ССБТ. Система управления охраной труда в ... · 2011-06-04 · 4.1 Системный подход в управлении охраной труда

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВОПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ

НАЦИОНАЛЬНЫЙСТАНДАРТ

РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

ГОСТ Р12.0.007-

2009

Система стандартов безопасности труда

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА ВОРГАНИЗАЦИИ

Общие требования по разработке, применению, оценке исовершенствованию

МоскваСтандартинформ

2009

ПредисловиеЦели и принципы стандартизации в Российской Федерации

установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ«О техническом регулировании», а правила применениянациональных стандартов Российской Федерации - ГОСТ Р 1.0-2004«Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения»

Сведения о стандарте

1 РАЗРАБОТАН Рабочей группой, состоящей из представителейФедерации Независимых профсоюзов России, Российского союзапромышленников и предпринимателей, ООО «Центрабезопасности и гигиены труда»

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 251«Безопасность труда»

База нормативной документации: www.complexdoc.ru

1

www.princexml.com

Prince - Non-commercial License

This document was created with Prince, a great way of getting web content onto paper.

http://www.complexdoc.ru/ntd/479991


3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федеральногоагентства по техническому регулированию и метрологии от 21апреля 2009 г. № 138-ст

Стандарт направлен на реализацию нормы раздела X Трудовогокодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ сизменениями и дополнениями.

В настоящем стандарте учтены основные нормативныеположения МОТ-БГТ 2001 «Руководящие принципы по системамуправления безопасностью и гигиеной труда»1) (ILO-OSH 2001«Guidelines on occupational safety and health management systems»)

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Информация об изменениях к настоящему стандартупубликуется в ежегодно издаваемом информационном указателе«Национальные стандарты», а текст изменений и поправок -в ежемесячно издаваемых информационных указателях«Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) илиотмены настоящего стандарта соответствующее уведомлениебудет опубликовано в ежемесячно издаваемом информационномуказателе «Национальные стандарты». Соответствующаяинформация, уведомление и тексты размещаются также винформационной системе общего пользования - на официальномсайте Федерального агентства по техническому регулированиюи метрологии в сети Интернет

1) В официальных источниках Международной организации труда на русскомязыке приводится вариант перевода МОТ-БГТ 2001 «Руководящие принципыпо системам управления безопасностью и гигиеной труда» (ILO-OSH 2001Guidelines on occupational safety and health management systems). Однако вРоссии некоторые специалисты используют другой вариант перевода санглийского - МОТ-СУОТ 2001 «Руководство по системам управления охранойтруда».

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие

Введение

1 Область применения


2


2 Нормативные ссылки

3 Термины и определения

4 Основы систем управления охраной труда

4.1 Системный подход в управлении охраной труда

4.2 Интеграция системы управления охраной труда

5 Организация разработки систем управления охраной труда

5.1 Начальные этапы создания системы управления охранойтруда

5.2 Система управления охраной труда и ее ориентация наработников организации

6 Разработка концепции (политики) охраны труда в организации

6.1 Предварительный анализ состояния охраны труда ворганизации

6.2 Концепция (политика) охраны труда

6.3 Цели в области охраны труда

7 Организация работ по обеспечению охраны труда

7.1 Организационные мероприятия

7.2 Обеспечение выполнения безопасных подрядных работ

7.3 Распределение обязанностей и ответственности по охранетруда

7.3.1 Руководящая роль работодателя в управлении охранойтруда

7.3.2 Обязанности работника

7.3.3 Служба охраны труда

7.4 Участие работников и выбранных ими представителей


3

7.5 Комитеты (комиссии) по охране труда

7.6 Уполномоченное (доверенное) лицо по охране трудапрофессионального союза

7.7 Подготовка и обучение персонала

7.7.1 Обучение и проверка знаний требований охраны труда

7.7.2 Обучение работников рабочих профессий

7.7.3 Обучение руководителей и специалистов

7.7.4 Проверка знаний требований охраны труда

7.7.5 Профессиональная подготовка и переподготовкаработников

7.8 Документация системы управления охраной труда

7.9 Передача и обмен информацией об охране труда

8 Планирование, разработка и применение системы управленияохраной труда

8.1 Этапы разработки и применения системы управленияохраной труда

8.2 Общие требования планирования мероприятий по охранетруда

8.3 Разработка и применение системы управления охранойтруда

8.4 Расследование несчастных случаев, возникновенияпрофессиональных заболеваний и инцидентов на производстве иих воздействие на деятельность по обеспечению безопасности и

охраны здоровья

8.5 Профилактические мероприятия

8.5.1 Предупредительные и контролирующие меры


4

8.5.2 Приведение содержания документов системы управления всоответствие с изменениями и нововведениями в

производственных процессах

8.5.3 Предупреждение аварийных ситуаций, готовность к ним ик ликвидации их последствий

8.5.4 Обеспечение снабжения безопасной продукцией

8.6 Обеспечение применения системы управления охранойтруда

9 Оценка состояния охраны труда и эффективностифункционирования системы управления охраной труда

9.1 Общие положения

9.2 Текущий контроль

9.3 Наблюдение за состоянием здоровья работников

9.4 Постоянный контроль состояния производственной среды

9.5 Многоступенчатый контроль состояния условий труда нарабочем месте

9.6 Проверка (аудит)

9.7 Анализ эффективности системы управления охраной труда,проводимый руководством организации

10 Совершенствование управления охраной труда

10.1 Действия по совершенствованию

10.2 Предупреждающие и корректирующие действия

10.3 Корректирующие действия для системы управленияохраной труда

10.4 Непрерывное совершенствование

10.5 Принятие решений, основанных на фактах


5

Приложение А (справочное) Этапы разработки и обеспеченияфункционирования системы управления

Приложение Б (справочное) Форма плана действий

Библиография

ВведениеНа совместном совещании ИСО и Международной организации

труда (MOT/LO) было решено, что наиболее подходящейорганизацией для разработки международных документов поуправлению охраной труда является МОТ, которая имееттрехстороннюю структуру с равными голосами представителейправительства, объединения работодателей и работников приформировании политики и ее программ. Таким образом, МОТпредставляет собой международный центр трудового исоциального партнерства.

На основе проведенных исследований разработанмеждународный трудовой документ МОТ-БГТ 2001 «Руководящиепринципы по системам управления безопасностью и гигиенойтруда» (ILO-OSH 2001 Guidelines on occupational safety and healthmanagement systems) [1], который ратифицирован группойпредставителей трех сторон социально-трудовых отношений, чтоимеет исключительное значение для него, так как системыуправления охраной труда являются социальными системами. Вдокументе МОТ-БГТ 2001 [1] использованы международныепринципы охраны труда и практика построения системуправления. В связи с этим МОТ-БГТ 2001 [1] являетсямеждународным и практическим инструментом улучшения охранытруда в организациях.

Основной целью МОТ-БГТ 2001 [1] является развитие иподдержание культуры обеспечения охраны труда. Поэтому МОТ-БГТ 2001 направлен для достижения конкретных результатовохраны труда, а не на сертификацию. Однако документ МОТ незапрещает проведение сертификации третьей сторонойфункционирующей системы управления охраной труда насоответствие документу МОТ-БГТ 2001 (ILO-OSH2001) [1].


6

Системный подход к управлению охраной труда в организациив форме, установленной в документе МОТ-БГТ 2001 [1], являетсяосновной для обеспечения непрерывного совершенствования. Онявляется основной концепцией охраны труда, направленной наформирование и поддержание профилактических мероприятий пооптимизации опасностей и рисков, в том числе попредупреждению аварий, травматизма и профессиональныхзаболеваний.

Профилактическая работа основывается на непрерывном иэффективном контроле и оценке действий по улучшению,совершенствованию и развитию системы управления охранойтруда.

В документе установлено, что руководство организации несетответственность за организацию работ по охране труда. Поэтомурезультаты применения системы управления охраной трудазависят от заинтересованности высшего руководства организации.Однако без участия работников система управления охраной трудане будет внедрена. Их участие необходимо на всех стадияхсоздания и внедрения системы управления охраной труда,включая формирование концепции охраны труда. Поэтомуогромное значение для обеспечения участия работников имеетправильная организация и работа комитетов (комиссий) иуполномоченных (доверенных) лиц профессиональных союзов.Только участие всех социальных партнеров в управлении охранойтруда обеспечивает создание и эффективное функционированиесистемы управления охраной труда. Эти особенности и отличаютдокумент ILO-OSH 2001 от других существующих стандартов посистемам управления охраной труда.

Правительства, работодатели и работники считают, чтоприменение системы управления охраной труда в организацииявляется эффективной работой, так как она сокращает уровниопасности трудового процесса и рисков, производственныйтравматизм, общую и профессиональную заболеваемость,положительно влияет на повышение производительности труда и,следовательно, на экономический рост организации. Кроме этого,внедрение системы управления охраной труда в организацииспособствует сокращению затрат на штрафы и компенсационныевыплаты в связи с нарушением охраны труда, улучшениюотношений с органами государственной власти иобщественностью, способствует выходу на международный рынок,возможности получения кредитов, инвестиций и заказов.Профессиональные заболевания и травмы не являются


7

неизбежными спутниками трудовой деятельности, поэтомуорганизации должны проводить работы по обеспечениюбезопасности труда и сохранению здоровья работников. Довериек организации достигается не только улучшением качества еепродукции и снижением цены, но также приобретениемопределенного имиджа организации, в том числе путем улучшенияусловий и охраны труда.

В 2006 году на 95-й Генеральной конференции МОТ былапринята Конвенция 187 [2]. В пункте 6 рекомендацией [3]конвенции установлено, что государства - члены МОТ должнысодействовать принятию системного подхода к управлениюохраной труда, изложенному в документе ILO-OSH 2001 [1]. Дляреализации этого пункта рекомендаций в Российской Федерациивведен в действие в качестве национального стандарта ГОСТ12.0.230-2007 (ILO-OSH 2001, IDT). В Российской Федерациидействует законодательство и нормативные правовые акты поохране труда, поэтому положения межгосударственного стандартанеобходимо адаптировать применительно к национальнымусловиям. Таким образом, ГОСТ 12.0.230-2007 (ILO-OSH 2001, IDT)и настоящий стандарт позволяют использовать международныйопыт обеспечения охраны труда в организациях России, а такжереализовать положения Трудового кодекса [4] и Конвенции МОТ187 [2] о применении документа ILO-OSH 2001 [1]. Модель системыуправления охраной труда приведена на рисунке 1.

Рисунок 1 - Модель системы управления охраной труда

В основе настоящего стандарта лежит методология, основаннаяна принципе последовательного выполнения функций управления:


8




«организация - планирование и применение - оценка (контроль)- действия по совершенствованию», кратко описываемогоследующим образом:

- «концепция» (политика): разрабатывают руководящую идею(замысел), теоретическое построение системы управления охранытруда в организации;

- «организация»: организация работ по созданию, применениюи обеспечению функционирования системы управления охранойтруда;

- «планирование и применение»: разрабатывают цели ипроцессы, необходимые для достижения результатов, всоответствии с концепцией (политикой) охраны труда организации,а также внедряют процессы обеспечения охраны труда;

- «оценка (контроль)»: осуществляют проверку процессовобеспечения охраны труда, при которой процессы контролируюти измеряют, а также анализируют на соответствие концепции(политики) охраны труда, целевым и плановым показателям,законодательным и прочим требованиям. Результаты анализадокладывают;

- «действия по совершенствованию»: рассматривают результатыанализа руководством, принимают решения по улучшениюрезультативности системы управления охраной труда иосуществляют ее постоянное совершенствование.

Управление в организации осуществляют по различнымнаправлениям ее деятельности (например, качеству продукцииили услуг, охраны окружающей среды), поэтому системыуправления организации целесообразно создавать исходя из однихи тех же принципов и методологии построения, соответствующихМС серии 9000 и МС серии 14000. Настоящий стандартпредназначен для обеспечения организаций элементамиэффективной системы управления охраной труда, которые могутбыть объединены с элементами других систем управления с тем,чтобы содействовать организациям в создании интегрированнойсистемы управления.

Стандарт не предназначен для управления процессами,связанными с охраной окружающей среды и не содержиттребований к ней. Однако он не запрещает организациямосуществлять объединение элементов управления охраной труда


9

с элементами управления охраной окружающей среды. Тем неменее, требования стандарта могут быть применены к процессусертификации только к аспектам системы управления охранойтруда.

Применение в организации управляемой системы непрерывныхвзаимодействующих процессов, влияющих на охрану труда (припроизводстве), с использованием ресурсов называется«процессным подходом». Каждый из процессов необходимоорганизовывать так, чтобы выполнялись требования замкнутогоцикла управления для процесса и для организации в целом.

Многие организации управляют своей работой, применяясистему процессов, а также их взаимодействий. ИСО 14001 [5]применяет процессный подход. Так как принцип управленияприменим ко всем процессам, то это позволяет считать эти двеметодики совместимыми.

Успех системы зависит от обязательств, взятых на себя на всехуровнях и всеми подразделениями организации и особенно еевысшим руководством. Такая система дает организациивозможность разрабатывать свою концепцию (политику) по охранетруда, устанавливать цели охраны труда и применять процессы,направленные на выполнение взятых в рамках концепции(политики) обязательств на принятие необходимых мер дляповышения результативности обеспечения охраны труда, а такжена создание социально-ориентировочного производства и надемонстрацию (декларирование) соответствия своей системытребованиям настоящего стандарта. Наряду с демонстрацией(декларированием) успешного внедрения настоящего стандартаорганизация может использовать процедуру сертификации такойсистемы управления для того, чтобы заинтересованные стороныубедились в независимой оценке наличия у нее надлежащейсистемы управления охраной труда.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

Система стандартов безопасности трудаСИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В

ОРГАНИЗАЦИИОбщие требования по разработке, применению, оценке и

совершенствованию


10

Occupational safety standards system. Labour protectionmanagement system in organization. General requirements on

development, implementation, audit and improvement

Дата введения - 2010-07-01

1 Область примененияНастоящий стандарт устанавливает требования к разработке,

применению, оценке и совершенствованию системы управленияохраной труда в любой организации независимо от ееорганизационно-правовой формы.

Целью настоящего стандарта является методическоеобеспечение профилактической работы по предупреждениютравматизма и профессиональных заболеваний в организации наоснове применения современных принципов и методов, а такженепрерывного совершенствования деятельности по обеспечениюохраны труда в организации.

Задачами стандарта являются:

- содействие защите работников от опасностей и рисков;

- оказание помощи организациям и работодателям в разработкеи применении сформулированной концепции (политики) охранытруда и целей с учетом требований законодательства инормативных правовых актов по охране труда.

Настоящий стандарт может быть применен к любойорганизации, которая предполагает:

- сформулировать концепцию (политику) охраны труда;

- разрабатывать и обеспечивать эффективное функционированиесистемы управления охраной труда и осуществлять еенепрерывное совершенствование;

- информировать (или повышать информирование) работниковоб опасностях и рисках, связанных с их профессиональнойдеятельностью, а также предоставлять им информацию побезопасным условиям труда;


11

- развитие положений ГОСТ 12.0.230 с учетом требованийнационального законодательства и нормативных правовых актовпо охране труда;

- подтверждать соответствие системы управления охраной трудаГОСТ 12.0.230 путем самостоятельного определения соответствияи подтверждения соответствия системы управления охраной трудатребованиям ГОСТ 12.0.230 и информирования об этом в видезаявления; а также добровольного подтверждения соответствиясистемы управления охраной труда требованиям ГОСТ 12.0.230 сполучением сертификата соответствия у третьей стороны.

Настоящий стандарт не устанавливает обязательных для всехконкретных требований охраны труда. Но он служит основаниемдля разработки корпоративных стандартов крупныхпромышленных, хозяйственных комплексов, корпораций иорганизаций.

2 Нормативные ссылкиВ настоящем стандарте использована нормативная ссылка на

следующий стандарт:

ГОСТ 12.0.230-2007 Система стандартов безопасности труда.Системы управления охраной труда. Общие требования (ILO-OSH2001, IDT)

П р и м е ч а н и е - При пользовании настоящим стандартом целесообразнопроверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общегопользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническомурегулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодно издаваемомуинформационному указателю «Национальные стандарты», который опубликованпо состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячноиздаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году.Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании настоящимстандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом.Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором данассылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.


12






3 Термины и определенияВ настоящем стандарте применены термины по ГОСТ 12.0.230, а

также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 безопасные условия труда, безопасность труда: Условиятруда, при которых воздействия на работающих вредных и (или)опасных производственных факторов исключены либо уровни ихвоздействия не превышают установленных нормативов [4].

3.2 вредный производственный фактор: Производственныйфактор, воздействие которого на работника может привести к егозаболеванию [4].

3.3 несчастный случай на производстве: Событие, врезультате которого работник получил увечье или иноеповреждение здоровья при исполнении им обязанности потрудовому договору (контракту) и в иных установленныхФедеральным законом случаях как на территории организации,так и за ее пределами, либо во время следования к месту работыили возвращения с места работы на транспорте, предоставленноморганизацией, и которое повлекло необходимость переводаработника на другую работу, временную или стойкую утрату импрофессиональной трудоспособности либо его смерть.

3.4 профессиональное заболевание: Хроническое или остроезаболевание работника, являющееся результатом воздействия нанего вредного(ых) производственного(ых) фактора(ов) и повлекшеевременную или стойкую утрату им профессиональнойтрудоспособности.

3.5 опасный производственный фактор: Производственныйфактор, воздействие которого на работника может привести к еготравме [4].

3.6 охрана труда: Система сохранения жизни и здоровьяработников в процессе трудовой деятельности, включающая в себяправовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия [4].

3.7 оценка состояния здоровья работников: Процедурыоценки состояния здоровья работников путем медицинскихосмотров.


13


3.8 производственная деятельность: Совокупность действийработников с применением средств труда, необходимых дляпревращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себяпроизводство и переработку различных видов сырья,строительство, оказание различных видов услуг [4].

3.9 работник: Физическое лицо, вступившее в трудовыеотношения с работодателем [4].

3.10 работодатель: Физическое либо юридическое лицо(организация), вступившее в трудовые отношения с работником.В случаях, установленных федеральными законами, в качествеработодателя может выступать иной субъект, наделенный правомзаключать трудовые договоры [4].

3.11 рабочее место: Место, где работник должен находитьсяили куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и котороепрямо или косвенно находится под контролем работодателя [4].

3.12 средства индивидуальной и коллективной защитыработников: Технические средства, используемые дляпредотвращения или уменьшения воздействия на работниковвредных и (или) опасных производственных факторов, а также длязащиты от загрязнения [4].

3.13 требования охраны труда: Государственные нормативныетребования охраны труда и требования охраны труда,установленные правилами и инструкциями по охране труда [4].

3.14 условия труда: Совокупность факторов производственнойсреды и трудового процесса, оказывающих влияние наработоспособность и здоровье работника [4].

3.15 система: Множество элементов, связанных ивзаимодействующих между собой, образующих присущую даннойсистеме целостность (единство) для достижения определеннойцели. Элемент системы представляет собой ее часть, обладающуюсамостоятельностью по отношению к данной системе.

3.16 система управления охраной труда: Совокупностьвзаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементовобщей системы управления, которая включает в себяорганизационную структуру, выполняющую функции управленияпо обеспечению охраны труда с использованием людских,технических и финансовых ресурсов.


14

3.17 управление: Целенаправленная деятельность,превращающая с помощью установленных процедурнеорганизованную группу людей в организованную, эффективную,целенаправленную и производительную группу.

4 Основы систем управленияохраной труда4.1 Системный подход в управленииохраной труда

4.1.1 Система управления охраной труда характеризуетсяграницами, наличием основных элементов, иерархичностьюпостроения элементов системы, их связями и взаимодействием,а также связью с внешней средой. Она определяет концепцию(политику) охраны труда, организационную структуру,планирование мероприятий, ответственность, практическиедействия, процедуры, процессы и ресурсы для достижения целейобеспечения требуемой охраны труда, а также процедуры анализарезультативности и совершенствования системы.

4.1.2 Системный подход в управлении охраной труда определяетсистему производственных процессов, их связи и принципывзаимодействия, выявляет процессы, которые приводят кдостижению желаемых результатов с минимальными затратами.Он позволяет сосредотачивать усилия на наиболее важныхпроцессах и осуществлять непрерывное улучшение системыуправления охраной труда посредством проверки (аудита), оценкии последующих модернизаций. В результате повышаетсярезультативность и эффективность деятельности организации вэтой сфере.

4.1.3 Принцип (или петля) управления представляет собой циклуправления, содержащий перечень последовательно выполняемыхфункций управления, к которым относятся логически связанныефункции управления: планирование, выполнение плановыхмероприятий, их контроль, принятие решения исовершенствование системы управления. Многократноповторяющиеся циклы управления при последовательной ихреализации составляют процесс управления.


15

4.2 Интеграция системы управленияохраной труда

Управление в организации осуществляется по различнымнаправлениям ее деятельности, в том числе по качеству, экологиии охране труда, поэтому системы управления всех направленийдеятельности организации следует создавать исходя из одной и тойже методологии их построения.

5 Организация разработкисистем управления охранойтруда5.1 Начальные этапы создания системыуправления охраной труда

5.1.1 Создание системы управления охраной труда иобеспечение ее функционирования состоят из нескольких этапов,которые начинаются с формулирования идеи или плана созданиясистемы управления охраной труда, продолжаются на этапенепрерывного совершенствования, могут заканчиватьсяпрекращением работ. Для обеспечения разработки ифункционирования системы управления охраной трудацелесообразно составлять план выполнения работ с указаниемэтапов, перечня работ и исполнителей. Этапы разработкиприведены в приложении А.

5.1.2 На начальном этапе следует сформулировать цель системыуправления охраной труда, например:

- улучшение эффективности работ по охране труда;

- снижение производственного травматизма и профессиональнойзаболеваемости;

- улучшение общей результативности работ по охране труда;

- соблюдение законодательных требований и требование норм поохране труда;


16

- выполнение требований, диктуемых рынком;

- проведение процедуры сертификации системы управленияохраной труда.

5.1.3 После определения цели и ожидаемого результата следуетосуществлять учет возможных подходов для их реализации.Учитывают существующие национальные системные подходы куправлению охраной труда в организации или иные решения иподходы, например:

- подходы, применяемые в системах управления охраной трудакорпоративных организаций определенных видов экономическойдеятельности;

- подходы с использованием программ безопасности или анализариска;

- подход к управлению охраной труда, основанный на повышениидоступности работника к информации об опасностях и рисках,связанных с его профессиональной деятельностью. Например, кинформации о свойствах опасных веществ и материалов, скоторыми работник может соприкасаться в процессе своейпрофессиональной деятельности, и мерах по безопасномуобращению с ними;

- программы безопасности, функционирующие в организации;

- специфические вопросы безопасности, такие как установкаограждений для механизмов и машин;

- использование эргономических программ;

- улучшение контроля безопасности работ;

- программы защиты органов дыхания;

- программы решения проблем замкнутого пространства.

5.1.4 На выбор нестандартного подхода разработки системыуправления охраной труда оказывает влияние следующиефакторы:

- поддержка руководства организации;


17

- наличие необходимых ресурсов;

- специфика деятельности;

- необходимость объединения с другими системами управления.

5.1.5 Внедрение системы управления охраной труда зависит отструктуры организации.

На первом этапе необходимо учитывать все организационныепроблемы по внедрению системы управления охраной труда, атакже следует оценивать:

- прямые и непрямые затраты по внедрению системы управленияохраной труда и время внедрения;

- финансовые, человеческие ресурсы, необходимые дляреализации системы управления охраной;

- уровень принятия положений системы управления охранойтруда, ее поддержки как у руководства и работников, так и укомпетентных лиц подразделений;

- взаимодействие с профсоюзами;

- требования рынка;

- целесообразность объединения системы управления охранойтруда с системой управления охраной окружающей среды, а такжесистемой качества;

- необходимость дополнения выбранного подхода информациейот других систем управления;

- влияние организационной и территориальной структуры навнедрение системы управления охраной труда;

- возможные ошибки предыдущих работ в этой области;

- возможные трудности с учредителями организации;

- усилия по достижению быстрого эффекта и результата;

- готовность и мотивированное желание провести сертификациюсистемы управления охраной труда.


18

Обоснования создания системы управления охраной труда, ихсогласования, проведенные на начальном этапе, оформляют вудобной для ознакомления форме и рассылают персоналуорганизации для ознакомления.

5.1.6 Процесс выбора подхода по системе управления охранойтруда представляет собой набор информации по внедрениюсистемы. При рассмотрении нескольких системных подходовцелесообразно разрабатывать перспективные планы внедрениякаждого подхода. В этом случае могут быть обнаружены некоторыезаметные различия, которые могут влиять на принятиеокончательного решения. Допускается использовать подход, прикотором выбор конкретного системного подхода как основногодополняется рекомендациями или требованиями другого подхода.Например, выбирая ГОСТ 12.0.230 за основу, его дополняютположениями корпоративных нормативных документов, неснижающих уровня, предусмотренного первым. При этомцелесообразно совместить тексты в документе, описывающемпредлагаемую систему для внедрения. Единый документисключает множество ссылок, что облегчает его использование.

5.2 Система управления охраной трудаи ее ориентация на работниковорганизации

Система управления охраной труда направлена на обеспечениебезопасности труда работников, поэтому ее следует ориентироватьна персонал организации и подрядчиков, работающих подуправлением организации.

Стремление осуществлять выпуск конкурентоспособнойпродукции в требуемом количестве должно стимулировать(мотивировать) работодателей обеспечивать условия трудаработников, основанные на безопасности труда.

Реализация этого положения направлена на:

- рост прибыли производителей за счет гибкости и быстротыреагирования на требования работников;

- повышение производительности труда за счет усилениясоциальной защищенности работников;


19


- повышение престижа предприятия и доверия к организации состороны инвесторов, партнеров и контрагентов.

6 Разработка концепции(политики) охраны труда ворганизации6.1 Предварительный анализ состоянияохраны труда в организации

6.1.1 Разработку или совершенствование системы управлениябезопасностью труда начинают с анализа законодательства иправил по охране и безопасности труда, на основании которогоопределяют требования, распространяющиеся на организацию.Результаты этого анализа позволяют работодателю оценивать своивозможности и определять концепцию (политику) охраны трудав организации, а также требования к своим поставщикам иподрядчикам.

6.1.2 Результаты предварительного анализа состояния охранытруда в организации документально оформляют и согласовывают сруководителем организации или иным уполномоченным им лицоми профсоюзной организацией.

6.1.3 При принятии решения об организации работ поразработке (совершенствованию) системы управления охранойтруда распорядительным документом организации формируютрабочую группу и назначают администратора системы(руководителя рабочей группы). В рабочую группу целесообразнопривлекать работников различных подразделений ипредставителей профсоюзных организаций. Для обеспеченияэффективной работы членов рабочей группы следует проводить ихобучение в области управления охраной труда.

6.1.4 Организация работы рабочей группы предусматривает:

- разработку подробного плана действий и форм регистрациивыполнения мероприятий с указанием ответственных лиц.Информация по выполнению мероприятий может бытьпредставлена в виде настенных стендов, записей или другим


20

наглядным способом. Примерная форма плана действий приведенав приложении Б.

- определение методов оценки результативности внедрения.Например, данные о выполнении мероприятий (принятиеконцепции или программы подготовки);

- установление формы обмена информацией между членамирабочей группы, периодичности ее обновления, а такжесоставление перечня всех документов и записей;

- организацию встреч руководителей организации сработниками и представителями профсоюзных организаций сцелью обсуждения возможностей улучшения деятельности вобласти охраны, а также определения их ожидаемой роли вразвитии и внедрении системы управления.

6.1.5 Для определения цели, ожидаемого результата и выбораспособа достижения целей рабочая группа по созданию системыуправления охраной труда проводит предварительный анализдеятельности по охране труда в организации, в процессе которогоопределяют:

- законы, правила, стандарты, программы по охране труда идругие требования, распространяемые на деятельностьорганизации;

- опасности и проводят оценку рисков, вытекающих изсуществующей или предполагаемой производственной среды иорганизации труда;

- планируемые или действующие меры защиты по безопасноститруда для устранения, предупреждения и снижения рисков;

- соответствующие мероприятия по управлению охраной труда.

П р и м е ч а н и е - При отсутствии на предприятии системы управленияохраной труда исходный анализ служит основой для создания такой системы;

- возможность обеспечения совместимости или объединениясистемы управления охраной труда с другими системамиуправления в организации.

6.1.6 Проведение предварительного анализа состояния охранытруда в организации может основываться на результатах


21

определения (идентификации) опасностей и оценке рисков,аттестации рабочих мест по условиям труда или на результатахдругих видов анализа. При предварительном анализе состоянияохраны труда в организации, имеющей опасные производственныеобъекты, следует использовать в первую очередь также результатыаттестации рабочих мест по условиям труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда оценивает условиятруда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или)опасных производственных факторов и осуществлениямероприятий по приведению условий труда в соответствии сгосударственными нормативными требованиями охраны труда.Аттестацию рабочих мест по условиям труда проводят в порядке,установленном федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственнойполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

6.1.7 Результаты предварительного анализа состояния охранытруда в организации документально оформляют и согласовывают спрофсоюзной организацией и руководством организации.

6.1.8 Материалы предварительного анализа охраны трудаиспользуют для:

- принятия решения о применении или совершенствованиисистемы управления охраной труда;

- определения базового уровня сравнения и оценкинепрерывного совершенствования системы управления охранойтруда;

- разработки и согласования плана-графика выполнениясоответствующих целей работ.

6.2 Концепция (политика) охраны труда6.2.1 Концепция охраны труда в организации представляет собой

документ руководителя организации, содержащий основныенаправления деятельности и обязательства руководства пообеспечению охраны труда. Допускается концепцию охраны трудаорганизации не оформлять в виде отдельного документа, авключать в локальный акт организации (раздел «Охрана труда»коллективного договора, соглашения), устанавливающий


22

требования к управлению охраной труда, в виде самостоятельногораздела.

6.2.2 Результаты предварительного анализа охраны трудаиспользуют для разработки концепции охраны труда ворганизации, которая должна быть краткой, четко изложенной,соответствовать специфике организации, ее размеру и структуре,характеру деятельности и масштабам рисков.

6.2.3 Концепция охраны труда включает в себя, как минимум,следующие принципы и обязательства, которые руководствоорганизации принимает на себя:

- соответствие основным принципам и направлениямгосударственной политики в области охраны труда;

- обеспечение безопасности и охраны здоровья всех работниковорганизации путем предупреждения несчастных случаев ипрофессиональных заболеваний на производстве;

- соблюдение соответствующих законов и иных нормативныхправовых актов, программ по охране труда, коллективныхдоговоров (соглашений) по охране труда и других требований,которые организация обязалась выполнять;

- обязательства по обсуждению с работниками и ихпредставителями вопросов улучшения охраны труда ипривлечению их к активному участию в реализации положенийсистемы управления охраной труда;

- осуществление мер поощрения работников и их представителейза активное участие в обеспечении охраны и безопасности труда;

- непрерывное содействие совершенствованиюфункционирования системы управления охраной труда.

6.2.4 Разработанный проект концепции охраны трудаорганизации доводят до сведения работников для обсуждения.

6.2.5 Согласованный проект концепции охраны труда суказанием даты введения его в действие подписываетработодатель либо лицо, уполномоченное им в соответствии сдействующим законодательством.

6.2.6 Концепция охраны труда в организации должна:


23

- находиться в легкодоступных местах для ознакомления всехработников организации;

- подлежать анализу для возможности корректировки с цельюобеспечения ее постоянного соответствия изменяющимсяусловиям охраны труда;

- быть доступной в установленном порядке внешнимзаинтересованным организациям и уполномоченным на тоорганизациям.

6.3 Цели в области охраны труда6.3.1 В соответствии с концепцией охраны труда и на основе

исходного и последующих анализов следует устанавливатьизмеримые цели охраны труда подразделения и уровня управленияорганизацией, которые:

- специфичны и приемлемы для организации, а такжесоответствуют ее размеру и характеру деятельности;

- соответствуют требованиям законодательства и иныхнормативных правовых актов, технических и коммерческихобязательств организации в области охраны труда;

- направлены на непрерывное совершенствованиепрофилактических и защитных мероприятий по охране трудаработников для достижения наилучшей результативностидеятельности в этой области;

- обеспечены реальными и необходимыми ресурсами;

- оформлены в виде документа на определенный период времении доведены до всех ответственных функциональных структур иуровней управления организацией;

- периодически проверяют и, в случае необходимости,корректируют.


24

7 Организация работ пообеспечению охраны труда7.1 Организационные мероприятия

7.1.1 Для эффективной организации работы необходимоопределять цель организации по обеспечению в ней охраны труда,описывать структуру организации, определять обязанности длякаждого подразделения и конкретного исполнителя,предусматривать необходимые между подразделениями связи,обеспечивающие функционирование всей структуры, излагать вдокументах системы управления установленные требования имеры по обеспечению их выполнения. Организация работ поохране труда предусматривает:

- распределение обязанностей и ответственности по охранетруда между руководством высшего звена и специалистамиорганизации, подразделениями и работниками;

- участие работников и их представителей в управлении охранойтруда;

- обучение и подготовку работников;

- организацию службы охраны труда;

- разработку процедур по формированию документации системыуправления охраной труда;

- разработку процесса сбора и передачи информации по охранетруда.

7.1.2 Завершение организации работ по обеспечению охранытруда на основании принятой концепции позволяет:

- разрабатывать цели организации по обеспечению в ней охранытруда;

- осуществлять планирование работ по обеспечению охранытруда;


25

- организовывать работы по обеспечению требуемой охранытруда с выделением необходимых ресурсов, а также осуществлятьнеобходимую подготовку персонала;

- осуществлять контроль условий труда и анализ полученнойинформации при управлении производством;

- по результатам анализа полученной информацииразрабатывать соответствующие мероприятия по устранениювыявленных отклонений от требований безопасных условий трудаи принимать необходимые решения;

- реализовывать мероприятия по устранению выявленныхотклонений от требуемых безопасных условий труда, а такжеосуществлять корректировку ранее принятых планов, изменятьорганизацию работ, улучшать подготовку и повышать мотивациюперсонала, выбирать других, более квалифицированныхпоставщиков и подрядчиков.

7.2 Обеспечение выполнениябезопасных подрядных работ

7.2.1 Лицо или организация, представляющая услугиработодателю на его территории, в соответствии с договором,согласованными техническими требованиями, сроками иусловиями называется подрядчиком. Для обеспечения охранытруда в организации следует выбирать квалифицированныхподрядчиков, способных предоставлять безопасные услуги.

7.2.2 Выполняя работы на территории организации, подрядчикиподвергаются тем же рискам, что и работники организации.Поэтому перед началом работы необходимо проводить инструктажсотрудников подрядных организаций, требовать от них соблюдениеохраны труда на площадке организации.

7.2.3 Процесс выбора подрядчиков, работающих на площадкеорганизации, должен содержать:

- оценку способности подрядчика предоставлять безопасныеуслуги;

- критерии охраны труда;


26

- эффективную связь и координацию между соответствующимиуровнями управления организации и подрядчиком до началаработы. При этом следует обеспечивать условия передачиинформации об опасностях/рисках и меры по предупреждению иограничению их воздействия на территории организации;

- мероприятия по информированию работников подрядчика онесчастных случаях, профессиональных заболеваниях иинцидентах на производстве при выполнении ими работ дляорганизации;

- требования по ознакомлению с опасностями рабочих местподрядчиков и (или) их работников, а также их инструктаж нарабочих местах перед началом работы с целью обеспечениябезопасности труда работников подрядчика в процессевыполнения ими работ на площадке организации;

- контроль выполнения подрядчиком(ами) на площадкеорганизации требований заказчика в области охраны труда.

7.3 Распределение обязанностей иответственности по охране труда7.3.1 Руководящая роль работодателя вуправлении охраной труда

7.3.1.1 Законодательство возлагает на работодателяответственность за обеспечение охраны труда в организации. Онорганизует работу и своими действиями вовлекает работников вэту работу.

Работодатель и руководители высшего звена добиваютсяединства цели организации и путей достижения этой цели,соблюдения общих для работников организации ценностей,убеждений и норм, поддержания социально-психологическогоклимата в организации, при котором работники полностьювовлекаются в решение задач организации. Руководящая рольработодателя направлена на создание результативной системыуправления охраной труда. Она позволяет ему:

- определять цели;

- выделять приоритетные цели/задачи и необходимые ресурсы;


27

- содействовать планированию работ;

- повышать ответственность руководителей всех уровней зарезультаты деятельности;

- обеспечивать работника всей необходимой информацией обопасностях, с которыми он может столкнуться во время работы.Если работник на своем рабочем месте может соприкасаться сопасными веществами и материалами, в его распоряжении должнабыть информация (в объеме и формате, установленномсоответствующими международными организациями) обо всехопасных свойствах данных веществ и мерах по безопасномуобращению с ними;

- организовывать работу по обеспечению безопасности труда;

- повышать мотивацию персонала на выполнение единых целей изадач по обеспечению охраны труда;

- сводить к минимуму действие субъективных факторов.

7.3.1.2 Структура организации представляет собой совокупностьподразделений, между которыми существуют взаимосвязи,обеспечивающие достижение целей организации. Структураорганизации зависит от:

- целей и задач организации;

- видов экономической деятельности и размеров организации;

- характера производственных и управленческих функций;

- факторов внутренней и внешней среды.

Разработка структуры необходима для обеспечениядеятельности организации. От структуры организации зависитэффективность ее деятельности и достижение высокихрезультатов. Организационные структуры имеют большоеразнообразие видов и форм.

7.3.1.3 При формировании системы управления охраной трудаследует устанавливать структуру организации и процессыобеспечений охраны труда, а также учитывать принятые наначальных этапах решения по:


28

- управлению охраной труда, признанной на всех уровнях;

- определению и доведению до работников обязанностей,ответственности и полномочий лиц, которые определяют,оценивают или оптимизируют опасности и риски;

- проведению, при необходимости, эффективного и оперативногоконтроля за охраной труда работников;

- сотрудничеству, обмену информацией между работниками,включая их представителей;

- соблюдению принципов построения систем управленияохраной труда, содержащихся в ГОСТ 12.0.230, в стандартах илив программах по охране труда, за выполнение которых отвечаетруководство организации;

- определению и выполнению концепции и целей пообеспечению охраны труда в организации;

- установлению эффективных мероприятий по определению,устранению или ограничению опасностей и рисков дляобеспечения повышения безопасности работников в течение всеготрудового процесса;

- разработке программ улучшения и оздоровления условий трудав организации;

- обеспечению эффективных мер по вовлечению всехработников, их представителей, а также комитета (комиссии) поохране труда (при его наличии) в работу по обеспечению охранытруда в организации;

- предоставлению необходимых условий и ресурсов для лиц,ответственных за обеспечение охраны труда, включая членовкомитета (комиссии) и уполномоченных (доверенных) лиц поохране труда профессиональных союзов.

7.3.2 Обязанности работника

Работник в соответствии с законодательными требованиямиобязан:

- использовать безопасные методы проведения работ;


29


- ознакомляться с предоставленной в его распоряжениеинформацией о возможных рисках и опасностях;

- соблюдать требования охраны труда, установленные законамии иными нормативными правовыми актами, правильно применятьсредства индивидуальной и коллективной защиты, выполнятьдругие обязанности, предусмотренные действующимзаконодательством;

- проходить обучение безопасным методам выполнения работ,инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте,проверку знаний требований охраны труда;

- извещать руководителя о ситуации, угрожающей жизни издоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем напроизводстве, или об ухудшении состояния своего здоровья;

- проходить обязательные медицинские осмотры (обследования);

- активно участвовать в деятельности организации пообеспечению охраной труда в соответствии с 7.4.

7.3.3 Служба охраны труда

7.3.3.1 Служба охраны труда в организации предназначена для:

- организации профилактической работы по предупреждениюпроизводственного травматизма, профессиональных заболеванийи заболеваний, обусловленных производственными факторами;

- организации работы по обеспечению охраны труда иулучшению условий и охраны труда;

- организации работ по обеспечению выполнения работникамитребований охраны труда;

- контроля соблюдения работниками требований охраны труда,содержащихся в законах, и иных нормативных правовых актов,коллективных договоров, соглашений, локальных нормативныхактов;

- информирования и консультирования работников организации,в том числе ее руководителей, по вопросам охраны труда;


30

- изучения и распространения передового опыта по охранетруда, пропаганде перспективных направлений обеспеченияохраны труда.

7.3.3.2 Службу охраны труда, как правило, создают в формесамостоятельного структурного подразделения организации.

7.3.3.3 Работодатель организует деятельность службы охранытруда, устанавливает структуру и численность ее работников всоответствии с требованиями законодательства и рекомендациямифедерального органа исполнительной власти, осуществляющегофункции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

7.3.3.4 При отсутствии в организации службы охраны труда (илиспециалиста по охране труда) работодатель заключает договор соспециалистами или с организациями, уполномоченными оказыватьуслуги в области охраны труда.

7.4 Участие работников и выбранныхими представителей

7.4.1 Работники всех уровней реализуют все производственныепроцессы, и их активное участие является необходимым условиемобеспечения охраны труда. Поэтому работодателю следуетпривлекать работников, а также их представителей по охранетруда к управлению охраной труда, включая управлениеаварийными мероприятиями.

7.4.2 Вовлечение всего коллектива организации в деятельностьпо обеспечению охраны труда (в том числе профилактическую)дает возможность ему выполнять осознанные действия поосуществлению их трудовых функций, использовать способностикаждого с максимальной эффективностью. Управление охранойтруда является коллективной деятельностью, требующейсовместных усилий. Поэтому сотрудникам, занимающимсяпланированием, исследованием, проектированием, постановкойпродукции на производство, работникам, непосредственнозанятым в производстве, а также сотрудникам экономическихслужб, отделов сбыта и кадров следует участвовать в деятельностипо управлению охраной труда. Это достигается определением вовсех службах и на всех организационных уровнях обязанностейи полномочий в отношении безопасности всех видов работ, ихобъема и технологии (методы, правила). В должностных


31

инструкциях следует определять степень свободы действий членовперсонала в рамках их должностной компетенции,обеспечивающей творчество и активное участие работников вуправлении охраной труда.

7.4.3 Участие работников в управлении охраной трудаобеспечивает:

- повышение ответственности каждого за результаты своейдеятельности;

- рост заинтересованности каждого в успехах организации исвоей причастности к решению общих задач;

- переход от разобщенных действий к солидарным и осознанным,работе в коллективе, сотрудничеству и социальному партнерству;

- мотивацию всех и каждого в отдельности к участию впостоянном улучшении деятельности организации.

7.4.4 Активное участие работников в управлении охраной трудаобеспечивается:

- привлечением работников, а также их представителей поохране труда к консультациям, информированию и повышению ихквалификации по всем аспектам охраны труда, связанным с ихработой, включая мероприятия по ликвидации возможных аварий;

- выделением времени и возможностей для активного участияработников, а также их представителей в процессахорганизационного характера, планирования и реализациидействий по совершенствованию системы управления охранойтруда, оценке ее эффективности;

- созданием, формированием и эффективнымфункционированием комитета (комиссии) по охране труда,признанием и повышением авторитета представителей работниковпо охране труда;

- определением требований к необходимой компетентностиработников в области охраны труда.


32

7.5 Комитеты (комиссии) по охранетруда

7.5.1 Комитет (комиссия) является составной частью системыуправления охраной труда в организации, а также одной из формучастия работников в управлении организацией в области охранытруда. Его работа строится на принципах социальногопартнерства.

7.5.2 Комитет (комиссия) взаимодействует с государственнымиорганами управления охраной труда, органами федеральнойинспекции труда, другими государственными органами надзора иконтроля, а также с технической инспекцией труда профсоюзов.

7.5.3 Задачами комитета (комиссии) являются:

- разработка на основе предложений членов комитета(комиссии) программы совместных действий работодателя,профессиональных союзов и (или) иных уполномоченныхработниками представительных органов по обеспечениютребований охраны труда, предупреждению производственноготравматизма, профессиональных заболеваний;

- организация проведения проверок состояния условий и охранытруда на рабочих местах, подготовка соответствующихпредложений работодателю по решению проблем охраны трудана основе анализа состояния условий и охраны труда,производственного травматизма и профессиональнойзаболеваемости;

- информирование работников о состоянии условий и охранытруда на рабочих местах, существующем риске поврежденияздоровья и о полагающихся работникам компенсациях за работуво вредных и (или) опасных условиях труда, средствахиндивидуальной защиты.

7.5.4 Комитеты (комиссии) по охране труда создаются поинициативе работников либо их представительного органа напаритетной основе (каждая сторона имеет один голос внезависимости от общего числа представителей сторон) изпредставителей работодателя, профессиональных союзов илииного уполномоченного работниками представительного органа.Состав комитета (комиссии) утверждают приказом(распоряжением) работодателя.


33

7.5.5 Комитет (комиссия) избирает из своего составапредседателя, заместителей от каждой стороны и секретаря.Председателем комитета (комиссии), как правило, являетсяработодатель или его ответственный представитель, одним иззаместителей председателя - представитель выборногопрофсоюзного органа и (или) иного уполномоченного работникамипредставительного органа, секретарем - работник службы охранытруда.

7.5.6 Комитет (комиссия) осуществляет свою деятельность всоответствии с разрабатываемыми им регламентом и планомработы.

7.5.7 Члены комитета (комиссии) проходят обучение по охранетруда по направлению работодателя на специализированныекурсы не реже одного раза в три года за счет средствработодателя, а также средств Фонда социального страхованияРоссийской Федерации (страховщика) в соответствии с порядком,установленным федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по нормативно-правовомурегулированию в сфере труда.

7.5.8 Обеспечение деятельности комитета (комиссии), егочленов (освобождение от основной работы на время исполненияобязанностей, прохождения обучения и т.п.) устанавливаютколлективный договор, локальные нормативные правовые актыорганизации.

7.5.9 Комитеты (комиссии) в своей деятельностируководствуются законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации и субъектов Российской Федерациив области охраны труда, генеральными, региональными,отраслевыми (межотраслевыми), территориальнымисоглашениями, коллективным договором (соглашением по охранетруда), локальными нормативными правовыми актамиорганизации.

7.6 Уполномоченное (доверенное) лицопо охране труда профессиональногосоюза

7.6.1 Уполномоченное (доверенное) лицо по охране трудапрофессионального союза (далее - уполномоченный) осуществляет


34

профсоюзный контроль соблюдения требований охраны труда ворганизациях, в которых работают члены профсоюзов.

7.6.2 Задачами уполномоченного являются:

- содействие созданию в организации (структурномподразделении) здоровых и безопасных условий труда,соответствующих требованиям инструкций, норм и правил поохране труда;

- осуществление в организации (структурном подразделении)контроля состояния условий и охраны труда на рабочих местах;

- подготовка предложений работодателю (руководящемудолжностному лицу) по улучшению условий и охраны труда нарабочих местах на основе проводимого анализа;

- представление интересов работников при рассмотрениитрудовых споров по вопросам, связанным с обязанностямиработодателя по обеспечению безопасных условий и охраны трудаи правами работника на труд, в условиях, отвечающих требованиямохраны труда;

- информирование и консультирование работников структурныхподразделений по вопросам их прав и гарантий на безопасный издоровый труд.

7.6.3 Уполномоченный в своей деятельности руководствуетсятребованиями охраны труда, постановлениями (решениями)первичной профсоюзной организации и ее выборных органов,коллективным договором и (или) соглашением, локальныминормативными актами по охране труда. Уполномоченныйосуществляет свою деятельность во взаимодействии сруководителями и иными должностными лицами организации(структурного подразделения), со службой охраны труда, стехнической инспекцией труда профсоюзов, территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти,осуществляющими проведение надзора и контроля. Руководстводеятельностью уполномоченного осуществляет выборный органпервичной профсоюзной организации.

7.6.4 Уполномоченного избирают открытым голосованием наобщем профсоюзном собрании (конференции) работниковорганизации на срок полномочий выборного органа первичнойпрофсоюзной организации. Уполномоченным не может быть


35

избран работник (должностное лицо), в функциональныеобязанности которого входит обеспечение безопасных условий иохраны труда в организации или ее структурном подразделении.

7.7 Подготовка и обучение персонала7.7.1 Обучение и проверка знаний требованийохраны труда

7.7.1.1 Обучение по охране труда и проверку знаний требованийохраны труда всех работников осуществляют с целью обеспеченияпрофилактических мер по сокращению производственноготравматизма и профессиональных заболеваний. Порядок обученияпо охране труда и проверки знаний требований охраны труда всехработников организаций устанавливает Федеральный органисполнительной власти по труду и образованию. Ответственностьза организацию и своевременность обучения по охране труда ипроверку знаний требований охраны труда работниковорганизаций несет работодатель в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.

7.7.1.2 Обучение по охране труда предусматривает:

- вводный инструктаж;

- инструктаж на рабочем месте: первичный, повторный,внеплановый и целевой;

- обучение работников рабочих профессий;

- обучение руководителей и специалистов, а также обучениеиных отдельных категорий, застрахованных в рамках системыобязательного социального страхования.

7.7.1.3 Все принимаемые на работу лица, а такжекомандированные в организацию работники и работникисторонних организаций проходят в установленном порядкевводный инструктаж, который проводит специалист по охранетруда.

7.7.1.4 Вводный инструктаж по охране труда проводят попрограмме, разработанной на основании законодательных и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации с учетомспецифики деятельности организации и утвержденной в


36

установленном порядке работодателем (или уполномоченным имлицом).

7.7.1.5 Первичный, повторный, внеплановый и целевойинструктажи на рабочем месте проводит непосредственныйруководитель работ (мастер, прораб, преподаватель), прошедшийв установленном порядке обучение по охране труда и проверкузнаний требований охраны труда.

7.7.1.6 Проведение инструктажей по охране труда включает всебя ознакомление работников с имеющимися опасными иливредными производственными факторами, изучение требованийохраны труда, содержащихся в локальных нормативных актахорганизации, инструкциях по охране труда, технической,эксплуатационной документации, а также применение безопасныхметодов и приемов выполнения работ.

7.7.1.7 Инструктаж по охране труда завершается устнойпроверкой приобретенных работником знаний и навыковбезопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.

7.7.1.8 Проведение всех видов инструктажей регистрируют всоответствующих журналах проведения инструктажей (вустановленных случаях - в наряде-допуске на производство работ)с указанием подписей инструктируемого и инструктирующего, атакже даты проведения инструктажа.

7.7.1.9 Первичный инструктаж на рабочем месте проводят доначала самостоятельной работы:

- со всеми вновь принятыми в организацию работниками;

- с работниками организации, переведенными в установленномпорядке из другого структурного подразделения, либоработниками, которым поручается выполнение новой для нихработы;

- с командированными работниками сторонних организаций,обучающимися в образовательных учреждениях соответствующихуровней, проходящими производственную практику.

7.7.1.10 Первичный инструктаж на рабочем месте проводятруководители структурных подразделений организации попрограммам, разработанным и утвержденным в установленномпорядке в соответствии с требованиями законодательных и иных


37

нормативных правовых актов по охране труда, локальныхнормативных актов организации, инструкций по охране труда,технической и эксплуатационной документации.

7.7.1.11 Работников, не связанных с эксплуатацией,обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования,использованием электрифицированного или иного инструмента,хранением и применением сырья и материалов, допускаетсяосвобождать от прохождения первичного инструктажа на рабочемместе. Перечень профессий и должностей работников,освобожденных от прохождения первичного инструктажа нарабочем месте, утверждает работодатель.

7.7.1.12 Повторный инструктаж проходят все работники не режеодного раза в 6 мес по программам, разработанным дляпроведения первичного инструктажа на рабочем месте.

7.7.1.13 Внеплановый инструктаж проводят:

- при введении в действие новых или изменениизаконодательных и иных нормативных правовых актов,содержащих требования охраны труда, а также инструкций поохране труда;

- при изменении технологических процессов, замене илимодернизации оборудования, приспособлений и других факторов,влияющих на безопасность труда;

- при нарушении работниками требований охраны труда, еслиэти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжкихпоследствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.);

- по требованию должностных лиц органов государственногонадзора и контроля;

- при перерывах в работе [для работ с вредными и (или)опасными условиями - более 30 календарных дней, а для остальныхработ - более 2 мес];

- по решению работодателя.

7.7.1.14 Целевой инструктаж проводят при выполнении разовыхработ, ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий иработ, на которые оформляют наряд-допуск, разрешение или


38

другие специальные документы, а также при проведении ворганизации массовых мероприятий.

7.7.2 Обучение работников рабочих профессий

7.7.2.1 Работодатель в течение месяца после приема на работуорганизует обучение безопасным методам и приемам выполненияработ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимыхна другую работу.

Обучение по охране труда проводят при подготовке работниковрабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочимпрофессиям.

7.7.2.2 Работодатель обеспечивает обучение лиц, принимаемыхна работу с вредными и (или) опасными условиями труда,безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкойна рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовойдеятельности - проведение периодического обучения по охранетруда и проверки знаний требований охраны труда. Работникирабочих профессий, впервые поступившие на указанные работылибо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) болеегода, проходят обучение и проверку знаний требований охранытруда в течение первого месяца после назначения на эти работы.

7.7.2.3 Порядок, форма, периодичность и продолжительностьобучения по охране труда и проверки знаний требований охранытруда работников рабочих профессий устанавливает работодательв соответствии с нормативными правовыми актами,регулирующими безопасность конкретных видов работ.

7.7.2.4 Работодатель организует проведение периодического, нереже одного раза в год, обучения работников рабочих профессийпо оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемыена работу проходят обучение по оказанию первой помощипострадавшим в сроки, установленные работодателем, но непозднее одного месяца после приема на работу.

7.7.3 Обучение руководителей и специалистов

7.7.3.1 Руководители и специалисты организаций проходятспециальное обучение по охране труда в объеме должностныхобязанностей при поступлении на работу в течение первогомесяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза втри года.


39

Вновь назначенных на должность руководителей и специалистоворганизации допускают к самостоятельной деятельности после ихознакомления работодателем с должностными обязанностями, втом числе по охране труда, с действующими в организациилокальными нормативными актами, регламентирующими порядокорганизации работ по охране труда, условиями труда на вверенныхим объектах (структурных подразделениях организации).

7.7.3.2 Обучение по охране труда руководителей и специалистовпроводит по соответствующим программам по охране труданепосредственно сама организация или образовательныеучреждения профессионального образования при наличии у нихлицензии на право ведения образовательной деятельности,преподавательского состава, специализирующегося в областиохраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Обучение по охране труда проходят:

- руководители организаций, заместители руководителейорганизаций, курирующие вопросы охраны труда, заместителиглавных инженеров по охране труда, руководители, специалисты,инженерно-технические работники, осуществляющиеорганизацию, руководство и проведение работ на рабочих местахи в производственных подразделениях, а также контроль итехнический надзор за проведением работ; педагогическиеработники образовательных учреждений профессиональногообразования (преподаватели дисциплин «охрана труда»,«безопасность жизнедеятельности», «безопасностьтехнологических процессов и производств»), а также организаторыи руководители производственной практики обучающихся - вобучающих организациях федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации в области охраны труда;

- специалисты служб охраны труда, работники, на которыхработодателем возложены обязанности организации работы поохране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда,уполномоченные (доверенные) лица по охране трудапрофессиональных союзов и иных уполномоченных работникамипредставительных органов в обучающих организацияхфедеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации вобласти охраны труда;


40

- члены комиссий по проверке знаний требований охраны трудаорганизаций в обучающих организациях федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации в области охраны труда.

Руководители и специалисты организации могут проходитьобучение по охране труда и проверку знаний требований охранытруда в самой организации, имеющей комиссию по проверкезнаний требований охраны труда.

7.7.3.3 Требования к условиям осуществления обучения поохране труда по соответствующим программам обучающимиорганизациями разрабатывают и утверждают федеральные органыпо труду по согласованию с Министерством образованияРоссийской Федерации.

7.7.3.4 В процессе обучения по охране труда руководителей испециалистов проводят лекции, семинары, собеседования,индивидуальные или групповые консультации, деловые игры и т.д.,допускается использовать элементы самостоятельного изученияпрограммы по охране труда, компьютерные программы, а такжедистанционное обучение.

7.7.4 Проверка знаний требований охраны труда

7.7.4.1 Проверку теоретических знаний требований охранытруда и практических навыков безопасной работы работниковрабочих профессий проводят непосредственные руководителиработ в объеме знаний требований правил и инструкций по охранетруда, а при необходимости - в объеме знаний дополнительныхспециальных требований безопасности и охраны труда.

7.7.4.2 Руководители и специалисты организаций проходяточередную проверку знаний требований охраны труда не режеодного раза в три года.

7.7.4.3 Внеочередную проверку знаний требований охраны трудаработников организаций независимо от срока проведенияпредыдущей проверки проводят:

- при введении новых или внесении изменений и дополненийв действующие законодательные и иные нормативные правовыеакты, содержащие требования охраны труда. При этомосуществляют проверку знаний только этих законодательных инормативных правовых актов;


41

- при вводе в эксплуатацию нового оборудования и измененияхтехнологических процессов, требующих дополнительных знанийпо охране труда работников. В этом случае осуществляют проверкузнаний требований охраны труда, связанных с соответствующимиизменениями;

- при назначении или переводе работников на другую работу,если новые обязанности требуют дополнительных знаний поохране труда (до начала исполнения ими своих должностныхобязанностей);

- по требованию должностных лиц федеральной инспекциитруда, других органов государственного надзора и контроля, атакже федеральных органов исполнительной власти и органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации вобласти охраны труда, органов местного самоуправления, а такжеработодателя (или уполномоченного им лица) при установлениинарушений требований охраны труда и недостаточных знанийтребований безопасности и охраны труда;

- после происшедших аварий и несчастных случаев, а также привыявлении неоднократных нарушений работниками организациитребований нормативных правовых актов по охране труда;

- при перерыве в работе в данной должности более одного года.

Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знанийтребований охраны труда определяет сторона, инициирующая еепроведение.

7.7.4.4 Для проведения проверки знаний требований охранытруда работников в организациях приказом (распоряжением)работодателя (руководителя) создается комиссия по проверкезнаний требований охраны труда в составе не менее трех человек,прошедших обучение по охране труда и проверку знанийтребований охраны труда в установленном порядке.

В состав комиссий по проверке знаний требований охраны трудаорганизаций включают руководителей организаций и ихструктурных подразделений, специалистов служб охраны труда,главных специалистов (технолога, механика, энергетика и т.д.).В работе комиссии могут принимать участие представителивыборного профсоюзного органа, представляющего интересыработников данной организации, в том числе уполномоченные(доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов.


42

7.7.4.5 Проверку знаний требований охраны труда работников, втом числе руководителей, организаций проводят в соответствии снормативными правовыми актами по охране труда, обеспечение исоблюдение требований которых входит в их обязанности, с учетомих должностных обязанностей, характера производственнойдеятельности.

7.7.4.6 Результаты проверки знаний требований охраны трудаработников организации оформляют протоколом по формеустановленного образца.

7.7.4.7 Работнику, успешно прошедшему проверку знанийтребований охраны труда, выдают удостоверение за подписьюпредседателя комиссии по проверке знаний требований охранытруда, заверенное печатью организации, проводившей обучениепо охране труда и проверку знаний требований охраны труда, поформе установленного образца.

7.7.4.8 Работник, не прошедший проверки знаний требованийохраны труда при обучении, обязан после этого пройти повторнуюпроверку знаний в срок не позднее одного месяца.

7.7.4.9 Обучающие организации могут осуществлять проверкузнаний требований охраны труда только тех работников, которыепроходили в них обучение по охране труда.

7.7.5 Профессиональная подготовка ипереподготовка работников

7.7.5.1 Обеспечение охраны и безопасности труда являетсянаиболее эффективным, когда работники организации (в том числерабочие) имеют хорошее образование и специальную подготовку,приобретаемые в период обучения и постоянного повышенияквалификации и переподготовке всего персонала.

7.7.5.2 Необходимая квалификация работника зависит отхарактера организации и определяется ее руководителем.Работодателям следует устанавливать и своевременнокорректировать мероприятия, обеспечивающие необходимуюкомпетентность1) и квалификацию у всех работников длявыполнения своих служебных обязанностей и обязательств пообеспечению и выполнению требований охраны труда. Дляобеспечения компетентности и квалификации работников длявыполнения своих служебных обязанностей следуеторганизовывать непрерывное обучение.


43

1) Компетентность по охране труда означает наличие и демонстрациюнеобходимой подготовки, достаточных знаний, умений и опыта для выполненияконкретной работы.

7.7.5.3 Программы подготовки и переподготовки работниковдолжны:

- включать в себя содержание и объем подготовки,соответствующие размеру и характеру деятельности организации;

- охватывать всех работников организации;

- иметь различные уровни требуемых знаний и ответственностидля различных категорий обучаемых;

- содержать оценку доступности и прочности усвоенияматериала подготовки;

- предусматривать своевременную с соответствующейпериодичностью эффективную как первоначальную, так иповторную подготовку;

- периодически анализироваться и, по мере необходимости,корректироваться с целью обеспечения их соответствиязаконодательству, современному уровню и эффективности;

- содержать требования по оформлению результатов проверкизнаний;

- быть документально оформлены.

7.7.5.4 Повышение профессиональной подготовки ипереподготовки следует проводить с использованием следующихпринципов:

- ориентации на конкретные результаты обучения;

- гибкости для обеспечения возможности регулирования объемаи содержания обучения в зависимости от потребностейобучающихся;

- оптимального соотношения теоретических знаний спрактическим освоением и формированием навыков;


44

- равных возможностей для обучения с помощью преподавателейи (или) самообучения;

- оперативности в развитии и обновлении программ обучения врезультате изменения состава персонала;

- относительно небольших затрат времени и средств на обучениепри высокой отдаче.

7.7.5.5 При обучении слушатели получают знания, необходимыедля организации. В процессе обучения слушателей вовлекают врешение реальных проблем организации.

7.7.5.6 Подготовку следует предоставлять всем слушателямбесплатно и осуществлять, по возможности, в рабочее время.

7.8 Документация системы управленияохраной труда

7.8.1 Разработка системы управления охраной труда включаетв себя создание комплекса взаимоувязанных локальныхнормативных документов, содержащих структуру системы,обязанности и права для каждого подразделения и конкретногоисполнителя, процессы обеспечения охраны труда и контроля,необходимые связи между подразделениями, обеспечивающиефункционирование всей структуры.

7.8.2 Документы системы управления допускаетсяразрабатывать в виде стандартов организации, руководства илидругих видов документов (приложения к распорядительномудокументу организации).

7.8.3 Установленные в документах системы - организация работ,содержание управленческих функций (или процессов) и процессыобеспечения охраны труда в их взаимодействии - позволяютвыполнять их, а в дальнейшем оценивать результаты примененияи, если необходимо, осуществлять сертификацию системыуправления.

7.8.4 Комплект документов системы управления охраной трудадолжен быть минимальным. Он зависит от:

- характера, вида деятельности организации и ее размера;


45

- требований национальных законов, правил и иных нормативныхправовых актов по охране труда и соответствующих обязательныхтребований;

- компетентности и способности работников.

7.8.5 Обязательными самостоятельными документами системыявляются концепция охраны труда и положение о системеуправления охраной труда. Эти документы предназначены длявнутреннего и внешнего пользования.

7.8.6 Документы системы управления охраной труда включают всебя:

- концепцию (политику) охраны труда;

- программы охраны труда;

- распределение ключевых управленческих обязанностей поохране труда и по обеспечению функционирования системыуправления;

- перечень основных опасностей и рисков, вытекающих издеятельности организации, мероприятия по их предотвращению,снижению и уменьшению;

- положения, процедуры, методики, инструкции или другиевнутренние документы, используемые в рамках системыуправления;

- записи (журналы, протоколы, акты, отчеты), выполняемые припроверках, контроле и анализах, акты проверок и расследований,протоколы совещаний и измерений, журналы осмотров иинструктажей.

7.8.7 Копии всех документов учитывают и располагают в местах,доступных для ознакомления с ними работников организации.Отмененные документы изымают из обращения с принятием мер,исключающих их непреднамеренное использование в дальнейшем.

7.8.8 Документация системы управления охраной труда должна:

- быть понятна пользователям;


46

- периодически анализироваться и, при необходимости,своевременно корректироваться;

- быть доступной для работников, которых она касается и комупредназначена.

7.8.9 Записи по охране труда (журналы, протоколы, акты,отчеты) следует:

- систематически вести и оптимизировать;

- оформлять так, чтобы можно было их легко определять;

- хранить в соответствии с установленным определеннымсроком;

- располагать в местах, удобных для пользования.

7.8.10 Работники должны иметь право доступа к записям,относящимся к их производственной деятельности и здоровью.

7.8.11 Допускается в записи по охране труда (журналы,протоколы, акты, отчеты) включать:

- сведения, вытекающие из практики применения системыуправления охраной труда;

- сведения о травмах, об ухудшении здоровья, о болезнях иинцидентах, связанных с работой;

- данные о воздействиях вредных производственных факторовна работников и о наблюдениях за производственной средой исостоянием здоровья работников;

- информацию в виде установленного на международном уровнеформата (паспорта безопасности) об опасных свойствах,находящихся в обращении на производстве веществ и материалови мерах по их безопасному обращению;

- результаты наблюдений за функционированием системыуправления охраной труда.


47

7.9 Передача и обмен информацией обохране труда

7.9.1 Обеспечение сбора, обработки передачи, обмена,использование информации по охране труда, а такжесвоевременное внесение необходимых изменений позволяетпроводить ее анализ и принимать решение по улучшению охранытруда в организации.

7.9.2 Процедуры информационного обеспечения по охране трудадолжны содержать порядок:

- получения и рассмотрения внешних и внутренних сообщений(запросов, идей и предложений), связанных с охраной труда, ихдокументального оформления, а также подготовки и выдачиответов на них;

- обеспечения внутренней передачи и обмена информацией поохране труда между соответствующими уровнями ифункциональными структурами организации;

- получения, гарантированного рассмотрения и подготовкиответов на запросы, идеи и предложения работников, а также ихпредставителей по охране труда.

8 Планирование, разработкаи применение системыуправления охраной труда8.1 Этапы разработки и применениясистемы управления охраной труда

8.1.1 Разработка и применение системы управления охранойтруда, обеспечения результативного и эффективного еефункционирования, а также улучшения имеющейся системыуправления охраной труда состоит из нескольких этапов,включающих:

- установление требований охраны труда применительно кданной организации;


48

- разработку концепции и целей организации в области охранытруда;

- установление ответственности, необходимой для достиженияцелей в области охраны труда;

- выделения необходимых ресурсов и обеспечение ими длядостижения целей в области охраны труда;

- определение средств, необходимых для предупрежденияаварий и несчастных случаев, устранения их причин.

8.2 Общие требования планированиямероприятий по охране труда

8.2.1 Целью планирования мероприятий по охране труда ворганизации является разработка на предстоящий периодкомплекса мероприятий, направленных на ее обеспечение дляразличных уровней системы управления охраной труда,включающих:

- соответствие условий труда требованиям законодательства ииных нормативных правовых актов;

- основные элементы системы управления охраной труда ворганизации;

- непрерывное совершенствование деятельности по охранетруда.

8.2.2 Планирование должно включать в себя процессы и видыдеятельности, которые связаны с выявленными опасностями ирисками, а также соответствующие ее концепции и цели в областиохраны труда, включая техническое обслуживание, эксплуатациюи ремонт оборудования, гарантирующие выполнениесоответствующих нормативных требований охраны труда путем:

- установления и обеспечения выполнения процедур,направленных на устранение отклонений от концепции, целей изадач в области охраны труда;

- установления и обеспечения использования методов выявления(идентификации) опасностей и оценки рисков, связанных с работойоборудования, используемым сырьем, комплектующими, услугами,


49

получаемыми и используемыми организацией, информированияпоставщиков и подрядчиков о соответствующих требованиях;

- разработки и использования методов проектированияоснащения рабочих мест, производственных процессов,оборудования с учетом требований эргономики, обеспечиваяисключение или снижение производственного рисканепосредственно в месте его проявления.

8.2.3 Планирование предусматривает также разработку мер попостоянной корректировке документов системы управленияохраной труда в соответствие с изменением законодательства игосударственных требований. Такие меры предусматривают всоответствующих планах и программах по улучшению условийтруда (планирование), учитывают при выполнении функций«организация работ», «обучение и мотивация персонала» иреализуют непосредственно в производственном процессе.

8.2.4 Планирование начинают после доведения информации обусловиях труда (о результатах аттестации рабочих мест поусловиям труда) до соответствующих подразделений, которыеанализируют ее, разрабатывают необходимые меры,согласовывают их с другими подразделениями и представляют наутверждение руководству организации. Оформляют планированиемероприятий в виде приказов, распоряжений, планов-графиков ипрограмм. Важно, чтобы все планируемые мероприятия былиобеспечены необходимыми ресурсами и контролировалось ихсвоевременное исполнение.

8.2.5 Разработку мероприятий осуществляют на основе анализаинформации и, как правило, она предусматривает:

- действия по исключению, снижению и ограничению рисковтравматизма и профессиональных заболеваний;

- профилактические меры, предназначенные для устраненияпричин потенциальных несоответствий и предотвращения ихпоявления;

- коррективы, направленные на устранение допущенныхнесоответствий;

- предупредительные действия, предусматривающие устранениепричин потенциальных несоответствий с целью недопущения ихпроявления.


50

В соответствии с принципами обеспечения охраны трудапредупредительные (профилактические) мероприятиядопускается направлять на улучшение материальной базы,активизацию персонала и совершенствование управления.

8.2.6 Стабильность обеспечения охраны труда может бытьдостигнута в том случае, если в системе управления охраной трудапредусмотрена возможность проведения полного комплексамероприятий. Однако в зависимости от необходимости вконкретном случае может потребоваться и выполнениеопределенной части плановых мероприятий. Например,мероприятия по улучшению материальной базы, обучениюперсонала или по изменению организации работ.

8.2.7 Разработку планов принятия рациональных решенийосуществляют в процессе последовательного проведенияследующих этапов работ:

- диагностики проблемы, необходимой для принятия решения,предусматривающей сбор достоверной информации и анализнесоответствий для определения причин их появления;

- формулирования ограничений и критериев для определенияих реальных значений, предусматривающих исключениепринципиально невозможных и неосуществимых мер из-заограниченных ресурсов или по другим причинам;

- определения и оценки вариантов, ограничивающих возможныереальные решения. Это предусматривает сопоставлениевозможных решений в зависимости, например, от соотношенияцены и характеристик закупаемого оборудования. Если позволяетконкретная ситуация и нет жесткого ограничения по временипринятия решения, то не должен исключаться любой вариант,обеспечивающий возможность продолжения сбора и уточнениянеобходимой информации;

- выбора варианта или оптимального решения. Выборы могутбыть компромиссными, исходя из интересов организации.

8.2.8 Мероприятия по качественному планированию охранытруда основываются на результатах исходного и последующиханализов, других имеющихся данных. Они должны обеспечиватьпоступательность и беспрерывность действия системы охранытруда и включать в себя:


51

- ясное определение, расстановку приоритетности и, где этоцелесообразно, количественную формулировку целей организациипо охране труда;

- подготовку плана достижения каждой цели с распределениемобязанностей и ответственности, сроками выполнениямероприятий по улучшению условий и охраны труда с яснымикритериями результативности деятельности для каждогоподразделения и уровня управления;

- отбор критериев результативности мероприятий дляподтверждения достигнутой цели;

- необходимую техническую поддержку, ресурсы, включаячеловеческие и финансовые.

8.2.9 Мероприятия по планированию охраны труда ворганизации должны включать в себя разработку, развитие ифункционирование всех элементов системы управления охранойтруда, описанных в разделе 4 и представленных на рисунке 1.

8.3 Разработка и применение системыуправления охраной труда

8.3.1 Реализацию функций управления охраной труда в рамкахорганизации осуществляют при управлении производственнымпроцессом или услугой. Обеспечение охраны труда может бытьреализовано только при выполнении всех функций управления.

8.3.2 Для организации работы по охране труда следуетопределять исполнителей всех мероприятий обеспечения охранытруда, а для их выполнения разрабатывать необходимыерегулирующие документы или процедуры.

8.3.3 К элементам системы управления охраной труда следуетотносить:

- обязанность руководства организации определять концепциюи цели в области охраны труда, создавать и внедрять системууправления охраной труда, а также руководить ею;

- разработку, документальное оформление и, при необходимости,внесение изменений в систему управления охраной труда каксредство для обеспечения соответствия условий труда


52

государственным требованиям и правил по охране и безопасноститруда;

- анализ государственных требований и правил по охране ибезопасности труда, оценку выполнения государственныхтребований и правил по охране и безопасности труда, а в процессеработ - регулярную проверку и документальное подтверждениедостижения государственных требований и правил;

- выбор квалифицированных поставщиков продукции и входнойконтроль ее безопасности, а также выбор квалифицированныхподрядчиков, предоставляющих безопасные услуги;

- управление с целью соблюдения требований законодательства,правил по охране и безопасности труда. Для этого необходимаразработка соответствующей технологии производства,применения необходимого оборудования, контроля выполненияустановленных параметров производственного процесса идостижения требуемых характеристик условий труда;

- контроль достигнутого уровня охраны и безопасности труда,а также оценку его соответствия плановому уровню. Контрольусловий труда следует оформлять соответствующим протоколом;

- управление контрольно-измерительным оборудованием дляобеспечения объективной оценки условий труда, установлениенеобходимых параметров измерений, в первую очередь, - ихточности; определение, калибровку и поверку оборудования, атакже обеспечение требуемых условий его сохранности;

- статус уровня контроля, обеспечивающий достоверностьполученных результатов. Например, проведение контроляподготовленными специалистами с применением поверенных и(или) калиброванных средств измерений;

- корректирующие и предупреждающие действия, необходимыедля предупреждения повторения несоответствий путемустранения причин их появления;

- регистрацию характеристик условий труда,предусматривающую установление порядка сбора,систематизации, ведения, хранения и предоставления данных обусловиях труда;


53

- внутренние проверки (аудит) охраны и безопасности труда,позволяющие регулярно контролировать применение системыуправления в области охраны труда и соблюдениясоответствующих государственных требований и нормативныхдокументов. Для обеспечения эффективности проверок следуетсоставлять их планы и оформлять протоколы результатов, а самипроверки следует проводить персоналом, не несущимнепосредственную ответственность за проверяемую деятельность;

- подготовку кадров для обеспечения требуемой квалификацииперсонала и стимулирование (мотивацию) персонала;

- техническое обслуживание оборудования и средств защиты;

- статистические и другие методы оценки характеристик условийтруда. При этом следует устанавливать соответствующиепроцедуры их применения.

8.4 Расследование несчастных случаев,возникновения профессиональныхзаболеваний и инцидентов напроизводстве и их воздействие надеятельность по обеспечениюбезопасности и охраны здоровья

8.4.1 Расследования возникновения и первопричин инцидентовнесчастных случаев и профессиональных заболеваний напроизводстве направлены на выявление любых недостатков всистеме управления охраной труда и должны быть документальнооформлены.

8.4.2 Порядок расследования несчастных случаев напроизводстве устанавливается законодательством.

Такие расследования проводят компетентные лица присоответствующем участии работников, а также их представителей.

8.4.3 Результаты расследований доводят до сведения комитета(комиссии) по охране труда (там, где он существует) дляформулирования соответствующих рекомендаций.


54

8.4.4 Результаты расследований и рекомендации комитета(комиссии) по охране труда доводят до сведения соответствующихлиц с целью выполнения корректирующих действий, включают ванализ эффективности системы управления охраной трударуководством и учитывают в деятельности по непрерывномусовершенствованию.

8.4.5 По результатам расследования несчастного случая напроизводстве проводят анализ производственного травматизма исоставляют акт о расследовании по установленной форме.

8.4.6 Анализ несчастных случаев осуществляют с применением:

- статистических методов, предусматривающих группированиенесчастных случаев по различным признакам, оценки показателейи установления зависимостей;

- топографических методов, при которых наносятся на планетерритории обозначения места, где происходили несчастныеслучаи в течение нескольких лет;

- монографических исследований длительного анализаотдельных несчастных случаев;

- экономического анализа оценки материальных последствийтравматизма.

8.4.7 Для оценки состояния травматизма используют различныепоказатели (например, по травматизму - форма 7).

8.4.8 Для расследования несчастного случая на производстве ворганизации работодатель создает комиссию в составе не менеетрех человек. В состав комиссии включают специалиста по охранетруда или лицо, назначенное ответственным за организациюработы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя,представителей работодателя, представителей профсоюзногооргана или иного уполномоченного работникамипредставительного органа, уполномоченного по охране труда.Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный импредставитель. Состав комиссии утверждают приказом(распоряжением) работодателя. Руководителя, непосредственноотвечающего за охрану труда на участке (объекте), где произошелнесчастный случай, в состав комиссии не включают.


55

8.4.9 Расследование несчастного случая на производстве,происшедшего в результате аварии транспортного средства,проводит комиссия, образуемая работодателем с обязательнымиспользованием материалов расследования, проведенногосоответствующим государственным органом надзора и контроля.

8.4.10 Для расследования группового несчастного случая напроизводстве, тяжелого несчастного случая на производстве,несчастного случая на производстве со смертельным исходом всостав комиссии также включают государственного инспекторапо охране труда, представителей органа исполнительной властисубъекта Российской Федерации или органа местногосамоуправления (по согласованию), представителятерриториального объединения организаций профессиональныхсоюзов. Работодатель образует комиссию и утверждает ее составво главе с государственным инспектором по охране труда.

8.4.11 По требованию пострадавшего (в случае смертипострадавшего - его родственников) в расследовании несчастногослучая может принимать участие его доверенное лицо. В случае,если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодательили уполномоченный им его представитель либо председателькомиссии обязан по требованию доверенного лица ознакомить егос материалами расследования.

8.4.12 В случае острого отравления или радиационноговоздействия, превысившего установленные нормы, в составкомиссии включают также представителя органа санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.

8.4.13 При несчастном случае, происшедшем в организацияхи на объектах, подконтрольных территориальным органамРостехнадзора, состав комиссии утверждает руководительсоответствующего территориального органа. Возглавляеткомиссию представитель этого органа.

8.4.14 В каждом случае расследования несчастного случая напроизводстве комиссия выявляет и опрашивает очевидцевпроисшествия, лиц, допустивших нарушения нормативныхтребований по охране труда, получает необходимую информациюот работодателя и, по возможности, объяснения от пострадавшего.

8.4.15 При расследовании несчастного случая на производствев организации по требованию комиссии работодатель за счетсобственных средств обеспечивает:


56

- выполнение технических расчетов, проведение лабораторныхисследований, испытаний, других экспертных работ и привлечениев этих целях специалистов-экспертов;

- фотографирование места происшествия и поврежденныхобъектов, составление планов, эскизов, схем;

- предоставление транспорта, служебного помещения, средствсвязи, специальной одежды, обуви и других средствиндивидуальной защиты, необходимых для проведениярасследования.

8.4.16 В целях расследования группового несчастного случаяна производстве, тяжелого несчастного случая на производстве,несчастного случая на производстве со смертельным исходомподготавливают следующие документы:

- приказ (распоряжение) работодателя о создании комиссии порасследованию несчастного случая;

- планы, эскизы, схемы, а при необходимости, - фото- ивидеоматериалы места происшествия;

- документы, характеризующие состояние рабочего места,наличие опасных и вредных производственных факторов;

- выписки из журналов регистрации инструктажей по охранетруда и протоколов проверки знаний пострадавших по охранетруда;

- протоколы опросов очевидцев несчастного случая идолжностных лиц, объяснения пострадавших;

- экспертные заключения специалистов, результатылабораторных исследований и экспериментов;

- медицинское заключение о характере и степени тяжестиповреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или опричине его смерти, нахождении пострадавшего в моментнесчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического илитоксического опьянения;

- копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшемуспециальной одежды, обуви и других средств индивидуальнойзащиты в соответствии с действующими нормами;


57

- выписки из ранее выданных на данном производстве (объекте)предписаний государственных инспекторов по охране труда идолжностных лиц территориального органа государственногонадзора (если несчастный случай произошел в организации илина объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки изпредставлений профсоюзных инспекторов труда об устранениивыявленных нарушений нормативных требований по охране труда;

- другие документы по усмотрению комиссии.

8.4.17 Порядок расследования несчастных случаев напроизводстве, учитывающий особенности отдельных отраслей иорганизаций, а также формы документов, необходимых длярасследования несчастных случаев на производстве, утверждают впорядке, установленном Правительством Российской Федерации.

8.5 Профилактические мероприятия8.5.1 Предупредительные и контролирующие меры

8.5.1.1 Следует постоянно определять опасности и оцениватьриски. Предупредительные и контролирующие мерыцелесообразно осуществлять в следующем порядкеприоритетности:

- устраняют опасности и (или) риски;

- ограничивают опасности и (или) риски в их источнике путемиспользования технических средств коллективной защиты илиорганизационных мер;

- минимизируют опасности и (или) риски путем применениябезопасных производственных систем, а также мерыадминистративного ограничения суммарного времени контакта свредными и опасными производственными факторами;

- в случае невозможности ограничения опасностей и (или)рисков средствами коллективной защиты или организационнымимерами работодатель бесплатно предоставляет соответствующиесредства индивидуальной защиты, включая спецодежду, ипринимает меры по обеспечению их применения и обязательномутехническому обслуживанию.


58

8.5.1.2 Устанавливают процедуры или мероприятия попредупреждению и минимизации опасностей и рисков,обеспечивающие:

- определение опасностей и оценку рисков на рабочих местах;

- регулярный анализ процедуры по предупреждению иминимизации опасностей и рисков и, при необходимости,модификацию этих процедур;

- соблюдение национальных законов и других нормативныхправовых актов, популяризацию передового опыта;

- учет текущего состояния знаний и передового опыта, включаяинформацию или отчеты инспекции труда, службы охраны труда,при необходимости, и других служб.

8.5.1.3 Для оценки фактических значений опасных и вредныхпроизводственных факторов на рабочих местах и определениестепени их опасности и вредности проводят аттестацию рабочихмест по условиям труда.

8.5.2 Приведение содержания документов системыуправления в соответствие с изменениями инововведениями в производственных процессах

8.5.2.1 Внутренние изменения (такие как прием на работу,внедрение новых технологических и трудовых процессов илиорганизационных структур) и внешние изменения(совершенствование законодательства и иных нормативныхправовых актов, слияние компаний, развитие знаний по охранетруда и технологии) влияют на обеспечение охраны труда. Этиизменения должны быть оценены соответствующими рисками. Порезультатам оценки разрабатывают соответствующиепредупредительные меры по их учету и реализации до введенияизменений в действие.

8.5.2.2 Перед любым изменением или применением новыхприемов труда, материалов, процессов или оборудования такжеопределяют опасности и оценивают риски на рабочих местах.Такую оценку проводят с участием работников, их представителейи комитета (комиссии) по охране труда.

8.5.2.3 При подготовке применения «решения об изменениях»обязательно обеспечивают качественное и своевременное


59

информирование об изменениях и подготовку тех работников,которых затрагивает это решение.

8.5.3 Предупреждение аварийных ситуаций,готовность к ним и к ликвидации их последствий

8.5.3.1 Для разработки мероприятий по предупреждениюаварийных ситуаций, готовности к ним и к ликвидации ихпоследствий определяют возможный характер аварийныхситуаций, предусматривают предотвращение или снижениесвязанных с ними рисков. Эти мероприятия своевременнокорректируют, при необходимости, вносят изменения.Мероприятия разрабатывают в соответствии с видом, характером имасштабом деятельности организации. Они должны:

- гарантировать при возникновении аварийной ситуации, чтоимеющаяся необходимая информация, внутренние системы связии координация ликвидации последствий аварийной ситуацииобеспечивают защиту всех людей в рабочей зоне;

- предоставлять при возникновении аварийной ситуацииинформацию соответствующим компетентным органам,территориальным структурам и аварийным службам, обеспечиватьнадежную связь с ними;

- предусматривать оказание первой медицинской помощи,противопожарные мероприятия и эвакуацию всех людей,находящихся в рабочей зоне;

- предоставлять соответствующую информацию всем работникаморганизации на всех уровнях и возможность их подготовки попредупреждению аварийных ситуаций, обеспечению готовности кним и к ликвидации их последствий, включая проведениерегулярных тренировок в условиях, приближенных к реальнымаварийным ситуациям.

8.5.3.2 Мероприятия по предупреждению аварийных ситуаций,обеспечению готовности к ним и к ликвидации их последствийдолжны быть согласованы с внешними аварийными службами идругими компетентными органами,


60

8.5.4 Обеспечение снабжения безопаснойпродукцией

8.5.4.1 Поставку необходимой безопасной продукциипоставщиком обеспечивают выбором на основе его способностивыполнять требования заказчика.

8.5.4.2 Процесс выбора квалифицированных поставщиковдолжен содержать:

- оценку способности поставщика поставлятьсертифицированное оборудование и материалы, измерительнуютехнику, средства защиты, средства индивидуальной защиты;

- оценку полноты и достоверности предоставленной информациипо опасным свойствам продукции и мерам по безопасномуобращению с ней;

- определение, оценку и включение в условия договора(контракта) материально-технического снабжения требованийзаказчика на поставки сертифицированных оборудования иматериалов, измерительной техники, средств защиты, рабочуюодежду и обувь;

- определение и оценку требований законов и иных нормативныхправовых актов, а также требований организации по охране трудадо приобретения продукции;

- входной контроль безопасности поставляемой продукции;

- выполнение предъявленных требований до использованияприобретаемой продукции;

- требования по своевременному внесению изменений вдокументацию.

8.6 Обеспечение применения системыуправления охраной труда

8.6.1 Принятые решения по применению и совершенствованиюсистемы управления охраной труда оформляют в виде приказовили других локальных нормативных документов (планов ипрограмм мероприятий, графиков работ), предусматривающихприменение системы управления охраной труда, корректирующие


61

действия по оперативному устранению выявленныхнесоответствий, а также предупреждающие действия,направленные на устранение причин допущенных илипотенциальных несоответствий.

8.6.2 Успешное применение системы управления охраной трудазависит от способности организации реализовывать принятыерешения, поэтому приказы или другие локальные нормативныедокументы по применению и совершенствованию системыуправления охраной труда направляют всем исполнителям, атакже в службу охраны труда для реализации, координации работи контроля их выполнения. Результаты работ оформляют в актах ипротоколах, утверждаемых руководством организации.

В процессе реализации мероприятий допускается вноситькоррективы, оформление которых осуществляет служба охранытруда.

8.6.3 Если по результатам контроля и анализа информации былиподготовлены и успешно внедрены в производство всенеобходимые мероприятия, то следующий цикл управленияповторяют уже на более высоком уровне.

9 Оценка состояния охранытруда и эффективностифункционирования системыуправления охраной труда9.1 Общие положения

9.1.1 В зависимости от целей оценки функционирования системыуправления охраной труда выполняют различные виды контролятребуемых критериев охраны труда, анализируют и оцениваютрезультаты проверки, разрабатывают мероприятия по улучшениюзначений соответствующих критериев охраны труда.

Выполняемые процедуры контроля и оценка эффективностисистемы управления охраной труда, а также ее элементовявляются основой разработки соответствующих мероприятий поулучшению условий труда.


62

Процедуры контроля следует выполнять, привлекая персонал,прошедший обучение в области охраны труда.

Применяют следующие виды контроля:

- текущий контроль выполнения плановых мероприятий поохране труда;

- постоянный контроль состояния производственной среды;

- многоступенчатый контроль состояния условий труда нарабочем месте;

- проверку готовности организации к работе в осенне-зимнемпериоде;

- реагирующий контроль;

- внутреннюю проверку (аудит) системы управления;

- внешнюю проверку (аудит) органом по сертификации с выдачейсертификата соответствия.

9.1.2 Основными видами оценок являются:

- статистическая отчетность о состоянии условий трудаработников (форма № 1-Т) - сведения о состоянии условий труда икомпенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях трудаи о состоянии травматизма (форма 7);

- расследование несчастных случаев, профессиональныхзаболеваний и инцидентов на производстве и их воздействие надеятельность по обеспечению безопасности и охраны здоровья;

- анализ производственного травматизма;

- оценка результативности системы управления охраной труда иее элементов.

9.1.3 В результате контроля, оценок и проверок определяютдостигнутый уровень охраны труда и его соответствиезапланированным показателям. Результаты контроля, оценок ипроверок условий труда оформляют соответствующимипротоколами.


63

9.1.4 Показатели результатов деятельности по обеспечениюохраны труда зависят от размеров и характера (вида) деятельностиорганизации и целей охраны труда.

9.1.5 Объективную оценку показателей безопасности трудаполучают с помощью контрольно-измерительного оборудования. Впроцедурах измерений и оценок показателей охраны труда следуетустанавливать перечень необходимых измерений параметров,методы и точность их измерения; требования к калибровке иповерке средств измерений, а также обеспечение требуемыхусловий их сохранности.

Достоверность и сопоставимость результатов измеренийдостигается проведением измерений подготовленнымиспециалистами с помощью аттестованных средств, ихсвоевременной поверкой и калибровкой.

9.1.6 Процедуры контроля и измерения по охране труда следуетразрабатывать, устанавливать и периодически анализировать.Обязанности, ответственность и полномочия по контролю должныбыть распределены на различных уровнях управленческойструктуры.

9.1.7 Регистрацию данных об условиях труда обеспечиваютустановлением порядка сбора, систематизации, ведения, храненияи передачи требуемых данных об условиях труда.

9.1.8 Оценка показателей охраны труда может быть каккачественная, так и количественная. Оценка (качественная иколичественная) должна:

- базироваться на выявленных в организации опасных и вредныхпроизводственных факторах и рисках, принятых обязательствах,связанных с концепцией и целями обеспечения охраны труда;

- обеспечивать процесс оценки деятельности организации,включая анализ эффективности управления руководством.

9.1.9 Контроль и измерения результатов деятельности следует:

- использовать для определения степени, с которой концепция ицели обеспечения охраны труда выполняются, а опасности и рискиоптимизируются;


64

- включать все виды текущего (предупреждающего) контроля,а не основываться только на статистических данных инцидентов,несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний;

- оформлять записями.

9.1.10 Контроль должен обеспечивать:

- обратную связь по результатам деятельности в области охранытруда;

- информацию для определения, результативности иэффективности текущих мероприятий по определению,предотвращению и ограничению опасных и вредныхпроизводственных факторов и рисков;

- основу принятия решений о совершенствовании определенияопасностей и ограничения рисков, а также самой системыуправления охраной труда.

9.2 Текущий контроль9.2.1 Текущий контроль выполнения плановых мероприятий по

охране труда представляет собой непрерывную деятельность попроверке выполнения мероприятий коллективных договоров,планов мероприятий по улучшению и оздоровлению условийтруда, направленных на обеспечение охраны труда, профилактикуопасностей, рисков и мероприятий по внедрению системыуправления охраной труда.

9.2.2 Текущий контроль должен содержать элементы,необходимые для обеспечения профилактических мероприятий поохране труда, и включать:

- контроль выполнения мероприятий конкретных планов,установленных критериев результатов деятельности и целей;

- систематическую проверку производственных систем,помещений, цехов и оборудования;

- контроль производственной среды, включая организациютруда;


65

- контроль состояния здоровья работников, где этоцелесообразно, путем соответствующих медицинских осмотров, втом числе периодических, для раннего выявления признаков исимптомов нарушения здоровья с целью определенияэффективности профилактических и контрольных мер;

- оценку соответствия национальным законам и инымнормативным правовым актам, коллективным соглашениям идругим обязательствам по охране труда, принятыми на себяорганизацией.

9.3 Наблюдение за состояниемздоровья работников

9.3.1 Наблюдение за состоянием здоровья работниковпредставляет собой процедуру обследования состояния здоровьяработников для обнаружения и определения отклонений от нормы.

9.3.2 Результаты наблюдения за состоянием здоровьяработников следует использовать для защиты и оздоровления какотдельных работников, так и группы работников на рабочем месте,а также работников, подвергаемых воздействию вредных иопасных производственных факторов. Процедуры наблюдения засостоянием здоровья работников могут включать медицинскиеосмотры, биологический контроль, рентгенологическиеобследования, опрос или анализ данных о состоянии здоровьяработников и другие процедуры.

9.3.3 Работники, занятые на тяжелых работах и на работах свредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах,связанных с движением транспорта, проходят за счет средствработодателя обязательные предварительные (при поступлении наработу) и периодические медицинские осмотры (обследования) дляопределения пригодности этих работников для выполненияпоручаемой работы и предупреждения профессиональныхзаболеваний.

9.3.4 Работники, осуществляющие отдельные видыдеятельности, связанной с источниками повышенной опасности (свлиянием вредных веществ и неблагоприятных производственныхфакторов), а также работающие в условиях повышенной опасности,проходят обязательное педиатрическое освидетельствование нереже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемомПравительством Российской Федерации.


66

9.3.5 В случае необходимости по решению органов местногосамоуправления в отдельных организациях допускается вводитьдополнительные условия и показания к проведению медицинскихосмотров (обследований).

9.3.6 Целью предварительных медицинских осмотров припоступлении на работу является определение соответствиясостояния здоровья работников (освидетельствуемых) поручаемойим работе. Целью периодических медицинских осмотров являетсядинамическое наблюдение за состоянием здоровья работников вусловиях воздействия профессиональных вредностей,профилактика и своевременное установление начальныхпризнаков профессиональных заболеваний; выявление общихзаболеваний, препятствующих продолжению работы с вредными,опасными веществами и производственными факторами, а такжепредупреждение несчастных случаев.

9.3.7 При уклонении работника от прохождения медицинскихосмотров или невыполнении рекомендаций по результатампроведенных обследований работодатель не должен допускатьработника к выполнению трудовых обязанностей, а обязанотстранить его от работы.

9.3.8 Предварительные и периодические медицинские осмотры(обследования) работников проводят медицинские организации,имеющие лицензию на указанный вид деятельности. Осмотрпсихиатром проводят в психоневрологическом диспансере(отделении, кабинете) по месту постоянной регистрацииобследуемого.

9.3.9 По желанию и на средства работодателя предварительныеи периодические медицинские осмотры допускается проводить порасширенной программе по договору с лечебно-профилактическойорганизацией (учреждением).

9.4 Постоянный контроль состоянияпроизводственной среды

9.4.1 Постоянный контроль состояния производственной средыпредусматривает измерение (определение) и оценку опасных ивредных факторов производственной среды и трудового процессана рабочем месте. Этот процесс предусматривает оценкувоздействия на работников опасных и вредных производственныхфакторов; санитарно-гигиенических и социально-психологических


67

условий труда, организации труда на рабочем месте, которыемогут представлять риск для здоровья работников, а такженаличие и состояние системы защиты от них, разработанных дляих устранения и (или) снижения.

9.4.2 Такой контроль включает в себя аттестацию рабочих местпо условиям труда, определение опасностей и оценку рисков,опрос или анализ данных о состоянии здоровья работников,анкетирование и т.п.

9.4.3 Наиболее полную характеристику состояния условий трудана рабочем месте получают при аттестации рабочих мест поусловиям труда. Эта процедура предусматривает оценку условийтруда на рабочих местах, выявление вредных и (или) опасныхпроизводственных факторов, оценку применяемых средствзащиты, а также разработку мероприятий по приведению условийтруда в соответствие с государственными нормативнымитребованиями. Аттестацию рабочих мест по условиям трудапроводят через определенные промежутки времени или исходя изизменения условий труда на рабочем месте. Порядок проведенияаттестации рабочих мест по условиям труда устанавливаетфедеральный орган исполнительной власти, осуществляющийфункции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

9.4.4 Измерения опасных и вредных производственных факторов,определение показателей тяжести и напряженности трудовогопроцесса на рабочих местах, а также оценку травмобезопасностирабочих мест осуществляют организации или лабораторныеподразделения организаций, аккредитованные в установленномпорядке на проведение соответствующих измерений.

9.4.5 Результаты аттестации рабочих мест по условиям трудаиспользуют при:

- планировании мероприятий в соответствии с государственныминормативными требованиями охраны труда;

- решении вопроса о связи заболевания с профессией приподозрении на профессиональные заболевания, в том числе прирешении споров, разногласий в судебном порядке;

- рассмотрении вопроса о прекращении (приостановлении)эксплуатации цеха, участка, производственного оборудования,


68

изменении технологий, представляющих непосредственную угрозудля жизни или здоровья работника;

- включении в трудовой договор условий труда работника;

- ознакомлении работников с условиями труда на рабочем месте;

- составлении статистической отчетности о состоянии условийтруда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасныхусловиях труда (форма № 1-Т);

- рассмотрении вопроса о привлечении к ответственности лиц,виновных в нарушении требований охраны труда;

- обосновании предоставления в предусмотренномзаконодательством порядке компенсаций работникам, занятым натяжелых работах и работах с вредными и (или) опаснымиусловиями труда. Компенсации за тяжелые работы и работы свредными или опасными условиями труда устанавливают дляусловий, не устранимых при современном техническом уровнепроизводства и существующей организации труда.

П р и м е ч а н и я

1 Компенсационные выплаты предусматривают возмещение работающимрасходов, связанных с выполнением трудовых обязанностей.

2 Компенсации предоставляют на основании законодательства.

3 Предоставление компенсаций не отменяет проведение мероприятий,направленных на улучшение условий труда.

9.5 Многоступенчатый контрольсостояния условий труда на рабочемместе

9.5.1 Текущий административно-общественный контрольсостояния условий труда на рабочих местах осуществляют спомощью многоступенчатого механизма контроля. Данный видконтроля применяют в крупных организациях с многоуровневойструктурой.

9.5.2 Для большинства организаций применим следующийтрехступенчатый контроль:


69

- I ступень. Мастер и уполномоченное (доверенное) лицо поохране труда профессионального союза обходят все рабочие местаежедневно. Обнаруженные неполадки устраняют немедленно.Наиболее квалифицированным работникам I ступень контроляусловий труда на своем рабочем месте допускается выполнятьсамостоятельно путем самоконтроля с устранением всехобнаруженных отклонений до начала работы;

- II ступень. Начальник цеха (большого участка) иуполномоченный по охране труда с инженером по охране трудасовершают обход один раз в неделю. Результаты проверки заносятв журнал с назначением исполнителей и установлением срокаустранения несоответствия;

- III ступень. Комиссия организации изучает состояние охранытруда в подразделении один раз в месяц. По итогам проверкиоформляют акт о нарушениях и издают приказ об их устранении.

9.5.3 Организации с незначительной численностью работниковприменяют двухступенчатый контроль:

- 1 ступень. Ежедневный осмотр руководителем всех рабочихмест. Наиболее квалифицированным работникам I ступеньконтроля условий труда на своем рабочем месте допускаетсявыполнять самостоятельно путем самоконтроля с устранениемвсех обнаруженных отклонений до начала работы;

- II ступень. Ежемесячное углубленное обследование комитетом(комиссией) по охране труда с участием ведущих специалистовмалого предприятия, уполномоченного (доверенного) лица поохране труда профессионального союза или трудового коллектива.По результатам проверки комиссии в специальный журнал заносятотмеченные недостатки, предложения по их устранению, срокивыполнения и исполнителя. Исполнитель, ответственный завыполнение намеченного мероприятия, ставит свою подпись.

9.6 Проверка (аудит)9.6.1 Проверка (аудит) представляет собой систематический,

независимый и оформленный в виде документа процесс(процедура) получения и объективной оценки данных степенисоблюдения установленных требований.


70

П р и м е ч а н и е - Проверка (аудит) необязательно означает независимуювнешнюю проверку (проводимую проверяющим или проверяющими со стороны).

9.6.2 Внутренняя проверка (аудит) безопасности трудапозволяет регулярно контролировать выполнение функций(элементов) системы управления охраной труда и соблюдениясоответствующих нормативных документов. Для обеспечениясистематической проверки (аудита) составляют планы проверок иконтролируют их результаты. Проверку (аудит) проводит персонал,который не несет ответственность за деятельность, подвергаемуюпроверке.

9.6.3 В методику проверки следует включать мероприятия поопределению эффективности и результативности системыуправления охраной труда и ее элементов по обеспечениюбезопасности и охраны здоровья работников и предотвращениюинцидентов.

Программа проверок (аудита) должна содержать требования ккомпетенции проверяющего, масштаб, частоту и методологиюпроведения проверки, а также формы отчетности.

9.6.4 В зависимости от целесообразности проверка (аудит)включает оценку всех или части элементов системы управленияохраной труда в организации или ее подсистемах. Проверкадолжна включать в себя:

- концепцию охраны труда;

- участие работников и (или) их представителей;

- обязанности и ответственность работников;

- компетентность и подготовку работников;

- документацию системы управления охраной труда;

- передачу и обмен информацией;

- планирование, развитие и функционирование системыуправления охраной труда;

- предупреждающие и корректирующие действия;


71

- приведение документов системы управления в соответствие сизменениями;

- предупреждение аварийных ситуаций, готовность к ним и кликвидации их последствий;

- материально-техническое снабжение безопасной продукцией;

- обеспечение безопасности подрядных работ;

- наблюдение за результатами деятельности и их измерение;

- расследование несчастных случаев, профессиональныхзаболеваний и инцидентов на производстве, их воздействия надеятельность по обеспечению безопасности и охраны здоровья;

- документы, устанавливающие процедуру проверок;

- анализ эффективности управления охраной трударуководством;

- процедуру непрерывного совершенствования;

- любые другие критерии проверки и элементы в зависимости отнеобходимости.

9.6.5 В выводах проверки (аудита) должно быть определено,являются ли функционирующие элементы системы управленияохраной труда или их подсистем:

- эффективными для реализации концепции и целей организациипо охране труда;

- эффективными для содействия полному участию в этомработников;

- соответствующими результатам оценки результативностидеятельности по охране труда и предыдущих проверок;

- обеспечивающими соответствие требованиям национальныхзаконов и правил, относящихся к деятельности организаций;

- обеспечивающими непрерывное совершенствование иприменение передового опыта по охране труда.


72

9.6.6 Проверку (аудит) проводят компетентные, не связанные спроверяемой деятельностью лица, работающие или не работающиев организации.

Согласование назначения проверяющего и все этапы проверки(аудита) на рабочем месте, включая анализ результатов проверки(аудита), осуществляют с участием работников в установленномпорядке.

9.6.7 Результаты проверки (аудита) и ее выводы доводят до лиц,ответственных за корректирующие мероприятия.

9.7 Анализ эффективности системыуправления охраной труда, проводимыйруководством организации

9.7.1 При анализе эффективности системы управления охранойтруда, проводимом руководством, оценивают:

- концепцию охраны труда для определения достижениязапланированных целей по обеспечению охраны труда;

- способность системы управления охраной труда удовлетворятьобщим потребностям организации и ее заинтересованных сторон,включая работников и органы управления, надзора и контроля;

- необходимость изменения системы управления охраной труда,включая концепцию и цели по охране труда;

- необходимые действия для своевременного устранениянедостатков в области охраны труда, включая изменениекритериев оценки эффективности системы и других сторонуправленческой структуры организации;

- выбор приоритетов в целях рационального планирования инепрерывного совершенствования;

- степень достижения целей организации по охране труда исвоевременность применения корректирующих действий;

- эффективность действий, намеченных руководством порезультатам предыдущих анализов результативности системыуправления охраной труда.


73

9.7.2 Частоту и масштаб периодических анализов эффективностисистемы управления охраной труда работодателем или лицом,обладающим наибольшей ответственностью, следует определятьв соответствии с необходимостью и условиями деятельностиорганизации.

9.7.3 Анализ эффективности системы управления охраной труда,проводимый руководством, должен учитывать:

- результаты расследования несчастных случаев,профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве,наблюдения и измерения результатов деятельности и проверок;

- дополнительные внутренние и внешние факторы, а такжеизменения, включая организационные, которые могут влиять насистему управления охраной труда.

9.7.4 Выводы из анализа эффективности системы управленияохраной труда руководством должны быть документальнозафиксированы и официально доведены до сведения:

- лиц, ответственных за конкретный элемент(ы) системыуправления охраной труда для принятия соответствующих мер;

- комитета (комиссии) по охране труда, работников, а также ихпредставителей.

10 Совершенствованиеуправления охраной труда10.1 Действия по совершенствованию

10.1.1 Одним из основных свойств любой системы, в том числеи системы управления охраной труда, является ее постоянноеулучшение.

Результативность системы управления повышается прииспользовании концепции и целей, результатов проверок, анализаданных, корректирующих и предупреждающих действий.

10.1.2 При непрерывном совершенствовании управленияохраной труда организация всегда стремится достичь повышения


74

результативности управления охраной труда, направленного наисключение травм, смертельных случаев, профессиональныхзаболеваний работников, путем снижения опасностей трудовогопроцесса и сопутствующих ему рисков.

10.1.3 Процессы выполнения организацией требованийобеспечения безопасности и охраны здоровья сравнивают сдостижениями других организаций в целях совершенствованиядеятельности по охране здоровья и обеспечению безопасноститруда, внесения в этот процесс элемента соревнования ипоощрения тех, кто добился лучших результатов.

10.1.4 Результативные решения базируются на анализефактических данных и достоверной информации. Системауправления должна предусматривать проведение анализа фактов,известных работникам, что будет способствовать принятиюправильного решения на основе этого анализа.

10.1.5 Только на основании анализа данных (информации,фактов) руководство принимает решения по повышениюэффективности системы, улучшению условий труда и потребностив ресурсах. Принятые решения официально доводят до сведениялиц, ответственных за конкретный элемент системы, комитета поохране труда, работников, а также их представителей.

10.1.6 Выявленные в процессе проверки, контроля и оценкирезультативности системы управления охраной труда, а такжерезультаты анализа руководством ее эффективностинесоответствия подлежат устранению. Это обеспечиваетсяпринятием решения и разработкой мероприятий по проведениюкорректирующих и предупреждающих действий, а также посвоевременному внесению необходимых изменений в действующиепланы и программы.

10.2 Предупреждающие икорректирующие действия

10.2.1 Необходимо устранять выявленные несоответствия впроцессе проверки системы управления охраной труда, контроля иоценки ее результативности, а также оценки результатов анализаруководством эффективности функционирования системыуправления охраной труда. Для этого следует намечатьмероприятия по проведению предупреждающих и


75

корректирующих действий и своевременно вносить изменения.Требуемые мероприятия должны включать в себя:

- определение и анализ первопричин любого несоблюденияправил по охране труда и (или) результативности мероприятия прифункционировании системы управления охраной труда;

- планирование, реализацию, проверку эффективности идокументального оформления корректирующих ипредупреждающих действий;

- мероприятия по внесению изменений в систему управленияохраной труда.

10.2.2 Если оценка системы управления охраной труда или инаядостоверная информация демонстрируют, что предупреждающиеи корректирующие действия по оптимизации рисков, опасных ивредных производственных факторов неэффективны или могутстать таковыми, то должны быть своевременно предусмотрены,полностью выполнены и документально оформлены другие, болеедейственные предупредительные и регулирующие меры.

10.3 Корректирующие действия длясистемы управления охраной труда

10.3.1 Корректирующие действия выполняют в целяхпредотвращения причин невыполнения каких-либо требований, втом числе повторения несчастных случаев и инцидентов напроизводстве, а также профессиональных заболеваний и др.

10.3.2 Отчеты, подготовленные внешними расследующимиорганизациями, такими как инспекции и учреждения социальногострахования, рассматривают и принимают к исполнению в том жепорядке, что и результаты внутренних расследований, с учетомтребований конфиденциальности.

10.3.3 Контроль устранения недостатков функционированиясистемы управления охраной труда, оценка предотвращения изащиты от воздействия опасностей и рисков, которые быливыявлены при аварии, расследовании несчастного случая илиинцидента на производстве, профессионального заболевания иустранения несоответствий должны включать определение,уведомление и расследование:


76

- несчастных случаев и инцидентов на производстве,профессиональных заболеваний (включая контроль совокупныхданных о временной нетрудоспособности);

- неудовлетворительных результатов деятельности повыполнению требований безопасности и охраны здоровья инедостатков системы управления охраной труда;

- нарушений в реализации программ трудовой реабилитации ивосстановления здоровья работников.

10.4 Непрерывное совершенствование10.4.1 Постоянное непрерывное совершенствование

деятельности организации является естественной ее целью(свойством).

Результативность системы управления определяют на предметсоответствия принятой концепции (политики) охраны труда, целямна основе результатов проверок, результативностикорректирующих и предупреждающих действий.

Непрерывное совершенствование системы управления охранойтруда способствует повышению конкурентоспособности; быстрымреагированиям на появление современных разработок, методов итехнологий и применение их в соответствии с возможностямиорганизации; повышению профессионализма персонала путемобучения. Применение методики постоянного улучшенияпозволяет своевременно внедрять в организации прогрессивныеразработки, методы и технологии.

Основная идея принципа непрерывного совершенствованиязаключается в том, чтобы организация всегда старалась достичьмаксимально возможной эффективности охраны труда,направленной на исключение травм, смертельных случаев, частыхзаболеваний работников и создания условий, соответствующихтребованиям охраны труда путем улучшения процедур,снижающих опасности трудового процесса и сопутствующих емурисков.

10.4.2 Обеспечение непрерывного совершенствования системыуправления охраной труда в целом и ее элементов достигаетсяустановлением определенных мероприятий по совершенствованию


77

и своевременным их выполнением. Эти мероприятия должныучитывать:

- цели организации по охране труда;

- результаты определения опасных и вредных производственныхфакторов и оценки рисков;

- результаты контроля и измерения результатов деятельности;

- расследования несчастных случаев, профессиональныхзаболеваний и инцидентов на производстве;

- результаты и рекомендации проверок (ревизий);

- анализ результативности системы управления охраной трударуководством;

- предложения по совершенствованию, поступающие отработников организации и комитетов (комиссий) по охране трудатам, где они существуют;

- изменения национальных законов и иных нормативныхправовых актов, программ по охране труда, а также коллективныхдоговоров (соглашений);

- новую информацию в области охраны труда;

- результаты выполнения предыдущих программ охраныздоровья работников.

10.5 Принятие решений, основанных нафактах

Эффективные решения базируются на анализе фактическихданных и достоверной информации. Система управления должнапредусматривать проведение анализа фактов, известныхработникам, что будет способствовать принятию правильногорешения на их основе.

На основании анализа данных (информации, фактов)руководство осуществляет меры по повышению эффективностисистемы, улучшению условий труда и потребности всоответствующих ресурсах. Принятие решения официально


78

доводят до сведения лиц, ответственных за конкретный элементсистемы, комитета (комиссии) по охране труда, работников, ихпредставителей.

Приложение А(справочное)Этапы разработки иобеспеченияфункционирования системыуправления

Т а б л и ц а А.1

Наименованиеэтапов Содержание работы Ожидаемый результат


79

1.1 Принятие решения оборганизации работ посовершенствованию/разработке системы.Формирование рабочейгруппы проекта

Распоряжение оназначении рабочей группыпо совершенствованию/разработке и обеспечениюфункционирования системы

1.2 Обучение рабочейгруппы

Согласование плана ипрограммы семинара посистеме управления охранойтруда

1.3 Предварительноеобследование системыуправления организации

Согласование исходныхданных длясовершенствования/разработки системы

1.4 Разработкапрограммы работ

Согласованный план-график работ

Этап 1.Организация

работ

1.5 Распределениеответственности иполномочий в системеуправления

Закрепление элементовсистемы заподразделениями


80

2.1 Обучение персонала(высшего и среднегоруководящего состава)

Согласование плана ипрограммы семинаров,персонального составаучастников. Обучениеназначенных специалистов всогласованные сроки

2.2 Разработка концепции(политики)

Проект концепции(политики)

Этап 2. Разработкаконцепции

2.3 Обсуждениеконцепции с коллективоморганизации и ее принятие

Подписание концепции(политики) руководством

3.1 Определениеструктуры и составадокументации системыуправления

Перечень документов ипроцедур системыуправления

3.2 Подготовкадетального плана-графикаразработки и согласованиядокументации системыуправления

План-график разработкидокументации

3.3 Анализ фактическогосостояния применяемыхнормативных и техническихдокументов, инструкций,формуляров, журналов

Выявлениенесоответствий.Установлениеотсутствующейдокументации на элементысистемы

Этап 3. Разработкадокументациисистемы 1-го

уровня

3.4 Разработка посогласованным даннымРуководства (документация1-го уровня)

Выпуск первых редакцийРуководства


81

4.1 Разработкадокументированных (принеобходимости) процедуробеспечения безопасности(документация 2-го уровня)

Выпуск первой редакциидокументированныхпроцедур обеспечениябезопасности

4.2 Обсуждениеразработанных документовсистемы и их согласование

Выпуск согласованнойредакции документациисистемы управления (1-го и2-го уровней)

4.3 Корректировканесоответствий на уровнедействующих операционныхи отчетных документов(документация 3-его уровня)

Выпуск первых редакцийнедостающих документов икорректировка действующихдокументов

Этап 4. Разработкадокументации 2-го

уровня

4.4 Тиражирование ирассылка документациисистемы по подразделениями рабочим местам

Ознакомлениеисполнителей сдокументацией и ееизучение

5.1 Совместная отработкадокументации системы

управления всех уровней.Инструктаж и

консультированиепользователей.

Подготовкакорректирующихмероприятий по

выявленнымнесоответствиям в

документации

Этап 5. Введение вдействие

документациисистемы

5.2 Обучение и тренировкаспециалистов,

назначенных дляпроведения внутренней

проверки системыуправления, по

согласованной программе

Подготовка несколькихэкспертов внутренней

проверки и оценкисистемы управления


82

6.1 Пробное применениесистемы с внутреннейпроверкой и оценкой.

Текущее консультированиепо применению

управляющих процедур

Проверка и оценкасоответствия выполняемых

действий требованиямдокументации системы

6.2 Разработкакорректирующихмероприятий по

устранению выявленныхнесоответствий во время

пробного применениясистемы управления

Откорректированныйкомплект документации

системы управления

Этап 6.Обеспечение

функционированиясистемы

управления

6.3 Оценка готовностисистемы управления к

применению (внутреннийаудит системы управления)

Проверка и оценка степениготовности документации

системы управления иперсонала (результаты

внутреннего аудита)

Этап 7. Участие всертификации

Оформление заявки насертификацию и оказание

помощи в процессесертификации

Внесение корректирующихмероприятий в

документацию и практикуфункционирования

системы (принеобходимости)

П р и м е ч а н и е - В случае необходимости некоторые этапы работ могутбыть объединены или исключены.

Приложение Б(справочное)Форма плана действий

Т а б л и ц а Б.1


83

Действие Ресурсы Ответственноелицо

Желаемыйрезультат

1 Определение проблемы и целей

2 Рассмотрение нескольких вариантовподходов

3 Заинтересованность руководства каквысшего, так и подразделений

4 Рассмотрение объединения сдругими системами управления

5 Формирование рабочей группы

6 Определение этапов и сроков

7 Создание концепции охраны труда

8 Распределение ответственности иподотчетности

9 Организация участия работников

10 Организация подготовки иповышения квалификации

11 Разработка документации системыуправления


84

12 Разработка процедуры сбора,обобщения, обработки и передачи

информации

13 Составление предварительногообзора

14 Обоснование цели охраны труда

15 Планирование, разработка ивнедрение необходимых элементов

системы управления

16 Подготовка мероприятий попредупреждению и оптимизации

опасностей/рисков

17 Разработка процедур контроля

18 Подготовка мероприятий поизменениям

19 Подготовка процедурпредотвращения аварий и

мероприятий по их ликвидации

20 Подготовка требований кпоставщикам продукции и

подрядчикам.

21 Наблюдение и оценкарезультативности и эффективности


85

22 Анализ причин несчастных случаевна производстве и заболеваний

23 Проверка (внутренняя инезависимая внешняя)

24 Анализ результативности системыуправления руководством организации

25 Профилактические икорректирующие действия

26 Непрерывное совершенствование

Библиография

[1] МОТ-БГТ 2001 Руководящие принципы по системамуправления безопасностью и гигиенойтруда (ILO-OSH 2001 Guidelines onoccupational safety and health managementsystems)

[2] Конвенция МОТ2006 г. № 187

Об основах содействия передовойорганизации охраны труда на национальномуровне

[3] РекомендацииМОТ 2006 г. № 197

Об основах содействия передовойорганизации охраны труда на национальномуровне

[4] Федеральныйзакон от 30 декабря

Трудовой кодекс Российской Федерации


86

2001 года № 197-ФЗ(с изменениями)

[5] МС ИСО14001:2004

Системы экологического менеджмента.Требования и рекомендации по применению(Environmental management systems)

АКТЫ МОТ, имеющие отношение к основам,содействующим безопасности и гигиене труда

Полные тексты конвенций и рекомендаций находятся в сетиИнтернет на сайте: http://www.ilo.org/ilolex/english/index.htm

I Конвенции

Конвенция 1947 года об инспекции труда (№ 81)

Конвенция 1960 года о защите от радиации (№ 115)

Конвенция 1964 года о гигиене труда в торговле и учреждениях(№ 120)

Конвенция 1964 года о пособиях в случае производственноготравматизма (№ 121)

Конвенция 1969 года об инспекции труда в сельском хозяйстве(№ 129)

Конвенция 1974 года о профессиональных раковых заболеваниях(№ 139)

Конвенция 1977 года о производственной среде (загрязнениевоздуха, шум и вибрация) (№ 148)

Конвенция 1979 года о технике безопасности и гигиене труда(портовые работы) (№ 152)

Конвенция 1981 года о безопасности и гигиене труда (№ 155)

Конвенция 1985 года о службах гигиены труда (№ 161)

Конвенция 1986 года об асбесте (№ 162)


87


http://www.ilo.org/ilolex/english/index.htm

Конвенция 1988 года о безопасности и гигиене труда встроительстве (№ 167)

Конвенция 1990 года о химических веществах (№ 170)

Конвенция 1993 года о предотвращении крупных промышленныхаварий (№ 174)

Конвенция 1995 года о безопасности и гигиене труда на шахтах(№ 176)

Протокол 1995 года к Конвенции 1947 года об инспекции труда(№ 81)

Конвенция 2001 года о безопасности и гигиене труда в сельскомхозяйстве (№ 184)

Протокол к Конвенции 1981 года о безопасности и гигиене труда(№ 155)

II Рекомендации

Рекомендация 1947 года об инспекции труда (№ 81)

Рекомендация 1947 года об инспекции труда нагорнопромышленных и транспортных предприятиях (№ 82)

Рекомендация 1953 года об охране здоровья трудящихся (№ 97)

Рекомендация 1956 года о бытовом обслуживании (№ 102)

Рекомендация 1960 года о защите от радиации (№ 114)

Рекомендация 1961 года о жилищном строительстве длятрудящихся (№ 115)

Рекомендация 1964 года о гигиене труда в торговле иучреждениях (№ 120)

Рекомендация 1964 года о пособиях в случаяхпроизводственного травматизма (№ 121)

Рекомендация 1969 года об инспекции труда в сельскомхозяйстве (№ 133)


88

Рекомендация 1974 года о профессиональных раковыхзаболеваниях (№ 147)

Рекомендация 1977 года о производственной среде (загрязнениевоздуха, шум и вибрация) (№ 156)

Рекомендация 1979 года о технике безопасности и гигиене труда(портовые работы) (№ 160)

Рекомендация 1981 года о безопасности и гигиене труда (№ 164)

Рекомендация 1985 года о службах гигиены труда (№ 171)

Рекомендация 1986 года об асбесте (№ 172) ГОСТ Р 12.0.007-2009

Рекомендация 1988 года о безопасности и гигиене труда встроительстве (№ 175)

Рекомендация 1990 года о химических веществах (№ 177)

Рекомендация 1993 года о предотвращении крупныхпромышленных аварий (№ 181)

Рекомендация 1995 года о безопасности и гигиене труда нашахтах (№ 183)

Рекомендация 2001 года о безопасности и гигиене труда всельском хозяйстве (№ 192)

Рекомендация 2002 года о перечне профессиональныхзаболеваний (№ 194)

Ключевые слова: организация (предприятие), управлениеохраной труда, организация работ по охране труда, системауправления охраной труда, мероприятия по охране труда, контрольрезультатов деятельности, проверка системы управления охранойтруда, постоянное совершенствование системы управленияохраной труда


89


Documents

ССБТ. Система управления охраной труда в ... · 2011-06-04 · 4.1 Системный подход в управлении охраной труда