专业标准化服务。对处于培育、提升关键阶段

的体育旅游休闲基地给予指导和支持。

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附件 2

体育旅游休闲基地等级评定办法

依据上海市地方标准《体育旅游休闲基地服务质量要求及等

级划分》，对本市体育旅游休闲基地等级评定的组织、管理等事

项规定如下：

一、评定机构和人员

（一）上海市体育旅游休闲基地等级评定委员会

上海市体育旅游休闲基地等级评定委员会（以下简称体评

委）设立在非营利性的专业机构或社会组织，负责全面开展本市

体育旅游休闲基地等级评定工作，承担评定工作主体责任。具体

工作包括宣传、培训体育旅游标准，动员、辅导基地参与等级评

定，评定、监督和评定性复核，制作、颁发等级标志和证书，检

查、评估基地标准化实施效果，建设、维护基地项目库，以及开

展其他体育旅游标准化相关活动等。

体评委承设单位应组织机构健全，为体育旅游休闲基地等级

评定工作配备办公场地、设施设备、专职或兼职人员和必要的配

套资金。承设单位应有丰富的体育旅游或标准化项目经验，在体

育旅游领域里有一定的知名度、影响力和权威性，能够持续带动

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一批体育旅游休闲基地参与等级评定。

（二）评审小组

评审小组由相关政府部门、科研院所、社会组织、体育旅游

企业专家组成，人数应不少于 5 人。

评审员需具备体育、旅游、标准化或质量管理等相关工作经

验，熟悉体育旅游相关标准，了解体育旅游行业发展情况。评审

员要坚持原则、客观公正，不得徇私舞弊，不得滥用职权，不得

泄露企业商业机密。

二、评定对象

体育旅游休闲基地等级评定对象是对公众开放的具有旅游

休闲功能的体育建筑与设施、具有体育设施的旅游休闲场所、体

育产业集聚区等，包括体育场馆、体育博物馆、体育公园、体育

度假村、体育运动训练基地、运动休闲特色小镇、休闲绿道、自

行车道、旅游度假区、森林公园、郊野公园、街心公园、社区公

园等。

基地应同时满足以下 5 个要求：

（一）企业注册地在本市行政区域内；

（二）开业经营 6 个月及以上；

（三）体育旅游设施建设和运营管理符合国家相关法律、法

规和强制性标准要求；

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（四）近 2 年内未发生重大安全责任事故；

（五）未因侵犯消费者合法权益受到罚款及以上行政处罚。

三、评定程序

（一）启动

体评委发布体育旅游休闲基地等级评定通知，在全市范围内

鼓励动员基地参与申报，集中开展年度等级评定工作。

（二）申请

体育旅游休闲基地自查《体育旅游休闲基地服务质量要求及

等级划分》的执行情况，根据《体育休闲旅游基地等级评分细则》

自评后确定申请等级，向体评委提出等级评定申请。申请材料包

括以下内容：

1．《体育旅游休闲基地等级评定申请表》；

2．《体育休闲旅游基地等级评分细则》自评分表；

3．《体育旅游休闲基地等级评定申请承诺书》。

（三）受理

体评委接到体育旅游休闲基地等级评定申请后，应确认申请

材料，审定申请资格，于 10 个工作日内做出是否受理的答复。

（四）辅导

体评委自受理体育旅游休闲基地评定申请后，在 30 个工作

日内对基地的标准实施情况进行检查，辅导基地准备符合《体育

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旅游休闲基地服务质量要求及等级划分》自查自评的评定报告。

（五）评审

体评委组织评审小组对申请等级评定的体育旅游休闲基地

评审，评审方式包括听取汇报、实地验收、资料审核等。评审小

组核实《体育旅游休闲基地服务质量要求及等级划分》自查自评

的评定报告，参照《体育休闲旅游基地等级评分细则》现场打分，

并向体评委递交评审报告，出具基地是否等级达标的意见。

（六）批复和公示

体评委根据评审小组的评审报告和等级达标意见，对申报等

级评定的体育休闲旅游基地予以批复，授予相应等级的标志和证

书（有效期 4 年），向社会公示，并向市旅游、体育部门报备。

对于未通过等级评定的基地应予以反馈说明。

四、复核

星级体育旅游休闲基地每 4 年开展评定性复核，自基地获得

等级标志和证书之日起开始计算。基地应在有效期结束前 30 个

工作日内提出复核申请。评定性复核的依据、程序与首次评定相

同，具体工作由体评委负责实施。未提出复核申请的基地，其等

级称号失效，星级标志由体标委予以回收处理。

五、标志证书

体育休闲旅游基地等级标志和证书由体评委负责统一制作、

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颁发。基地应将等级标志设置于基地醒目处，便于游客或当地居

民识别与监督。

六、监督检查

体评委每 2 年集中组织检查星级体育旅游休闲基地标准化

实施情况。检查采取听取汇报、资料审核和抽样实地调查的方式

开展。

（一）处理

不符合相应等级要求的体育旅游休闲基地给予降低等级处

理，不符合等级基本要求的基地给予撤销等级处理。

（二）处理后的重新申请

被降低等级的体育旅游休闲基地，当年不得重新申请等级评

定；被撤消等级的体育旅游休闲基地，2 年内不得重新申请等级

评定。

（三）处理后的标志和证书

凡被降低或撤销等级的体育旅游休闲基地，其星级标志和证

书由体评委予以换发或回收处理。

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上海市旅游局办公室 2017 年 9 月 20 日印发