по ветеринарному и фитосанитарному надзоруrsn-ki.ru/i/u/1110ruk.pdf · лекарственных средств (для ветеринарного

Управление Федеральной службы по

ветеринарному и фитосанитарному надзору

по Костромской и Ивановской областям1

Доклад

Руководителя Управления Федеральной службы

по ветеринарному и фитосанитарному надзору

по Костромской и Ивановской областям

на тему:

«Правоприменительная практика и

риск-ориентированный подход при

осуществлении деятельности Управления

за 9 месяцев 2018 года»




Проведение мероприятий в соответствии с

утвержденным Паспортом реализации проекта

2




НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ПО ВИДАМ КОНТРОЛЬНО-

НАДЗОРНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

1. Государственный ветеринарный надзор

(ст. 8 Закон РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии",

Постановление Правительства РФ от 05.06.2013 N 476);

2. Государственный земельный надзор

(Ст. 71 от 25.10.2001 N 136-ФЗ, Постановление Правительства

РФ от 02.01.2015 N 1);

3. Государственный карантинный фитосанитарный контроль

(надзор) (Ст. 7 Федеральный закон от 21.07.2014 N 206-ФЗ "О

карантине растений", Постановление Правительства РФ от

31.01.2013 N 69);

4. Федеральный государственный надзор в сфере обращения

лекарственных средств (для ветеринарного применения)

(Ст. 9 Федеральный закон от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении

лекарственных средств", Постановление Правительства РФ

от 15.10.2012 N 1043);

5. Государственный надзор в области семеноводства

(Ст. 37.1 Федеральный закон от 17.12.1997 N 149-ФЗ "О

семеноводстве", положение - отсутствует);

3




6. Государственный надзор в области обеспечения качества и

безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий

(Ст. 13 Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве

и безопасности пищевых продуктов", Постановление

Правительства РФ от 21.12.2000 N 987) (в части

компетенции, в отношении ветеринарных (ветеринарно-

санитарных) требований);

7. Контроль за ввозом на территорию Российской Федерации

генно-инженерно-модифицированных организмов и семян в

пунктах пропуска через государственную границу Российской

Федерации (Ст. 7 Федеральный закон от 05.07.1996 N 86-ФЗ "О

государственном регулировании в области генно-инженерной

деятельности", положение - отсутствует, полномочия –

Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 327);

8. Контроль за посевом и посадкой подкарантинной продукции,

ввезенной в Российскую Федерацию из иностранных

государств или групп иностранных государств, где

выявлено распространение карантинных объектов,

характерных для такой подкарантинной продукции (Ст. 15

Федеральный закон от 21.07.2014 N 206-ФЗ "О карантине

растений", Постановление Правительства РФ от 08.02.2018

N 128);




9. Мероприятия по контролю за доклиническими

исследованиями лекарственных средств для ветеринарного

применения, клиническими исследованиями лекарственных

препаратов для ветеринарного применения, качеством,

производством лекарственных средств для ветеринарного

применения, изготовлением лекарственных препаратов для

ветеринарного применения, хранением, перевозкой, ввозом на

территорию Российской Федерации, рекламой, отпуском,

реализацией, уничтожением лекарственных средств для

ветеринарного применения, применением лекарственных

препаратов для ветеринарного применения (Федеральный

закон от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных

средств" Постановление Правительства РФ от 30 июня

2004 года N 327) ;




10.Организация и (или) проведение инспектирования субъектов

обращения лекарственных средств для ветеринарного

применения на соответствие требованиям правил

надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных

препаратов для ветеринарного применения, правил

надлежащей дистрибьюторской практики лекарственных

препаратов для ветеринарного применения, правил

надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов

для ветеринарного применения;

11.Осуществление выборочного контроля качества

лекарственных средств для ветеринарного применения

(Федеральный закон от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении

лекарственных средств", Постановление Правительства РФ

от 30.06.2004 N 327 "Об утверждении Положения о

Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному

надзору").




Цель проекта Снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям (снижение

смертности и заболеваемости животных, количества случаев причинения вреда

растениям, землям сельскохозяйственного назначения, почвам по

контролируемым видам рисков) на 15% от уровня 2015 года к концу 2018 года и

на 50% к концу 2025 года при одновременном снижении при осуществлении

государственного контроля (надзора) административной нагрузки на

организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иные виды

деятельности, не менее чем на 20% по сравнению с 2016 годом к концу 2018 года

и на 50% к концу 2025 года.

Рост качества администрирования контрольно-надзорных функций, включая

оптимизацию использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов

Службы, используемых при осуществлении Установленных видов

государственного контроля (надзора) в 2 раза к концу 2025 года.




Основные нормативные правовые документы, регламентирующие деятельность

Управления

Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 317 "О применении ветеринарно-

санитарных мер в Евразийском экономическом союзе»";

Решение Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 № 721 «О применении международных

стандартов, рекомендаций и руководств»;

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.12.2011 № 880 "О принятии

технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции" ТР ТС 021/2011;

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 «О техническом

регламенте Таможенного союза» О безопасности молока и молочной продукции" ТР ТС 033/2013)";

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 68 "О техническом

регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» ТР ТС 034/2013;

Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в

Евразийском экономическом союзе»;

Решение Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 № 874 «О принятии технического регламента

Таможенного союза «О безопасности зерна»;

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 № 162 «О техническом

регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции»

Закон Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1. «О ветеринарии»;

Закон Российской Федерации от 14.05.1993 № 4973-1 «О зерне»;

Федеральный закон Российской Федерации от 17.12.1997 № 149-ФЗ «О семеноводстве»;

8




Федеральный закон от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель»;

Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;

«Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ;

Закон Российской Федерации 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного

назначения»;

Закон Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и

муниципального контроля»»;

Закон Российской Федерации от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»;

Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Федеральный закон от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений»;

Федеральный закон от 02.12.1994 № 53-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия для государственных нужд»;

Указы Президента Российской Федерации; постановления Правительства Российской Федерации,

приказы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, приказы Федеральной службы по

ветеринарному и фитосанитарному надзору и др.

Весь перечень правовых актов утверждён приказом Федеральной службы по ветеринарному и

фитосанитарному надзору от 17 октября 2016 г. № 744 «Об утверждении перечня правовых актов и их

отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых

оценивается при проведении Россельхознадзором мероприятий по государственному контролю

(надзору) и порядка его ведения»

9




Отдел

фитосанитарного

надзора и

качества зерна

(33)

Отдел земельного

надзора

(21)

Отдел

экономики,

финансов,

бухгалтерского

учета и

отчетности

(7)

Отдел

хозяйственного и

информационного

обеспечения

(14)

Отдел правового,

кадрового

обеспечения,

мобилизационной

подготовки и

делопроизводства

(11)

Отдел

государственног

о ветеринарного

надзора

(31)

Заместитель Руководителя

Управления Управление

ИВАНОВО



КОСТРОМА

РУКОВОДИТЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ




КОСТРОМА

Помощник

Руководителя




Кадровая работа


Проведено 3 конкурса на

замещение вакантных

должностей гражданской

службы

- отдел экономики, финансов,

бухгалтерского учета и

отчетности – 1

- отдел государственного

ветеринарного надзора - 2

Проведено 16 конкурсов на

включение в кадровый резерв


ветеринарного надзора – 4

- отдел фитосанитарного

надзора и качества зерна– 5

- отдел земельного надзора –4

- отдел правового, кадрового

обеспечения,

мобилизационной подготовки

и делопроизводства – 2

- отдел хозяйственного и

информационного обеспечения

-1

Аттестовано 23

государственных

гражданский служащих





надзора и качества зерна–4

- отдел земельного

надзора – 9

- отдел правового,

кадрового обеспечения,

мобилизационной

подготовки и

делопроизводства – 2



обеспечения - 4

Классный чин гражданской

службы присвоен 28

гражданским служащим

Управления.




надзора и качества зерна – 5

- отдел земельного надзора -5

- отдел правового, кадрового

обеспечения, мобилизационной

подготовки и делопроизводства

– 5

- отдел экономики, финансов,

бухгалтерского учета и

отчетности – 3



обеспечения – 2

Прошли повышение

квалификации 1 гражданский

служащий по утвержденным

программам

11




Результаты контрольно-надзорной деятельности


Показатель Кострома ИвановоПо

управлению

Количество проверок 744 496 1240

Составлено протоколов 1113 834 1947

Эффективность проверок 100 % 100%

Привлечено к ответственности лиц 998 786 1784

Сумма наложенных штрафов, тыс.

рублей13 859 6 299 20158

Сумма взысканных штрафов, тыс. рублей 6 257 4 126 10 383

Количество плановых рейдовых

осмотров, обследований, расследований439 364 803

Количество представлений,

предупреждений, устных замечаний323 197 520

12




Проведение мониторинговых исследований пищевой продукции и кормов в

ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных», ФГБУ «Всероссийский

государственный центр качества и стандартизации лекарственных средств для

животных и кормов», ФГБУ «Национальный центр безопасности продукции водного

промысла и аквакультуры»

13

Наименование

исследованной

продукции по видам

Костромская область Ивановская область ТУ

План

проб

Отобрано,

проб

Положи-

тельные

выявления

План

проб

Отобрано

проб

Положи-

тельные

выявления

Отобра-

но проб

Положи-

тельные

выявления

Мясо говядина,

субпродукты145 145 22 78 78 6 223 28

Мясо свинина,

субпродукты150 150 13 134 134 14 284 27

Мясо птицы, субпродукты 117 117 16 103 103 18 220 34

Мясная продукция 285 285 3 108 108 13 393 16

Рыба, рыбная продукция,

аквакультура22 22 1 34 34 3 56 4

Молочные продукты,

молоко329 329 58 442 442 48 771 106

Яйцо 53 53 3 56 56 4 109 7

Мед 7 7 - 5 5 - 12 -

Корма, кормовые добавки 189 189 9 107 107 4 296 13

ИТОГО 1297 1297 125 (10%) 1067 1067 104 (10%) 2364 235 (10%)




Проведение мониторинговых исследований в

ФГБУ «Тверская межобластная ветеринарная лаборатория»

Перечень

исследований

План на

2018 год

Кострома

Выполнение

плана, %

Выявляемость от

исследований, %

В области карантина

растений

614 100 % 43,2 %

В области зерна, крупы,

комбикормов

14 100 % 64,3 %

В области

семеноводства

13 100 % 69,2 %

В области земельного

надзора

131 100 % 51,7 %

14




Проведение мониторинговых исследований в

ФГБУ «Нижегородский референтный центр

Россельхознадзора» в области земельного надзора

Подразделение

управления

План на 2018 год Выполнение

плана, %

Выявляемость от


Кострома 402 100 % 58,8 %

Иваново 421 100 % 22,2 %

15

Проведение мониторинговых исследований в сфере карантина

растений в Ивановском филиале ФГБУ «Всероссийский центр

карантина растений»

План на 2018 год Выполнение плана, % Выявляемость от


6655 98 4




Отозвано или приостановлено деклараций

о соответствии при выявлении некачественной

продукции

Вид продукцииКостромская

область

Ивановская

область

По

Управлению

Зерно и продукты его переработки 22 23 45

Животноводческая продукция, в том числе

молочная 11 11 22

Всего: 33 34 67

16




Выявление продукции, происхождение которой является государство,

в отношении которого Постановлением Правительства Российской

Федерации от 07.08.2014 г. № 778 «О мерах по реализации

Указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 г. № 560,

от 24.06.2015 г. от 29.06.2016 г., от 30.06.2017 года»,

введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию

Выявлено и уничтожено

санкционной продукции

Кострома Иваново По

управлению

Плодоовощная продукция, кг 3 571,2 120,7 3 691,9

Животноводческая продукция, кг 42 23,5 65,5

Всего, кг 3 613,2 144,2 3 757,4

17

12




Анализ судебной практики Управления

Наименование показателей Кострома ИвановоПо

Управлению

Количество материалов, направленных

Управлением в суд, службу судебных

приставов, правоохранительные органы293 183 476

Всего вынесено постановлений по делам об

административных правонарушениях 1024 760 1784

Обжаловано постановлений в суде 67 24 91

Вынесено решений в пользу Управления 64 22 86

18




Анализ обращений, жалоб

В сфере

ветеринарного

надзора

В сфере

фитосанитар-

ного надзора и

качества зерна

В сфере

земельного

надзора

Иное

( о вакансиях) ИТОГО

Кострома Иваново Кострома Иваново Кострома Иваново Кострома Иваново Кострома Иваново

Обращения

организаций4 0 0 5 5 2 0

7 9

16

Обращения

граждан 23 50 5 0 26 9 1 255 61

116

Итого 23 54 5 0 31 14 3 2 62 70

Всего по

управлению77 5 45 5 132

19

В управление поступило 132 обращения, из них 16 - от организаций, 116 - от физических лиц.

Основные вопросы: о качестве и безопасности пищевых продуктов, о ненадлежащем хранении

свиноводческой и птицеводческой продукции, о незаконной реализации молочной и мясной

продукции, о ненадлежащем содержании домашних животных и разведении пчел, о нарушении

требований земельного законодательства.




Профилактика правонарушений

Регион

Выдано предостережений

о недопустимости

нарушения обязательных

требований

законодательства

Проведено

консультаций

семинаров

Размещено

пресс-релизов,

публикаций,

сюжетов в

СМИ, на сайтах

Костромская

область 102 206 2026

Ивановская

область 89 200 2102

Всего по

Управлению 191 406 4128

20




Результаты работы Управления со СМИ

21




Участие специалистов Управления в совещаниях

органов исполнительной и законодательной власти,

подразделениях силовых структур

22




Без контроля Под контролем

23




Под контролемБез контроля

24







Спасибо за внимание!

26

Documents

по ветеринарному и фитосанитарному надзоруrsn-ki.ru/i/u/1110ruk.pdf · лекарственных средств (для ветеринарного