Система управления охраной труда (СУОТ) в компании

РОЛЬФ

Система управления охраной труда в компании :

Основные понятия. Система стандартовСодержаниеСУОТ –СУПР- АРМ

Система управления охраной труда (СУОТ)

• Управление охраной труда – подготовка, принятие и реализация решений по осуществлению организационных, технических, санитарно-гигиенических, и лечебно-профилактических мероприятий , направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе трудовой деятельности.

• Основной принцип политики компании в области охраны труда – обеспечение жизни и здоровья сотрудников по отношению к результатам производственной деятельности.

• Цель СУОТ в компании - обеспечить безопасные и нормальные условия труда для сотрудников на всех стадиях производственного процесса; создать условия, при которых обеспечивается не только своевременное устранение каких-либо нарушений норм и правил по охране труда, но и предупреждения возможности возникновения (т.е. устранение риска возникновения).

Необходимость СУОТ компании Практика показывает, что эффективная организация работ по охране труда на

уровне работодателя для выполнения им государственных нормативных требований охраны труда наиболее просто достигается в рамках современной системы управления охраной труда (СУОТ)

Для установления СООТВЕТСТВИЯ государственным нормативным требованиям охраны труда проводимых работодателем работ по организационно-технической профилактике и социальной защите работников от производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Создание СУОТ как составной части общей системы управления компании

Для управления профессиональными рисками: СУОТ – СУПР- АРМ-СУПР-СУОТ Требования международной системы менеджмента качества

ГОСТы СУОТ• ГОСТ 12.0.230-2007 "Система стандартов безопасности труда. Системы

управления охраной труда. Общие требования"(с 1 июля 2009 г.)

• ГОСТ Р 12.0.007-2009 "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования по разработке, применению и совершенствованию" (с 1 июля 2010 г.)

• ГОСТ Р 12.0.008-2009 "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Проверка (аудит)" (с 1 июля 2010 г.)

• ГОСТ Р 12.0.010-2009 "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков" (с 1 января 2011 г.)

Системный подход• В охране труда появились две принципиально новые положительные

тенденции: - окончательно сформировался системный подход в решении проблемы создания здоровых и безопасных условий труда - наметился постепенный переход к новому типу управления охраной труда - от "реактивного" управления (когда имеет место исключительно только принятие мер по устранению негативных последствий неадекватно протекающего процесса, например, в случае возникновения травмы, профессионального заболевания и пр.) к "проактивному" (управление измеримыми параметрами процесса с целью получения запланированного результата и недопущения появления нежелательного).• Суть системного метода сводится к объединению объектов и процессов в

единую систему - основное внимание обращается не на отдельные элементы этой системы, а на те связи, которые имеются (складываются) между ними (связи могут прямыми и опосредованными, то есть функциональными). Применительно к управлению охраной труда системный подход заключается в том, что все виды работ и услуг, выполняемые в организации, а также все процессы и элементы самой системы управления рассматриваются не изолированно, а во взаимосвязи друг с другом. Поставленные цели по каждому направлению охраны труда согласуются как между собой, так и с целью организации в целом.

Что даёт СУОТ-СУПР-АРМ• Выявление, оценка и управление профессиональных рисков, которые

являются одной из разновидностей техногенных рисков, во всем мире рассматриваются как эффективный практический "инструмент" улучшения показателей результативности предприятия в области создания здоровых и безопасных условий труда на рабочем месте, позволяющий, в частности:

• а) проводить оценку вероятных потерь организации, связанных с аварийными ситуациями, травмами, профессиональными и профессионально обусловленными заболеваниями

• б) осуществлять выбор приоритетных направлений для постановки целей, задач, планирования и вложения средств организации в наиболее важные и проблемные направления деятельности в сфере охраны труда

• в) выявлять в организации места наибольших рисков и, следовательно, предупреждать аварийные ситуации

• г) применять результаты АРМ для оценки профессионального риска

Современный механизм управления рисками

Современный механизм управления рисками заключается в следующем:

1. Заблаговременное выявление риска угрозы жизни и здоровью работника на каждом рабочем месте путем:

• проведения достоверной оценки условий труда (аттестация рабочих мест);

• оценка состояния здоровья работника в динамике при проведении медицинских осмотров (предварительных и периодических).

2. Немедленное принятие мер по снижению (или полному исключению) риска жизни и здоровью работников путем:• обучения рабочих безопасными методами производства работы; • обеспечения рабочих современными сертифицированными СИЗ.

Механизм управления профессиональными рисками работает на всех уровнях:

• работник оценивает риски ежедневно на своем рабочем месте перед началом работы;

• руководители и должностные лица всех уровней постоянно контролируют риски на рабочих местах подчиненных им работников и принимают меры по устранению рисков;

• топ -менеджеры и собственники предприятий планируют и обеспечивают финансирование мероприятий по улучшению условий труда и снижению рисков.

Формирование СУОТ в компании

I этап Проведение внутреннего аудита по охране труда в подразделениях компании для выявления уровня ОТ и постановки целейII этап Создание основной базы локальных нормативных документов и приказов в Компании: - ПОЛОЖЕНИЕ о порядке формирования СУОТ - ПОЛОЖЕНИЕ о разграничении полномочий и ответственности в обеспечении безопасности (охраны труда, пожарной безопасности, электробезопасности и производственной санитарии) - ПОЛОЖЕНИЕ об организации работы СОТ - ПОЛОЖЕНИЕ о порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников компании - ПОЛОЖЕНИЕ о порядке проведения аттестации рабочих мест - П Е Р Е Ч Е Н Ь основных законодательных и иных нормативных актов, содержащих государственные, межотраслевые и отраслевые нормативные требования по охране труда, действие которых распространяется на деятельность - Перечень инструкций, действующих в компании и инструкции - ПЕРЕЧЕНЬ должностей и профессий электротехнического персонала, которым необходимо иметь группу по электробезопасности в компании - ПЕРЕЧЕНЬ профессий и рабочих мест требующих присвоения I группы по электробезопасности производственному неэлектротехническому персоналу

Формирование СУОТ в Компании - План мероприятий по охране труда на год- ПОЛОЖЕНИЕ О порядке проведения предварительных и периодических медицинских

осмотров - ПОЛОЖЕНИЕ О порядке обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты - ПОЛОЖЕНИЕ О расследовании и учете несчастных случаев на производстве - ПОЛОЖЕНИЕ О порядке предоставления компенсаций и льгот работникам, занятым на работах с опасными и вредными условиями труда III этап Имплементация СУОТ на различных уровнях1. Ознакомление всех вовлеченных в процесс построения системы ответственных лиц (менеджмента) 2. Создание на внутреннем портале странички по охране труда «Служба по охране труда»3. Размещение локальных документов, приказов, перечней, презентаций4. Архивация документооборота по охране труда за прошлые периоды5. Проведение медосмотров периодических6. Расширение штата и введение специалиста по охране труда по локациям 7. Подготовка и проведение аттестации рабочих мест 8. Систематизация информации по компенсациям и льготам по охране труда в соответствии

с АРМ и законодательством9. Взаимодействие со Службами компании для приведение в соответствие документов (по

КДП, электробезопасности, промбезопасности , пожарной безопасности и другие)10 . Проведение обучения по охране труда (совместно с пожарной безопасностью, электробезопасостью)

Планирование и осуществление мероприятий

Выделение бюджета по Службе охрана труда

Планирование и внесение мероприятий по охране труда на календарный год (в том числе по технической части, мероприятия по охране труда)

Выбор компаний на оказание услуг в целом на компанию по тендеру (позволяет выработать единый системный подход, ценовую политику, качество выполненных работ, своевременность проведение мероприятий)

Разработка и согласование Политики Службы и Политики компании в области охраны труда

Управление охраной труда в организации

1. Система управления охраной труда, направления работ2. Документация и делопроизводство в области охраны труда3. Служба охраны труда: задачи, функции и права

Финансовый кризис изменил отношение к области управления, качества и безопасности работы

расширения рынка, увеличения экспорта и повышения

производительности

Сокращению потерь и повышению

качества

Акцент сфокусирован на:• приверженности и творческих способностях служащих• сокращении убытков

кот

ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ НАЦЕЛИВАЮТ ВНИМАНИЕ НА СОЦИАЛЬНЫЙ АСПЕКТ УПРАВЛЕНИЯ: МЕНЕДЖМЕНТ НАПРАВЛЕН НА

ЧЕЛОВЕКА, НА ТО, ЧТОБЫ УСИЛИЯ ЛЮДЕЙ СДЕЛАТЬ БОЛЕЕ ЭФФЕКТИВНЫМИ

ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ НАЧАЛА ХХI ВЕКА

Динамизм формирования и развития инновацийЦеленаправленная активизация деятельности людей,

инновационной предприимчивостиГумманизация процессов трудаОриентация менеджмента не на процессы деятельности, а

на конечные результатыСамоконтроль качества труда, продуктов и процессов

деятельности в системе менеджментаЭффективность менеджмента обеспечивается

соединением воедино факторов производства: капитала, информации, материалов, людей и организаций, самым главным из которых является ЧЕЛОВЕК

ЧЕЛОВЕК НЕ ТОЛЬКО СРЕДСТВО ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ, ОН САМ – ЦЕЛЬ МЕНЕДЖМЕНТА

СТРАТЕГИЯ НАРАЩИВАНИЯ ПОЛНОТЫ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА НА ОСНОВЕ БАЗОВЫХ СТАНДАРТОВ

Полн

ота

сист

емы

мен

едж

мен

та к

ачес

тва

ИСО 9000

ИСО 9000ИСО 14000

ИСО 9000ИСО 14000

OHSAS 18001SA8000 (1997)

ИСО 9000ИСО 9001ИСО 9004

ИСО 14000OHSAS 18001OHSAS 18002SA8000 (1997)

ИСО 9001ИСО 9004

ИСО 14000OHSAS 18001OHSAS 18002

ИСО 19011SA8000 (2002)ГОСТ 12.0.230

ГОСТ Р 12.0.007-ГОСТ Р 12.0.010

(2009-2011)

Сове

ршен

ство

TQ

M

Время(этапы)

1(1994)

2(1996)

3(1999)

4(2000 - 2001)

52011

Системы управления промышленнойбезопасностью и охраной труда

Модели систем менеджмента охраной труда, основанные на проактивном подходе:

• ИСО 9001 Качество

• ИСО 14001 Защита ОС

• OHSAS 18001 Спецификация

• OHSAS 18002 Комментарии

• ILO OSH Руководство• ГОСТ 12.0.230 Межгосударственный стандарт• ГОСТ Р ССБТ 12.0.007 - ГОСТ 12.0.010.2009

• Например, для разработки инструкции по охране труда при работах по обслуживанию двигателя электромобиля используется ISO 6469-3:2011 Транспорт дорожный электрический. Требования техники безопасности. Часть 3

Концепция предупреждения несчастных случаеви заболеваемости на производстве

Доверие

Результат – высокая культура производства без несчастных случаев

Безопасная работаперсонала

На безопасномрабочем месте

Безопасное поведение

Инженерные разработки

Инструктаж,обучение,

обмен информацией

Участиеруководства

Вовлечение персонала

СУОТ. Правовая основа• С 1 июля 2009 г. – Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230-

2007 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда. Общие требования» (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 июля 2007 г. №169-СТ)

• Новые принципы управления охраной труда определяются Указанный национальный стандарт позволяет разработать систему управления охраной труда на промышленном предприятии в соответствии с международными стандартами и руководствами (стандартами серии ISO 9000 "Управление качеством", OHSAS 18001 "Системы управления охраной труда и безопасностью персонала", Руководством по управлению системами профессиональной безопасности и здоровья Международной организации труда МОТ-СУОТ 2001/ILO-OSH 2001 .

Задачи стандарта• ГОСТ Р ССБТ 12.009-2009 ставит целью методическое обеспечение

возможности функционирования вновь создаваемого предприятия, а также профилактической работы на действующем предприятии путем непрерывного совершенствования деятельности по обеспечению охраны труда для предупреждения травматизма и профессиональных заболеваний

Задачами стандарта являются: - организация работы по охране труда на предприятии; - организация безопасных производственных процессов; - создание безопасных условий труда; - содействие защите работников от опасностей и рисков; - подготовка предприятия к аудиту, страхованию и представлению

контрольным органам; - развитие положений ГОСТ 12.0.230 с учетом особенностей

предприятия, законодательства и национальной нормативной правовой базы по охране труда.

ПолитикаI

Организация

II

Планированиеи применение

III

ОценкаIV

1.Политика вобластиохраны труда2. Участие работников

и их представителей

1. Наблюдение иизмерение результатов2. Расследование НС, ПЗ иинцидентов3. Проверка4.Анализруководством

СистемаСистема управленияуправления охранойохраной трудатруда попо ГОСТГОСТ 12.0.23012.0.230--20072007

1.Обязанность иответственность2.Компетентность иподготовка3. Документация СУОТ4. Передача и

обменинформацией

1. Исходный анализ2. Планирование, разработка иприменение СУОТ

3. Цели в области ОТ4. Предотвращение

опасностей:предупредительные и

контролирующие меры;управление изменениями;

предупреждение аварийныхситуаций, снабжение,

подрядные работы

БЕЗОПАСНОСТЬ ВАЖНА ПО ТРЕМ ПРИЧИНАМ:

• Люди – это главное богатство К0

• Имидж К0 – ее отношение с общественностью

• Деньги

ЭКСПЕРТНЫЙ УРОВЕНЬ(специалисты службы ОТ, ПБ, ООС, ГСС, лабораторий, ГО ЧС, пож. безоп., транспортная без=ть. и др.)

Инструкции по ОТ

Процедуры(СТП)

Руководствопо СУОТ

Спец

иаль

ный

уров

ень

Бази

сный

уров

ень

Продв

инут

ый уро

вень

Продвинутый уровень

Базисный

уровень

Специальный

уровеньнизш

ий ур

-нь

масте

р/ра

бочи

йте

хнич

ески

й ур

овен

ь

высш

ее ру

ково

дств

о

инст

итуц

иона

льны

й ур

-нь

низший ур-нь

мастер/рабочий

технический

уровень

высшее руководство

институциональный ур-нь

УРОВЕ

НЬ ОБУ

ЧЕНИЯ УРОВЕНЬ ОБУЧЕНИЯ

ПОЛИТИКА

Выгоды от сильной СУОТ Меняется отношение руководителей и персонала к

проблемам ОТ Работа по ОТ нацеливается на достижение конечных

результатов: Соревнование с календарем, например, отработать 1млн. человеко-

часов без травм Соревнование между группами, например, количество дней без

инцидентов и травм Доведение травматизма до нулевых показателей

Приоритетном в работе с персоналом является мотивация безопасного поведения

Организация приобретает конкурентные преимущества на рынке

Выгоды от сильной СУОТ

• Моральный климат через отношение и участие всех работников в работе по ОТ • Эффективность СУОТЧерез снижение происшествий и внеплановых потерь УЛУЧШАЮТ:

– Производительность– Рентабельность– Благосостояние работников– Имидж организации

ВЫВОДЫ

• АРМ, СУПР, СУОТ взаимосвязаны.• На сегодня создание СУОТ и СУПР требует

проведения АРМ.• АРМ по условиям труда является

механизмом оценки и управления профессиональными рисками, построения современной и отвечающей международным требованиям СУОТ.

25

Спасибо за внимание!