2016. 9.

화장품 연구개발사업 성과 평가 및 미래기술 개발

추진전략 연구 제안요청 및 과업지시서

목 차 Ⅰ. 사업개요 ··············································································· 1

1. 사업명 ································································································ 1

2. 사업배경 및 목적 ············································································ 1

3. 용역기간 및 용역비 ········································································ 1

4. 주요 용역내용 ·················································································· 1

5. 계약방법 ···························································································· 2

Ⅱ. 과업지시내역 ······································································· 3

1. 예비타당성 조사 대응 사전 분석 ················································ 3

2. 화장품 R&D 사업의 기술성 평가 ··············································· 3

3. 화장품 R&D 추진체계 수립 ························································· 4

4. 사업의 타당성 분석 ········································································ 5

5. 사업의 파급효과 분석 ···································································· 5

6. 화장품 미래기술 개발사업의 관리체계 제시 ···························· 5

7. 기타사항 ···························································································· 6

Ⅲ. 과업 수행방법 및 수행지침 ············································· 7

1. 과업수행 방법 ·················································································· 7

2. 과업수행 지침 ················································································ 10

Ⅳ. 제안서 작성 및 제출 ······················································ 13

1. 사업신청 자격 ················································································ 13

2. 제안서 작성 ···················································································· 13

3. 제안관련 유의사항 ········································································ 15

4. 제안서 제출 ···················································································· 16

Ⅴ. 연구기관 선정평가 및 협약체결 ·································· 18

1. 선정평가 방법 ················································································ 18

2. 제안서 평가기준 ············································································ 19

- 3 -

3. 협약체결 ·························································································· 22

붙임

1. 입찰참가신청서 ·············································································· 23

2. 각종 제출서식 ················································································ 24

- 1 -

Ⅰ 사 업 개 요

1. 사업명

○ 화장품 연구개발사업 성과 평가 및 미래기술 개발 추진전략 연구

용역

2. 사업배경 및 목적

○ 글로벌 화장품 신소재 신기술 연구개발사업(글로벌코스메틱연구개

발사업단)이 ’18년 10월로 종료됨에 따라,

- 기존 사업의 목적인 국내 화장품 산업의 경쟁력 제고라는 목적 달

성도 평가 필요

○ 아울러 미래 국가성장동력 산업으로 화장품 산업을 육성하기 위한

기술개발 전략 필요

- 차기 화장품 기술개발 지원사업의 목표 달성을 위한 기술성 평가

를 비롯하여, 구체적인 사업기획 및 기술적‧경제적‧정책적 타당성

점검

○ 예산의 안정적 확보를 통한 사업목표 달성방안 제시

3. 용역기간 및 용역비

○ 용역 기간 : 계약일로부터 1년 이내(협의에 따라 조정 가능)

○ 소요예산 : 120백만원/VAT 포함

4. 주요 용역내용

○ 글로벌 화장품 신소재‧신기술 연구개발사업 성과 평가

○ 화장품 미래기술 개발 사업의 기술성 평가

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○ 화장품 미래기술 개발 사업 상세기획

○ 기획사업의 타당성 분석

- 정책적 타당성

- 기술적 타당성

- 경제적 타당성

○ 사업의 파급효과 분석

○ 상기 내용을 중심으로 한 예비타당성 평가 대응 방안

5. 계약방법

○ 협상에 의한 계약

- 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조제1항

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Ⅱ 과업지시내역

1. 예비타당성 조사 대응 사전 분석

○ 예비타당성 조사에 필요한 기존 사업기획 내용(목표체계, 사업추진

내용, 주요 지원분야 등)의 내용상, 형식상 적정성 분석 및 보완

- 현 보고서의 진단 회의 실시

- 현 보고서 및 의견사항 검토 및 수정 보완

○ 사전적 대응 전략의 수립

- 사업관리방안 및 사업추진상의 위험요인과 대응방안 수립

- 사업추진의 위험요소 분석과 회피전략 도출

- 기획자료의 예비타당성조사 대응용 기획보고서로의 재구성

○ 예비타당성조사 대응방안 마련 및 관련 자료작성

- 예비타당성조사 신청시 요청되는 자료 작성

- 효과적인 대응을 위한 논리개발 및 배경자료의 분석

2. 화장품 미래기술 개발 사업의 기술성 평가

○ 기존 사업의 평가 및 차별화된 기술개발 전략 방향 도출

- 기존 사업의 성과를 바탕으로 장점과 한계를 평가하고, 차기

사업의 차별화된 방향 제시

- 기존 사업, 유사 사업과의 중복성 검토 및 차별성 또는 연계방

안의 타당성 제시

○ 기술수요 조사를 통해 사업의 기술적 지원 필요성 및 타당성 확보를

위한 화장품 개발 미충족 기술수요 발굴 및 연구개발 동향분석

- 화장품 산업화 관련 국내외 산업 기술동향 및 이슈 조사

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- 화장품 기술별 산업현장의 미충족 기술개발 수요 정의, 국내외

주요 기업의 제품‧기술개발 최신 동향 분석

- 논문 및 특허분석을 통한 기술분야별 연구개발 최신 동향 분석

- 기술개발의 필요성 및 기업지원 필요성 논리 제시

○ 화장품 기술개발 사업의 정부지원 타당성 평가

- 기술도출 프로세스 및 기술개발 전략사업 도출과정의 논리적

타당성 보강

- 도출과정을 상세하게 작성하고 단계별 도출과정 제시

- 환경 기술분석 결과 종합을 통한 화장품 미래기술 개발 추진의

방향성 설정 및 정부지원의 필요성과 타당성 제시

○ 상기 내용을 중심으로 미래부 기술성평가 대응자료 작성

3. 화장품 미래기술 개발 추진체계 수립

○ 화장품 미래기술 개발 사업의 비전 및 목표 수립 재검토

○ 중점 사업영역의 도출 및 중점사업별 세부 추진사업 도출

- 국내외 화장품 연구개발 투자현황, 성과조사 및 관련자 기술수

요조사를 통한 핵심 기술분야 발굴

- 기술개발 주체별, 기업규모별, 핵심기술별 지원전략 차별화 방안

및 투자 포트폴리오 도출

- 기술분야별 사업 추진전략 및 로드맵 작성

❍ 사업의 성과지표 및 성과관리전략 수립

- 성과평가지표 및 성과관리지표를 개발 및 적용 방안

- 핵심성과목표와 해당 성과지표목표치의 적정성을 재검토하고,

필요시, 신규 핵심성과지표와 목표치를 제시

- 성과목표 관리를 위한 성과관리체계 설계 및 운영방안

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4. 사업의 타당성 분석

○ 정책적 타당성 분석

- 사업의 목표 및 내용의 상위계획과의 일치성 및 연계성 분석

- 관련 제도 및 법령, 정책 등을 제시하여 사업 추진 타당성 보완

- 정부 차원의 산업육성을 위한 적절성 검토 및 보완

○ 기술적 타당성 분석

- 관련분야의 기술적 흐름과의 일치성 및 미래 투자필요성 분석

- 기존사업과의 과학기술적 중복성 검토 및 회피 차별화 전략 마련

○ 경제적 타당성 분석

- 중점 프로그램별 비용편익 항목 분석 및 계량화

- 비용 편익을 적용한 사업의 경제적 타당성 분석

5. 사업의 파급효과 분석

○ 사회ㆍ경제적 파급효과 분석

○ 과학ㆍ기술적 파급효과 분석

○ 기타 파급효과 분석

6. 화장품 미래기술 개발 사업의 관리체계 제시

○ 화장품 미래기술 개발사업의 관리방안 제시

- 사업의 지속성 및 전문성 확보를 위한 관리기관 공모방안 제시

- 기존 사업단 운영, 국내외 사례 벤치마킹 및 시사점 도출을 통

한 사업관리기관 운영모델 설계

7. 기타사항

○ 각종 평가 대응용 발표자료에 대한 논리전개 및 내용구성 제시

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Ⅲ 과업 수행방법 및 수행지침

1. 과업수행 방법

1) 과업수행계획서 제출 및 착수보고회 개최

○ 과업수행자는 계약일로부터 10일 이내에 세부과업의 담당자 명

단 및 추진일정계획 등이 포함된 착수보고서를 작성하여 글로벌

코스메틱연구개발사업단(이하 “사업단”)에 제출하여야 하며, 동

계획에 의거 전체 과업을 차질이 없도록 수행하여야 함. 개최방

법에 대하여는 사업단과 별도 협의해야 함

○ 과업착수 보고내용은 과업개요, 추진방향, 투입인력 및 품질․공

정관리계획, 보안각서 등 아래의 사항이 포함된, 용역수행을 위

한 구체적이고 객관적인 내용이 포함되도록 함

- 과업수행 개요 및 방향

- 과업수행 투입인력의 구성(이력서 등) 및 운영계획

- 과업별 세부 수행내용 방법 및 추진일정표

- 과업수행을 위한 전문가 인터뷰, 워크숍, 간담회 등 개최계획

- 보안각서(대표자 및 과업수행자) 등

2) 전문가 활용 및 회의체 보고

○ 용역수행자는 본 과업수행을 위해 학식과 경험을 가진 전문인력을

충분히 확보하여야 하며, 동 전문인력은 본인이 가진 지식과 경

험을 최대한 활용하여 본 과업의 목적을 달성하도록 하여야 함

- 본 과업의 원활한 수행을 위해 사업단의 사전승인을 받아 관

련 분야의 전문가를 참여시키거나 위탁할 수 있음

○ 용역수행자는 기술적인 전문 부문 등 용역의 중요한 분석 및 결

정에 있어서 사업단, 워크숍 등을 통해 의견을 수렴하고 그 결과

- 7 -

를 용역에 반영하여야 함

○ 용역수행자는 과업수행 중 사업단이 요구할 시 지정장소에서 보

고 및 설명회, 워크숍 및 교육을 실시하여야 하며, 도출된 개선

(안)은 과업에 반영하여야 함

3) 참여인력의 구성 및 운영

○ 본 과업에 참여하는 연구진은 연구를 효율적으로 수행할 수 있

도록 관련분야 전문가를 연구 분담자로 지정하여 구성하여야 함

○ 과업수행 도중 특정 참여자에 대한 발주처의 교체요구가 있을

시는 즉시 해당 참여자를 교체하여야 함

○ 용역수행기관의 부득이한 사정으로 참여자를 교체할 경우는

신․구 참여자의 이력(경력)사항 및 교체사유를 서면으로 제출하

여, 사업단의 승인을 얻어야 하며, 과업수행에 차질이 없도록 인

수인계를 철저히 하여야 함

○ 용역수행기관은 효율적인 용역추진을 위하여 추진상황의 문제점

을 점검하고, 사업단 관계자와 수시로 협의하여 연구가 실효성

있게 추진되도록 성실히 노력하여야 함

○ 다음과 같은 행위가 발생하였을 때는 특별한 사유가 없는 한 계

약 위반행위로 간주하여 계약해지 등의 조치를 취할 수 있음

- 본 계약을 수행함에 있어 계약내용이나 과업지침을 위반하였을

경우

- 사업단의 승인 없이 용역의 전부 또는 일부를 부당한 방법으로

하도급을 주었을 때

- 제안서에 제시한 투입인력이 본 용역에 투입되지 않을 때

- 기타 성실한 과업이행을 하지 않아 계약목적의 달성이 어려울

경우

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4) 과업수행 보고

○ 용역수행자는 매주, 매월 또는 각 단계별 완료시마다 다음공정에

따라 과업수행결과를 감독자에게 보고하여야 함

형 태 보 고 내 용 비 고

진도보고

∙ 과업수행계획서 대비 진행률

∙ 추진계획 및 추진업무 보고

※ 업무중요도에 따라 회의체 등에 보고

사업단의

요청이

있을시

중간보고∙ 사업의 중간 단계에서 사업 및 기술적 수행결과를

보고하고 후행단계의 업무 일정계획 등을 보고

사업단과

협의된 일자

최종보고∙ 프로젝트 종료시 최종 산출물 결과보고

∙ 프로젝트 단계별 산출물 첨부

계약만료

1개월~15일전

수시보고∙ 긴급변경을 요하는 작업이 발생하거나 사업단측에서

지정하는 내용 보고수 시

※ 최종보고회에서 수정 및 보완하여야 할 내용 등이 있는 경우에는

이를 최종 보고서에 즉시 수정 보완하여야 하고, 계약만료 15일전

까지 수정 및 보완한 결과를 포함하여 재 보고회를 가질 수 있음

5) 성과물의 제출

○ 모든 성과물은 초안이 작성되면 사업단에 제출하여 사전검토를

받은 후 보완사항을 반영하여야 함

○ 착수보고서 : 인쇄물 10부

- 사업계획 및 용역예정 공정표 등

○ 중간보고서 : 인쇄물 15부

- 과업수행 단계별 결과보고

○ 최종보고서 : 성과보고서 50부

- 과업수행 단계별 결과보고

○ 기타 과업수행으로 생산된 제반 성과물(excel 자료 포함)

※ 모든 성과물은 CD 및 이동저장장치에 별도 저장하여 납품

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2. 과업수행 지침

1) 일반지침

○ 용역의 총책임, 회의체보고, 중간보고, 최종보고 및 교육, 워크숍

개최 등 전반적인 진행은 용역수행자가 주관하되, 과업수행에 따

른 일정 및 방법 등에 대하여 사업단과 사전협의를 하여야 함

○ 과업지시서상의 용어는 일반적인 통념에 따라 해석하며, 사업단과 과

업수행자간 해석상 차이가 있을 때는 사업단의 결정에 따름

○ 과업과 관련하여 사업단으로부터 전문가 감수 또는 자문 등의 요

구가 있을 때는 이를 반영하여야 함

○ 사업단의 방침 혹은 과업수행시의 여건변동이 인정될 경우에는

이를 충분히 반영하여 수행하여야 하며, 용역목적을 달성하는데

필요하다고 인정하는 경우 과업내용의 수정 및 보완을 요구할 수

있으며, 과업수행자는 부득이한 사유가 없는 한 이에 응하여야 함

○ 과업 수행 중 방침변경 ž 천재지변이나 과업 및 제안요청서에 따

른 과업내용의 변경이 필요한 경우에는 상호 협의에 의하여 용

역기간을 변경할 수 있음

○ 본 과업지시서에 명시되지 않은 결정이 필요한 주요사항은 사업단

과 협의하여 결정함

○ 본 과업지시서에 명시되지 않았으나 우선협상에서 합의한 내용

및 예타추진 필요사항의 미반영 항목에 대해서는 과업에 포함되는

것으로 봄

2) 과업 및 용역비 조정

○ 과업시행 과정에서 과업내용 및 용역비용의 일부 조정이 필요한 경

우에는 사업단과 과업수행자가 합의하여 과업지시 내용 및 용역

비용을 조정할 수 있음

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3) 비용의 범위 및 정산

○ 본 용역비용에는 컨설팅, 직원 교육, 워크숍 개최, 과업수행자 등

의 체류 비용 등 소요비용 총액이 포함된 금액이며, 용역과 관련

된 비용(다만, 교육 워크숍 등을 위한 발주기관의 직원 출장여비

제외) 일체는 용역수행자의 부담으로 함

○ 경비는 예산범위 내에서 본 과업수행과 관련한 경비만을 사용하여

야 함

3) 과업수행에 대한 협조

○ 본 과업수행을 위하여 관계기관과의 협조가 필요한 경우에는 사업

단에 협조를 요청할 수 있으며, 사업단은 적극 지원하여야 함

4) 성과품의 소유

○ 업무수행 과정에서 생산된 보고서 및 조사자료 등 업무성과품에 대

한 판권 등 모든 권리와 업무수행을 위해 구입한 각종 자료 등은

사업단이 소유함

○ 업무수행자는 준공시 성과품을 전량 납품하여야 하며 인쇄책자는 추

가 인쇄하여 보관할 수 없음

○ 모든 성과품은 사업단의 승인없이 제3자에게 대여할 수 없음

5) 경미한 사항의 업무수행

○ 과업목적을 달성하기 위하여 필요한 사항이나 본 과업지시서에 누

락된 경미한 사항은 과업수행자 부담으로 시행하여야 함

6) 과업보완에 대한 의무이행

○ 과업수행 결과의 잘못으로 인하여 사업계획에 중대한 차질이 발생

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하였을 때에는 과업수행자는 이에 상응한 책임을 져야 하며, 사업단은

관련규정에 의한 조치를 취할 수 있음

○ 본 과업완료 이후에도 과업 결과에 대한 보완이 필요할 때에는 과

업수행자 부담으로 재검토 보완하여야 함

7) 사업보안

○ 수탁기관의 장은 사업단의 보안업무 관련 규정을 준수해야 하

고, 본 사업과 관련하여 취득한 주요 정보 및 수행 결과 등이

무단으로 유출되지 않도록 해야 함

○ 과업수행 중 과업참여자를 교체할 경우에는 인계인수를 철저히 하

여 자료의 외부유출을 사전에 방지하여야 하며, 사업단의 확인

을 받아야 함

8) 위반사항에 대한 조치

○ 다음과 같은 행위가 발생하였을 때, 발주자는 특별한 사유가 없는

한 계약 위반행위로 간주하여 관계규정에 의거 조치할 수 있음

- 계획공정에 비하여 현저하게 공정이 미달되거나 계약기간 내

완료할 능력이 없다고 판단될 때

- 과업수행 중 성실치 못하거나 제반 지시사항을 기간 내에 이행치 않

는 등 소기의 성과를 얻을 수 없다고 판단될 때

- 고의 또는 중대한 과실로 보고서류를 허위로 작성하여 제출한 경우

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Ⅳ 제안서 작성 및 제출

1. 사업신청 자격

○“국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률시행령 제12조”및“동

법 시행 규칙 제14조”규정에 유자격자로서 동법 시행령 제76조

규정에 의한 제한사유가 없는 기관

※ 단독 또는 공동참가가 가능하며, 공동참가시 모두 참가자격을 갖추어야 함

○ 본 사업과 유사한 국가 또는 공공기관의 사업기획 및 예비타당

성 조사 대응 용역 수행실적이 있는 업체

2. 제안서 작성

1) 작성방법

○ 제안서 목차와 작성요령에 따라 작성하되, 본 지침에 예시되지 아

니한 사항이라도 본 과업 수행에 필요하다고 인정되는 항목 및

내용 등을 추가하여 자유롭게 제안

○ 제안서 앞쪽에 제안서 내용을 요약한 요약본을 20페이지 이내로,

전체 분량은 100페이지 이내로 작성

○ 작성 항목 중 해당사항이 없는 경우 목차는 그대로 유지하고 내용

작성부분에 “해당없음”으로 기술

○ 제안서의 용지크기는 A4용지, 기본적으로 단색(필요시 칼라), 단

면 세로 방향으로 작성(파워포인트 작성시 횡으로 작성 가능)

○ 제안서는 “제안서 목차”에서 명시한 순서에 따라 세분하여 작성하

고, 관련자료 등의 내용이 많을 경우에는 별지를 사용

○ 제안서 표지는 제안서 양식의 표지를 사용

○ 제안내용을 보충하기 위해 참고문헌을 활용하는 경우 참고문헌

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목록을 첨부하고, 그 출처를 정확히 알 수 있도록 표기

○ 본 제안서 작성 지침에 위배되는 사항이 있을 경우 감점 처리

○ 금액의 경우는 제시한 금액단위 이하는 버림

※ 제안시 용역수행 결과물을 구체적으로, 알기 쉽게(그림형태 등) 제시하여야 하며

성공적 결과물을 만들어 내기 위해 필요한 수행방안, 방법 등을 구체적으로 제

시 하여야 함.

※ 제안서 목차는 변경, 추가할 수 있음

2) 제안서 기술항목

구 분 내 용 비 고

제안서 표지 ○ 제목, 연월일, 업체명 서식 1

목 차 ○ 제안서의 순서 -

회사 소개

○ 회사 일반현황

서식 2

- 업체명, 대표자, 연락처, 설립년도, 사업영역, 조직체계도,매출 액(‘13, ’14, ‘15년), 연구인력(컨설턴트, 회계사 등) 보유현황

- 용역수행기관으로서의 적정성- 본 용역 수행시 발휘할 수 있는 기관의 강점 및 지식보유현황 등

○ 기업경영상태(신용평가등급) 현황 신용평가확인서

유사 용역수행실적

○ 공고일 기준 최근 3년 이내의 기획연구 용역 이행실적(완료된 실적에 한함)

- 용역명, 주요내용, 수행금액, 수행기간, 투입인력 등 서식 3

과업수행내용

○ 과업의 추진목적, 범위, 방향 등 -○ 세부과업의 단계별 구체적 과업내용 및 범위- 본 과업의 최종 산출물 목록 및 정의서 -

○ 과업의 단계별 과업수행 세부일정표- 설문, 인터뷰, 대․내외 조사, 워크숍, 회의체 보고 계획 -

○ 최종 산출물 도출에 활용할 전략 Tool 및 기법을 세부과업별로 상세히 기술하고 특징 및 장․단점 제안

- 제안내용의 전문성, 차별성 등 기술- 용역수행자가 사용할 접근방법(전략 Tool 및 기법)을 타기관에서도 사용한 사례 제시

- 세부과업별 우수사례 반영 계획 등○ 본 과업추진상 예상되는 문제점, 쟁점사항 및 해결방안

제시

-

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3. 제안관련 유의사항

○ 제출된 제안서의 내용은 사업단과 협의 없이 변경할 수 없으며,

계약 체결 시 계약조건의 일부로 간주됨

○ 제안서에 제시한 투입인력이 본 용역에 투입되지 않거나 제안서

내용을 허위로 작성한 사실이 발견될 시에는 계약을 해지 또는

해제할 수 있음

○ 제안서에 명기된 내용과 협상 시 사업단의 요구에 의하여 수정

보완 변경된 제안내용은 계약서에 명기하지 않더라도 계약서와

동일한 효력을 가짐

○ 제출된 제안서는 반환하지 않으며, 제안내용의 평가 및 사업자 선

정에 관한 세부사항은 공개하지 아니함

○ 제안서와 관련된 일체의 비용은 제안자 부담으로 하며, 사업수행

에 따른 산출물의 소유권은 사업단에 있음

○ 제안서의 모든 내용은 객관적으로 입증할 수 있어야 하며, 그

내용이 허위로 확인될 경우 또는 입증요구에 입증하지 못하는

경우는 심사대상에서 제외됨

○ 용역수행을 위한 국․내외 조사, 분석 및 외부전문가 활용 계획 -

○ 용역의 추진일정 및 계획

○ 과업의 결과 활용 및 사후관리 체계(단기사업계획과의 연계 등) -

과업수행체계○ 과업수행 조직 구성, 업무분장 및 관리방안, 실투입

인력(컨설턴트 등)의 역량 서식 4, 5

○ 실투입 인력(컨설턴트 등)의 용역 수행실적 서식 6

보안 계획 ○ 본 용역 수행 도중 또는 완료 후 습득 또는 인지한 기밀사항 보안장치 제시 -

지원 계획 ○ 과업완료 후 구성원 공유 방안○ 과업완료 후 지속적인 자문 및 수정보완계획 등 -

기타 자료 ○ 기타 본문에 포함되지 못한 사항 -

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- 제안내용 및 제출서류가 허위임이 밝혀질 경우, 손해배상을 청

구할 수 있으며, 이때 제반 비용은 제안자 부담으로 함

○ 제안업체는 본 용역과 관련하여 취득한 사업내용에 대하여 제3

자에게 누설하여서는 안되며, 발주기관에서 요구하는 보안사항을 철

저히 준수하여야 함

4. 제안서 제출

□ 제출서류

○ 제안서: 총 10부(원본 1부, 사본 9부/원본파일 CD 또는 USB 동봉)

○ 기타 제안요청서에 명시된 서류

○ 구두발표자료(요약본 PPT) 10부

◦ 제출서류

▸ 입찰참가신청서

▸ 제안서 내에 포함되어야 할 각종 구비서류(붙임 서식 참조)

- 제안서 표지 예시(서식 1)

- 제안회사 일반현황(서식 2)

- 제안회사 경영상태 현황(신용평가확인서)

- 유사용역 수행실적(서식 3)

- 용역 참여 인력 조직표(서식 4)

- 용역 참여인력 현황(서식 5)

- 참여인력 개인별 경력 및 실적(서식 6)

- 가격제안서(서식 7)

- 용역실적 증명원(서식 8)

□ 제출방법

○ 명시된 기한 내에 접수장소에 직접 또는 우편 제출

- 제출처 : 경기도 오산시 가장산업서북로 40-44(가장동 387-1)

대한화장품산업연구원 2층 글로벌코스메틱사업단

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□ 제출기한

○ 2016년 10월 19일(수) 18:00 까지

※ 우편접수는 기한내 도착분에 한함

□ 제안관련 문의

○ 글로벌코스메틱연구개발사업단 이경구 팀장, 임병연 사무국장

- 연락처: 031-8055-8693, 031-8055-8692, ncr@ncrkorea.or.kr

- 17 -

Ⅴ 연구기관 선정평가 및 협약체결

1. 선정평가 방법

□ 기본방침 및 절차

○ 공개경쟁 입찰방식에 의한 연구기관 선정(협상에 의한 계약)

○ 객관적이고 공정한 기준과 절차를 적용, 일반경쟁에 의한 우수

기관 지정

- 내 외부전문가로 평가단을 구성하여 공정하고 객관성 있는 평

가 실시

□ 제안서 평가

○ 제안서는 서면평가 및 구두평가를 통해 심사

* 평가는 연구용역심사평가단에서 실시(제안기관 설명 및 질의응답 실시, 일

시 및 장소는 추후 개별 통지)

○ 기술능력과 입찰가격을 종합평가

- 종합평가점수(100) = 기술능력 평가점수(80) + 입찰가격 평가점수(20)

○ 평가항목 및 배점한도

- 기술능력 평가: 산술평균점수 × (80/100)

- 입찰가격 평가: (최저제안가격/평가대상업체가격)×가격평가비중

(20%)×100

○ 평가 유의사항

- 구두평가 대상자는 구두발표일에 수행책임자가 반드시 참석해

사업계획을 발표하는 것을 원칙으로 하되, 수행책임자가 발표

불가한 경우 사전 승인을 받아야 함

제안서 평가(기술+가격)

기술 및 가격 협상

최종수행기관 선정

계약 체결

1단계 2단계 3단계 4단계

- 18 -

※ 구두발표 시 신청기관에서는 2∼3인(발표자 포함)까지 참석이 가능하며,

구두 발표 불참 시 사업 참여 의사가 없는 것으로 간주하여 선정에서

제외

□ 입찰 및 평가 일반사항

○ 2인 이상의 유효한 입찰이 없을 경우 입찰을 무효로 하며, 재공

모를 통하여 추가 제안을 받음

- 재공모 후 2인 이상의 유효 입찰이 없을 경우, 유효한 1인의 입

찰을 대상으로 평가함

○ 제출서류 및 제안서 내용이 부정․허위로 작성된 것으로 판명되는

경우 계약체결 이전에는 무효, 계약체결 이후에는 계약을 해제

또는 해지함

2. 제안서 평가기준

○ 비계량평가

- 과업수행능력 및 기관의 신뢰성, 과업수행계획, 연구진의 구성

등 항목별 평가기준과 점수 산출 요령은 아래와 같음

등급 평 가 기 준

A 평가기준에서 요구하는 내용을 충분히 만족시킨 경우

B 평가기준에서 요구하는 내용을 상당수준 만족시킨 경우

C 평가기준에서 요구하는 내용을 일정수준 만족시킨 경우

D평가기준에서 요구하는 내용을 만족시키지 못하거나 추가적인 보완이 필요한 경우

E평가기준에서 요구하는 내용이 상당부분 결여되어 있거나 부족한 경우

○ 계량평가

- 관련분야 용역 수행 실적

- 19 -

평가 항목 배점 평가기준

프로젝트

수행실적10

실적 5건 이상

실적 4건 이상

실적 3건 이상

실적 2건 이상

실적 1건 이상

1) 공고일 기준 최근 3년 이내에 기획 연구용역 이행실적에 한함

2) 동 용역의 실적은 종료된 건에 한함

- 신용평가등급에 의한 경영상태 평가기준

회사채에대한 신용평가등급

기업 어음에대한 신용평가등급

기업신용평가 등급평 점(점)

AAA - AAA(회사채에 대한 신용평가등급 AAA에 준하는 등급)

5AA+, AA0, AA- A1 AA+, AA0, AA-(회사채에 대한 신용평가등급 AA+, AA0, AA- 에 준하는 등급)

A+ A2+ A+(회사채에 대한 신용평가등급 A+에 준하는 등급)

A0 A20 A0(회사채에 대한 신용평가등급 A0에 준하는 등급)

4A- A2- A-(회사채에 대한 신용평가등급 A-에 준하는 등급)

BBB+ A3+ BBB+(회사채에 대한 신용평가등급 BBB+에 준하는 등급)

BBB0 A30 BBB0(회사채에 대한 신용평가등급 BBB0에 준하는 등급)

3BBB- A3- BBB-(회사채에 대한 신용평가등급 BBB-에 준하는 등급)

BB+, BB0 B+ BB+, BB0(회사채에 대한 신용평가등급 BB+, BB0에 준하는 등급)

BB- B0 BB-(회사채에 대한 신용평가등급 BB- 에 준하는 등급) 2

B+, B0, B- B- B+, B0, B-(회사채에 대한 신용평가등급 B+, B0, B-에 준하는 등급)

CCC+ 이하 C 이하 CCC+ 이하(회사채에 대한 신용평가등급 CCC+ 에 준하는 등급)

1

1) 신용평가등급 확인서의 유효기간이 입찰공고일 전일 이전에 평가한 것으로써 유효기간 내에 있는 것만 인정(유효기간 만료일이 입찰공고일인 경우도 인정)

- 20 -

2) 신용평가등급확인서 미제출, 유효기간이 인정되지 않을 경우 최저등급으로 평가함

3) 신용평가등급확인서는 신용정보 이용 및 보호에 관한 법률 제4조제4항제1호 또는 제4호의 업무를 영위하는 신용정보업자가 발급하는 것만 인정

평가항목 및 배점한도

○ 기술능력평가(제안서평가) : 80점

평가 항목 및 배점 기준 배점 평가방법

1. 과업수행능력 및 기관의 신뢰성 20 -

가. 회사의 일반현황① 주력사업, 매출액, 조직체계, 연구인력 보유현황② 용역수행기관으로서의 적정성③ 본 용역 수행시 발휘할 수 있는 강점 및 지식보유현황 등

5 비계량

나. 기업경영상태(신용평가등급) 5계 량

다. 용역수행 실적 10

2. 과업수행내용 45 -

가. 과업이해도 ① 용역목적, 범위, 방향성에 대한 정확한 이해② 과업목적에 따른 용역방향의 적정성

10

비계량

나. 과업수행내용① 과업수행을 위한 인터뷰, 각종 대․내외 조사(설문 등), 워크숍,

회의체 보고 계획 등 ② 세부과업내용 및 과업산출물의 적정성③ 과업수행에 적용할 분석방법(기법) 및 절차의 적정성④ 용역관련 대․내외 자료 수집, 분석 및 반영계획의 적정성

25

다. 용역결과의 사후관리계획의 적정성 10

3. 연구진의 구성 15 -

가. 책임연구원 ① 과업수행 경력② 자격 및 과업수행의 적절성 5

비계량나. 참여연구원 ① 과업수행 경력 5

다. 용역수행체계① 자격 및 과업목적을 위한 과업수행조직 및 전문

분야별 연구원 구성의 적절성5

계 80 -

- 21 -

3. 협 약 체 결

□ 협상적격자 및 협상우선 순위 선정

○ 협상적격자 선정

- 기술능력평가점수 배점한도의 85%(68점) 이상자 중 선정

○ 협상우선순위 선정

- 협상적격자 중 종합평가점수 고득점자 순으로 결정

- 동점자 발생 시 기술능력평가점수 고득점자를 선순위자로 하고,

기술능력 평가점수에서도 동점 발생 시 기술능력 세부평가항목

중 배점이 큰 항목의 고득점자를 선순위자로 결정

□ 협상 및 계약

○ 우선순위 기관과 협상 성립 시 다른 협상적격자와 추가협상 미실시

- 우선순위 기관과 협상결렬시 순차적으로 차순위 협상적격자와 추

가협상 실시

○ 제안요청서 평가결과의 세부내용과 협상결과 등은 비공개하며,

입찰 및 평가결과에 대하여 입찰참가자는 이의 제기 불가

□ 유의사항

○ 협상 시에 주요 연구의 범위 및 내용 등의 조정이 가능

○ 제안서에 표시되는 일체의 계수(금액, 기타 수치자료)는 반드시

근거를 명시해야 하며

- 산정 이후 근거가 없거나 결과적으로 책임지지 못할 경우 또는

허위로 판명될 경우 지정을 취소할 수 있음

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[붙 임 1]

입 찰 참 가 신 청 서※ 아래사항 중 해당되는 경우에만 기재하시기 바랍니다.

신 청 인

상호또는법인명칭 법인등록번호

주 소 전 화 번 호

대 표 자 주민등록번호

입찰개요

입찰공고번호 입 찰 일 자 2016년 월 일

입 찰 건 명 화장품 연구개발사업 성과 평가 및 미래기술 개발 추진전략 연구

입 찰

보 증 금

납 부

• 보증금율 : 5%

• 보 증 액 : 원정(\ )

• 보증금납부방법 : 보증증권

납 부 면 제 및

지 급 확 약

• 사유 :

• 본인은 낙찰 후 계약 미체결 시 귀 재단에 낙찰금액에 해당

하는 소정의 입찰보증금을 현금으로 납부할 것을 확약합니다.

대리인 ‧사용인감

본 입찰에 관한 일체의 권한을 다음의

자에게 위임합니다.

성 명 :

주민등록번호 :

본 입찰에 사용할 인감을 다음과 같이

신고합니다.

사용인감 (인)

본인은 위의 번호로 공고한 글로벌코스메틱연구개발사업단의 일반 경쟁입찰에 참가하고자 정부에

서 정한 용역 입찰유의서 및 입찰공고사항을 모두 승낙하고 별첨서류를 첨부하여 입찰참가신청을 합

니다.

붙임서류 : 1. 사업자등록증사본, 법인등기부등본, 법인인감증명서 각1부.

2. 가격입찰서(제안가격 및 가격 산출내역서) 1부(별도 밀봉 제출)

3. 신용평가 등급확인서 1부.

4. 실적증명서 원본 각 1부. 등

2016년 10월 일

신 청 인 : (인)

글로벌코스메틱연구개발사업단장 귀하

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[붙 임 2]

각종 제출서류 서식

- 24 -

[서식 1]

“제안서 표지 견본”

화장품 연구개발사업 성과 평가 및 미래기술 개발

추진전략 연구 용역

제 안 서

2016. . .

제 안 회 사 명

- 25 -

[서식 2]

제안사 일반현황

1. 회 사 명 2. 대표자

3. 용 역 등 록 분 야

4. 주 소

5. 연 락 처 TEL : FAX :

6. 회 사 설 립 년 도 년 월

7. 해당부문 사업기간 . . . ～ . . . ( 년 개월)

8. 관련 연구원(컨설턴트, 회계사 등) 보유현황단위 : 명

구 분 계 전 문 분 야 관리

분야계

책임연구원

연구원

연구보조원

보조원

<본 과업수행관련 지식보유 현황 등>

※ 학술연구용역 원가계산(기획재정부 계약예규 229호, 2015.3.1)에 의거, 책임연구원,연구원, 연구보조원, 보조원 등으로 구분하여 작성

※ 사업영역, 조직, 연혁 등이 포함된 자사 홍보 브로셔, 책자 등 제출

※ 배점획득에 유리한 내용이 포함된 자료의 추가적 제출 가능(별첨 활용)

- 26 -

[서식 3]

유사 용역 수행실적

(입찰공고일 기준 최근 3년 이내에 완료된 실적)

순번 용역명 용역개요발주처

용역기간계약금액

(천원)

책임연구원(PM)

투입인력상호명 기업형태

※ 용역 수행실적은 실적을 증명할 수 있는 실적증명원 제출

※ 사본에는 “사실과 상위 없음을 확인함” 명기하고 (사용)인감날인

- 27 -

[서식 4]

용역 참여인력 조직표

○ 총괄, 단계별, 부문별 프로젝트 참여 기술자 조직

○ 추진팀 관리방안 제시

○ 부문별 단위적 업무 및 역할 제시

사 업 총 책 임 자

부 문 부 문 부 문 부 문

※ 1) 부문별 책임자를 명시

2) 부문별 연구원은 학술연구용역 원가계산을 위한 등급 순위별로 기재

- 28 -

[서식 5]

용역 참여인력 현황

분야별 성 명연령

(세)

기술

등급

본 사 업

참여직위

최종

학력자격증

담당

업무참여율

사 업

책임자

부 문

부 문

부 문

부 문

부 문

부 문

부 문

부 문

※ 1) <서식 4>에 포함된 전문인력을 기술하되, 작성기준일자는 입찰공고일을 기준으로 함

2) 동 용역수행을 위해 별도로 임시채용한 연구원(컨설턴트)은 별도 분리작성

3) 참여인력 전원은 해당업체 소속임을 증빙하는 자료제시

- 29 -

[서식 6]

참여인력 개인별 경력 및 실적

(입찰공고일 기준 최근 3년 이내 실적)

성 명 소 속 직 위 참여분야

연 령 만 세최 종학 교(학위)

전 공해 당분 야경 력

년 월

본사업 참 여기 간

201 . . . ～ 201 . . . (총 일간) 참여율 %

경 력 사 항

사업명 사업개요참 여 기 간

(년.월～년.월)담 당 업 무 발 주 처 비고

※ 소속회사는 용역 수행 당시의 소속회사임

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[서식 7]

가 격 제 안 서

사 업 명

주 관 기 관

사 업 기 간 ( )개월

제 안 금 액 ￦ 원(금 )

구 분 금 액 비 고

총 액 부 가 가 치 세 포 함

상기금액으로 가격제안서를 제출합니다.

별지서식 : 금액산출 근거표

2016 년 월 일

주 소 :

상 호 :

대표이사 : (인)

글로벌코스메틱연구개발사업단장 귀하

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[서식 8]

용역이행 실적증명서

신 청 인

업체명(상호) 대 표 자

영업소재지 전 화 번 호

사업자번호 팩 스 번 호

증명서용도 입찰 참가용 제 출 처

용역범위 및 기준(면적, 금액등)

용역이행

실적내용

용 역 명 구 분

학술( ), 정보통신( )청소( ), 시설관리( )경비( ),폐기물처리( ),기타분야( ),

용역개요

계약번호 계약일자계약기간

(이행기간)계약금액

이행금액비고

비율 실적

증 명 서

발급기관

위 사실을 증명함

년 월 일

기 관 명 : (인) (전화: )

주 소 : (FAX : )

발급부서 : 담당자 :

주)

① 용역이행실적은 입찰공고시에 제시한 용역범위 및 기준(면적) 등이 조건에 부합되는 실적에

한하며, 공동계약으로 이행하였을 경우 비율과 이행실적을 기재하여야 합니다.

② 이행실적란은 기재후 투명 접착테이프를 붙여 증명을 받아야 합니다.