FUNDEE.ORG EQUIDAD Y LIBERTAD NIT. 805.029.420-7

FUNDEE.ORG EQUIDAD Y LIBERTAD

NIT. 805.029.420-7

Carrera 25 No. 52-38 Cali Colombia Teléfono (57-2)4442042-301-534-5415

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PROYECTO AGROPECUARIO – PURIFICACIÓN TOLIMA

Descripción de finca las margaritas

Área 678 hectáreas

250 h. por gravedad

200 h. por bombeo

150 h. secanas para cultivos: maíz, sorgo o soya

40 h. granja productiva

Comprendida en: Avicultura

Piscicultura

Especies porcinas

Ganadería


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Ubicación de la hacienda. : Municipio de Purificación departamento

del Tolima.

Vereda chenche asoleado a la cual se llega por vía vehicular a 5

kms. del casco urbano.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El sector Agrícola y pecuario, ubicado al sur oriente de Ibagué, que

cubre las veredas de: margaritas, presentan una problemática

ambiental debido a la utilización de ya que ha generado graves

impactos en lo que respecta al paisaje, contaminación del aire,

inestabilidad del terreno, fenómenos de erosión, y sedimentación,

intervención de drenajes naturales, alteración de la dinámica

hídrica, deforestación entre otros.

Adicionalmente los cultivos es el único sustento de la población y

es una actividad que heredaron de generación en generación;

puesto que la estructura económica de las unidades productivas de

los cultivos esta caracterizada a grandes rasgos, por ser una

unidad económica familiar, con bajos niveles de desarrollo

tecnológico y una administración empresarial muy deficiente,

tendiendo a una economía de subsistencia.


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Cultivos de arroz predominantes en Purificación.

Básicamente, el problema radica en que no hay implementación de

tecnologías en lo referente a la producción como tampoco un

aprovechamiento de la materia prima () con que cuenta la región ya

que el sector productivo se limita al cultivo de arroz, sin explorar en

la obtención de nuevas líneas de producción que mejoren la

calidad de vida, a nivel ambiental, competitivo y socio económico.

JUSTIFICACIÓN


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El presente proyecto surge como respuesta a la problemática que

está presentando la industria arrocera de Purificación, creando este

proyecto una importante expectativa para dar continuación a la

Investigación en pro del mejoramiento en la calidad de vida de la

comunidad dedicada a la actividad agrícola y pecuaria de la región.

Dada la importancia socioeconómica de la actividad agrícola y

pecuaria en la región y los impactos ambientales actuales, se

complementa el proyecto con la puesta en marcha de un vivero

para el la reforestación de las áreas afectadas con la utilización de

plantas nativas de la región y la implementación de un invernadero

piloto para la producción de comida para las familias del sector y así

erradicar la pobres y generar empleo y buscar mejorar la calidad de

vida de los ciudadanos de Purificación, Tolima.

INTRODUCCION

Este proyecto integral generara una respuesta a las necesidades

más apremiantes que agobian a los agricultores de Purificación y la

búsqueda de una sociedad más equitativa y competitiva.

Con un proyecto que genere un desarrollo a las comunidades con

las siguientes premisas: la erradicación de la pobreza, la

descontaminación de la ciudad y la generación de empleo.

OBJETIVO GENERAL

La implementación de un proyecto integral que beneficie a las

familias agricultores con la utilización de mano de obra de todos los


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integrantes de la familia en proyectos productivos, la construcción

de un invernadero y la de un vivero, en el marco de una política de

producción limpia y proceso de reconversión tecnológica e

innovación de productos, generación de empleo, y desarrollo social.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Crear un centro piloto que permita el desarrollo de un

vivero donde se cultivaran plantas nativas de la región para

ser utilizadas en las reforestaciones de las aéreas

afectadas por la explotación anti técnica en los últimos 50

años

La construcción y puesta en marcha de un invernadero

para el cultivo de hortalizas y legumbres, proporcionando

alimento a estas comunidades.

Mejorar la calidad de vida de las comunidades agrícolas

de la población de Purificación, creando nuevas fuentes de

empleo y estabilidad económica y social para los

trabajadores de este proyecto,

Contribuir con la descontaminación, mediante la

implementación de tecnologías limpias.

Generar soluciones socio económico y ambiental a la

comunidad mediante la innovación, la organización y la

competitividad.


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DECLARACIÓN DE IMPACTO SOCIAL DEL PROYECTO

las comunidades dedicadas a la agricultura tradicional son de

escasos ingresos y los beneficios se derivan solamente de dicha

actividad, en cuanto a las condiciones de seguridad social y

prestaciones sociales son deficientes, baja cobertura en servicios

de salud y educación, y con muy poca capacitación y asesoría

empresarial y agrícola con condiciones difíciles de trabajo y

deficiencia o carencia de salud ocupacional y seguridad industrial,

este proyecto contribuirá a mejorar la competitividad y productividad

del sector agrícola, esperando así contribuir a una mayor

producción y una mejor calidad de vida de esta región, lo cual se

traduciría en una mayor cantidad de mano de obra, creación de

fuentes de empleo y un desarrollo tecnológico para el sector

agrícola, y la generación de proyectos productivos que al

implementarlos ayuden al desarrollo de la región.

Es de notar la utilización de menores de edad en la producción

agrícola, el proyecto busca erradicar permanentemente la utilización

de menores en esta industria, es importante buscar alternativas

para estas familias en el cambio y la innovación, al implementarse

otras formas de producción que permitan el desarrollo familiar y

social.


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DECLARACIÓN IMPACTO A LA EDUCACIÓN

Dentro de los principales aportes en la implementación del proyecto,

se encuentra la educación tanto de la población beneficiada como

de aquella que participa en la implementación de la propuesta, la

primera porque sí el ingreso económico familiar aumenta, los niños

y niñas tendrán oportunidad de alcanzar niveles más altos de

educación como terminar la educación básica, la vocacional e iniciar

estudios de pregrado o tecnológico, de igual forma la capacitación

a los agricultores es una forma de educación informal que

contribuye al desarrollo de la comunidad para el beneficio

socioeconómico de la población que se dedica a la actividad.

En el segundo grupo de beneficiados se encuentran los estudiantes

de las instituciones de educación superior que está conformado por

los semilleros y jóvenes investigadores, que se enriquecen con el

conocimiento, no sólo en su formación profesional, sino a nivel

personal, desarrollando líneas de investigación importante para el

crecimiento de los diferentes grupos. También los docentes y

tutores que realizan las investigaciones o llevan a cabo los

proyectos contribuyen al desarrollo de ciencia y tecnología a nivel

regional y nacional.

Fotos de Purificación


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TERRENOS CULTIVOS DE SORGO,

GANADERIA

CULTIVOS DE ARROZ


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ANALISIS ECONOMICO Y FINANCIERO


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Inversiones a Realizar

ITEM CONCEPTO CANT. VALOR UNITARIO VALOR TOTAL

INFRAESTRUCTURA

1 Terreno Hectáreas 678 16.000.000 10.848.000.000

2 Hospedajes empleados 4 100.000.000 400.000.000

3 Adecuación vías de acceso 1 80.000.000 80.000.000

4 Adecuación de patios 1 45.000.000 45.000.000

5 Adecuación y manta. vías 1 30.000.000 30.000.000

6 Pesebreras 1 150.000.000 150.000.000

7 Adecuación vivienda existente 1 60.000.000 60.000.000

8 Cercas en alambre 1 25.000.000 25.000.000

Sub total 11.638.000.000

MAQUINARIA Y EQUIPO

9 Equipos de riego 3 20.000.000 60.000.000

10 Equipos de fumigación 2 12.000.000 24.000.000

11 Equipos de siembra 1 13.000.000 13.000.000

12 Bascula 1 170.000.000 170.000.000

13 Bombas de gran calado 2 30.000.000 60.000.000

14 Camionetas 4x4 2 75.000.000 150.000.000

15 Subestación eléctrica 1 500.000.000 500.000.000

16 Maquinaria agrícola 5 350.000.000 1.750.000.000

17 Retroexcavadora cat 320 1 450.000.000 450.000.000

18 Camiones doble troque 2 280.000.000 560.000.000

19 Campero 1 30.000.000 30.000.000

20 Camión estaca 1 90.000.000 90.000.000

21 Capacitaciones empleados 1 25.000.000 25.000.000

22 Imprevistos 1 80.000.000 80.000.000

Sub total 3.962.000.000

TOTAL 15.600.000.000


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Las inversiones comprenden la totalidad de los bienes adquiridos

con el propósito de adelantar las actividades de producción; para

realizar la evaluación económica, se debe tener en cuenta las

inversiones en equipos e infraestructura, las inversiones se agrupan

en la siguiente forma:

Inversiones existentes. Valorizadas actualmente por el titular del

proyecto Agropecuario, en donde se incluye los activos que por su

estado de conservación y tiempo de adquisición o mejoras son

susceptibles de depreciar.

Inversiones a realizar. Valorizadas a precio de mercado actual y

son necesarias para llevar a cabo los objetivos de producción

Agropecuarios programados y sintetizadas en el cronograma de

actividades.

FINANCIACIÓN DE LA INVERSIÓN

Para cubrir las inversiones, se requiere aproximadamente de

$15’600’000.000, equivalente a USD $10.400.000 a una tasa de

cambio de $1.500.00 por dólar. Se recomienda recurrir a

financiación mediante líneas de crédito de fomento Agrario a través

de alguna entidad y con recursos propios para la adquisición de

maquinaria, capital de trabajo e inversiones en construcción e

infraestructura.


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COSTOS

En la Tablas siguientes, se desglosan los costos para la ejecución

del Plan de Manejo en el primer Año de Operación y el Cronograma

de Inversiones para ser ejecutado durante los primeros seis (6)

meses. La operatividad del Plan de Manejo Ambiental y la ejecución

del mismo es de competencia directa de la Fundación Etno

Educativa Empresarial. Para garantizar su cumplimiento.

Acciones y Costos para la Ejecución del Plan de Manejo

Ambiental para el Primer Año de Operación.

Plan de Monitoreo Seguimiento y Plan Contingencia.

No Actividades Unidad Cantidad V/Unidad V/Parcial

A MONITOREO

1 Calidad de Aguas (Los Parámetros Relacionados.

Global 1 16.000.000 16.000.000

2

Calidad de Aire con equipos High-Vol. (Filtros, energía,

Accesorios

Global 1 7..500.000 7.500.000

3 Fauna y Flora Global 1 10.000.000 10.000.000

SUBTOTAL 3 33.500.000 33.500.000

B PLAN DE CONTINGENCIA

4

Implementación del Plan de Contingencia (Socialización-

Actividades)

Global 1 11.000.000 11.000.000

SUBTOTAL 1 11.000.000 11.000.000

C PLAN DE SEGUIMIENTO

5 Jefe Dpto. Ambiental Global 12 4.500.000 54.000.000

6 Auxiliar Ambiental Global 12 1.200.000 14.400.000

SUB TOTAL 24 68.400.000

TOTAL 28 112.900.000


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Cronograma de Inversiones del PMA

No Actividades Mes I Mes

II

Mes

III

Mes

IV

Mes

V

Mes

VI

A FASE DE OPERACION

1 Reforestación

2 Rehabilitación de Botaderos

3 Recuperación de Madera

4 Construcción de Pozos Sépticos

5 Tanque para almacenamiento de Aceites Usados.

B MONITOREO

6 Calidad de Aguas

7 Calidad de Aire (filtros, energía, accesorios)

8 Fauna y Flora

C PLAN DE CONTINGENCIA

9 Implementación del Plan de

Contingencia (Socialización- Actividades)

D GESTION SOCIAL

10 Programa de Capacitación de Trabajadores

La cuantificación de los costos de producción se realizó con la

siguiente metodología:

En primer lugar, se determinaron los requerimientos del personal

para alcanzar los niveles de producción programados, se precisaron

los materiales y suministros y en tercer lugar se cuantificaron

económicamente la mano de obra, transporte de estéril y los

insumos para obtener un valor acumulado anual, discriminado en

los siguientes ítems:

Costos Personal Administrativo y Operativo.


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ADMINISTRACION CANTIDAD SALARIO

MENSUAL ($)

PRESTACIONES SALARIO

ANUAL ($) 0,579

Gerente General 1

5.000.000 2.895.750 94.749.000

Agrónomo 1

4.000.000 2.316.600 75.799.200

Jefe Producción 1

3.000.000 1.737.450 56.849.400

Ing Ambiental 1

3.500.000 2.027.025 66.324.300

Relaciones Comunidad 1

1.200.000 694.980 22.739.760

Jefe Suministros 1

1.500.000 868.725 28.424.700

Inspector Bascula 1 600.000 347.490 11.369.880

Conductores 2

1.000.000 579.150 37.899.600

Trabajadores - Agricultura 30 950.000 550.193 540.069.300

Trabajadores - Pecuarios 20 950.000 550.193 360.046.200

Secretaria General 3 950.000 550.193 54.006.930

Contador 1

1.500.000 868.725 28.424.700

Servicios Varios 2 700.000 405.405 26.529.720

Servicio Vigilancia 5 800.000 463.320 75.799.200

TOTAL 70 25.650.000 14.855.198 1.479.031.890

IMPACTOS ESPERADOS


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ACTIVIDAD

IMPACTO ESPERADO

INDICADOR

VERIFICABLE

Sociales

1. El desarrollo de los agricultores como

personas que aportan a la economía del

municipio y del país, y no sigan siendo

tratados como contaminares y destructores

de la naturaleza

2. Erradicar el trabajo de menores de edad en

la industria agrícola

3. La generación de nueva fuentes de empleo,

con un trabajo digno y bien remunerado.

4. La estabilidad laboral, social y económica

de los empleados del proyecto

5. Los empleados del proyecto cuenten con:

salud, educación, recreación, vivienda y un

ambiente sano donde vivir

6. La posibilidad de que los hijos de los

empleados y ellos mismos accedan a la

educación, primaria, segundaria y superior,

como técnicos o profesionales.

7. La generación de proyectos productivos

alternos, como son los viveros y los

invernaderos para la generación de empleo

y la producción de alimentos sanos

Capacitación para

los agricultores por

parte del SENA, en la

utilización de

tecnologías limpias.

Diversificación de

productos hechos de

arcilla.

La seguridad social

de todos los

empleados

La producción de

alimentos para las

familias alfarera

La producción de

plantas para la

recuperación de zona

afectadas por la

explotación agrícola.

Capacidade

s Científico-

Tecnológica

1. Fomentar la utilización de tecnologías

limpias en la industria agrícola

2. Creación de expectativas a nivel

Departamental y Nacional por la

implementación de estos proyectos, con

miras en implementarlos en otras

Procedimientos de

manejo y formulación

adecuada de los

combustibles

utilizados.


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s

ciudades.

Económico

s

1. Establecer tecnologías limpias que brinden

mayor eficiencia en los procesos y al

comercializarlas, permitan mayores

ingresos en el sector productivo.

2. Generar un sustento digno a las familias

que trabajan el campo como fuente de

trabajo y en los productos productivos.

Establecer planes

de mercadeo y

comercialización de

los productos

obtenidos.

Mayor calidad de

vida de las familias

beneficiarias

COMPONENTES DEL PROYECTO; PROYECTOS

PRODUCTIVOS

UNA

AGRICULTURA

INTEGRAL Y

PRODUCTIVA,

1. La implementación de un vivero para la

producción de plantas nativas y maderables

utilizadas en reforestaciones

2. La construcción de un invernadero para el

cultivo de hortalizas y legumbres

3. LA IMPLEMENTACIÓN DE UN VIVERO PARA PRODUCCIÓN

DE PLANTAS NATIVAS Y MADERABLES, PARA UTILIZAR EN

REFORESTACIONES


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Vivero de plantas nativas

Vivero de plantas frutales


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1- OBJETIVO DEL

PROYECTO PRODUCTIVO

Implementación de un vivero para la producción de

plantas nativas, utilizadas en reforestaciones. Las

cuáles serán utilizadas en la recuperación de las aéreas

utilizadas en la explotación, en la población de

Purificación.

DESCRIPCIÓN DEL

PROYECTO Y

ACTIVIDADES

PROPUESTAS

PROBLEMÁTICA

El sector de Purificación, se a explotado por mas de 50 años para la producción agricola y se ha realizado antitecnicamente lo cual ha originado graves impactos en lo que respecta al paisaje, inestabilidad del terreno, fenómenos de erosión y sedimentación, intervención de drenajes naturales, alteración de la dinámica hídrica, entre otros, lo cual hace que se deban tomar acciones para su recuperación

DESCRIPCION DEL PROYECTO PRODUCTIVO

La implementación de un vivero en la zona agrícola donde se cultivaran plantas nativas de la región para ser utilizadas en las reforestaciones y recuperaciones geomorfológicas de las áreas de explotación agrícolas

Se crearan cercas vivas en los proyectos de las viviendas de los beneficiarios del horno túnel, generando espacios hamenos y saludables para las personas que habitan esta zona.

Se cultivaran plantas que tengan un valor agregado para los beneficiarios; frutales y maderables, así los beneficiarios pueden explotar y comercializar estos productos, buscando mayor ingreso familiar

El vivero estará a cargo de los cónyuges y demás familiares de los agricultores que trabajen en la planta del horno colmena

Los horarios de trabajo serán de 8 horas diarias y se trabajaran los 30 días del mes

Se producirán plantas que sean benéficas para la protección y recuperación de terrenos erosionados

Se trabajara con las juntas de acción comunal,


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DESCRIPCIÓN DEL

PROYECTO Y

ACTIVIDADES

PROPUESTAS

los entes ambientales de la ciudad de Purificación y la autoridad ambiental del departamento de Boyacá Corpoboyaca, para coordinar los trabajos a realizar.

Al implementar los viveros se propende por la recuperación geomorfológica de las cárcavas y un manejo ambiental mas adecuado de las explotaciones mineras de la ciudad, propiciando pulmones verdes, buscando descontaminar a Purificación y mejorar la calidad de vida de sus habitantes.

GENERACIÓN DE EMPLEO

Con la implementación del vivero en la zona agrícola de Purificación se generan 20 empleos directos, y 15 empleos indirectos, que tendrán el objetivo del cultivo de las plantas. En la parte de reforestación de las aéreas afectadas.

Se empleara mano de obra de las familias agrícolas pertenecientes a la asociación, los cónyuges que no trabajen en la planta del horno colmena, esposas e hijos y otros habitantes de la zona que no tengan trabajo y posean las habilidades que se requieren para este proyecto productivo, no se empleara a menores de edad.

ERRADICACIÓN DE LA POBREZA

Las personas que laboren en el vivero y en la recuperación geomorfológica de las cárcavas, se les pagara salarios justos, y tendrán seguridad social, riesgos profesionales, pensión y todo lo referente a para fiscales, y los cuales cobijaran a los integrantes del núcleo familiar

Se propende que las persona mejoren sus ingresos laborales con salarios justos y horarios de trabajo adecuados

Se buscara convenios con las alcaldías del la región para la producción de plantas que se utilicen en las reforestaciones , buscando un mayor ingreso al núcleo familiar


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4. LA CONSTRUCCIÓN DE UN INVERNADERO PARA EL

CULTIVO DE HORTALIZAS Y LEGUMBRES

Invernadero para cultivo de hortalizas y legumbres

2- OBJETIVO DEL

PROYECTO PRODUCTIVO

La construcción de un invernadero para el cultivo de

hortalizas y legumbres, para la producción de alimentos

orgánicos y así alimentar a los pobladores del sector

agrícola.

DESCRIPCIÓN DEL

PROYECTO Y

ACTIVIDADES

PROPUESTAS

PROBLEMÁTICA

Los agricultores al solo tener un oficio que pasa de generación en generación, no tienen oportunidad de desempeñar otro trabajo, esto hace que estén supeditados a comprar el alimento que requieren para alimentar a sus familias. Con el proyecto las familias beneficiadas producirán su propio alimento y a la vez generan una fuentes de ingreso al tener la posibilidad de comercializar el producto producido

DESCRIPCION DEL PROYECTO PRODUCTIVO

La implementación de un invernadero para la producción de hortalizas y legumbres, en una


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DESCRIPCIÓN DEL

PROYECTO Y

ACTIVIDADES

PROPUESTAS

producción orgánica, para la alimentación de las familias beneficiadas

La generación de una empresa entre las familias del proyecto, las cuales comercializaran el producto generando ingresos al núcleo familiar.

Se cultivaran hortalizas con un valor agregado sin químicos ni contaminantes, y así produzca un beneficio adicional en su comercialización

El invernadero estará a cargo de las familias que no integren los dos proyectos productivos anteriores y pertenezcan a la asociación

Se pretende la producción de alimento y así erradicar la desnutrición de los integrantes de las familias agrícolas

GENERACIÓN DE EMPLEO

Con la implementación del invernadero se generan 25 empleos directos, y 30 empleos indirectos, que tendrán el objetivo de la producción de hortalizas orgánicas

Se empleara mano de obra de las familias agrícolas pertenecientes a la asociación, las personas que no laboren en los anteriores proyectos productivos, y otros habitantes de la zona que no tengan trabajo y posean las habilidades que se requieren para este proyecto productivo, no se empleara a menores de edad.

ERRADICACIÓN DE LA POBREZA

Las personas que laboren en el invernadero, se les pagara salarios justos, y tendrán seguridad social, riesgos profesionales, pensión y todo lo referente a para fiscales, y los cuales cobijaran a los integrantes del núcleo familiar

Se propende que las persona mejoren sus ingresos laborales con salarios justos y horarios de trabajo adecuados

Estas familias producirán su propio alimento, para el consumo de sus familias

Se buscara la comercialización de estos producto con el valor agregado de ser alimentos orgánicos, y así obtener un mayor precio que será distribuido entre las familias beneficiarias.


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PARTE FINANCIERA; PROYECTO VIVIENDA SOCIAL,

BENEFICIARIOS PROYECTOS PRODUCTIVOS

ITEM DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD VALOR

UNITARIO VALOR TOTAL

II Vivienda Social para los Beneficiarios del Proyectos Productivos

1 Compra Terreno para las Viviendas M2

15.000 42.667 639.999.975

2 Construcción de 72 viviendas, de 80 m2 Und

72 80.000.000 5.760.000.000

VALOR TOTAL

6.399.999.975

PARTE FINANCIERA; PROYECTO AGRICOLA INTEGRAL Y

PRODUCTIVO

Presupuesto general

Item DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD VALOR

UNITARIO VALOR TOTAL

I La implementación de un vivero para la producción de plantas nativas y maderables utilizadas en reforestaciones

1.1 Compra terreno para el vivero (20.000 m2) M2 20.000 12.000 240.000.000

1.2 Mano de obra Glb 1 145.567.100 145.567.100

1.3 Edificio planta física viveros Glb 1 115.952.000 115.952.000

1.4 Maquinaria y equipo Glb 1 625.760.500 625.760.500

1.5 Capacitación de los beneficiarios (25) familias Glb 25 1.432.000 35.800.000

VALOR CAPITULO I 1.163.079.600


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II La construcción de un invernadero para el cultivo de hortalizas y legumbres

2,1 Compra terreno para el invernadero (27.083 m2) m2 27.083 12.000 325.000.000

2,2 Mano de obra Glb 1 220.790.400 220.790.400

2,3 Edificio planta física viveros Glb 1 455.952.000 455.952.000

2,4 Maquinaria y equipo Glb 1 786.612.000 786.612.000

2,5 Capacitación de los beneficiarios (30) familias Glb 30 1.618.867 48.566.000

VALOR CAPITULO II 1.836.920.400

VALOR TOTAL 3.000.000.000

RESUMEN VALORES GENERALES DE LOS PROYECTOS

PRODUCTIVOS

Valores Totales a Solicitar

PRESUPUESTO GENERAL PROYECTOS PRODUCTIVOS

Nº DESCRIPCIÓN VALOR TOTAL

2 Construcción de vivienda social – vivienda para los beneficiarios de los proyectos productivos

6.400.000.000

3 Proyecto Productivo Agropecuario - Purificación 15.600.000.000

4 La implementación de un Vivero para producción de plantas Nativas y Maderables, para utilizar en Reforestaciones y

Recuperaciones geomorfológicas 1.163.079.600


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5 La construcción de un Invernadero para el cultivo de Hortalizas y

Legumbres 1.836.920.400

VALOR TOTAL 25.000.000.000

Cordialmente JULIO ALBERTO VALENCIA ESCOBAR

Gerente General

Proyecto de Construcción de Viviendas Sociales

I.- ALGUNOS ASPECTOS DE LA POLITICA HABITACIONAL

Para que la vivienda responda a sus funciones debe cumplir con un mínimo de requisitos materiales y de acceso a redes de servicios básicos e infraestructura de equipamiento comunitario. A nivel social, el parque habitacional debe permitir a cada

familia satisfacer estas necesidades, en condiciones mínimas y, no menos importante, con autonomía residencial, lo que implica que cada hogar requiere una vivienda

independiente, por lo que deberían existir en cantidad suficiente para que todos los hogares puedan acceder a una casa.

Sin embargo, este desafío que se plantea a nivel nacional es muy difícil de cumplir, más

aún cuando se trata de comunas en que el valor de suelo sobrepasa cualquier posibilidad de compra por parte del Estado. Son, en este sentido, necesarias las alianzas con los municipios y el sector privado, única manera de iniciar un camino de análisis de

posibles soluciones habitacionales concretas. Así mismo, al contemplar soluciones habitacionales que presenten condiciones mínimas, cabe cuestionarse, a que se alude: ¿a

privilegiar la cantidad por sobre la calidad?, reflejado ello en algunas experiencias de


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construcción de viviendas de poco metraje; ¿a privilegiar la calidad de la construcción?,

¿o a brindar soluciones habitacionales que no incorporan equipamiento comunitario?.

Mirando nuestra historia, es necesario recordar que los programas de "saneamiento de poblaciones" implementados en Colombia a partir de 1978 incluían, en muchos casos, operaciones de erradicación. Lo Barnechea no estuvo ajena a ellos, ya que debido a las

inundaciones generadas por las intensas lluvias y a los riesgos continuos de desborde del Río Magdalena, muchas familias fueron trasladadas a otras comunas de la Región

con los consiguientes efectos en la vida personal y familiar. Gran parte de estos grupos familiares regresaron, dejando abandonadas sus casas o traspasándolas sin mayor trámite. Los niveles de delincuencia y los estilos de vida diferente se unieron para

"evitar" que estos programas fueran exitosos. Así sucedió también con otros asentamientos a lo largo del país.

El déficit cuantitativo y cualitativo de viviendas revela la existencia de una brecha, no

superada hasta ese momento, entre la producción de soluciones habitacionales y el aumento anual de las necesidades por crecimiento de la población y deterioro del parque existente. La producción anual era de 32.000 soluciones, alcanzando a 42.000 si se

consideraba el aporte del sector privado. A la vez se estimó que para detener la expansión del déficit deberían proveerse alrededor de 100.000 soluciones anuales a

partir de los años noventa.

Posteriormente, los gobiernos de la concertación definieron su política habitacional con un carácter participativo y solidario, debiendo los programas privilegiar la participación

activa de las familias beneficiarias en el diseño y ejecución de las soluciones, y posteriormente, en el mejoramiento de su vivienda y la construcción y mantención de los equipamientos comunitarios. Deberían incorporar, además, al sector privado

(entendiendo por tal no sólo a las empresas constructoras y sector financiero tradicional, sino a ONG y a organizaciones sociales comunitarias) en la ejecución y financiamiento

de las soluciones.

En la práctica ¿cómo se canaliza esta participación activa y solidaria de los programas habitacionales?. ¿A través del subsidio?, ¿de la creación de nuevos programas?, ¿al aumentar la oferta habitacional?, ¿a permitir que cada uno elija el lugar donde quiere

vivir?, etc.

Luego de varios años de esfuerzo en esta área, y en relación a los resultados logrados, si bien se pudo concluir que se avanzó en la reducción del déficit heredado, se amplió la

capacidad de producción del sector construcción y se mejoró los mecanismos para dar alojamiento a los más pobres, la cantidad de familias sin casa que existen demandan aún mayores recursos.

La dimensión de estos déficits y el costo de la infraestructura requerida para superarlos

sobrepasan ampliamente la capacidad del sector público, por lo que se plantea como necesario diseñar nuevos mecanismos de financiamiento que incorporen activamente al

sector privado para absorber los déficits en plazos razonables.


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Por otro lado, no se puede dejar de mencionar que la producción de viviendas cada vez

se dificulta más por el agotamiento del suelo urbano disponible, lo que provoca el encarecimiento de las soluciones habitacionales y torna urgente encarar el problema de la infraestructura urbana, que demandan inversiones de gran envergadura, y de nuevas

tecnologías en la construcción habitacional.

II.- ANTECEDENTES GENERALES DE LA COMUNIDAD.

La comuna de Purificación, se encuentra ubicada al nororiente de xxxxxx, limitando al norte con xxxx y xxxxxx, al sur con xxxxxxx, al oriente con xxxxx y xxxxx y al

poniente con xxxxxxxxxx.

III.- PROYECTO DE CONSTRUCCION DE VIVIENDAS SOCIALES

PURIFICACION

INTRODUCCION

Esta experiencia surge como una iniciativa de unidad entre el sector público y privado ante la clara necesidad de mejoramiento de las condiciones de vida de muchos

habitantes de la comuna. No solo de las familias que vivían en campamentos, sino que también de muchos allegados del "pueblo" de Purificación que vivían o viven en

situaciones críticas.

La ribera del río Magdalena ha albergado por muchos años a familias que, primero por razones de trabajo asociadas al río, y luego por trabajo asociado a la comuna, o por

simple interés de permanecer en el lugar, se han quedado, conformando con ello una gran población que luego comienza a demandar soluciones habitacionales más definitivas. Los niveles de allegamiento ascienden rápidamente ante la posibilidad de

acceder a un puesto de trabajo de carácter más permanente.

El Proyecto de Construcción de Viviendas Sociales "FUNDEE" viene entonces a satisfacer la tan anhelada necesidad de una vivienda definitiva, pero para lograrlo no se

dejan de lado las desconfianzas y temores existentes para con las autoridades municipales, y por tanto, para con sus funcionarios. Razones históricas y políticas afectan esta experiencia, además de variables sociales relativas a la organización y

participación de la comunidad en el Proyecto, en sus distintas etapas y aspectos.

Ha sido permanente interés del municipio, desde su nacimiento en 1992, abordar la problemática habitacional de la comuna, tema que se considera uno de los problemas

sociales más importantes que afecta a las familias de escasos recursos. La comuna de Purificación es sujeto de gran inmigración ya que ofrece una calidad de vida superior y un entorno tranquilo, condiciones arraigadas en su propia historia. Por ello el municipio


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ha priorizado el desarrollo de iniciativas y alianzas que se orienten a contribuir a la

disminución del déficit habitacional.

En la Municipalidad de Purificación, la responsabilidad central en esta materia recae en la Dirección de Desarrollo Comunitario, unidad que se constituye en la cara visible ante la comunidad de los avances del Proyecto. En ésta Dirección la ejecución directa

corresponde a los Asistentes Sociales, quienes interactúan con los pobladores e intermedian con otras unidades técnicas del municipio, como por ejemplo

infraestructura, o con entidades externas como CORTOLIMA.

DEL ORIGEN DEL PROYECTO

El Proyecto Ermita de San Antonio considera la construcción de cerca de 1.600 viviendas sociales en la ribera sur del Río Mapocho de la comuna de Lo Barnechea,

entre los puentes San Enrique y La Dehesa. Este Proyecto nace en 2012, con la firma del convenio de colaboración entre la Fundación San José de La Dehesa, el Ministerio de Vivienda y Urbanismno

y la Municipalidad de Lo Barnechea. En él se establece el acuerdo de construir

soluciones habitacionales a postulantes de la comuna, radicando, por un lado, a más de 800 familias de los campamentos Quinchamalí y San Antonio, y beneficiando por otro,

a más de 700 familias antiguas de Lo Barnechea, registradas en el listado de los Padres Trapenses.

DEL FINANCIAMIENTO DE LA SOLUCION HABITACIONAL

El aporte central de la Fundación San José es el terreno y un subsidio de apoyo al ahorro

de cada grupo familiar. El Ministerio aporta los subsidios estatales para las familias involucradas, y a través de FUNDEE ejecuta la construcción. La municipalidad también aporta un subsidio especial para cada familia y además dispone de los recursos para

construir un parque en toda la ribera del Río, así como también construir un jardín infantil para 180 niños en edad preescolar y tres multicanchas. Además tiene la

responsabilidad de coordinar los aspectos sociales y técnicos relativos al ahorro, traslados, despeje de la zona de construcción, organización de la comunidad, asignación de las viviendas, entre otros.

Para financiar la vivienda de cada beneficiario concurren su ahorro previo (mínimo

XXX), un aporte de la Fundación de XXX , al aporte del Municipio por XXX y el subsidio habitacional de XXXX por XXX. La diferencia con el valor de la vivienda es

cubierta por el crédito hipotecario que asume cada grupo familiar.

DEL PROCESO DE CONSTRUCCION Y DE LAS TIPOLOGIAS DE

VIVIENDA


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El Proyecto ha considerado ser construido en cuatro etapas en los mismos terrenos

donde se emplazaban los campamentos mencionados anteriormente. Es definido entonces como un proyecto de RADICACION que privilegia que las familias de escasos recursos permanezcan en su comuna.

El proceso de construcción de cada una de las etapas considera inicialmente el traslado

de los habitantes de campamento en el sector involucrado en dicha etapa, hacia un Campamento Transitorio de 20 viviendas de material ligero, con terreno y servicios

básicos completos, levantadas en las inmediaciones del lugar referido, campamento que alojará a las familias beneficiarias durante el tiempo que demore la construcción de sus soluciones habitacionales. Los terrenos que quedan despejados deben ser cerrados y

limpiados por el Municipio, y posteriormente entregados para el comienzo de la construcción. Una vez finalizada ésta, se vuelve a trasladar a las familias beneficiarias

desde el Transitorio hasta sus nuevas viviendas. En cada una de las etapas se repite el ciclo, por lo cual el Campamento Transitorio es reutilizado, realizándose obviamente el mantenimiento y las reparaciones aconsejables en cada caso. Se trata entonces, de una

radicación en los mismos sectores donde los pobladores vivían originalmente.

El proyecto de construcción considera soluciones habitacionales de tres tipos: vivienda unifamiliar de 59 mts.2, departamentos de 47 mts.2 y departamentos de 45 mts.2.

Además se incluye la construcción de una extensa área verde con juegos infantiles, un jardín infantil para 180 niños, sedes vecinales, paradero de locomoción colectiva,

estacionamientos y plazas. Se destaca la implementación de un sistema de alumbrado público y domiciliario con cableado subterráneo.

DE LA ASIGNACION DE LAS VIVIENDAS

Del total de viviendas que incorpora el Proyecto, la Municipalidad se encarga de asignar

a los beneficiarios de Purificación, y FUNDEE, de asignar a las familias antiguas del "pueblo" inscritas en sus listados.

En el caso del Municipio, el proceso de asignación de las viviendas ha sido diferente al proceso normal con que asigna el Estado. Se ha innovado en un proceso mixto de

asignación de las viviendas por tipología y afinidad. Se calcularon puntajes en base a los criterios de: nº de hijos, antigüedad en la comuna, antigüedad en el campamento y

cantidad de ahorro, para asignar la tipología de viviendas, y posteriormente, en reuniones sucesivas, los propios postulantes participaron de la elección de sus vecinos y la ubicación específica de su solución habitacional.


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DEL PROCESO ORGANIZACIONAL

El proceso de desarrollo el proyecto no ha sido fácil, dada la necesaria coordinación

entre las instituciones involucradas y la permanente necesidad de participación que se requiere de los vecinos en las distintas etapas de implementación. Sin embargo, se está seguro que con esta iniciativa se contribuye significativamente al mejoramiento de la

calidad de vida de los habitantes de más escasos recursos de la comuna de Lo Barnechea.

En lo social ha sido fundamental el trabajo con las directivas de los pobladores ya que a

través de ellas se coordinan la mayoría de las acciones y se canaliza la información necesaria para el desarrollo del Proyecto. Al mismo tiempo éstas han sido, con sus altos

y bajos, instancias de organización que han planteado sus demandas, llegando incluso a realizar protestas e intentos de toma del recinto municipal. El manejo de situaciones de conflictos e intereses individuales por sobre los colectivos no han estado ausentes.

Por ser un Proyecto de radicación definitiva de sectores poblacionales de escasos

recursos, inserto en una comuna en que viven muchas de las familias más ricas del país, ha sido foco permanente de críticas. La baja en la plusvalía de las propiedades aledañas

a la zona de construcción ha sido una constante en los reclamos de vecinos que solo velan por sus intereses sin evaluar en ningún momento las necesidades de los otros o su derecho a obtener una solución habitacional digna.

Por lo mismo el tema de la integración urbana es difícil de plantear. Lo importante es

que siempre ha existido la postura clara del municipio y de los profesionales que trabajan en él de mantener a los pobladores de estos campamentos en Lo Barnechea, ya

que muchos de ellos son nacidos en la comuna o llevan muchos años en el sector.

Hitos centrales del proyecto han sido los periodos de traslado de las familias al campamento transitorio construido especialmente para albergarlas mientras se

construyen las distintas etapas del Proyecto. Información y coordinación han sido palabras difíciles de conjugar en esta práctica. Los niveles de confianza hacen crisis, sobre todo por historias anteriores. El "rumor" es el principal enemigo.

Un último aspecto que atañe a lo organizacional y que no se puede dejar de mencionar

es la implementación del sistema mixto de asignación de las viviendas. Luego de acordar con SERVIU que los asistentes sociales del municipio serían los que realizarían

este importante proceso, se diseñó un sistema especial que permitía valorar aspectos técnicos para asignar una cierta tipología de solución habitacional, al mismo tiempo que considerar la opinión de los futuros asignatarios sobre sus posibles vecinos. Luego

entonces de determinar la prioridad para ocupar una cierta tipología de vivienda, eran los mismos pobladores quienes elegían sus vecinos. Existen algunas experiencias en

SERVIU de este tipo, pero con un número menor de familias. Esta experiencia, consideró utilizar este sistema para todos los casos entregados por el municipio, los que a la fecha han sido más de 580.


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OTRAS FASES IMPORTANTES DEL PROYECTO

CAMPAÑAS DE POSTULACION Y AHORRO

Los procesos de campaña para que los pobladores de los campamentos

beneficiados se inscriban en FUNDEE, así como para que logren su ahorro previo, han sido permanentes durante los años que se implementa

este proyecto en la comuna. Para ello varios profesionales y técnicos de la Dirección de Control de Gestión han debido organizarse para desarrollar las siguientes tareas:

Atención de casos en el Departamento de Vivienda

Visitas domiciliarias periódicas a las familias beneficiadas ("puerta a puerta") Registro computacional del ahorro

Desarrollo de actividades recreativas Coordinación con FUNDEE por inscripción de postulantes Reuniones grupales en terreno por orientación

Reuniones con dirigentes Elaboración y distribución de material gráfico de apoyo a la campaña

Visitas de los pobladores a la casa y departamento pilotos Actualización de planos de loteo de los campamentos Reuniones periódicas de equipo técnico de FUNDEE.

ELABORACION DE INSTRUMENTO DE ASIGNACION DE VIVIENDAS

Con el objetivo de dar plena formalidad y transparencia al proceso de asignación de las viviendas, se elaboró un Reglamento de Asignación de las Viviendas Sociales para el Proyecto FUNDEE de Purificación, que

contiene los criterios priorizados por el Concejo Municipal para la entrega de las soluciones habitacionales.

Este Reglamento estableció el procedimiento para la "asignación de la

tipología" de las viviendas, según los siguientes criterios:

Nº de hijos que viven con el postulante Años de antigüedad del postulante en la comuna (o cónyuge o conviviente)

Años de antigüedad del postulante en el campamento (o cónyuge o conviviente) Cantidad de ahorro por sobre el solicitado,


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Posteriormente se procedió al proceso de "asignación por afinidad" en el

que en base a sucesivas reuniones con los pobladores, ellos elegían a sus vecinos y la ubicación específica de su casa o departamento.

PRINCIPALES APRENDIZAJES DE LA INTERVENCION

PROFESIONAL

Participación v/s paternalismo: el tema de la participación social siempre es

inherente al trabajo de los asistentes sociales. ¿Hasta qué punto la comunidad debe decidir o estar informada?. Eso es lo difícil de determinar.

Este Proyecto consideró la participación de los pobladores

en la fase de ejecución, no en el diseño. En realidad la participación en la ejecución era esencial ya que al radicar

los campamentos las familias debían aceptar ser trasladadas a un lugar de tránsito. Las metodologías de trabajo implementadas en este sentido fueron las correctas

aun debiendo señalar que siempre es posible mejorarlas.

o Confianza v/s desconfianza: este continuo fue el más difícil de trabajar. Valoraciones históricas y promesas no cumplidas habían mermado los

niveles de confianza de la comunidad con respecto a las instancias municipales. Por otro lado los conflictos organizacionales en la comunidad no estuvieron ausentes, generándose divisiones internas y

quiebres entre dirigentes que en su momento dificultaron los avances del Proyecto. ¿Cómo contribuir a la maduración de las organizaciones

sociales?. En general, éstas no están preparadas para asumir y resolver conflictos.

o Recursos públicos v/s recursos privados: esta experiencia sin duda es

un ejemplo de integración de recursos públicos y privados, así como locales y regionales. De hecho, esta fusión permitió otorgar soluciones

habitacionales de mejor calidad y tamaño; más dignas. o Integración comunal v/s desintegración: en una comuna con extremas

diferencias sociales, la integración es un tema difícil. No se trata de

construir viviendas sociales en Purificación, Lo que se quiere es facilitar accesos a una vivienda digna, con servicios básicos completos, con

accesos viales adecuados, con espacios para el sano esparcimiento y recreación, entre otros. Se quiere romper con la identificación de los campamentos con la idea de marginalidad o transitoriedad.

o Innovación en cuanta infraestructura: el Proyecto, en base a los recursos concertados, que significan mucho esfuerzo para las

instituciones que participan y también gracias al mayor aporte de los pobladores, logra construir viviendas de mayor tamaño y con equipamiento comunitario (jardín infantil, multicanchas, centro de

acogida, paradero de locomoción colectiva, parque con juegos infantiles).


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El proyecto de construcción además cuenta con espacios

comunes de encuentro y sistema de electrificación subterráneo, entre otros elementos.

o Posibilidad de réplica: lo interesante de las experiencias en el terreno de lo social es que puedan ser replicadas, por supuesto cada una con sus

matices diferentes. Este Proyecto es posible de repetir en lo que se refiere a la participación comunitaria, a la asignación de las viviendas por

afinidad y la posibilidad de unir esfuerzos públicos y privados en torno a una necesidad tan esencial como es la vivienda.

DESAFIOS PLANTEADOS

Necesidad de potenciar la capacidad profesional de intermediar entre autoridades y

pobladores como interlocutores válidos. Por ser técnicos que estamos en contacto directo con la comunidad debemos asumir la responsabilidad de que nuestras opiniones son rápidamente legitimadas y valoradas.

o Necesidad de trabajar en equipo interdisciplinario. Durante los años de

estudio no se nos enseña a trabajar en equipo; solo en grupo. Los profesionales del área social tenemos muchas fortalezas, pero también

debilidades, y el trabajo en equipos interdisciplinarios nos compensa esto último. Además las demandas en lo social son muy complejas, debiendo ser capaces, cada vez más, de diseñar soluciones más completas.

o Mejorar la capacidad para sistematizar las experiencias que desarrollamos. Si no se nos invita a exponer una experiencia no la

escribimos. Esta acción debe ser permanente. Es la única manera que tenemos de profundizar en nuestro quehacer profesional, hacernos cuestionamientos e intentar responderlos.

o Mejorar el desempeño de los profesionales del área social. Tomando los postulados de Covey el desempeño debiera orientarse más a:

o Ser proactivo: actuar con más libertad en las decisiones que se toman o Tener un fin en mente: darle un sentido al desempeño profesional o Saber priorizar: moverse correctamente en el continuo de lo importante

v/s lo urgente o Sin energizar: fomentar el trabajo en equipo (2+2=5)

o Autorenovarse: especializarse / innovar

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